2017年今冬明春大氣污染防治工作方案

《2017年今冬明春大氣污染防治工作方案》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《2017年今冬明春大氣污染防治工作方案（9頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

2017 年今冬明春大氣污染防治工作方案為認(rèn)真貫徹國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于大氣污染防治工作的系列安排部署，深入落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) xx 市生態(tài)環(huán)境保護(hù)打好 “三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的意見(jiàn)》 （烏黨辦發(fā)〔2017〕119 號(hào)）和 《關(guān)于印發(fā) xx 市“天變藍(lán)”工作實(shí)施方案的通知》 （烏政辦〔2017〕211 號(hào)）精神，切實(shí)做好我市今冬明春大氣污染防治工作，全面完成“大氣十條”考核目標(biāo)，制定本方案。一、總體要求認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出的“堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的總目標(biāo)，以環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善為核心，以協(xié)同治理和精細(xì)管理為抓手，以中央環(huán)保督察為契機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)控污染物排放，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，持續(xù)推進(jìn)我市大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保今冬明春全市空氣質(zhì)量明顯改善，有力保障人民群眾身體健康和生產(chǎn)生活，為實(shí)現(xiàn)首府社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。二、工作目標(biāo)（一）到 2017 年底，全市二氧化硫、氮氧化物排放總量分別較2016 年下降 5%以上，PM10 年均濃度控制在 109μg/m3 以下，較基準(zhǔn)年（2013 年年均值 146μg/m3）下降 25%以上，通過(guò)國(guó)家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃終期考核。（二）從 2017 年 11 月至 2018 年春季采暖期結(jié)束，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天數(shù)同比有所減少，PM2.5 濃度同比有所下降。三、主要任務(wù)（一）狠抓燃煤污染治理。1.實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)減產(chǎn)和錯(cuò)峰生產(chǎn)。公用電廠繼續(xù)實(shí)施“冬季減半”生產(chǎn)。自備電廠發(fā)電負(fù)荷不超過(guò)所屬企業(yè)配套生產(chǎn)用電需求，限制富余電量上網(wǎng)售賣(mài)。熱電聯(lián)產(chǎn)自備電廠冬季按照“以熱定電”原則安排發(fā)電負(fù)荷，生產(chǎn)所需用電缺口從電網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)，鼓勵(lì)自備電廠深度參與調(diào)峰消納棄風(fēng)棄光電量，對(duì)未按期完成 2017 年超低排放改造任務(wù)的電廠停產(chǎn)治理。水泥行業(yè)嚴(yán)格落實(shí)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，冬季停產(chǎn)、限產(chǎn)。牽頭單位：市經(jīng)信委責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局、市熱力總公司、國(guó)網(wǎng) xx 供電公司、各相關(guān)燃煤電廠等2.強(qiáng)化燃煤鍋爐的拆并和監(jiān)管。在已拆改燃煤工業(yè)鍋爐 393 臺(tái)、燃煤供熱鍋爐 24418 臺(tái)的基礎(chǔ)上，對(duì)照 《xx 市 2017 年燃煤供熱設(shè)施拆改工作實(shí)施方案》 、 《xx 市 2017 年工業(yè)企業(yè)燃煤鍋（窯）爐清潔能源改造工作方案》確定的目標(biāo)任務(wù)，查找差距，分析原因，組織相關(guān)區(qū)（縣） 、部門(mén)按照職責(zé)分工加強(qiáng)協(xié)作，確保年底前建成區(qū)內(nèi)10 蒸噸及以下燃煤小鍋爐全部拆除不再使用。對(duì)建成區(qū)外供熱燃煤小鍋爐、茶水爐、煤氣發(fā)生爐等繼續(xù)開(kāi)展全面排查，列入 2018 年拆改計(jì)劃。全市禁止新建燃煤設(shè)施，20 蒸噸以上在用燃煤鍋爐全部達(dá)到新的排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的在用燃煤鍋爐依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。牽頭單位：市城管委（行政執(zhí)法局） 、市環(huán)保局、市經(jīng)信委責(zé)任單位：各區(qū)（縣）政府、市建委、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市熱力總公司、國(guó)網(wǎng) xx 供電公司、各相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)等3.嚴(yán)格煤質(zhì)監(jiān)督和散煤管控。監(jiān)督工業(yè)企業(yè)做好冬季優(yōu)質(zhì)煤儲(chǔ)備工作，建立用煤檢測(cè)報(bào)告檔案，確保全市現(xiàn)有燃煤企業(yè)全部使用優(yōu)質(zhì)煤。2017 年 11 月底前，完成轄區(qū)內(nèi)所有堆煤場(chǎng)清查工作，對(duì)違法堆煤場(chǎng)予以關(guān)閉。2017 年底前，完成高污染燃料禁燃區(qū)修訂工作，嚴(yán)禁在清潔能源、熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱覆蓋范圍內(nèi)使用原煤，對(duì)暫時(shí)無(wú)法使用集中供熱、清潔能源的區(qū)域，設(shè)立低硫優(yōu)質(zhì)煤配售點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治措施，統(tǒng)一向燃煤用戶配售。加大煤炭交易市場(chǎng)、燃煤配送網(wǎng)點(diǎn)煤質(zhì)抽查頻次，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷(xiāo)售行為。牽頭單位：市煤炭局、市環(huán)保局責(zé)任單位：各區(qū)（縣）政府、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市財(cái)政局等（二）全面減少城市揚(yáng)塵污染。1.強(qiáng)化施工工地?fù)P塵管控。督促各類施工工地全面落實(shí)“七個(gè)百分百”揚(yáng)塵污染防治措施，有效降低可吸入顆粒物濃度。對(duì)已停工的建筑工地，做好散狀物料的清理和覆蓋。牽頭單位：市建委責(zé)任單位：各區(qū)（縣）政府、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市城管委（行政執(zhí)法局） 、市林業(yè)局（園林管理局）等2.深化面源污染治理。對(duì)道路運(yùn)輸揚(yáng)塵、餐飲服務(wù)業(yè)油煙、秸稈垃圾露天焚燒等方面存在的環(huán)境問(wèn)題做到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、有效解決。非冰凍期繼續(xù)加強(qiáng)道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍，嚴(yán)查建筑垃圾、渣土、砂石等散裝物料運(yùn)輸車(chē)輛拋灑行為。牽頭單位：市城管委（行政執(zhí)法局） 、市環(huán)保局責(zé)任單位：各區(qū)（縣）政府、市道路運(yùn)輸管理局、市建委、市國(guó)土資源局、市公安局等3.加強(qiáng)工業(yè)無(wú)組織排放監(jiān)管。加強(qiáng)鋼鐵、建材、有色金屬、火電、焦化等行業(yè)物料運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移及生產(chǎn)工藝過(guò)程中無(wú)組織排放監(jiān)管，監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)年底前完成堆場(chǎng)、料場(chǎng)密閉工程建設(shè)，非冰凍期散裝物料運(yùn)輸車(chē)輛沖洗后出廠，對(duì)未有效落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染治理措施的企業(yè)依法進(jìn)行查處。牽頭單位：市環(huán)保局責(zé)任單位：各區(qū)（縣）政府、市經(jīng)信委、市城管委（行政執(zhí)法局） 、市煤炭局等（三）降低工業(yè)污染排放強(qiáng)度。1.加強(qiáng)“散、亂、污 ”企業(yè)綜合整治。繼續(xù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“散、亂、污”企業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新和臺(tái)帳管理。對(duì)排放淘汰類大氣污染物的企業(yè)，必須做到“兩斷三清” ，確保 2017 年底前依法依規(guī)完成關(guān)停取締。對(duì)列入整合搬遷入駐合規(guī)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)在環(huán)保督察“回頭看”中查出的環(huán)境違法違規(guī)行為，依法按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。實(shí)行掛賬銷(xiāo)號(hào)制度，堅(jiān)決杜絕已取締的“散、亂、污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。牽頭單位：市經(jīng)信委、各區(qū)（縣）政府責(zé)任單位：市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市發(fā)改委、國(guó)網(wǎng) xx 供電公司等2.監(jiān)督工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。已完成超低排放改造的公用電廠與自備電廠從 2017 年 11 月起執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)；其他工業(yè)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》 （環(huán)保廳2016 第 45 號(hào)） ，達(dá)到特別排放限值要求。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境執(zhí)法力度，確保企業(yè)治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。暫時(shí)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理，逾期未完成的依法嚴(yán)厲查處。牽頭單位：市環(huán)保局責(zé)任單位：各區(qū)（縣）政府、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、各重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)等3.推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行石油煉制、石油化工、合成樹(shù)脂等行業(yè)特別排放限值，監(jiān)督石油化工行業(yè)全面實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作。2017 年底前，完成石油化工、印刷、表面涂裝等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，開(kāi)展儲(chǔ)油庫(kù)、加油站、運(yùn)輸罐車(chē)油氣回收裝置檢查，未完成治理改造或回收裝置不能正常工作的企業(yè)，依法強(qiáng)制停產(chǎn)整治。嚴(yán)禁汽車(chē)修理、鐵藝加工、護(hù)欄制作等使用有機(jī)溶劑涂料的企業(yè)露天噴涂作業(yè)。牽頭單位：市環(huán)保局責(zé)任單位：各區(qū)（縣）政府、市經(jīng)信委、市城管委（行政執(zhí)法局） 、市商務(wù)局等（四）控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放增量。1.全面淘汰黃標(biāo)車(chē)。按照《關(guān)于印發(fā) xx 市 2017 年黃標(biāo)車(chē)淘汰實(shí)施方案的通知》 （烏政辦〔2017〕34 號(hào)）要求，基本淘汰全市黃標(biāo)車(chē)，發(fā)布限行通告，嚴(yán)厲查處黃標(biāo)車(chē)違反禁行的行為。牽頭單位：市公安局責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市道路運(yùn)輸管理局、市財(cái)政局、市商務(wù)局等2.嚴(yán)格車(chē)輛管控。嚴(yán)禁柴油貨運(yùn)車(chē)輛在中心城區(qū)內(nèi)上路行駛，完善沿線各卡口電子抓拍設(shè)施，加強(qiáng)道路執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處違禁通行車(chē)輛并在媒體予以公布。牽頭單位：市公安局責(zé)任單位：市城管委（行政執(zhí)法局） 、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市道路運(yùn)輸管理局等（五）有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化應(yīng)對(duì)重污染天氣的強(qiáng)制性減排措施；切實(shí)加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)，逐日、逐周、逐月對(duì)全市環(huán)境空氣質(zhì)量分析研判；果斷采取不利氣象條件應(yīng)對(duì)措施，提前預(yù)防污染天氣出現(xiàn)，削減重污染天氣污染物濃度峰值。牽頭單位：市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室責(zé)任單位：市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（縣） 、各單位要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面責(zé)任，周密制定具體工作計(jì)劃，合理安排重點(diǎn)任務(wù)和治理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，明確配套政策、資金來(lái)源，確保責(zé)任到人、措施到位、任務(wù)完成。每月 25 日前，各牽頭單位對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)，并通過(guò) OCS 報(bào)市大氣污染治理綜合協(xié)調(diào)總指揮部辦公室（市環(huán)保局，聯(lián)系電話：3091052） 。（二）提高檢查強(qiáng)度。各區(qū)（縣） 、各相關(guān)部門(mén)采取日常檢查、突擊夜查、交叉互查、重點(diǎn)督查等方式，組織開(kāi)展對(duì)燃煤鍋爐及重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)堆場(chǎng)、 “散、亂、污”企業(yè)、秸稈焚燒和群眾反映突出的環(huán)境問(wèn)題等進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。在啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)期間，堅(jiān)持全員上崗，全天候開(kāi)展巡查檢查。（三）加大執(zhí)法力度。充分運(yùn)用環(huán)保法律法規(guī)賦予的各類強(qiáng)制手段，對(duì)在專項(xiàng)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法問(wèn)題，堅(jiān)決依法從嚴(yán)從重處理，對(duì)涉嫌犯罪的移送公安部門(mén)，形成環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。（四）開(kāi)展督查通報(bào)。市大氣污染治理綜合協(xié)調(diào)總指揮部辦公室、市人大大氣污染防治督查組對(duì)各區(qū)（縣） 、各部門(mén)落實(shí)今冬明春大氣污染防治措施情況進(jìn)行督查，及時(shí)通報(bào)督查情況并跟蹤督辦重點(diǎn)工作。市大氣污染治理綜合協(xié)調(diào)總指揮部辦公室每月通報(bào)各區(qū)（縣）環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況及排名。（五）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。督查結(jié)果、各項(xiàng)工作完成情況及總結(jié)報(bào)送情況均計(jì)入考核結(jié)果，對(duì)年度考核結(jié)果優(yōu)秀的區(qū)（縣）和部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)拒不配合開(kāi)展今冬明春大氣污染防治工作，未按要求完成空氣質(zhì)量和污染物減排目標(biāo)任務(wù)的區(qū)（縣）和部門(mén)，予以通報(bào)批評(píng)并約談主要負(fù)責(zé)人。