特種設備事故的調(diào)查與處理

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特種設備事故的調(diào)查與處理,,內(nèi)容介紹,第一講、前言 第二講、事故分類 第三講、事故報告和現(xiàn)場保護 第四講、事故調(diào)查 第五講、事故處理 第六講、事故責任追究和社會監(jiān)督 第七講、特種設備事故多發(fā)情形 第八講、近期我市特種設備事故典型案例,第一講 前言,●特種設備所以稱之為“特”，本身是具有潛在危險的特殊性，有的在高溫、高壓下運行，有的在高空、高速下運轉，如果管理和使用不當極易造成特種設備事故。,福建晉江鍋爐爆炸殘體,第一講 前言,●特種設備一旦發(fā)生事故其破壞力極大，可能造成群死群傷、區(qū)域甚至地域毀滅性破壞，社會影響力巨大。,上海滬東船廠區(qū)600噸 門式起重機倒塌(36死3傷),甘肅省天水市壓力容器爆炸(4死5傷),第一講 前言,●不同國家和不同社會發(fā)展時期特種設備事故具有不同的特點。目前，我國由多種因素導致的特種設備事故的總量仍居較高水平，事故發(fā)生率至今仍是工業(yè)發(fā)達國家的5～6倍。,遼寧錦州一浴池鍋爐爆炸,第一講 前言,●我國建國初期，由于設計、制造、安裝技術落后和管理不嚴，造成鍋爐、壓力容器先天缺陷而引發(fā)了大量事故，先天缺陷成為事故多發(fā)的主要因素。,昆明一建筑工地 新安電梯墜落(4死),云貴川供氣主管爆炸,第一講 前言,●進入九十年代后，非法制造、安裝和使用，違規(guī)操作，管理松懈則成為造成事故的主要因素。一些特種設備管理部門和使用單位法律意識淡薄，安全生產(chǎn)責任制不到位，疏于管理，企業(yè)安全生產(chǎn)投入嚴重不足，是造成事故的重要誘發(fā)因素。,索道事故----乘客驚魂,第二講 事故分類,1、按照設備的（形式）損壞程度分類 ●爆炸事故； ●嚴重損壞事故和人員中毒；●坍塌墜落事故；●一般損壞事故。,第二講 事故分類,2、按照人員傷亡和損失程度分類●特別重大事故 （一）特種設備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；（二）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉移的；（四）公稱直徑大于或者等于1000毫米的長輸壓力管道泄漏或者爆炸中斷運行48小時以上的；（五）客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。,第二講 事故分類,●重大事故 （一）特種設備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；（二）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的；（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉移的；（四）公稱直徑大于或者等于1000毫米的長輸壓力管道中斷運行24小時以上48小時以下的；（五）客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。,第二講 事故分類,●較大事故（一）特種設備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；（二）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉移的；（四）公稱直徑大于或者等于1000毫米的長輸壓力管道中斷運行12小時以上24小時以下的；（五）起重機械整體傾覆的；（六）客運索道、大型游樂設施高空滯留人員12小時以上的。,第二講 事故分類,●一般事故（一）特種設備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；（二）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉移的；（三）電梯轎廂滯留人員2小時以上的；（四）起重機械主要受力結構件折斷或者起升機構墜落的；（五）客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的；（六）大型游樂設施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。,第三講 事故報告和現(xiàn)場保護,1、事故報告方式●逐級上報 發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主必須立即報告主管部門和當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督行政部門。當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督行政部門在接到事故報告后應立即逐級上報，直至國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局?！裰苯訄蟾?發(fā)生特別重大事故或者重大事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主還應當直接報告國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。,第三講 事故報告和現(xiàn)場保護,●異地報告 移動式壓力容器、特種設備異地發(fā)生事故后，業(yè)主或者聘用人員應當立即報告當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督行政部門，并同時報告設備使用注冊登記的質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門。當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督行政部門在接到事故報告后應當立即逐級上報。,第三講 事故報告和現(xiàn)場保護,●統(tǒng)計報告 縣(區(qū))級特種設備安全監(jiān)管部門于每季度的第1個月5日之前將所轄區(qū)上季度事故匯總表報地市級特種設備安全監(jiān)管部門，同時每年1月5日之前將所轄區(qū)上年度事故匯總表報地市級特種設備安全監(jiān)管部門。,第三講 事故報告和現(xiàn)場保護,2、事故報告應當包括以下內(nèi)容 ●事故發(fā)生單位（或者業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、 聯(lián)系電話； ●事故發(fā)生地點； ●事故發(fā)生時間（年、月、日、時、分）； ●事故設備名稱； ●事故類別； ●人員傷亡、經(jīng)濟損失以及事故概況。,第三講 事故報告和現(xiàn)場保護,3、事故發(fā)生單位的應急措施 ●現(xiàn)場組織救援，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失； ●采取技術措施，防止事故擴大； ●保護事故現(xiàn)場,必要時應當對事故現(xiàn)場和傷亡情況錄像或者拍照。 4、特種設備安全監(jiān)察部門接到事故報告第一時間趕赴現(xiàn)場，及時組織搶救，進行現(xiàn)場取證，當事人筆錄。,第四講 事故調(diào)查,1、事故調(diào)查應遵循的原則 實事求是尊重科學,第四講 事故調(diào)查,2、成立事故調(diào)查組。●特別重大事故由國務院或者國務院授權的有關部門組織成立特別重大事故調(diào)查組，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局參加。 ●重大事故由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局會同事故發(fā)生地的省級人民政府及有關部門組織成立重大事故調(diào)查組，省級質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門參加。,第四講 事故調(diào)查,●較大事故由省級質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門會同事故發(fā)生地的市（地、州）人民政府及有關部門組織成立重大事故調(diào)查組，市（地、州）質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門參加?！褚话闶鹿视墒校ǖ?、州）質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門會同事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）人民政府及有關部門組織成立事故調(diào)查組，縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門參加。,第四講 事故調(diào)查,3、事故調(diào)查組處理的任務和主要內(nèi)容 ●調(diào)查事故發(fā)生前設備狀況，損害程度；●及時、正確地查清事故原因； ●查明事故的性質(zhì)和責任； ●總結經(jīng)驗教訓，提出整改措施； ●對事故責任者提出處理意見的建議。,第四講 事故調(diào)查,4、事故調(diào)查責任劃分：全部責任、主要責任、次要責任和同等責任。5、事故調(diào)查書的批復：事故調(diào)查報告應當由負責組織事故調(diào)查的特種設備安全監(jiān)督管理部門的所在地人民政府批復，并報上一級特種設備安全監(jiān)督管理部門備案。,第五講 事故處理,1、事故處理的“四不放過”的原則●事故原因沒有查清楚不放過；●事故責任者沒有嚴肅處理的不放過；●廣大職工沒有收到教育的不放過；●防范措施沒有落實的不放過。,第五講 事故處理,2、事故批復一般應在事故發(fā)生日起60日內(nèi)完成。3、事故懲處行政處分，行政處罰、民事責任、刑事責任4、執(zhí)行主體根據(jù)處罰形式的不同而定,第六講 事故責任追究和社會監(jiān)督,1、特種設備事故責任追究范圍造成事故的直接責任人及相關人員具體如下：●特種設備生產(chǎn)、使用單位作業(yè)人員（管理人員和操作人員統(tǒng)稱作業(yè)人員）●特種設備生產(chǎn)、使用單位的主要負責人●地方人民政府及有關部門對事故發(fā)生負有領導責任或者有失職、瀆職情形的有關工作人員。,第六講 事故責任追究和社會監(jiān)督,2、承擔責任的具體情形(1)特種設備生產(chǎn)、使用單位作業(yè)人員●違反特種設備安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的；●在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患或者其他不安全因素而未立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關負責人報告的；●未按《特種設備安全監(jiān)察條例》要求履行生產(chǎn)、使用單位應盡義務的，負管理責任。,第六講 事故責任追究和社會監(jiān)督,(2)特種設備生產(chǎn)、使用單位主要負責人●本單位發(fā)生重大特種設備事故時不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的；●對事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的；●未按《特種設備安全監(jiān)察條例》要求履行生產(chǎn)、使用單位應盡義務的，負領導責任。,第六講 事故責任追究和社會監(jiān)督,(3) 政府有關部門工作人員及相關人員●應當履行職責而未履行或者未按規(guī)定履行致使本地區(qū)發(fā)生特大安全事故的；●對事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的且接到事故報告或重大隱患不立即處理的；●玩忽職守、以權謀私，發(fā)現(xiàn)違法行為不立即查處的；●與工作人員串通或不符條件騙取行政行為的其他相關人員的情形。,第六講 事故責任追究和社會監(jiān)督,3、社會監(jiān)督●新聞媒體部門的輿論監(jiān)督；●群眾舉報監(jiān)督；●工會組織監(jiān)督；●居（村）委會監(jiān)督；●社區(qū)監(jiān)督。,第七講 特種設備事故多發(fā)情形,●常壓熱水鍋爐和土鍋爐 近年來，常壓熱水鍋爐和土鍋爐發(fā)生爆炸的事故屢見不鮮，原因是非法改裝，承壓違規(guī)使用。 ●液化石油氣儲罐 液化石油氣罐區(qū)大多泄漏引起燃燒和爆炸。,第七講 特種設備事故多發(fā)情形,●各類氣瓶工業(yè)氣體混裝、錯裝、超裝;液化石油氣瓶違規(guī)倒氣、超裝以及充裝不符合安全技術條件的氣瓶和非自有產(chǎn)權氣瓶?！耠娞?轎廂墜落、乘客墜井、控制系統(tǒng)故障是常見因素。(2006年市農(nóng)行大廈…),第七講 特種設備事故多發(fā)情形,●起重機械 超載、動載荷失衡、結構件斷裂、風力過大等都易產(chǎn)生事故。 ●場（廠）內(nèi)機動車輛違章操作、安全意識不強、無證操作。（2007年仁和區(qū)布德鎮(zhèn)…）,第八講 近期我市特種設備事故 典 型 案 例,1、四川省川投化學工業(yè)集團有限公司化工二廠2號鍋爐爐膛爆炸事故 ●事故經(jīng)過：2006年1月16日下午，當班長對2號鍋爐進行完啟爐前的檢查和準備工作后，調(diào)度同意鍋爐房停用尾氣，以便尾氣水封加滿水后抽取盲板，在18:00時進行冷態(tài)試驗點火啟運，發(fā)現(xiàn)結焦，停爐清焦完后18:30時準備二次啟爐，此時又發(fā)現(xiàn)一次風機執(zhí)行儀表顯示不正常，于是通知機電工段檢查調(diào)整,19:25蒸汽壓力不足，報請調(diào)度同意1號爐繼續(xù)使用尾氣，于是打開尾氣水封。20:50時機電工段檢修人員要求起動引風機試調(diào)風機執(zhí)行器時,在啟動風機不到5秒突然一聲悶響,隨著爐墻跨塌，所幸無人員傷亡。,第八講 近期我市特種設備事故 典 型 案 例,,爆炸沖擊力將整個爐墻震跨,第八講 近期我市特種設備事故 典 型 案 例,,鍋爐頂部受沖擊力影響損壞嚴重,第八講 近期我市特種設備事故 典型案例,●事故原因分析及結論：（1）2號爐在點火啟動前取掉黃磷尾氣管盲板，1號爐于19:30啟用黃磷尾氣，由于2號爐供氣管與之并聯(lián)，閥門關閉不嚴發(fā)生尾氣泄漏，致使黃磷尾氣進入2號爐爐膛，在20:50時，爐膛內(nèi)積聚了大量的可燃氣體并與空氣混合，啟動引風機使爐膛內(nèi)的可燃氣體與空氣進一步混合并達到極限，在爐膛底料層的火星作用下發(fā)生爆炸。（2）1號、2號兩臺鍋爐共用一臺水封，設計上無可燃氣體泄漏檢漏和報警裝置且未考慮人工檢漏孔、點。,第八講 近期我市特種設備事故 典 型 案 例,（3）沒有針對黃磷尾氣檢漏規(guī)定及相應的維護措施，與使用黃磷尾氣相配套的安全管理制度不夠健全?！穹婪洞胧?）鍋爐在摻燒黃磷尾氣時，應督促廠家在每臺鍋爐的尾氣管道上電動調(diào)節(jié)閥位置之后加裝一套單獨的水封裝置、爐膛加裝一套監(jiān)測可燃氣體的檢測和報警裝置，煙道尾部裝設可燃氣體檢測裝置。（2）健全安全管理制度和操作規(guī)程，作好相關記錄。,第八講 近期我市特種設備事故 典 型 案 例,2、攀枝花鋼鐵有限責任公司鈦業(yè)分公司鈦白粉廠液氨鋼瓶爆炸事故●事故經(jīng)過：2006年6月3日17:18時，該廠動力車間氨壓站北面液氨鋼瓶儲存柵內(nèi)一只液氨鋼瓶突然發(fā)生自爆,爆炸后釋放的氨氣造成附近作業(yè)的環(huán)保車間1名職工、215工序1名壓縮工和1名司機的眼睛與呼吸道受到不同程度的傷害，造成3人受傷的嚴重事故。,第八講 近期我市特種設備事故 典 型 案 例,,鋼瓶自爆殘體（圖1）,第八講 近期我市特種設備事故 典 型 案 例,,鋼瓶自爆殘體（圖2）,第八講 近期我市特種設備事故 典 型 案 例,,鋼瓶爆炸位置實景,第八講 近期我市特種設備事故 典 型 案 例,,鋼瓶存放庫房屋頂實景,第八講 近期我市特種設備事故 典型案例,●事故原因分析及結論：（1）氣瓶充裝單位為四川什邡易達化工有限公司在對該批鋼瓶（含引發(fā)事故的鋼瓶）充裝過程中未嚴格按照《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》、《液化氣體氣瓶充裝規(guī)定》的有關要求及規(guī)定進行充裝，造成鋼瓶嚴重超量充裝，系造成本次鋼瓶爆炸事故的直接原因。（2）事故發(fā)生單位（攀鋼鈦業(yè)公司鈦白粉廠）在接收氣瓶時未認真履行檢查工作，系造成本次事故的間接原因。,第八講 近期我市特種設備事故 典 型 案 例,●防范措施:（1）氣瓶充裝單位在開展氣瓶充裝工作時必須嚴格按照國家對氣瓶充裝相關規(guī)定的要求認真做好充裝及檢查工作，特別要檢查核實每只鋼瓶實際充裝量是否超過國家標準規(guī)定的充裝系數(shù)所允許的最大充量。（2）瓶裝氣體使用單位應嚴格把好鋼瓶進貨關，防止購進不符合國家規(guī)定的瓶裝氣體和氣瓶，特別是對液氨、液氯 等氣瓶必須逐只稱重，核實介質(zhì)重量，嚴禁使用超期、超量充裝的氣瓶；同時應切實加強對氣瓶存放、使用的管理，防止因存放、使用不當所造成的各類氣瓶安全事故。,第八講 近期我市特種設備事故 典 型 案 例,4、攀枝花市鈴英工貿(mào)有限公司裝載機致人死亡事故 ●事故經(jīng)過：2007年6月13日13:50左右，該公司球磨廠內(nèi)的一臺球磨機完成作業(yè)并已停止運行,此時當班工人：葉成建、劉舉民準備對球磨機下的殘余料進行翻倉清理,并通過該公司一臺裝載機(該裝載機于2005年4月在我市南山山工機械專賣店購買，型號:ZL30F-1,出廠號:4036,功率85KW,制造日期不清)運至球磨機旁的堆料平臺，由于裝載機距離球磨機較遠，兩人為圖方便,在裝載機正前方示意裝載機司機任繼偉將裝載機朝球磨機方向靠近一點，任繼偉在將裝載機向球磨機方面前移的過程中，將葉成建、劉舉明二人擠壓致當場死亡。,第八講 近期我市特種設備事故 典 型 案 例,,事故場景圖（一）,第八講 近期我市特種設備事故 典 型 案 例,,事故場景圖（二）,第八講 近期我市特種設備事故 典 型 案 例,,一人穿胸至死,第八講 近期我市特種設備事故 典 型 案 例,,另一人穿腦至死,第八講 近期我市特種設備事故 典 型 案 例,,無言的結局,第八講 近期我市特種設備事故 典 型 案 例,,血的教訓,第八講 近期我市特種設備事故 典型案例,●事故原因分析及結論：直接原因：裝載機司機任繼偉未經(jīng)專業(yè)培訓，無證駕駛，疲勞駕駛，在操作裝載機過程中使用手機，嚴重違反操作規(guī)程和作業(yè)紀律，毫無安全責任意識，是造成事故的直接原因。,第八講 近期我市特種設備事故 典型案例,●事故原因分析及結論：間接原因：攀枝花市鈴英工貿(mào)有限公司不具備所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全管理知識及相應的管理能力，未對從業(yè)人員進行相關安全生產(chǎn)教育和培訓，致使安全責任無法落實；事故死者違反裝載機安全作業(yè)規(guī)程，在裝載機前方違章指揮，缺乏安全意識，致使裝載機駛來時無法逃生（死者站立的后方是回轉窖，已無后退空間），是造成本次事故的間接原因。,第八講 近期我市特種設備事故 典 型 案 例,●防范措施1、生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關規(guī)定。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立健全落實本單位安全生產(chǎn)責任制，制訂本單位的安全生產(chǎn)管理制度和安全技術操作規(guī)程。3、生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立專職安全生產(chǎn)管理機構配備專職安全生產(chǎn)管理人員，定期對本單位的安全生產(chǎn)進行督促和檢查，并作好記錄，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。,第八講 近期我市特種設備事故 典 型 案 例,●防范措施4、生產(chǎn)經(jīng)營單位應制訂本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案并進行演練。5、生產(chǎn)經(jīng)營單位定期對作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和上崗資格。6、生產(chǎn)經(jīng)營單位的場內(nèi)機動車輛等設備，應當按規(guī)定檢驗檢測合格方可使用。,第八講 近期我市特種設備事故 典 型 案 例,●防范措施7、作業(yè)人員應嚴格執(zhí)行相關安全操作規(guī)程，遵守勞動紀律，杜絕違章作業(yè)。8、生產(chǎn)經(jīng)營單位應有安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，確保安全生產(chǎn)。9、相關安全管理部門應加強轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管，消除安全隱患，杜絕此類安全事故的再次發(fā)生。,,關注特種設備珍愛生命,事故就會離我們遠去！,