2018年上半年全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)講話稿

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2018 年上半年全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)講話稿同志們：上周，市委、市政府組織召開了全市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，今天，我們召開全縣上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要目的是對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行“回頭看”，找準(zhǔn)找實(shí)存在的問題、定準(zhǔn)定實(shí)下步工作措施，力爭(zhēng)在下半年激流勇進(jìn)、迎頭趕上，確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。昨天上午，我們圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略組織對(duì) 8 個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地觀摩，今天上午，又對(duì) 9 個(gè)工業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩，通過觀摩相信大家也看到了很多問題。剛才，統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改局、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)牧局分別從不同角度對(duì)我們上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了總結(jié)和分析，預(yù)判了三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，并對(duì)下半年工作提出了針對(duì)性的意見和建議。待會(huì)，甲鋒書記還要對(duì)做好下半年全縣各項(xiàng)工作提出明確要求，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并抓好貫徹落實(shí)。下面，我就全縣上半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)，針對(duì)做好下半年經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。一、上半年經(jīng)濟(jì)工作情況上半年，經(jīng)過各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的共同努力，全縣圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得了階段性的成果，表現(xiàn)在：總體來看我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量在一定程度上有所提升。當(dāng)然，從各項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)情況來看，形勢(shì)不容樂觀。但是，我們要辯證地看待這種情況：一方面，我們有很多指標(biāo)在全市排名靠后，這說明我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)十分嚴(yán)峻，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感；另一方面，這也正是“三轉(zhuǎn)一高”的陣痛期表現(xiàn)，我們要保持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的定力，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的信心。通過我們下半年共同努力，進(jìn)一步加大工作力度，齊心協(xié)力度過困難時(shí)期，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)。關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)工作的主要成效和特點(diǎn)，剛才幾個(gè)部門已經(jīng)作了通報(bào)，我再簡(jiǎn)要地點(diǎn)一下：（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。主要體現(xiàn)在一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例上，與去年同期相比，三產(chǎn)同比提高 10.3 個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)該說提高的幅度還是非常大的；環(huán)比一季度，三產(chǎn)占比提高 2.9 個(gè)百分點(diǎn)。我們的三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為9.4:53.1:37.5，結(jié)構(gòu)更趨合理，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)取得了初步成效。（二）固定資產(chǎn)投資降幅收窄。在一季度，甚至到 5月份，我們固定資產(chǎn)投資下滑的趨勢(shì)比較嚴(yán)重，當(dāng)時(shí)負(fù)增長(zhǎng) 24.4%，不少同志產(chǎn)生悲觀情緒。通過我們不懈努力，最終將固定資產(chǎn)投資降幅控制在 x%，降幅環(huán)比 1-5 月收窄了12.5 個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比一季度收窄 11.1 個(gè)百分點(diǎn)。（三）財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)更加合理。主要體現(xiàn)在我們的稅收收入在公共財(cái)政收入中的占比上得到大幅度提高，上半年全縣完成公共財(cái)政收入 7.37 億元，其中，稅收收入 x 億元，同比增長(zhǎng) x%，占財(cái)政收入的 x%，同比提高 13 個(gè)百分點(diǎn)。這一結(jié)果來之不易，同時(shí)也說明我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量在不斷地提高。（四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提升。雖然我縣的規(guī)上工業(yè)增加值同比下降 15%，但是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益得到了穩(wěn)步提升。規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng) x%，資產(chǎn)負(fù)債同比下降 x%。這是非?？上驳?，尤其是在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大、環(huán)保政策趨緊等眾多因素影響之下，實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變來之不易。（五）城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。就業(yè)狀況基本平穩(wěn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè) x 人，登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入 x 元、x 元，分別增長(zhǎng) x%和 x%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額 x 億元，同比增長(zhǎng) x%，其中，儲(chǔ)蓄存款x 億元，同比增長(zhǎng) x%。（六）環(huán)境污染治理成效顯著。上半年，我們以中央第八環(huán)境保護(hù)督察組“回頭看”為契機(jī)，堅(jiān)持以人民群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，深入開展藍(lán)天、碧水、凈土三大工程，尤其是圍繞群眾非常關(guān)注的工業(yè)企業(yè)異味擾民、噪音擾民、黑臭水體以及小散亂污企業(yè)的治理等一大批以前想解決但久拖不決的問題，齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難、迎難而上，很多問題得到有效解決。上半年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá) 115 天，河長(zhǎng)制工作有力推進(jìn)，暖泉園區(qū)污水處理廠完成提標(biāo)改造，紡織園區(qū)污水廠尾水人工濕地即將完工，城市黑臭水體得到有效整治，四二干溝、三二支溝人工濕地加快建設(shè)，濱河水體凈化濕地?cái)U(kuò)整連通工程項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施。（七）社會(huì)民生事業(yè)快速發(fā)展。上半年全縣八項(xiàng)民生支出 x 億元，同比增長(zhǎng) x%。新（續(xù)）建 6 所學(xué)校，增加138 個(gè)教學(xué)班，有效緩解大班額問題。推進(jìn) 8 所智慧校園建設(shè)，獲得區(qū)級(jí)教育信息化強(qiáng)縣。鎮(zhèn)村社區(qū)門診量增長(zhǎng) x%，開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)門診、云藥店，推進(jìn)跨省異地就醫(yī)結(jié)算等等。這些社會(huì)民生事業(yè)的發(fā)展為老百姓加幸福更加美好的生活創(chuàng)造了條件。（八）減稅降費(fèi)政策落實(shí)有力。圍繞國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)減稅降費(fèi)的政策，為市場(chǎng)主體減免稅費(fèi) x 億元，11 家企業(yè) 611 人享受援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼 x 元，爭(zhēng)取各級(jí)工業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金 460 萬元，為企業(yè)發(fā)展增加了信心和活力。二、當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題從上半年數(shù)據(jù)來看，7 項(xiàng)主要指標(biāo)中，除固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 2 項(xiàng)指標(biāo)增速排名全市第二外，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)村人均可支配收入 5 項(xiàng)指標(biāo)均排名全市第四或第五。透過數(shù)據(jù)看發(fā)展，我們面臨的形勢(shì)很嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題還不少。（一）投資內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)減弱。雖然 6 月份固定資產(chǎn)投資降幅環(huán)比 1-5 月收窄了 x 個(gè)百分點(diǎn)，位居全市第二、川區(qū)六縣區(qū)第三，但持續(xù)下滑的態(tài)勢(shì)沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，下半年投資總量不足是最大的問題。一是在庫項(xiàng)目投資空間有限。上半年完成固定資產(chǎn)投資 x 億元，若要持平下半年還需完成 x 億元。但是，截至 6 月底，在庫項(xiàng)目年度計(jì)劃投資空間僅剩 23.9 億元，房地產(chǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資空間也僅剩15 億元，加起來不到 x 億元，就算再加上部分已開工未入庫的項(xiàng)目，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到 x 億元的目標(biāo)任務(wù)，這就是我們當(dāng)前面臨的最大問題——“鍋中無米”。二是新入庫項(xiàng)目大幅減少。當(dāng)前，我們急需新的項(xiàng)目作為后續(xù)支撐，但是，上半年全縣投資新入庫項(xiàng)目?jī)H x 個(gè)，較去年同期減少 124 個(gè)，計(jì)劃總投資 x 億元，較去年同期減少投資額 x 億元。從投資規(guī)?？?，x 萬元以上項(xiàng)目新入庫僅 19 個(gè)，較去年同期減少4 個(gè)，計(jì)劃總投資 x 億元，較去年同期減少投資額 x 億元；5000 萬元以下項(xiàng)目新入庫僅 x 個(gè)，較去年同期減少 x 個(gè)，計(jì)劃總投資 x 億元，較去年同期減少投資額 x 億元。儲(chǔ)備項(xiàng)目少之又少，且多是小項(xiàng)目。三是中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基建項(xiàng)目和補(bǔ)助項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。前段時(shí)間我們結(jié)合今年國(guó)務(wù)院大督查進(jìn)行了梳理，2018 年全縣爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目11 個(gè)，截至目前開工的僅 2 個(gè)，還有 9 個(gè)項(xiàng)目未開工。另外，2017—2018 年我們爭(zhēng)取的棚戶區(qū)改造、精準(zhǔn)扶貧、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目中，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等 10 個(gè)項(xiàng)目未開工或推進(jìn)緩慢，結(jié)余資金 x 萬元，有錢支不出，足見項(xiàng)目進(jìn)度之慢。（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻。工業(yè)在我縣三產(chǎn)中占據(jù)舉足輕重的地位。上半年，全縣規(guī)上工業(yè)增加值同比下降 15%，監(jiān)測(cè)的 109 家規(guī)上工業(yè)企業(yè) 22 個(gè)行業(yè)大類中，工業(yè)增加值增速呈下降態(tài)勢(shì)的有 10 個(gè)行業(yè)，八大重點(diǎn)行業(yè)五升三降，其中占比最大的醫(yī)藥制造業(yè)下拉工業(yè)增加值 7.8 個(gè)百分點(diǎn)。首先，產(chǎn)業(yè)層次不高。中央環(huán)保督查反饋問題整改過程中，不少企業(yè)被迫停產(chǎn)或限產(chǎn)，充分暴露出我縣相當(dāng)一部分企業(yè)生產(chǎn)工藝落后、設(shè)施陳舊，倚重倚能問題突出，科技創(chuàng)新能力弱。加之部分企業(yè)本身效益就不好，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展困難重重。其次，工業(yè)園區(qū)合力不足。按照自治區(qū)要求，我們將三個(gè)工業(yè)園區(qū)整合為一，但是從目前情況來看，整合工作還是相對(duì)滯后。三個(gè)園區(qū)首先要實(shí)現(xiàn)“1+1+1=1”，要將體制、機(jī)制、人員真正合為一體，統(tǒng)籌一盤棋、合力謀發(fā)展，目前還沒做到。另外，要實(shí)現(xiàn)“1+1+1＞3”，這是園區(qū)整合的目的，也是要求，但是現(xiàn)在顯然沒有做到，沒有達(dá)到預(yù)期效果。在推進(jìn)工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)舉措上，還比較乏力。（三）招商引資未抓到位。招商引資“一號(hào)工程”的作用沒有發(fā)揮出來。截至目前，新引進(jìn)的企業(yè)和項(xiàng)目屈指可數(shù)，全縣招商引資實(shí)際到位資金僅 17.6 億元，僅僅完成年度任務(wù)的 10%，排名全市倒數(shù)第一。前段時(shí)間我專門聽取了全縣招商引資重點(diǎn)單位的工作匯報(bào)，聽后我感覺差距確實(shí)很大，雖然給各單位分配了招商引資任務(wù)，但是，“人人抓招商”的工作合力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成，有些單位不想招，有些單位不會(huì)招，有些單位根本沒有“走出去”，更別說“引進(jìn)來”。現(xiàn)在上半年已經(jīng)過去了，請(qǐng)大家對(duì)標(biāo)對(duì)表看一看，很多單位招商引資工作完成情況還是零。我曾經(jīng)給經(jīng)合局要求過，招商引資一方面要考核到位資金完成怎樣，另一方面要看請(qǐng)來了多少客商、出去了幾次，你如果既沒有到位資金，又沒有請(qǐng)進(jìn)來、走出去，那你究竟做了什么？說到底，我們這項(xiàng)工作做的還不扎實(shí)、不到位。（四）部分干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。部分干部抓發(fā)展、抓工作的緊迫感不夠，勇于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)的責(zé)任心不強(qiáng)。今天是我來賀蘭縣工作第 8 個(gè)月零 10 天，說實(shí)話我還是感覺我們干部的工作狀態(tài)有差距，大部分干部都能夠按照縣委、政府的要求抓工作、抓落實(shí)，但是還有少數(shù)干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)精神和工作干勁嚴(yán)重不足，遇到問題不想著如何解決，而是躊躇不前，拘泥于各種條條框框。集中表現(xiàn)在“推”上，本來是部門該做的工作，卻將矛盾上交或者下移，更有甚者不愿擔(dān)責(zé)，嚴(yán)重影響工作推進(jìn)和落實(shí)。三、下半年工作思路抓好下半年經(jīng)濟(jì)工作要著力從以下六個(gè)方面狠下功夫、力求突破。（一）堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目，聚力擴(kuò)大有效投資。還是那句大家都耳熟能詳?shù)睦显挕敖?jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目工作具體化，具體工作責(zé)任化?！弊ソ?jīng)濟(jì)工作若沒有項(xiàng)目支撐，就成了一紙空文。一要緊盯項(xiàng)目促開工。目前已經(jīng)是七月底，還有部分項(xiàng)目應(yīng)開未開，這是說不過去的。2018 年全縣中央預(yù)算內(nèi)資金的 9 個(gè)項(xiàng)目未開工，請(qǐng)各責(zé)任單位抓緊完善前期手續(xù)，爭(zhēng)取 8 月底全部開工。另外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作嚴(yán)重滯后，該項(xiàng)目是中央獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金，今年年底到明年年初，農(nóng)業(yè)部要來驗(yàn)收，時(shí)間很緊張，相關(guān)部門要加快產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、完善資金使用方案，8 月份各項(xiàng)工作要全面啟動(dòng)。二要加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。按照“定人定事、定時(shí)定責(zé)”的要求，對(duì)所有實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”。繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，全面建立“固定資產(chǎn)投資差額清單”和“項(xiàng)目建設(shè)問題清單”銷號(hào)制度，用2 個(gè)清單倒逼在建項(xiàng)目加快進(jìn)度。要重點(diǎn)抓好國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、婦幼保健服務(wù)中心。棚戶區(qū)改造等政府投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，要緊盯云威電動(dòng)車、中汽配二期等社會(huì)投資項(xiàng)目，不能再任由其緩慢拖沓。三要推動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目落地。我們當(dāng)前急需新項(xiàng)目來補(bǔ)充項(xiàng)目庫，各責(zé)任單位要對(duì)照簽約項(xiàng)目和儲(chǔ)備項(xiàng)目清單，千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目落地開工。近期，我們正在研究出臺(tái)促進(jìn)投資的政策，請(qǐng)發(fā)改局牽頭，結(jié)合銀川市相關(guān)政策，抓緊拿出我縣工作方案。另外，要圍繞已經(jīng)確定的中國(guó)電子集團(tuán)軍民融合項(xiàng)目、中國(guó)林業(yè)集團(tuán)木材加工項(xiàng)目、中能建三甲醫(yī)院及康養(yǎng)項(xiàng)目等幾個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，進(jìn)一步加大對(duì)接力度，全面落實(shí)招商引資首席服務(wù)官制度、重點(diǎn)招商項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)機(jī)制，要加強(qiáng)工作主動(dòng)性，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日從“紙上”落到“地上”。（二）創(chuàng)新機(jī)制抓招商，聚力鉚足發(fā)展后勁。招商引資是實(shí)現(xiàn)晉位趕超、跨越發(fā)展、扭轉(zhuǎn)局面的根本途徑，當(dāng)前，我們必須再招引落地一批項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目庫，補(bǔ)齊固投短板。一要專業(yè)招商。這項(xiàng)工作實(shí)施方案已經(jīng)政府常務(wù)會(huì)研究通過，近期縣委常委會(huì)研究審定后立即印發(fā)實(shí)施。由賀蘭工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)，縣經(jīng)合局配合，通過高薪聘請(qǐng)方式，組建一支懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、會(huì)談判、會(huì)招商、招成商的專業(yè)化招商隊(duì)伍，在下半年招商引資中要發(fā)揮出實(shí)際作用。二要精準(zhǔn)招商。要深入研究分析再精準(zhǔn)出擊，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、增鏈、強(qiáng)鏈，制定點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的優(yōu)惠政策，提高招商引資實(shí)效。再招引一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，補(bǔ)齊固定資產(chǎn)投資短板。請(qǐng)賀蘭工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)，下半年要促進(jìn)中興智聯(lián)、量子金舟等對(duì)接項(xiàng)目落地開工。三要科學(xué)招商。今后在招商引資簽訂入園協(xié)議的時(shí)候，要樹立產(chǎn)業(yè)和效益的導(dǎo)向，一方面要看引進(jìn)項(xiàng)目的行業(yè)類別是否符合產(chǎn)業(yè)政策，另一方面必須要注重企業(yè)的投資強(qiáng)度和畝均稅收，這要作為引進(jìn)項(xiàng)目的約束條件，并且要與項(xiàng)目落地的支持力度相掛鉤，絕不能撿進(jìn)籃子都是菜。要成立項(xiàng)目專家論證小組，增強(qiáng)項(xiàng)目信息的甄別、篩選能力，對(duì)企業(yè)實(shí)力、項(xiàng)目成長(zhǎng)性進(jìn)行綜合考察評(píng)估，堅(jiān)決剔除跑馬圈地、污染環(huán)境、占用資源、效益低微的項(xiàng)目。四要全員招商。要強(qiáng)化責(zé)任、對(duì)標(biāo)對(duì)表，各責(zé)任單位要對(duì)照《賀蘭縣 2018 年招商引資工作實(shí)施方案》《關(guān)于分解落實(shí) 2018 年領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資任務(wù)的通知》等文件明確的全年招商引資任務(wù)，進(jìn)行再安排、再部署、再推進(jìn)，尤其是目前完成任務(wù)還是零的單位，要知恥后勇、迎頭趕上。政府常務(wù)會(huì)已經(jīng)研究《招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，經(jīng)合局要抓緊修改完善后印發(fā)實(shí)施，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)提高招商引資實(shí)效。下半年，至少要引進(jìn)落地 10 個(gè)招商引資項(xiàng)目，各責(zé)任單位要全力以赴完成任務(wù)。（三）注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。一是加快園區(qū)優(yōu)化增效。毫無疑問，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，園區(qū)就是主戰(zhàn)場(chǎng)。要深化園區(qū)管理體制改革，加快組建賀蘭工業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理公司，啟動(dòng)園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力，切實(shí)提高園區(qū)服務(wù)企業(yè)、人才引進(jìn)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，這項(xiàng)工作上周常務(wù)會(huì)已經(jīng)研究，請(qǐng)盡快推動(dòng)。另外，要實(shí)施泰益欣、厚生記等工藝智能化改造企業(yè) 10 家，引導(dǎo)企業(yè)針對(duì)原有生產(chǎn)線開展智能化改造，實(shí)施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”和“機(jī)器換人”；實(shí)施眾英商貿(mào)、建興防水等“騰籠換鳥”嫁接重組企業(yè) 10 家，清理騰出原占有的土地、能源、環(huán)境空間，置換工藝水平相對(duì)高端的先進(jìn)制造業(yè)；培育德圣亞、山逗子等“小升規(guī)”企業(yè)10 家，促進(jìn)小微企業(yè)上規(guī)模、上檔次，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是提升企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力。全面落實(shí)《賀蘭縣關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施意見》《賀蘭縣加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展實(shí)施意見》，激勵(lì)扶持入園企業(yè)增加科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)投入，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。尤其在人才引進(jìn)上，我們絕不能后知后覺、吝嗇資金。銀川市已經(jīng)出臺(tái)了人才引進(jìn)的相關(guān)措施和政策意見，我們要嚴(yán)格執(zhí)行，把這項(xiàng)政策用足用活。同時(shí)，要鼓勵(lì)扶持百瑞源等 3 家企業(yè)主板上市，推動(dòng)艾尼等 10 家企業(yè)完成“機(jī)器換人”。下半年要繼續(xù)組織數(shù)場(chǎng)次“銀政企”對(duì)接會(huì)，幫助企業(yè)解決融資難、融資貴的問題。三是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+ 醫(yī)療”等“互聯(lián)網(wǎng)+ ”產(chǎn)業(yè)。銀川市已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)政策，下半年我們要研究出臺(tái)一些有針對(duì)性的措施和辦法。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，加快與寧夏立思辰銀山教育集團(tuán)合作步伐，打造互聯(lián)網(wǎng)+教育暨青少年創(chuàng)新素養(yǎng)基地。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，加快老醫(yī)院遺留問題解決，促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展，依托銀川市第一人民醫(yī)院、寧夏互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院及自治區(qū)遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村（社）遠(yuǎn)程會(huì)診通道，構(gòu)建縣級(jí)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)中心。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”，拓展電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，依托中石油北斗結(jié)算中心，建設(shè)線上交易結(jié)算平臺(tái)和線下智慧油氣站、智慧物流園區(qū)，建設(shè)物流交易信息平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)物流企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的示范點(diǎn)。另外，要抓住軍民融合產(chǎn)業(yè)園發(fā)展契機(jī)，市委、政府已經(jīng)將生態(tài)紡織園區(qū)定位為軍民融合產(chǎn)業(yè)園，下一步將爭(zhēng)取納入國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，這樣的話，園區(qū)就能享受更多優(yōu)惠政策，這對(duì)于園區(qū)的發(fā)展是一個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)。我們要加快對(duì)接中國(guó)電子集團(tuán)、中國(guó)林業(yè)集團(tuán)等項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地。四是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)化環(huán)保、稅收、土地等要素約束，加快推進(jìn)德勝片區(qū) 109 國(guó)道以東“退二進(jìn)三”工作步伐，用政策倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引進(jìn)浙江伏爾肯、青島海格力斯與北方高科、政泰龍等 10 家企業(yè)，對(duì)現(xiàn)有“僵尸企業(yè)”嫁接重組。另外，我們已經(jīng)制定《賀蘭工業(yè)園區(qū)暖泉片區(qū)綠色發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，上次常務(wù)會(huì)研究了《賀蘭工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷暨收儲(chǔ)退出實(shí)施辦法（試行）》，園區(qū)和相關(guān)單位要抓緊修改完善，盡快組織實(shí)施。要從正面鼓勵(lì)引導(dǎo)和負(fù)面倒逼限制兩方面結(jié)合發(fā)力，實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能、加快發(fā)展。（四）深化改革開放，聚力打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境?！胺N得梧桐引來鳳”。軟環(huán)境是吸引投資的根本因素。今年國(guó)務(wù)院大督查將通過 7 項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)，并且要對(duì)各省營(yíng)商環(huán)境排名，這將是對(duì)我縣營(yíng)商環(huán)境的一次深刻檢驗(yàn)。今天上午自治區(qū)召開深化“放管服”電視電話會(huì)議，咸輝主席指出，明年國(guó)務(wù)院對(duì)各省營(yíng)商環(huán)境的排名將延伸至地級(jí)市，而自治區(qū)也將對(duì)各縣區(qū)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行第三方評(píng)價(jià)和排名，因此，我們必須進(jìn)一步加大工作力度，深化“放管服”改革，切實(shí)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。近期，將組織召開全縣“放管服”推進(jìn)會(huì)，全面安排部署工作。請(qǐng)王茜同志牽頭，行政審批局、編辦負(fù)責(zé)，按照國(guó)辦《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案》要求，抓緊對(duì)全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，提出問題整改清單。對(duì)未劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)局的83 項(xiàng)行政許可事項(xiàng)再梳理，按照“成熟一個(gè)、劃轉(zhuǎn)一個(gè)”的原則，再確定一批群眾辦事頻率高、專業(yè)性不太強(qiáng)的審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至行政審批局統(tǒng)一辦理;將不宜劃轉(zhuǎn)但辦事頻率高的事項(xiàng)入駐行政審批服務(wù)局辦事大廳集中辦理。加快構(gòu)建綜合窗口，打造“一窗通辦”模式，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式。要加快不見面、馬上辦審批和商事登記“多證合一、一照一碼”改革，年底前 80%的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不見面審批。（五）打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，聚力解決突出問題。一是打好風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，防范重大風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合中央巡視組要求，前段時(shí)間自治區(qū)已經(jīng)將各縣市區(qū)存量債務(wù)情況進(jìn)行了全面梳理，要求系統(tǒng)內(nèi)、系統(tǒng)外隱性債務(wù)全部上報(bào)，今后將納入債務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一管理、定期檢查，如果再發(fā)生新增債務(wù)自治區(qū)將嚴(yán)肅處理。因此，我們要按照自治區(qū)要求盡快制定債務(wù)化解工作方案，分類分步逐項(xiàng)化解。同時(shí)，要嚴(yán)格控制新增債務(wù)，凡是沒有資金來源的新增政府投資項(xiàng)目，一律要經(jīng)過縣委、政府慎重研究通過后才能實(shí)施。二是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前一個(gè)主要任務(wù)就是中央環(huán)保督察組“回頭看”期間轉(zhuǎn)辦的 89 件問題的整改銷號(hào)工作。目前，我們的辦結(jié)率為 71%，在全市來看還是比較低的，而且通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些辦結(jié)件還存在辦理不徹底或者問題反彈的現(xiàn)象。下一步，請(qǐng)東學(xué)同志牽頭，加大工作力度，加快整改銷號(hào)工作，同時(shí)對(duì)已辦結(jié)的加大督查，確保整改到位。另外，要緊盯幾個(gè)環(huán)保相關(guān)的重點(diǎn)工程，四二干溝、三二支溝人工濕地工程，濱河水體凈化濕地?cái)U(kuò)整連通工程等，環(huán)保局、水務(wù)局、國(guó)土局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要切實(shí)負(fù)責(zé)，加快進(jìn)度，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，尤其是濱河水系連通工程，8 月必須完成。三是打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。扶貧攻堅(jiān)下半年即將迎接國(guó)檢，目前，全縣扶貧資金滯留、扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、金融扶貧效果不明顯、干部結(jié)對(duì)幫扶措施不實(shí)等問題依然比較突出。請(qǐng)正忠同志牽頭，扶貧辦負(fù)責(zé)，加快推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大金融扶貧力度，確保如期完成全年任務(wù)。（六）做好民生保障，聚力發(fā)展成果共享。請(qǐng)陳娜同志牽頭，教育局負(fù)責(zé)，加快德勝第二小學(xué)新建教學(xué)樓、太陽城中學(xué)二期等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保學(xué)校秋季如期投入使用，緩解縣城大班額問題。同時(shí)，積極與區(qū)廳對(duì)接，促成國(guó)開教育科教項(xiàng)目建設(shè)。衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，加快中醫(yī)院完工及設(shè)備采購(gòu)工作，確保 9 月份交付使用。盡快完善縣婦幼保健院規(guī)劃調(diào)整手續(xù)，8 月底必須開工建設(shè)，確保中央預(yù)算資金有效利用。加快賀蘭縣人民醫(yī)院收購(gòu)重組步伐，營(yíng)造公立醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)院協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。民政局負(fù)責(zé)，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和投入使用，切實(shí)提高全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的使用率，尤其是農(nóng)村日間照料中心、老飯桌長(zhǎng)期閑置，要想辦法用起來。同時(shí)，前期對(duì)接的中能建三甲醫(yī)院及康養(yǎng)項(xiàng)目、金盛集團(tuán)塞上江南風(fēng)情園項(xiàng)目、太平洋醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目等，不能坐等其成，要主動(dòng)出擊、加緊對(duì)接，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。另外，借今天的機(jī)會(huì)，我想強(qiáng)調(diào)一下近期國(guó)務(wù)院大督查相關(guān)工作。這項(xiàng)工作我之前已經(jīng)做了多次安排部署，8月 26 日，國(guó)務(wù)院大督查即將來到寧夏，督查將延伸至各縣區(qū)。目前，還有一個(gè)月時(shí)間，請(qǐng)政府各分管領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任單位高度重視、認(rèn)真組織，對(duì)照 9 個(gè)方面的督查重點(diǎn)，逐項(xiàng)梳理、全面自查、狠抓整改，確保順利迎檢。這次督查實(shí)行分管縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，誰分管的領(lǐng)域出了問題，就由誰承擔(dān)責(zé)任。一方面，要針對(duì)我縣的營(yíng)商環(huán)境提前組織一次評(píng)價(jià)，提前整改，不能等到國(guó)務(wù)院督查來了才發(fā)現(xiàn)問題，這項(xiàng)工作下周必須落實(shí)到位。另一方面，要盡快修改補(bǔ)充完善自查報(bào)告，這項(xiàng)工作是動(dòng)態(tài)的過程，要根據(jù)這段時(shí)間的整改工作補(bǔ)充新的內(nèi)容，完善相關(guān)舉措，把各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做扎實(shí)。各部門、各單位要以國(guó)務(wù)院大督查為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把下半年各項(xiàng)工作落細(xì)、落實(shí)。同志們，當(dāng)前發(fā)展的擔(dān)子很重，下半年我們將進(jìn)入沖刺各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)期，時(shí)間緊、任務(wù)重，希望大家在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，確保全年目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。