強(qiáng)化整治企業(yè)污染實(shí)施方案.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 強(qiáng)化整治企業(yè)污染實(shí)施方案 姓名： XXX 部 門： XX部 強(qiáng)化整治企業(yè)污染實(shí)施方案 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行湖南省環(huán)保廳《關(guān)于開展全省環(huán)境安全隱患大排查的緊急通知》和區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)重點(diǎn)污染行業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理，遏制當(dāng)前污染反彈勢頭，消除環(huán)境隱患，確保我區(qū)環(huán)境安全、國慶安全和社會(huì)穩(wěn)定，區(qū)政府決定對(duì)我區(qū)重點(diǎn)污染行業(yè)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治。 一、整治目標(biāo) 依照國家相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)重點(diǎn)污染行業(yè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模、工藝設(shè)備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、土地使用、安全生產(chǎn)與職業(yè)危害等方面進(jìn)行逐項(xiàng)檢查。根據(jù)檢查情況分別采取關(guān)閉、搬遷、限期治理等措施進(jìn)行專項(xiàng)整治。通過專項(xiàng)整治，做到優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理，并建立淘汰退出機(jī)制，從根本上消除環(huán)境安全隱患，確保環(huán)境安全。 二、整治范圍及重點(diǎn) 1、所有涉及重金屬污染物（尤其是涉鎘、涉鉛、涉砷、涉鉻、涉汞）的有色、化工污染企業(yè)； 2、危險(xiǎn)廢物處置利用類有違法違規(guī)行為的企業(yè)； 3、涉及環(huán)境安全重點(diǎn)信訪案件的企業(yè)； 4、各類涉及環(huán)境安全的非法生產(chǎn)行為。 三、整治措施 1、無合法經(jīng)營手續(xù)進(jìn)行非法生產(chǎn)的一律取締； 2、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的一律限期關(guān)閉； 3、位于飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的一律責(zé)令停產(chǎn)，限期關(guān)閉； 4、因污染導(dǎo)致群眾重復(fù)投訴，引發(fā)污染糾紛的一律責(zé)令停產(chǎn)，限期治理； 5、無污染防治設(shè)施，污染防治設(shè)施未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，超標(biāo)排污的一律責(zé)令停產(chǎn)，限期治理； 6、未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)許可擅自投入生產(chǎn)的一律責(zé)令停產(chǎn)，限期整改； 7、私設(shè)、多設(shè)排污口或暗管的一律責(zé)令停產(chǎn)，限期整改，并予以高限處罰； 8、未制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，無環(huán)境應(yīng)急設(shè)施，存在環(huán)境安全隱患的一律責(zé)令停產(chǎn)，限期整改； 9、應(yīng)安裝在線監(jiān)控設(shè)施未安裝的一律責(zé)令停產(chǎn)，限期整改； 10、其他違法行為一律按相關(guān)法律法規(guī)高限處罰。 四、整治工作部署及要求 整治工作按照屬地管理原則，由各街、鄉(xiāng)、園、局全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染行業(yè)企業(yè)的清理排查工作。 （一）清查階段（年8月31日以前） 1、全面排查隱患。按照本方案的整治范圍及重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)污染行業(yè)企業(yè)進(jìn)行清理，徹底排查各類違法行為和環(huán)境隱患，確定整治對(duì)象，必須做到全面排查，不留死角。 2、嚴(yán)格依規(guī)核查。對(duì)清查排查出的重點(diǎn)污染行業(yè)企業(yè)，由各行政主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行核查，重點(diǎn)核查是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件；是否辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)等行政許可；工商登記的經(jīng)營項(xiàng)目是否超出環(huán)保等行政審批范圍；是否落實(shí)污染防治、勞動(dòng)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等措施等，其核查結(jié)果和處理意見報(bào)區(qū)政府。 3、依法分類處理。根據(jù)各街、鄉(xiāng)、園、局重點(diǎn)污染行業(yè)企業(yè)清理核查結(jié)果，按照本方案“整治措施”的基本要求，由區(qū)環(huán)保局根據(jù)具體情況，報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府，依法分別作出關(guān)閉、搬遷、退出、限期治理（含停產(chǎn)治理）等決定。 4、認(rèn)真各司其職。環(huán)保部門和相關(guān)部門依據(jù)職權(quán)職責(zé)，各司其職，依法制訂整治方案，確保我區(qū)整治處理決定的合法性和有效性，并依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)重點(diǎn)污染行業(yè)企業(yè)存在的各類違法行為依法作出處罰決定。 （二）整治階段（年9月15日以前） 1、公開整治名單。區(qū)政府根據(jù)前期開展的重點(diǎn)污染行業(yè)企業(yè)排查結(jié)果，公布取締關(guān)閉、搬遷、退出和限期治理的重點(diǎn)污染行業(yè)企業(yè)名單，并具體組織實(shí)施。 2、整治掛牌公示。對(duì)所有納入整治范圍的污染企業(yè)一律實(shí)施掛牌公示。明確整治企業(yè)名稱、法人或法定代表人、污染物項(xiàng)目、整治措施，整治內(nèi)容、整治時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任人，監(jiān)督電話等。公示標(biāo)牌由區(qū)政府按照市政府規(guī)定的統(tǒng)一式樣制作。 3、嚴(yán)格整治措施。由區(qū)政府依法確定需取締、關(guān)閉重點(diǎn)污染行業(yè)企業(yè)，必須做到吊銷工商執(zhí)照，注銷稅務(wù)登記，終止銀行信貸，拆除生產(chǎn)設(shè)施，停止生產(chǎn)供電，其取締關(guān)閉最后限期不得超過年9月30日。限期搬遷和退出的重點(diǎn)污染行業(yè)企業(yè)，必須制定實(shí)施計(jì)劃和時(shí)間進(jìn)度表并嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施。在未搬遷或退出前，必須采取限產(chǎn)、限排和治理措施，嚴(yán)格控制污染物排放。限期搬遷或退出的期限最長不超過三年，逾期未搬遷或退出的，由區(qū)政府依法組織強(qiáng)制執(zhí)行。 4、嚴(yán)格監(jiān)督治理。重點(diǎn)污染行業(yè)企業(yè)限期治理期間，由環(huán)保部門依法嚴(yán)格監(jiān)督，并視具體情況責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過一年，限期治理項(xiàng)目完成后必須經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格，逾期未完成治理任務(wù)的，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)令關(guān)閉。 （三）檢查階段（年9月16日至25日） 芙蓉區(qū)重點(diǎn)污染行業(yè)企業(yè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對(duì)芙蓉區(qū)范圍內(nèi)的整治工作進(jìn)行檢查，檢查由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取分組分片方式進(jìn)行，并將檢查情況予以通報(bào)。具體安排如下： 分組檢查街鄉(xiāng)帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員 第一組瀏正街、解放路、都正街、府后街、文藝路涂文清區(qū)政府督察室1人、區(qū)監(jiān)察局1人、區(qū)環(huán)保局2人 第二組東岸鄉(xiāng)、東屯渡、馬王堆、火星、隆平園嚴(yán)國益區(qū)政府督察室1人、區(qū)監(jiān)察局1人、區(qū)環(huán)保局2人 第三組湘湖管理局、五里牌、韭菜園、朝陽路李躍進(jìn)區(qū)政府督察室1人、區(qū)監(jiān)察局1人、區(qū)環(huán)保局2人 五、職責(zé)分工 1、區(qū)政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)污染行業(yè)企業(yè)整治工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一監(jiān)督。依法對(duì)污染企業(yè)實(shí)施取締關(guān)閉、限期治理、淘汰退出、限期搬遷。 2、環(huán)保部門負(fù)責(zé)整治工作的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為，并負(fù)責(zé)對(duì)污染企業(yè)實(shí)施限期治理、限期整改及相關(guān)驗(yàn)收工作。 3、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)整治工作實(shí)行全程監(jiān)督，查處整治過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)負(fù)責(zé)干部和責(zé)任人的行政和紀(jì)律責(zé)任，并按照績效考核的有關(guān)規(guī)定對(duì)各地的工作情況進(jìn)行考核。 4、工商部門負(fù)責(zé)對(duì)無證經(jīng)營的企業(yè)依法予以取締，并根據(jù)區(qū)政府的決定，對(duì)關(guān)閉企業(yè)吊銷工商執(zhí)照，對(duì)責(zé)令搬遷且規(guī)定期限到期的企業(yè)注銷工商執(zhí)照，對(duì)限期治理逾期未完成治理任務(wù)（以環(huán)保部門的驗(yàn)收批復(fù)為準(zhǔn)）的企業(yè)不予工商執(zhí)照年檢。 5、國稅、地稅部門根據(jù)區(qū)政府的決定，對(duì)關(guān)閉企業(yè)和責(zé)令搬遷且規(guī)定期限到期的企業(yè)，注銷稅務(wù)登記。對(duì)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)停止辦理企業(yè)發(fā)票領(lǐng)購。 6、電力部門對(duì)取締、關(guān)閉和淘汰退出的企業(yè)停止生產(chǎn)供電。 7、金融部門要對(duì)實(shí)施取締關(guān)閉的企業(yè)停止辦理信貸業(yè)務(wù)，及時(shí)將取締關(guān)閉企業(yè)的信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)。 8、國土資源部門要做好取締關(guān)閉企業(yè)的土地回收、評(píng)估、利用工作和礦業(yè)秩序整治工作。 9、國有資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對(duì)所監(jiān)管企業(yè)污染治理的監(jiān)管和督察工作，要做好取締關(guān)閉企業(yè)的國有資產(chǎn)的管理。 10、勞動(dòng)保障、民政部門要落實(shí)促進(jìn)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，指導(dǎo)幫助關(guān)閉淘汰和停產(chǎn)整治企業(yè)的失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。 11、公安部門要維護(hù)好取締和責(zé)令關(guān)閉企業(yè)過程中的秩序和治安穩(wěn)定工作，依法打擊違法犯罪行為。 12、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)等部門要結(jié)合整治工作提出產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關(guān)政策措施，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。各項(xiàng)目審批部門要把環(huán)保準(zhǔn)入作為項(xiàng)目審查的重要前提條件，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。 六、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 區(qū)政府成立以李蔚區(qū)長為組長，涂文清副區(qū)長、嚴(yán)國益副區(qū)長、李躍進(jìn)副調(diào)研員為副組長，區(qū)政府督察室、監(jiān)察局、發(fā)改局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、環(huán)保局、勞動(dòng)保障局、衛(wèi)生局、公安分局、工商分局、國稅分局、地稅分局等部門為成員的區(qū)重點(diǎn)污染行業(yè)企業(yè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。由朱瑋任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。 各區(qū)有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)此次整治工作的重要性，強(qiáng)化大局意識(shí)，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，細(xì)化工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，形成工作合力，確保整治工作取得實(shí)效。要按照國家和省開展的保障群眾健康、打擊違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)的要求，將重點(diǎn)污染行業(yè)企業(yè)整治工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，針對(duì)各地實(shí)際和突出環(huán)境問題，確定一批嚴(yán)重影響群眾健康又長期得不到解決的環(huán)境違法項(xiàng)目集中進(jìn)行整治，切實(shí)消除環(huán)境安全隱患，積極化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 （二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查 各部門要按照本方案的工作重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，明確措施，強(qiáng)化監(jiān)督，把整治工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位。要實(shí)行掛牌督辦制度，對(duì)列入整治范圍的污染企業(yè)，要明確各部門的工作責(zé)任，切實(shí)做到查處到位、措施到位、資金到位、整改到位，確保整治工作取得實(shí)效。要實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察訓(xùn)誡制度，對(duì)整治工作不力，工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)和部門，由紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行訓(xùn)誡談話，并予以通報(bào)。要實(shí)行項(xiàng)目跟蹤督查制度，由區(qū)政府組織對(duì)我區(qū)范圍內(nèi)整治項(xiàng)目的工作進(jìn)展進(jìn)行督查，對(duì)未能按進(jìn)度完成整治任務(wù)的，進(jìn)行公開曝光。 （三）嚴(yán)格責(zé)任追究 各街、鄉(xiāng)、園、局要切實(shí)加大對(duì)污染嚴(yán)重、信訪投拆強(qiáng)烈的典型環(huán)境違法案件的行政處罰力度，特別是對(duì)造成區(qū)域性和流域性污染的企業(yè)，要依法實(shí)施停產(chǎn)治理或關(guān)閉。要進(jìn)一步加大行政責(zé)任追究力度，對(duì)在招商引資過程中擅自引入不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高污染、高能耗企業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)卦斐晌廴净蛐纬森h(huán)境安全隱患的單位或個(gè)人，要依法追究責(zé)任；對(duì)違規(guī)審批的，包庇、袒護(hù)違法排污企業(yè)的，參與經(jīng)營活動(dòng)的相關(guān)責(zé)任人要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，絕不姑息。對(duì)在本次整治工作中，查處不力，整治不力的單位，要實(shí)施區(qū)域限批，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的行政和紀(jì)律責(zé)任，從嚴(yán)處理。 （四）加強(qiáng)輿論宣傳 新聞媒體要加大對(duì)整治工作的正面報(bào)道，大力宣傳政府打擊環(huán)境違法行為、保障人民群眾身體健康的堅(jiān)強(qiáng)決心，充分體現(xiàn)政府執(zhí)政為民的理念。正確引導(dǎo)整治工作的輿論導(dǎo)向，防止少數(shù)人利用整治工作進(jìn)行負(fù)面炒作，造成社會(huì)混亂。各街、鄉(xiāng)、園、局要加大環(huán)保工作宣傳力度，提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督。 （五）建立長效機(jī)制 各街、鄉(xiāng)、園、局要通過此次專項(xiàng)整治工作，充分提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保意識(shí)，正確處理好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。要強(qiáng)化引進(jìn)項(xiàng)目的環(huán)保前置審批，堅(jiān)決杜絕“兩高一資”項(xiàng)目入駐，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康發(fā)展。要制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，通過改組、合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)、取締等方式減少重點(diǎn)污染行業(yè)企業(yè)的數(shù)量。在壓縮數(shù)量的同時(shí)，注意優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，以資本為紐帶，采取聯(lián)合、兼并、控股等方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，及時(shí)整治和打擊各類環(huán)境違法行為。 第 10 頁 共 10 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考