突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理PPT課件.ppt

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突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理 1 非典防治暴露出來的問題 主要是處置重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面機制不健全 特別是在疫情初發(fā)階段 組織指揮系統(tǒng)不統(tǒng)一 信息渠道不暢通 應(yīng)急準備不充分2 法制建設(shè)不健全3 依法管理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要4 進一步增強 傳染病防治法 等法律法規(guī)的可操作性 使其中的一些制度具體化 一 突發(fā)公共衛(wèi)生事件出臺的背景及意義 二 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 1 含義突發(fā)公共衛(wèi)生事件 是指突然發(fā)生 造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情 群體不明原因疾病 重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件2 特征具有突然性具有公共衛(wèi)生的屬性對公眾健康的損害和影響要達到一定程度 三 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織領(lǐng)導(dǎo) 1 兩級應(yīng)急機制 1 中央國務(wù)院設(shè)立全國突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部組成單位為國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門國務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)人擔任全國突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部總指揮負責對全國突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 統(tǒng)一指揮 2 地方比照成立 三 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織領(lǐng)導(dǎo) 2 兩級設(shè)立需注意的問題在什么情況下設(shè)立 在全國范圍內(nèi)或跨省 自治區(qū) 直轄市發(fā)生突發(fā)事件在什么時候或者什么條件下設(shè)立 突發(fā)事件發(fā)生后設(shè)立 是一個戰(zhàn)時組織 臨時機構(gòu)設(shè)立的指揮部組成單位應(yīng)根據(jù)不同的突發(fā)事件來確定 四 突發(fā)事件發(fā)生后衛(wèi)生行政部門職責 開展調(diào)查采取控制措施進行醫(yī)療救治工作 五 突發(fā)事件遵循的方針和原則 1 方針預(yù)防為主 常備不懈2 原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 分級負責反應(yīng)及時 措施果斷依靠科學 加強合作 六 預(yù)防和應(yīng)急準備 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定 國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門按照分類指導(dǎo) 快速反應(yīng)的原則制定全國突事件的應(yīng)急預(yù)案 報請國務(wù)院批準 省 自治區(qū) 直轄市人民政府制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件預(yù)案 六 預(yù)防和應(yīng)急準備 預(yù)案內(nèi)容 突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門的職責 突發(fā)事件的監(jiān)測和預(yù)警 突發(fā)事件信息的收集 分析 報告 通報制度 突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測機構(gòu)及其任務(wù) 突發(fā)事件的分級和應(yīng)急處理工作方案 突發(fā)事件預(yù)防 現(xiàn)場控制 應(yīng)急設(shè)施 設(shè)備 救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度 突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn) 七 突發(fā)事件的預(yù)防控制體系 國家預(yù)防控制體系的建立 在硬件方面要建立全國統(tǒng)一的工作機構(gòu) 在軟件方面要有統(tǒng)一的工作要求 縣級以上人民政府的責任 建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng) 縣級以上衛(wèi)生行政部門的工作職責指定機構(gòu)負責突發(fā)事件的日常監(jiān)測 確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運作 八 監(jiān)測和預(yù)警工作的具體要求 根據(jù)重大傳染性疫情 群體不明原因疾病 重大食物和職業(yè)中毒等突發(fā)事件的類別進行 監(jiān)測計劃的制定要根據(jù)突發(fā)事件的特點 有的放矢 運用監(jiān)測數(shù)據(jù) 進行科學分析 綜合評估 及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患 按規(guī)定的事件和程序報告 九 突發(fā)事件物資儲備的職責部門 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門 應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求 保證應(yīng)急設(shè)施 設(shè)備 救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備 十 急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)和傳染病?？漆t(yī)院的要求 縣級以上各級人民政府加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物 技術(shù) 設(shè)備和人員提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對各類突發(fā)事件的救治能力 設(shè)區(qū)的市級地方人民政府應(yīng)當設(shè)置與傳染病防治工作需要相適應(yīng)的傳染病?？漆t(yī)院 或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機構(gòu)承擔傳染病防治任務(wù) 十一 突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)和演練 職責縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責開展突發(fā)事件的應(yīng)急處理培訓(xùn)和演練 要求應(yīng)當定期對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員開展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識 技能的培訓(xùn)定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行突發(fā)事件應(yīng)急演練推廣最新技術(shù)和先進技術(shù) 十二 報告與信息發(fā)布 省 自治區(qū) 直轄市人民政府規(guī)定報告情形發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā) 流行的發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的發(fā)生傳染病菌種 毒種丟失的發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的 突發(fā)事件監(jiān)測機構(gòu) 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位規(guī)定報告情形同上 時間和報告單位有差異 十三 關(guān)于報告真實 及時和準確的規(guī)定 任何單位和個人對突發(fā)事件不得隱瞞 緩報 謊報或者授意他人隱瞞 緩報 謊報 十四 突發(fā)事件的通報 衛(wèi)生部向國務(wù)院有關(guān)部門的通報 衛(wèi)生部向各省 自治區(qū) 直轄市人民政府通報 向軍隊有關(guān)部門通報 根據(jù)突發(fā)事件的情況通報 發(fā)生地的省 自治區(qū) 直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門向毗鄰省 自治區(qū) 直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門通報 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門向同級人民政府衛(wèi)生行政部門通報 十五 國家公布統(tǒng)一的突發(fā)事件報告 舉報電話的目的 強化省級人民政府的報告責任 強化縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責任 強化突發(fā)事件監(jiān)測機構(gòu) 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位的責任 拓寬報告渠道 強化社會監(jiān)督 群眾監(jiān)督 十六 應(yīng)急處理 預(yù)案啟動衛(wèi)生行政主管部門在突發(fā)事件發(fā)生后 組織專家對突發(fā)事件進行評估 初步判斷突發(fā)事件的類型 提出是否啟動應(yīng)急預(yù)案 全國或跨省 自治區(qū) 直轄市的預(yù)案啟動由衛(wèi)生部報請國務(wù)院批準 省 自治區(qū) 直轄市的預(yù)案啟動由省 自治區(qū) 直轄市的人民政府決定 報國務(wù)院批準 啟動前準備 啟動后職責 指揮部權(quán)力 十七 法律責任 法律責任 民事責任 行政責任 刑事責任法律責任的構(gòu)成要件 主體 過錯 違法行為 損害事實 因果關(guān)系 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中衛(wèi)生監(jiān)督部門的職責 1 調(diào)查取證2 控制現(xiàn)場 一 接報 登記記錄詢問核實情況 二 報告 組織報告規(guī)定報告 三 指揮調(diào)度 人員車輛物資準備 四 調(diào)查取證和控制現(xiàn)場 調(diào)查取證控制現(xiàn)場 五 總結(jié)書面報告 基本情況調(diào)查結(jié)果結(jié)果處理措施對策