生活困難群眾救助實施辦法.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 生活困難群眾救助實施辦法 姓名： XXX 部 門： XX部 生活困難群眾救助實施辦法 為進一步做好我州困難群眾的臨時救助工作，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關于建立城鄉(xiāng)居民臨時救助制度意見的通知》精神，結(jié)合我州實際，特制定本辦法： 第一條具有州戶籍且居住在本地或非本州戶籍但持續(xù)暫住本地一年以上的人員適用本辦法。 第二條本辦法所稱臨時救助是由州、縣人民政府委托民政部門對因病、因災等造成的突發(fā)性、臨時性生活困難的群眾給予一次性應急生活救助的措施。接受救助的對象享受的是非定期、非定量的生活救助。 第三條臨時救助應當堅持下列原則： （一）堅持以“救急救難”為主； （二）堅持及時、適度和公開、公平、公正； （三）堅持政府救助、社會互助、家庭保障相結(jié)合； （四）堅持盡力而為、量力而行； 第四條臨時救助對象： （一）享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障的家庭、“三無”人員、重點優(yōu)撫對象、五保對象； （二）城鄉(xiāng)低保邊緣群體； （三）貧困家庭中無能力上學的大、中專學生； （四）經(jīng)民政局認定需要給予臨時救助的其他特殊困難家庭和人員（外來務工人員、流浪乞討人員等）。 第五條臨時救助申請條件和救助標準： （一）家庭成員中有人患危重疾病，在扣除各種醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助報銷部分和其他社會幫困救助資金后，個人負擔的醫(yī)療費仍然超過5000元以上，導致家庭基本生活難以維持的，給予一次性3000元的救助； （二）家庭成員中有人遭遇車禍、溺水、礦難及其他人身意外傷害，在扣除各種賠償、保險、救助等資金后，個人負擔仍然較重，導致家庭基本生活難以維持的，死亡的給予一次性1000元，重殘的給予一次性XX元的救助； （三）因火災等突發(fā)性意外事件，造成家庭財產(chǎn)重大損失，導致家庭基本生活難以維持的，視家庭生活困難程度，給予一次性1000元--XX元適當救助； （四）其他特殊原因造成家庭生活特別困難，經(jīng)各種救助措施幫扶后基本生活仍然難以維持的，視家庭生活困難程度，給予一次性100--1000元的適當救助； （五）家庭主要成員癡呆傻殘、無勞動能力且子女未成年、生活特別困難的家庭一次性救助XX元； （六）外來務工人員和流浪乞討人員給予一次性返程路費和一日以內(nèi)的基本生活費。 第六條有下列情形之一的，不予實施臨時救助： （一）因打架斗毆、酗酒、賭博、吸毒或其它違紀違法行為導致家庭困難的； （二）參與政府明令禁止的非法組織活動導致家庭困難的； （三）拒絕管理機關調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實收入、出具虛假證明的； （四）民政部門認定不應給予救助的其他情形。 第七條臨時救助的程序： （一）申請 申請享受臨時救助的，以家庭（或個人）為單位，自愿向居住地或戶籍所在地村（居）委會提出書面申請，如實填報《臨時困難救助申請審批表》，并出具以下證明材料： 1、居民戶口簿； 2、居民身份證（原件及復印件）； 3、《城市居民最低生活保障證》、《農(nóng)村居民最低生活保障證》（原件及復印件）； 4、在居住地申請臨時救助的，需戶籍所在地村（居）委員會出具導致申請人需要臨時救助具體原因的相關證明材料； 5、公安機關出具的一年以上的暫住證； 6、所在單位出具的收入證明； 7、民政部門認為需要提供的其他相關證明。 （二）審核 1、村（居）委會接到臨時救助申請書后，應及時進行入戶調(diào)查，并在社區(qū)（村）進行公示3天； 2、經(jīng)初審無異議符合救助條件的家庭，村（居）委會在《臨時困難救助申請審批表》上簽署初審意見并加蓋公章，會同有關材料上報所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府； 3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到上報材料后，應在3個工作日內(nèi)完成入戶核實、社區(qū)查訪，對符合條件的由主管領導簽署審核同意意見并加蓋公章，會同有關材料上報縣民政局審批。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，不符合救助條件的家庭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應書面告知申請人，并說明理由。 4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和民政部門要建立臨時救助檔案，應及時將實施臨時救助的情況錄入臨時救助信息數(shù)據(jù)庫。 （三）審批 1、州、縣民政局自接到上報材料之日起，對材料齊全且符合救助條件的家庭，由民政、工會等相關部門建立聯(lián)系會議制度，并進行研究后，應在3個工作日內(nèi)辦理審批手續(xù)；對不符合救助條件的家庭，州、縣民政局或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應書面告知申請人，并說明理由。 2、西海鎮(zhèn)地區(qū)的救助對象由州民政局審批。 3、如遇特殊緊急情況的，可簡化程序，隨報隨批，事后補充相關材料，完善相關手續(xù)。特殊情形下，州、縣民政局可以直接實施救助。 4、因病、因災或特殊原因造成生活較大困難的，一次性救助金額超過1000元以上的，應經(jīng)民政局審核審批小組集體研究。 第八條同一事由一年內(nèi)不能重復申請。符合條件的困難家庭每年申請臨時救助的次數(shù)原則上不能超過兩次；特殊情況確實需要救助的，須經(jīng)民政局審核審批小組集體研究決定。 第九條臨時救助資金的籌集： 臨時救助資金以政府投入為主，社會捐助為輔，主要通過以下渠道籌集： （一）省財政補助； （二）州、縣財政預算安排； （三）州、縣財政城鄉(xiāng)低保年度結(jié)余資金； （四）社會捐助及其他資金。 為做好我州臨時救助工作，在爭取省級補助資金的同時，州、縣財政分別將不少于5萬元的臨時救助地方配套資金列入年度預算及時撥付，并以10%的增幅逐年增加，資金滾存使用。 第十條州、縣民政局設立臨時救助資金管理專戶，并按月填報臨時救助資金支出統(tǒng)計表，定期向社會公布臨時困難救助資金使用情況。 第十一條臨時救助資金由民政部門管理并發(fā)放。州、縣財政為民政部門每年安排不少于1萬元的工作經(jīng)費。 第十二條民政局應當主動接受各級財政、審計、監(jiān)察部門對臨時困難救助工作和資金使用情況的監(jiān)督和管理。 第十三條救助對象不如實提供家庭收入狀況，提供虛假證明、采取欺瞞等手段騙取臨時生活救助資金的，由民政局或受委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）追回冒領款物，并取消當事人當年申請臨時生活救助資格。 第十四條從事臨時救助管理和審批的工作人員要依法辦事，接受社會監(jiān)督。對因玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權違規(guī)辦理臨時救助或貪污、挪用、扣壓、拖欠臨時救助金的經(jīng)辦人員，追究相關責任，情節(jié)嚴重的依法追究相應法律責任。 第十五條本辦法實施后，各縣可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制訂具體實施細則，并報州民政局備案。 第十六條本辦法由州民政局負責解釋。 第十七條本辦法有效期年月日至年月日。 第 8 頁 共 8 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考