（新課改省份專用）2020高考政治一輪復(fù)習(xí) 第五模塊 專題二 君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例講義（含解析）.doc

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專題二　君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例 復(fù)習(xí)集成塊一英國國王與君主立憲制 [識(shí)記要點(diǎn)] 1．英國政體的顯著特點(diǎn)：存在君主。 2．英國國王 (1)地位：英國國王只是一個(gè)“虛位元首”，僅具有象征性的地位。 (2)權(quán)力：國王名義上是國家元首和武裝部隊(duì)總司令，形式上有權(quán)任免首相、各部大臣等高級(jí)官員，有權(quán)召集、停止和解散議會(huì)，有權(quán)批準(zhǔn)法律，但在實(shí)際政治生活中，國王受到許多法律和慣例的嚴(yán)格限制，真正的國家權(quán)力掌握在議會(huì)和內(nèi)閣手中。 [特別提醒] 英國國王作為議會(huì)制國家元首，與總統(tǒng)制國家元首相比，主要差別在于前者是虛位元首，后者是實(shí)權(quán)元首?！　? 3．英國君主立憲制的形成 是17世紀(jì)英國資產(chǎn)階級(jí)革命后各階級(jí)、各社會(huì)階層反復(fù)較量的結(jié)果，是英國特殊國情下各階級(jí)之間斗爭和妥協(xié)的產(chǎn)物。 4．結(jié)構(gòu)特點(diǎn) (1)國王：①是國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的象征；②承擔(dān)國家元首的禮儀性職責(zé)；③向首相和大臣提供意見和建議，發(fā)揮咨詢作用；④成為聯(lián)系英聯(lián)邦各成員國的紐帶。 (2)議會(huì)：國家最高立法機(jī)關(guān)，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色。 (3)內(nèi)閣：國家最高行政機(jī)關(guān)，從議會(huì)產(chǎn)生，由占議會(huì)多數(shù)席位的政黨組成，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。 [方法技巧] 圖示英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)及特點(diǎn) 　　 [應(yīng)用體驗(yàn)] [典題示例] (2018浙江4月選考)自從啟動(dòng)英國“脫歐”程序以來，特蕾莎梅首相遭遇了諸多挑戰(zhàn)。首先，為提高支持度、穩(wěn)固執(zhí)政地位，她提前舉行了大選，結(jié)果執(zhí)政的保守黨反而失去了議會(huì)多數(shù)黨地位。與此同時(shí)，反對(duì)黨工黨領(lǐng)袖科爾賓呼吁特蕾莎梅為“真正能代表這個(gè)國家的政府”讓路，并承諾在脫歐過程中，工黨將會(huì)把“勞動(dòng)人民”放在首位。此外，保守黨內(nèi)部“特雷莎梅應(yīng)辭職謝罪”的呼聲不斷。種種挑戰(zhàn)使特蕾莎梅淪為“弱勢首相”。 運(yùn)用“英國內(nèi)閣和首相”的知識(shí)，說明特蕾莎梅淪為“弱勢首相”的原因。 [解析]　考生應(yīng)把設(shè)問轉(zhuǎn)化為“特蕾莎梅受到了哪些因素的制約，導(dǎo)致她淪為‘弱勢首相’？”。據(jù)此，考生可逆向?qū)?yīng)地審讀材料。根據(jù)材料中“失去了議會(huì)多數(shù)黨地位”“反對(duì)黨工黨領(lǐng)袖科爾賓”“保守黨內(nèi)部”可知，應(yīng)從議會(huì)的制約、反對(duì)黨的制約、內(nèi)閣和議會(huì)黨團(tuán)的制約等角度，結(jié)合“保守黨失去了議會(huì)多數(shù)席位，反對(duì)黨甚至執(zhí)政保守黨內(nèi)部要求她下臺(tái)、辭職”等英國政治現(xiàn)實(shí)進(jìn)行分析說明。 [答案]　英國首相權(quán)力雖然很大，但要受到議會(huì)、反對(duì)黨、國王、內(nèi)閣和議會(huì)黨團(tuán)等制約。執(zhí)政的保守黨失去議會(huì)多數(shù)黨席位，注定了她“弱勢首相”的命運(yùn)。反對(duì)黨工黨甚至執(zhí)政保守黨內(nèi)部要求她下臺(tái)、辭職，進(jìn)一步弱化了她的首相地位。 [熱點(diǎn)押題] (2019杭州命題預(yù)測卷)在英國，首相請(qǐng)求君主用皇家公告方式解散議會(huì)后，大選就可正式舉行，其中占議會(huì)席位最多的黨派領(lǐng)導(dǎo)人將成為首相，并組織政府。這說明(　　) ①英國首相作為國家元首，享有實(shí)權(quán)?、谟鴮?shí)行君主立憲制政體　③英國政府由議會(huì)產(chǎn)生，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé) ④英國君主有權(quán)解散議會(huì) A．①②　　　　　　　　　 B．②③ C．②④ D．③④ [解析]　英國女王作為國家元首，沒有實(shí)權(quán)，無權(quán)解散議會(huì)，①④錯(cuò)誤；首相請(qǐng)求君主用皇家公告方式解散議會(huì)，表明英國實(shí)行君主立憲制政體，②當(dāng)選；占議會(huì)席位最多的黨派領(lǐng)導(dǎo)人將成為首相，并組織政府，表明英國政府由議會(huì)產(chǎn)生，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，③當(dāng)選。 [答案]　B 復(fù)習(xí)集成塊二英國的議會(huì)和政府 [識(shí)記要點(diǎn)] 1．議會(huì)的地位：是現(xiàn)代資本主義政體中最重要的組成部分之一，也是資本主義民主制度的主要體現(xiàn)。 2．英國議會(huì) (1)地位：英國是世界上第一個(gè)建立議會(huì)制的國家。因此，英國議會(huì)被稱為“議會(huì)之母”。 (2)形成：英國現(xiàn)代議會(huì)的形成深受歷史、文化、政治傳統(tǒng)、階級(jí)力量對(duì)比等因素的影響。英國資產(chǎn)階級(jí)在與封建勢力的斗爭和妥協(xié)中，通過漸進(jìn)的方式最終確定了資產(chǎn)階級(jí)對(duì)議會(huì)的絕對(duì)統(tǒng)治。 (3)議會(huì)的構(gòu)成：英國議會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)，主要由上議院(簡稱“上院”)和下議院(簡稱“下院”)組成。 ①英國議會(huì)下院素有“至尊議會(huì)”之稱，擁有極大的權(quán)力，包括立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來源。 ②上院在議會(huì)體系中只起輔助作用。 (4)權(quán)力變化：20世紀(jì)以來，英國議會(huì)的實(shí)際權(quán)力不斷萎縮。主要原因就是內(nèi)閣在決策、立法、財(cái)政等方面的作用越來越大。內(nèi)閣權(quán)力變大的原因在于： ①由下院多數(shù)黨組織的內(nèi)閣，要求其議會(huì)黨團(tuán)服從黨紀(jì)，議員很難自己作出決定。 ②隨著社會(huì)的發(fā)展，專業(yè)性立法越來越多，議員受到專業(yè)限制，多數(shù)情況是根據(jù)內(nèi)閣的提案作出選擇。 3．內(nèi)閣 (1)地位：內(nèi)閣是英國政府的行政機(jī)關(guān)。 (2)形成：按照慣例，議會(huì)大選后，由國王召見多數(shù)黨領(lǐng)袖，任命其為首相并授權(quán)組閣。該黨領(lǐng)袖從本黨議員中提出內(nèi)閣人員名單，請(qǐng)國王任命。首相和內(nèi)閣要向議會(huì)負(fù)責(zé)。閣員人數(shù)由首相確定。 (3)內(nèi)閣的權(quán)力 主要有：制定內(nèi)外政策；向議會(huì)提交議案以及需要議會(huì)審議的政策；行使最高行政權(quán)力；協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán)；在國家處于緊急狀態(tài)時(shí)，采取緊急行動(dòng)；必要時(shí)宣布提前大選。 4．首相 (1)首相的確定：由在議會(huì)選舉中的多數(shù)黨的領(lǐng)袖擔(dān)任，經(jīng)國王任命后進(jìn)行組閣。 (2)首相的權(quán)力：包括掌握政府人事大權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，對(duì)重大問題作出最終裁決；控制國家財(cái)政大權(quán)，掌握預(yù)算決策權(quán)；有權(quán)建議國王解散議會(huì)，宣布重新大選；是武裝部隊(duì)的實(shí)際最高領(lǐng)導(dǎo)人，可宣布全國處于“緊急狀態(tài)”。 (3)制約首相權(quán)力的因素 ①內(nèi)閣和議會(huì)黨團(tuán)的制約：首相是議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖，如果內(nèi)閣和議會(huì)黨團(tuán)中的多數(shù)人認(rèn)為首相已經(jīng)不能勝任，他就必須下臺(tái)。 ②議會(huì)制約：議會(huì)有權(quán)監(jiān)督內(nèi)閣和首相。 ③國王制約：國王對(duì)首相有磋商權(quán)和警告權(quán)。 ④輿論和反對(duì)黨制約：隨時(shí)關(guān)注著首相的一舉一動(dòng)，制約其“過分”的行為。 [方法技巧]　比較英國國王、議會(huì)和內(nèi)閣三者之間的關(guān)系 比較 國王 議會(huì) 內(nèi)閣 區(qū)別 在國家政治生活中的地位不同 形式上的國家元首和武裝部隊(duì)總司令 最高立法機(jī)關(guān) 最高行政機(jī)關(guān) 權(quán)力與職能不同 主要行使形式上的國家元首權(quán)力 立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、財(cái)政權(quán)等 主要行使國家的行政權(quán)力 聯(lián)系 ①在形式上國王有權(quán)任免首相和停止、解散議會(huì)，國王可以對(duì)首相行使磋商權(quán)和警告權(quán)，以制約首相權(quán)力 ②內(nèi)閣受議會(huì)監(jiān)督并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé) ③首相有權(quán)建議國王解散議會(huì)，宣布重新大選 5．君主立憲制的實(shí)質(zhì) (1)實(shí)質(zhì)：資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的一種組織形式。 (2)表現(xiàn)： [應(yīng)用體驗(yàn)] [典題示例] (2017海南高考)閱讀材料，完成下列問題。 2016年6月，經(jīng)過全民公投，英國做出脫離歐盟的選擇。隨后，英國首相表示，政府將啟動(dòng)“脫歐”程序，在2017年3月底前正式知會(huì)歐盟開始脫歐談判。英國議會(huì)發(fā)表聲明，“脫歐”進(jìn)程的主導(dǎo)權(quán)在議會(huì)而非政府，政府要正式啟動(dòng)“脫歐”談判，必須征得議會(huì)同意。對(duì)于議會(huì)與政府的爭議，最高法院裁定，政府在正式啟動(dòng)“脫歐”程序前需經(jīng)議會(huì)同意。 結(jié)合有關(guān)“脫歐”進(jìn)程主導(dǎo)權(quán)的爭議說明英國政府與議會(huì)的關(guān)系。 [解析]　解答本題首先要對(duì)材料進(jìn)行充分解讀，從中提取出關(guān)鍵性的信息，然后結(jié)合所學(xué)的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行分析即可。材料中，“脫歐”進(jìn)程的主導(dǎo)權(quán)在議會(huì)而非政府，政府在正式啟動(dòng)“脫歐”程序前需經(jīng)議會(huì)同意?？梢钥闯?，英國政府與議會(huì)在脫歐問題上出現(xiàn)爭議，說明了政府與議會(huì)兩者并不總是一致，政府要自行決定脫歐進(jìn)程，表明行政權(quán)力有加強(qiáng)的趨勢；議會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)，是行政權(quán)力的最高來源，仍然可以監(jiān)督和制約政府。 [答案]　英國政府與議會(huì)在脫歐問題上出現(xiàn)爭議，說明政府雖然由議會(huì)產(chǎn)生，但兩者并不總是一致；政府要自行決定脫歐進(jìn)程，表明行政權(quán)力有加強(qiáng)的趨勢；議會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)，是行政權(quán)力的最高來源，仍然可以監(jiān)督和制約政府。 [熱點(diǎn)押題] 英國脫歐進(jìn)程中的一項(xiàng)重要法案——跨境貿(mào)易征稅法案，在提交議會(huì)下院審議時(shí)，遭執(zhí)政黨內(nèi)部“疑歐派”置疑，認(rèn)為法案偏向“軟脫歐”，遂與首相特蕾莎梅唱反調(diào)，提出修正案，強(qiáng)化“硬脫歐”立場。首相迫于壓力，接受全部修正案，才使該法案在議會(huì)中艱難通過。由此可見(　　) ①英國首相的實(shí)際權(quán)力不斷萎縮 ②議會(huì)黨團(tuán)對(duì)首相權(quán)力形成制約 ③英國議會(huì)是國家最高立法機(jī)關(guān) ④英國首相已漸失執(zhí)政黨的信任 A．①④　　　　　　　　　 B．②③ C．①③ D．②④ [解析]　從材料可以看出，英國議會(huì)是國家最高立法機(jī)關(guān)，議會(huì)黨團(tuán)對(duì)首相權(quán)力形成制約，②③當(dāng)選；材料未體現(xiàn)英國首相的實(shí)際權(quán)力不斷萎縮，①不選；英國首相是執(zhí)政黨的代表，跨境貿(mào)易征稅法案遭執(zhí)政黨內(nèi)部“疑歐派”置疑并不能說明首相已漸失執(zhí)政黨的信任，④不選。 [答案]　B 復(fù)習(xí)集成塊三法國的民主共和制與半總統(tǒng)制 [識(shí)記要點(diǎn)] 1．法國政體形式 法國是典型的資產(chǎn)階級(jí)民主共和制國家。 2．法國的國家機(jī)構(gòu)：由總統(tǒng)、政府和議會(huì)組成。 (1)總統(tǒng)：是國家元首和武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥，任期五年，由選民直接選舉產(chǎn)生。 (2)總理：是政府首腦，由總統(tǒng)任命。領(lǐng)導(dǎo)政府活動(dòng)，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國家政策。 (3)議會(huì)：由國民議會(huì)和參議院兩院組成。 ①國民議會(huì)，由選民直接選舉產(chǎn)生，主要行使立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 ②參議院：由選舉團(tuán)選舉產(chǎn)生。在行使立法權(quán)方面，參議院和國民議會(huì)有同等的權(quán)力。 3．法國政體的運(yùn)行 (1)總統(tǒng)的作用：法國總統(tǒng)是國家權(quán)力的中心，總統(tǒng)根據(jù)憲法賦予的權(quán)力，在法國政治舞臺(tái)上發(fā)揮重要作用。 (2)總理的作用：總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國家行政權(quán)力。政府要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。 (3)議會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督和制約 ①政府施政綱領(lǐng)及各項(xiàng)改革方案、立法修正案和提案，必須經(jīng)過兩院議會(huì)通過才能生效。 ②年度財(cái)政預(yù)算須經(jīng)議會(huì)通過。 ③議會(huì)可以通過質(zhì)詢、投不信任票甚至彈劾等方式，追究政府的政治責(zé)任。 4．法國政體的特點(diǎn) 特點(diǎn) 表現(xiàn) 半總統(tǒng)制 包含總統(tǒng)制因素：總統(tǒng)由普選產(chǎn)生；總統(tǒng)掌管最高行政權(quán)力；總統(tǒng)任免總理和組織政府；總統(tǒng)不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)等。同時(shí)包含議會(huì)制因素：政府對(duì)議會(huì)而不對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)；議會(huì)可以通過表決對(duì)政府的不信任案來決定政府的去留等 行政雙頭制 由于總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)，人們把法國行政領(lǐng)導(dǎo)體制稱為“行政雙頭制”。一般來說，總統(tǒng)和總理有基本分工：總統(tǒng)掌握大政方針，總理負(fù)責(zé)具體行政；總統(tǒng)占主導(dǎo)地位，總理聽命于總統(tǒng)；總統(tǒng)的施政重點(diǎn)是國防外交，總理的施政重點(diǎn)在內(nèi)政經(jīng)濟(jì) 多黨制 在法國，始終未能形成兩個(gè)左右政治局勢的大黨；黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立；隨著中間階層壯大，左右翼政黨都出現(xiàn)向中間靠攏的趨勢 [應(yīng)用體驗(yàn)] [典題示例] (2019溫州第二次適應(yīng)性考試)2017年6月19日，法國總統(tǒng)馬克龍所屬的“共和國前進(jìn)黨”在國會(huì)選舉中大獲全勝。按照選舉程序，馬克龍當(dāng)天接受總理愛德華菲利普的內(nèi)閣辭呈，然后再次任命其為總理。據(jù)此可知，在法國(　　) A．總理和內(nèi)閣實(shí)際上由議會(huì)產(chǎn)生并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé) B．總統(tǒng)作為國家元首和政府首腦有權(quán)任命總理 C．議會(huì)選舉獲勝加強(qiáng)了總統(tǒng)馬克龍的政治權(quán)力 D．議會(huì)選舉獲勝避免了議會(huì)對(duì)政府和總統(tǒng)施政的掣肘 [解析]　法國總理由總統(tǒng)任命并不由議會(huì)產(chǎn)生，A項(xiàng)錯(cuò)誤；法國政府首腦是總理不是總統(tǒng)，B項(xiàng)錯(cuò)誤；材料表明議會(huì)選舉獲勝加強(qiáng)了總統(tǒng)馬克龍的政治權(quán)力，C項(xiàng)當(dāng)選；議會(huì)選舉獲勝并不能避免議會(huì)對(duì)政府和總統(tǒng)施政的掣肘，D項(xiàng)不當(dāng)選。 [答案]　C [熱點(diǎn)押題] (2019“超級(jí)全能生”浙江聯(lián)考)受李克強(qiáng)總理之邀，法蘭西共和國總理愛德華菲利普于2018年6月22日至25日對(duì)中國進(jìn)行正式訪問，深入落實(shí)法國總統(tǒng)訪華時(shí)中法兩國政府簽署的有關(guān)協(xié)議。由此推測，法國總統(tǒng)與總理的關(guān)系是(　　) ①總統(tǒng)和總理都能決定法國的外交政策?、诳偨y(tǒng)居于主導(dǎo)地位，總理聽命于總統(tǒng)　③總理與總統(tǒng)分享外交權(quán)，但總統(tǒng)擁有更大的外交權(quán)力?、芸偨y(tǒng)施政重點(diǎn)在國防外交，總理施政重點(diǎn)在內(nèi)政經(jīng)濟(jì) A．①②　　　　　　　　　 B．①④ C．②③ D．③④ [解析]　法國總統(tǒng)在外交決策方面起著決定性的作用，①錯(cuò)誤；法國總統(tǒng)和總理分別是國家元首和政府首腦，共同行使行政權(quán)，但兩者的權(quán)力并不平衡，其特征是強(qiáng)總統(tǒng)、弱總理，總統(tǒng)居于主導(dǎo)地位，總理聽命于總統(tǒng)，總理與總統(tǒng)分享外交權(quán)，但總統(tǒng)擁有更大的外交權(quán)力，②③當(dāng)選；④不符合材料主旨。 [答案]　C 復(fù)習(xí)集成塊四英法兩國政體的異同 [識(shí)記要點(diǎn)] 1．英國和法國政體的不同點(diǎn) 英國 法國 類型 議會(huì)制君主立憲制 民主共和制中的半總統(tǒng)制 議會(huì) 議會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)和最高權(quán)力機(jī)關(guān) 議會(huì)只是立法機(jī)關(guān)，其地位與作用都不能與英國議會(huì)相提并論 國家 元首 國王一般只承擔(dān)禮儀性職責(zé)，是虛位君主 總統(tǒng)是國家行政權(quán)力的中心 政黨 兩黨制，由議會(huì)多數(shù)黨組閣 多黨制，往往是幾個(gè)黨派聯(lián)合形成議會(huì)多數(shù)派并組成多黨聯(lián)合政府 政府 首腦 首相由議會(huì)中多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，權(quán)力很大 總理由總統(tǒng)任命，權(quán)力較之英國首相要小得多 2.英法政體差異的原因 從理論來看 國體決定政體，政體體現(xiàn)國體，一定的政體服務(wù)于一定的國體。適當(dāng)?shù)恼w能夠鞏固國體，不適當(dāng)?shù)恼w會(huì)危害國體。但政體也有其相對(duì)獨(dú)立性。一個(gè)國家的政體還受到其地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、人口素質(zhì)、發(fā)展程度等因素的影響。因此，國體相同的國家，其政體不一定相同 從具體情況 上來看 兩國資產(chǎn)階級(jí)革命不同的歷史背景、階級(jí)力量對(duì)比；英法兩國的政治傳統(tǒng)不同 [應(yīng)用體驗(yàn)] [典題示例] (2019浙江選考科目模擬)2018年1月，法國總統(tǒng)馬克龍、英國首相特蕾莎梅相繼對(duì)中國進(jìn)行首次國事訪問。法國總統(tǒng)、英國首相在各自國家中的政治地位分別是(　　) A．國家元首　　　　政府首腦 B．政府首腦　　　　國家元首 C．國家元首　　　　國家元首 D．政府首腦　　　　政府首腦 [解析]　法國總統(tǒng)、英國首相在各自國家中的政治地位分別是國家元首和政府首腦，A項(xiàng)當(dāng)選，B、C、D三項(xiàng)錯(cuò)誤。 [答案]　A [熱點(diǎn)押題] (2019北京石景山區(qū)一模)作為英國首相，特蕾莎梅可以行使的職權(quán)和發(fā)揮的作用是 (　　) A．維護(hù)國家主權(quán)，是國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的象征 B．制定、修改和廢除法律，是英國“權(quán)力的基礎(chǔ)” C．審議和通過財(cái)政法案，行使“管理國庫的權(quán)力” D．領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，代表王室和民眾執(zhí)掌國家行政權(quán)力 [解析]　國王是國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的象征，A項(xiàng)錯(cuò)誤；英國的下院是權(quán)力的基礎(chǔ)，B項(xiàng)錯(cuò)誤；英國上院審議和通過財(cái)政法案，行使“管理國庫的權(quán)力”，C項(xiàng)錯(cuò)誤。英國首相領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，代表王室和民眾執(zhí)掌國家行政權(quán)力，D項(xiàng)當(dāng)選。 [答案]　D