xx城鄉(xiāng)規(guī)劃局2018年上半年法制工作總結(jié)

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xx 城鄉(xiāng)規(guī)劃局 2018 年上半年法制工作總結(jié)一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治建設(shè)責(zé)任體系根據(jù)省住建廳和市委市政府的要求，我局始終把法治建設(shè)作為重要工作來(lái)進(jìn)行落實(shí)。局主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視法治建設(shè)工作，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究，幫助解決依法行政、法治建設(shè)工作難題。我局已逐步形成遇到事情找法、決策辦事依法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法規(guī)監(jiān)察科，配有 2 名專職工作人員，局屬 4 個(gè)分局設(shè)置了法規(guī)監(jiān)察科及專職工作人員。二是建立工作計(jì)劃和制度。局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專題會(huì)議研究出臺(tái)了我局的法治建設(shè)年度工作計(jì)劃，制定了法治建設(shè)工作要點(diǎn)，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室及完成工作時(shí)限。指導(dǎo)落實(shí)“七五”普法工作。研究制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，落實(shí)了憲法宣誓制度。三是建立績(jī)效考核體系。將法治建設(shè)工作納入了局目標(biāo)責(zé)任考核和績(jī)效考核。將法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算。四是嚴(yán)格執(zhí)行法律顧問(wèn)制度。與律師簽訂了顧問(wèn)合同，在行政決策、行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)邀請(qǐng)法律顧問(wèn)全面介入。二、規(guī)范業(yè)務(wù)管理，確保重大行政決策的合法性(一) 建立健全重大決策合法性審查機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行局黨組會(huì)、規(guī)委會(huì)、局務(wù)會(huì)、業(yè)務(wù)會(huì)等會(huì)議制度和公眾參與程序。對(duì)重大行政決策嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等程序，確保重大行政決策的合法性。出臺(tái)了有關(guān)制度，采取了事先在業(yè)務(wù)科室形成基本方案，而后通過(guò)法規(guī)科作合法性認(rèn)證，律師參與復(fù)核，再上會(huì)集體討論研究，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。2018 年上半年共組織召開(kāi) 8 次規(guī)委會(huì)主任會(huì)議、11 次規(guī)委會(huì)辦公室主任會(huì)議，審議 52 個(gè)規(guī)劃方案，其中審議通過(guò)并批準(zhǔn)的規(guī)劃有 45 個(gè)，組織召開(kāi)業(yè)務(wù)會(huì) 7 次。（二）扎實(shí)開(kāi)展效能革命，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。開(kāi)展效能革命，提高工作效能，推動(dòng)規(guī)劃部門由“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)部門定位從“個(gè)體”向“整體”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)行政審批從“約束”向“便利”轉(zhuǎn)變。深化“放管服”改革，繼續(xù)推行“一次辦好”服務(wù)，將市規(guī)劃局所有行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)列入“一次辦好” ， “一次辦好”事項(xiàng)為 100%。嚴(yán)格執(zhí)行審批時(shí)限管理、規(guī)劃行政許可（審查） “容缺受理”和聯(lián)系基層、聯(lián)系重大項(xiàng)目直通車等制度，提升行政審批效能。對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制、修改、實(shí)施規(guī)劃許可等信息通過(guò)報(bào)刊、局域網(wǎng)站、固定場(chǎng)所、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等平臺(tái)進(jìn)行公示公開(kāi)。2018 年上半年共辦理了規(guī)劃許可27 項(xiàng)；規(guī)劃方案審查 18 項(xiàng)；行政許可項(xiàng)目的批前公示 18項(xiàng)，規(guī)劃成果的批后公布 27 項(xiàng)以及 21 個(gè)規(guī)劃核實(shí)項(xiàng)目備案工作。（三）健全制度，強(qiáng)化執(zhí)行為進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃核實(shí)工作和本局城鄉(xiāng)規(guī)劃聽(tīng)證行為，在征求相關(guān)科室和分局意見(jiàn)后，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)多次研究，制定并發(fā)布了 xx 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局《城鄉(xiāng)規(guī)劃聽(tīng)證流程》和《建設(shè)工程竣工測(cè)繪報(bào)告》以及相關(guān)制度。三、強(qiáng)化依法行政，確保規(guī)劃行政執(zhí)法的合法性（一）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管。對(duì)中心城區(qū)已規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目投入使用情況開(kāi)展違法建設(shè)抽查，共查出 61 處違規(guī)搭建和改變使用功能的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法行為，并抄告城管、國(guó)土、消防等部門依法查處。對(duì)住建部衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)的 112 個(gè)圖斑（涉強(qiáng)圖斑 26 個(gè)、普通圖斑 86 個(gè)）進(jìn)行認(rèn)真核查處理和上報(bào)，其中涉及違法建設(shè)的 19 處圖斑已抄告城管部門依法查處，并在部省聯(lián)合約談圖斑問(wèn)題后，積極推進(jìn)了相關(guān)整改工作。此外， 《xx 市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》已由市政府正式頒布施行。（二）開(kāi)展應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。按市政府法制辦要求，對(duì) 2017 年度行政復(fù)議和行政訴訟案件的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)及規(guī)范性文件的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。（三）開(kāi)展全市測(cè)繪地理信息綜合執(zhí)法檢查。制定《xx 市測(cè)繪地理信息局關(guān)于開(kāi)展 2018 年測(cè)繪地理信息雙隨機(jī)抽查工作的通知》 ，上半年開(kāi)展 6 家單位檢查工作。其中，聘請(qǐng)測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查專家，對(duì)全市 2 家測(cè)繪資質(zhì)單位開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督檢查；聯(lián)合江陵縣測(cè)繪地理信息局開(kāi)展交叉執(zhí)法檢查。（四）認(rèn)真辦理復(fù)議訴訟案件，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法制權(quán)威。截止目前共辦理行政復(fù)議 1 件；行政訴訟案件 5 件,全部委托專業(yè)律師參與應(yīng)訴，駁回上訴請(qǐng)求 3 件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率 100%。（五）依法解決建設(shè)管理中疑難問(wèn)題。共受理完成來(lái)信來(lái)訪 11 件次、公眾訴求（市長(zhǎng)熱線、市長(zhǎng)信箱、行風(fēng)熱線等）28 件、e 線民生 26 件、網(wǎng)上咨詢 47 件，領(lǐng)導(dǎo)信箱回復(fù) 23 件，辦理信息公開(kāi)申請(qǐng) 3 件，做到了事事有著落、件件有回音，確保了合理訴求解決到位。四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，強(qiáng)化普法宣傳教育。市規(guī)劃局黨組會(huì)、行政辦公會(huì)及專題會(huì)議多次開(kāi)展法律法規(guī)學(xué)習(xí)，同時(shí)，在全局組織開(kāi)展了憲法學(xué)習(xí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃法、民法總則的學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)市委黨校魏家勛教授做憲法專題講座。 以及觀看警示片、到 xx 監(jiān)獄參加集體警示教育等活動(dòng);同時(shí)組織局機(jī)關(guān)干部參加網(wǎng)上無(wú)紙化學(xué)法用法的學(xué)習(xí)；積極參加省住建廳組織的全省住建系統(tǒng)法治工作會(huì)議及培訓(xùn)和市法制辦組織的《行政訴訟法》司法解釋培訓(xùn)。根據(jù)省普治辦和市普治辦關(guān)于開(kāi)展以“尊法學(xué)法守法用法維護(hù)憲法權(quán)威”為主題的“法律六進(jìn)”活動(dòng)要求，制定規(guī)劃局《2018 年“法律六進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案》下發(fā)局屬單位、機(jī)關(guān)各科室遵照?qǐng)?zhí)行。并在市規(guī)劃局扶貧點(diǎn)網(wǎng)新村開(kāi)展了法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，積極宣傳憲法和監(jiān)察法。五、存在問(wèn)題及下一步打算2018 年上半年，市規(guī)劃局在落實(shí)依法行政工作中，取得了一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，主要是部門人員整體法律素質(zhì)、法治思維有待加強(qiáng)；行政決策法制化還不夠全面、法治制度需要狠抓落實(shí)等。下一步，我局將開(kāi)展好以下工作：一是做好“七五”普法規(guī)劃的實(shí)施工作 2018 年市規(guī)劃將繼續(xù)按照普法規(guī)劃要求開(kāi)展普法工作并迎接“七五”普法中期檢查。二是全面加強(qiáng)行業(yè)依法行政工作。全面建立起合法依規(guī)的辦事制度，提高全行業(yè)的依法行政水平。三是加強(qiáng)規(guī)劃、測(cè)繪專業(yè)法規(guī)的宣傳。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、測(cè)繪地理信息的法規(guī)宣傳，按要求落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法” 。積極做好 8.29 測(cè)繪法宣傳日活動(dòng)、12.4 法治宣傳活動(dòng)。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法對(duì)接。我局將加強(qiáng)與住建、城管、國(guó)土等部門的工作聯(lián)系，提高行政執(zhí)法綜合管理水平，加強(qiáng)對(duì)縣市規(guī)劃部門的指導(dǎo)。五是抓好法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取請(qǐng)專家集中講課，以案說(shuō)法等方式加強(qiáng)普法培訓(xùn)，提高干部職工法律素質(zhì)和行政執(zhí)行力。 （xx 市政府法制辦）