電大城市管理學小抄

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考試小抄城市管理學一、填空題1城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和經濟活動的集聚的集聚。2現(xiàn)代意義的城市管理，主要是源起于古典經濟學的思想。3馬丘比丘憲章最大的特點在于表明了城市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向功能綜合轉變的強烈傾向。4城市管理思想的演進很大程度上是循著城市規(guī)劃思想的階梯進行的。5英國社會活動家埃比尼澤-霍華德的田園城市方案的提出，一般被看做是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開端。6市轄區(qū)、不設區(qū)的市的人民政府，經上一級人民政府批準，可以設立若干街道辦事處 ，作為它的派出機關。7城市政府管理體制的核心問題是在城市公共事務管理過程之中，各部門如何實現(xiàn)其職能。8我國的非政府組織，主要包括社會團體和民辦非企業(yè)單位兩種形式。9我國城市行政管理，實行“兩級政權三級管理”體制。三級管理即市、區(qū)、街道o10隨著信息技術和 3S(GIS，GPS，RS)技術在城市管理中的使用，網格化 城市管理已經成為國內外城市即時化管理的重要手段。11傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對私營企業(yè)的態(tài)度上。12外部規(guī)模經濟可以通過兩種不同的方式來達到。一種是地方化經濟，一種是城市化經濟。13可持續(xù)發(fā)展理論的內容包括經濟可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調與統(tǒng)一，要求人類在發(fā)展中講究經濟效率、關注生態(tài)安全和追求社會公平，最終達到人類生活質量的全面提高。14對中國來說，實現(xiàn)經濟增長方式從粗放型向集約型的根本性轉變，是可持續(xù)發(fā)展在經濟方面的必然要求。15從目前西方發(fā)達國家社會經濟發(fā)展的情況來看，社會可持續(xù)發(fā)展問題突出體現(xiàn)在人口負增長和老齡化兩個方面。16城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由戰(zhàn)略依據、戰(zhàn)略愿景、重點戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和齷略反饋五個部分組成。1720 世紀 80 年代以來，在西方開始初步形成了營銷導向的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。18營銷城市要走出去，城市管理的工作重點要由生產管理轉向形象管理19循環(huán)經濟起源于工業(yè)經濟，其核心是工業(yè)物質的循環(huán)。20循環(huán)經濟本質上是一種生態(tài)經濟。21現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質上是一群社會改革家，雖然他們當時關注的是物質空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是社會公正。22土如利用的效益是指土地利用產生的社會、經濟和環(huán)境生態(tài)效益，三者是辯證統(tǒng)一的。23土地用途管制的核心目標是實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。24城市基礎設施就是為城市生產和生活提供的一般公共設施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎。25基礎設施能否市場化的經濟技術標準一般有兩個。一是公共性的強弱，二是可分割性的難易。26城市經濟管理中協(xié)調控制城市經濟活動的主體是城市政府，這是由城市經濟的特點決定的。27.城市經濟管理的二重性是指它的自然屬性和社會屬性。28政府干預經濟運行的主要理論依據是市場失靈論。29.在應對市場失靈時，政府通常采用的手段包括宏觀調控和微觀規(guī)制30規(guī)制是具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。31.城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內人口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和流動人口數(shù)量。32城市人口的數(shù)量增長，主要取決于人口的自然增長和機械增長 33.自建國以來，我國城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國家的管理模式和特點，主要體現(xiàn)為居民戶口和居民身份證管理、計劃生育管理的特殊控制政策，這些具有中國特色的城市人口管理制度也在隨著時代的發(fā)展而變化。3 4戶籍管理的實質是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。3 5公共住宅是由政府出資建造、國家給予補貼、并具有一定住宅質量(符合本國政府規(guī)定的最低住宅水準)的廉價住房。36.城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的人工環(huán)境37城市環(huán)境保護與管理終堅持的一個總原則是可持續(xù)發(fā)展 38排污權交易是指在一定的區(qū)域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的?？荚囆〕?9將原因導向的城市管理思路用到城市環(huán)境問題的研究上可以發(fā)現(xiàn)，我們需要從末端治理為主的環(huán)境保護走向發(fā)展源頭導向的循環(huán)經濟4020 世紀 60 年代美國經濟學家鮑爾丁提出的宇宙飛船理論可以作為循環(huán)經濟的早期代表。41從 20 世紀 80 年代開始，撤地建市，市管縣體制在全國廣泛推行這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過去存在的問題。使中心城市更好地發(fā)揮地域中心作用。42城中村問題的核心是農民失去土地以后無以為業(yè)。43城鄉(xiāng)關系發(fā)展的最高形式，是要達到城鄉(xiāng)一體化。44城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和農業(yè)產業(yè)化。45城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心46經濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國核心城市的競爭。也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。47通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃來協(xié)調區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產業(yè)問題是十分有效的方法。48區(qū)域經濟一體化是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的經濟利益和加強經濟聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務等自由流通的統(tǒng)一經濟區(qū)的組織形式。49區(qū)域協(xié)調發(fā)展的目標是實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的一體化。50Citistate 不是一個行政邊界 。而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。51決策系統(tǒng) 是突發(fā)事件管理結構體系的核心。52從國外的一般經驗來看，分級管理、各負其責的從屬性原則是各國突發(fā)事件管理的普遍原則。53對于突發(fā)事件而言。其涉及的內在結構體系并非單純的線性邏輯抑或平面關聯(lián)，而是一個包含決策、信息、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四位一體的構架體系。54公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地阻絕傳染，將可能發(fā)生的危機盡可能縮小。55城市信譽危機突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動停止策略。二、選擇題(每題至少有一個答案是正確的多選或者少選均不能得分)1城市往往在一個地區(qū)的(ABCD )中居于主導地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。A文化 B政治 c社會 D經濟2(D)是城市化的后續(xù)動力。A農業(yè)現(xiàn)代化 B科技現(xiàn)代化 C工業(yè)化 D信息化3( C )社會大分工，是人類社會中城市形成的直接原因。A第一次 B第四次 C第三次 D第五次4總體來看。古代城市的主要以( AB )為主。A政治功能 B軍事功能 C社會功能 D經濟功能5一般認為，城市化的影響因素包括(ABCD )。A人口的流動 B總人口的增長 C技術進步 D經濟增長6(ABCD )屬于我國城市權力政治系統(tǒng)。A市人大 B市政府 C市委 D市司法機關7( ABD )屬于我國城市國家權力政治系統(tǒng)。A市人大 B市政府 C市委 D市司法機關8( A )在整個城市國家機關中處于首要地位。A市人大 B市政府 C市委 D市政協(xié)9市人民代表大會的權力主要有地方(ABCD )。A任免權 B監(jiān)督權 C決定權 D立法權 10我國市民利益表達的主要途徑或渠道包括(ABCD )。A個人聯(lián)系渠道 B代理人或代表渠道 C集團參與渠道 D市民監(jiān)督渠道11城市政府管理體制包括(ABCD )的內容。 A市建制體制 B市政府構成體制 C市行政管理體制 D市公共事務管理體制12我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是(A )。A縣級市 B地級市 C副省級市 D直轄市13( D )在城市決策中處于核心地位?？荚囆〕瑼市政協(xié) B市人大常委會 C市政府 D中共市委14市民參政包括市民的( BCD )。A司法參與 B政治參與 C行政參與 D社會參與15以下關于新公共管理理論說法正確的是( B )。A更加注重對內部系統(tǒng)的管理 B強調管理對象的外部化 C強調以什么方式實施管理會加強管理的便利性 D強調提高管理的內部效率16與傳統(tǒng)的公共管理相比較，(ABCD )成為新公共管理的重要字眼。A市場導向 B結果趨向 C績效標準 D顧客導向17城市管理中存在的( ABC )問題是囚徒博弈的結果和囚徒困境的表現(xiàn)。A城市公共產品供給不足 B城市公共組織效率缺失 C城市、區(qū)域之間競爭惡化D城鄉(xiāng)失衡發(fā)展18城市發(fā)展戰(zhàn)略依據主要通過(ABCD )獲取。A競爭一合作分析方法 B歷史分析方法 C政經社技分析方法 D優(yōu)劣機威分析方法19在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標體系，主要包括(ABCD )。A生態(tài)環(huán)境指標 B社會進步指標C生活質量指標 D經濟發(fā)展指標20世界銀行組織認為，可持續(xù)城市是指一個(ABCD )的城市。A有競爭力 B治理和管理良好C適于居住 D銀行信賴的21( BCD )屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。A營銷導向 B需求型 C供給型 D資源型22構建敏捷城市，要做到( ABC )。A信息敏捷 B人員敏捷 C制度敏捷 D政策敏捷23近代城市規(guī)劃始于( C )。A美國 B英國 C法國 D德國24行政法首要的和基本的原則是( A )，它是社會主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。A行政合法原則 B行政合理原則C行政統(tǒng)一原則 D行政公開原則25土地利用規(guī)劃一般應遵循(ABCD )。A動態(tài)原則 B協(xié)調原則 C市場調節(jié)與計劃控制相結合原則 D效益原則26現(xiàn)代城市成長管理從(A)萌生。A美國 B英國 C法國 D德國27我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務是(ABC )。A保護和修復人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經濟、社會和文化協(xié)調、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務 B保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境C保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境 D保障和創(chuàng)造城市公正的人文環(huán)境28根據中華人民共和國城市規(guī)劃法和國家建設部的城市規(guī)劃編制辦法，我國的城市規(guī)劃體系分為( ABC )。A城市總體規(guī)劃 C城市詳細規(guī)劃 B城市分區(qū)規(guī)劃 D城市分層規(guī)劃29城市總體規(guī)劃的期限一般為(c )年。A5 C20B15 D2530由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題包括(ABcD )。A城市存量土地供應失控 C生地出讓效益粗放 B協(xié)議出讓政府讓利 D有地沒人用有人沒地用31我國城市空間成長中的問題主要表現(xiàn)在(ABCD )。A城市用地數(shù)量增長過快 C城市土地利用效率低下 B城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴重 D城市空間結構不合理32城市經濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以 CD )為主導，為國民經濟服務。A第一產業(yè) B第四產業(yè) C第三產業(yè)D第二產業(yè)33城市經濟管理具有(ABCD )的特征。A綜合性 B兩面性 C二重性 D區(qū)域性34城市經濟管理的方法包括(AcD )。A行政方法 B社會方法 C法律方法 D經濟方法35在社會主義市場經濟條件下，宏觀調控具有(ACD )特征。A以“間接性為主 B以“直接性”為主 c以“經濟性，為主 D具有“公共物品”屬性36經濟性規(guī)制主要針對(BD )。A外部不經濟問題 B信息不對稱問題 C非價值物問題 D自然壟斷問題37經濟性規(guī)制對象產業(yè)包括(ABCD )。考試小抄A自來水 B交通運輸和金融 C城市燃氣 D電力38社會性規(guī)制主要針對(Ac )。A外部不經濟問題 B信息不對稱問題 C非價值物問題 D自然壟斷問題39造成市場失靈的主要原因有(ABCD )。A外部性 B公共物品 C非對稱信息 D壟斷40導致政府失靈的主要因素包括(ABCD )。A政府的低效率 B政府赤字問題 C政府的自我擴張傾向 D政府的行為動機41在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設有(ABC )。A慈善模式 B民主模式 C巨物模式 D專制模式42( D )城市的人口年齡結構中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A穩(wěn)定型 B衰退型 C波動型 D增長型43( D )城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。A穩(wěn)定型 B增長型 C波動型 D衰退型44從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有(ABc )。A自然社區(qū) B功能社區(qū) C法定社區(qū) D居住型社區(qū)45從城市社區(qū)起源基礎、產業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為(AD )。A職業(yè)型社區(qū) B法定社區(qū) C自然社區(qū) D居住型社區(qū)46城市社區(qū)管理的主體組成包括(ABCD )A社區(qū)成員 B社團性組織 C企事業(yè)組織 D行政性組織47根據我國近年來的情況，城市人口結構變化主要表現(xiàn)為(ABCD )。A人口結構的老齡化趨勢 B文化結構的高層化發(fā)展趨勢 C就業(yè)結構的服務化趨勢 D城市人口紅利效應正趨于減低48自治型模式是社區(qū)主導、居民主動參與、由下而上實施的社區(qū)管理模式，(A )是這種模式的典型代表。A美國 B日本 C法國 D新加坡49政府主導型模式是政府主導、居民響應參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式(D )是這種模式的典型代表。A美國 B日本 C法國 D新加坡50城市環(huán)境具有(ABCD)的特征。A脆弱性 B開放性 C人為性 D復合性5l城市環(huán)境保護的手段中(A )是根本保障。A法制手段 B行政手段 C技術手段 D教育手段52城市環(huán)境管理制度的基本內容包括(ABCD )。A治理方面的制度 B監(jiān)督方面的制度 C排污檢查制度 D預防方面的制度53城市環(huán)境管理治理方面的制度包括(ABCD )。A誰污染誰治理制度 B排污權交易制度 C獎勵制度 D排污收費賠償制度54我國城市污染治理的主要瓶頸包括(ABcD )。A思想觀念的轉變相對滯后 B技術水平不高和經費不足 C污染治理機制尚不健全 D污染治理的公眾參與度不高55我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點是(ABcD )。A改革城市環(huán)境管理體制，強化環(huán)境管理 B廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源 C加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領導 D把環(huán)境保護納入城市建設總體規(guī)劃56城中村產生原因主要有(ABcD )。 A投資主體回避農村居民點以減少建設成本 B交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C農民對被動快速城市化的回避 D村鎮(zhèn)經濟發(fā)展方式需要控制土地57(ABC )是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。A撤市(縣)設區(qū) B撤村設街 C人口農轉非 D撤縣建市58( A )大都市政府，成立于 19 世紀末，是最早建立的大都府。開創(chuàng)了大都市政府的先例。A倫敦 B邁阿密 C大溫哥華 D巴黎59發(fā)達國家區(qū)域協(xié)調機構的特點是(ABCD )。A形式多種多樣，且在不斷調整 B在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式 C“政府”與“非政府”兩類協(xié)調機構逐步融合 D受政黨更替的影響大60根據區(qū)域協(xié)調問題的性質的差別，區(qū)域協(xié)調可以分為( AD )?？荚囆〕瑼外部協(xié)調 B政府協(xié)調 C民間協(xié)調 D內部協(xié)調61總體而言，區(qū)域協(xié)調機構的組織方式與運行機制可以分成(ABD )。A弱調控模式 B多元調控 C一元調控 D強調控模式62西方國家區(qū)域協(xié)調的弱調控模式以(D)為代表實行聯(lián) I 制，土地實行私有化。A加拿大 B澳大利亞 C英國 D美國63西方國家區(qū)域協(xié)調的強調控模式以(ABD )為代表。A法國 B荷蘭 C美國 D希臘64西方國家區(qū)域協(xié)調的多元調控模式主要以(Abc)A德國 B英國 C丹麥 D美國65( D )是突發(fā)事件管理結構體系的核心。A保障系統(tǒng) B執(zhí)行系統(tǒng) C信息系統(tǒng) D決策系統(tǒng)66( c )是突發(fā)事件管理結構體系的支撐。A執(zhí)行系統(tǒng) B信息系統(tǒng) C保障系統(tǒng) D決策系統(tǒng)67(c )是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關注的焦點。A準備 B反應 C預防 D恢復68(c )反應是處理突發(fā)事件的主要“舞臺”。A準備 B預防 C反應 D恢復69堅持快速反應，就必須把握( ABCD )。A齊 C準 B實 D快70突發(fā)事件處理的一般程序包括(ABCD )。A預警系統(tǒng)的建立 C危機判斷 B危機應對 D確認危機來源三、名詞解釋1城市管理：城 市 管 理 是 指 以 城 市 這 個 開 放的 復 雜 巨 系 統(tǒng) 為 對 象 ， 以 城 市 基 本 信 息 流 為基 礎 ， 運 用 決 策 、 計 劃 、 組 織 、 指 揮 、 協(xié) 調 、控 制 等 一 系 列 機 制 ， 采 用 法 律 、 經 濟 、 行 政 、技 術 等 手 段 ， 通 過 政 府 、 市 場 與 社 會 的 互 動 ，圍 繞 城 市 運 行 和 發(fā) 展 進 行 的 決 策 引 導 、 規(guī) 范協(xié) 調 、 服 務 和 經 營 行 為2市人民團體市人民團體是指以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為基礎，擔負著部分社會管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調社會各部門之間關系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團體。3市民是居住在城市所轄區(qū)域內，持有本市有效戶籍的合法公民。4市民參政是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領導人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達），向有關部門進行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。5城市管理體制城市的行政組織結構、職能結構、行政管理方式和行政運行機制的總和。6城市政府管理體制關于城市政權機構，特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構內外上下權力關系以及運行機制的各種制度規(guī)范的總和。7市行政地位指城市在國家的行政區(qū)劃級別中所處的等級和行政隸屬關系。8市行政管理體制指市的行政組織結構、職能結構、行政管理方式和行政運行機制的總和，是國家行政體制的重要組成部分，是國家行政體制在城市的延伸，它具有一般行政體制的主要特征。9城市政府職能指城市政府在依法管理城市公共事務中所承擔的職責和具有的作用，從動態(tài)來看，它是城市政府行使職權、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。10市政執(zhí)行指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。11電子政務運用計算機、網絡和通信等現(xiàn)代信息技術手段，實現(xiàn)政府組織結構和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優(yōu)質、規(guī)范、透明、符合國際水準的管理與服務。12電子政府工 業(yè) 化 模 型 的 大 政 府 （ 特 點 是集 中 管 理 、 分 層 結 構 、 在 物 理 經 濟 中 運 行 ）轉 變 為 適 應 以 知 識 經 濟 為 基 礎 ， 同 時 適 應 社會 不 斷 發(fā) 展 變 化 的 虛 擬 政 府 （ 新 型 公 共 行 政管 理 模 式 ） 。 其 功 能 一 是 通 過 政 府 業(yè) 務 信 息化 ， 精 簡 機 構 和 簡 化 辦 事 程 序 ， 大 幅 度 提 高效 率 ； 二 是 為 公 眾 、 為 社 會 提 供 優(yōu) 質 服 務 ；三 是 以 政 府 信 息 化 推 動 社 會 信 息 化 。13規(guī)模經濟指由于存在技術上不可分的資本投入，企業(yè)增加投入擴大生產規(guī)模，使得產出增加的比例超過投入增加的比例，產品分攤不可分性投入，從而產品平均生產成本隨產量的上升而降低。14可持續(xù)城市是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好的城市。15城市職能是指城市在國家或地區(qū)經濟社會考試小抄發(fā)展中所處的地位、擔負的任務和發(fā)揮的作用。16城市性質指城市在國家或地區(qū)政治、經濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向，由城市主要職能所決定。17城市營銷的是把城市地區(qū)視為一個市場導向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產品，通過強化地方經濟基礎以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標市場（主要包括產業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區(qū)的特色。18經營城市指的是指城市政府運用市場經濟手段，對城市的自然資源、基礎設施和人文資源等進行優(yōu)化整合和市場化營運，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。19循環(huán)經濟指的是以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經濟并舉，把人類生產活動納入到自然循環(huán)過程中，經過相當長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。20城市規(guī)劃為了實現(xiàn)一定時期內城市的經濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。21土地利用規(guī)劃據土地開發(fā)利用的自然和社會經濟、技術條件、歷史基礎與現(xiàn)狀的特點，國家經濟發(fā)展需要等，對一定地區(qū)范圍內的土地資源進行合理的組織利用和經營管理活動。22城市基礎設施為城市生產和生活提供的一般公共設施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎。23土地儲備制度指政府依照法定程序，運用市場機制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對收回、收購、置換和征用等方式取得的土地，進行前期開發(fā)和儲存，以公開招標、拍賣、掛牌方式供應土地，調控各類建設用地需求的制度。24城市成長管理一種以政府為主體的對城市空間成長的管理行為。25城市經濟功能指城市在國家或地區(qū)的經濟社會生活中所擔負的任務和所起的作用。26城市經濟管理指城市政府和其他多元主體一同運用經濟、行政、法律、制度、協(xié)商等手段對城市經濟環(huán)境、經濟活動進行有效的控制和協(xié)調，以使城市經濟健康穩(wěn)定地發(fā)展，并取得“滿意”效益的全過程。27市場失靈是指由于內在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領域運作不靈。28規(guī)制具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。29城市人口是指居住在城市范圍內從事生產經營活動和其他工作的非農業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動人口。30城市人口管理是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。31城市財政管理是指以城市政府為管理主體，以城市管理工作為主要目標的預算管理、稅收管理、城市維護與建設資金管理和預算外資金的管理。32城市社區(qū)是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體33城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領導下，以街道為主導、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律、經濟與教育、公德與情感等手段，合理調配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質量，促進社區(qū)經濟和社會協(xié)調發(fā)展的過程。34城市環(huán)境人 類 利 用 和 改 造 環(huán) 境 而 創(chuàng) 造 出來 的 高 度 人 工 化 的 生 存 環(huán) 境 .35城市環(huán)境管理城 市 政 府 運 用 各 種 手 段 ，組 織 和 監(jiān) 督 城 市 各 單 位 和 市 民 預 防 和 治 理 環(huán)境 污 染 ， 使 城 市 的 經 濟 、 社 會 與 自 然 環(huán) 境 協(xié)調 發(fā) 展 ,協(xié) 調 人 類 社 會 經 濟 活 動 與 城 市 環(huán) 境的 關 系 以 防 止 環(huán) 境 污 染 、 維 護 城 市 生 態(tài) 平 衡的 措 施 。36排污權交易是 指 在 一 定 區(qū) 域 內 ， 在 污 染物 排 放 總 量 不 超 過 允 許 排 放 量 的 前 提 下 ， 內部 各 污 染 源 之 間 通 過 貨 幣 交 換 的 方 式 相 互 調劑 排 污 量 ， 從 而 達 到 減 少 排 污 量 、 保 護 環(huán) 境的 目 的37城鄉(xiāng)一體化城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動和人為協(xié)調，達到經濟一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。38Citistate 由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經濟和環(huán)境上相對獨立的貿易、商業(yè)和通訊區(qū)域。39公共緊急狀態(tài)指的是一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構成威脅。40危機管理是指組織對所有危機發(fā)生因素的預測、分析、化解、防范等等而采取的行動。包括組織面臨的政治的、經濟的、法律的、技術的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關因素的管理。四、簡答題1現(xiàn)代城市發(fā)展的特點是什么?1 城市日益成為現(xiàn)代經濟活動的中心，成為人類主要的聚居地。2、城市空間組合上發(fā)生了巨變，要求城市朝著高質量和多功能方向發(fā)展3、城鄉(xiāng)融合、差別趨小2城市化浪潮的成因是什么?考試小抄一般認為，城市化的影響因素包括四個方面，即經濟增長（集聚效應，規(guī)模經濟）；技術進步（農業(yè)技術的提高、交通與通訊技術發(fā)展）；總人口的增長（剩余勞動力的出現(xiàn)的途徑之一）和人口的流動。從城市化浪潮的動力機制來看，上述的四個方面影響因素又可以歸納為以下三個方面的動力系統(tǒng)。1、工業(yè)化是城市化的內在動力 2、農業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動力 3、信息化是城市化的后續(xù)動力 3城市管理的必要性是什么?1、城市特性決定城市需要管理，城市具有相互聯(lián)系性、復雜性以及開放性特性，這些特性從本質上決定了城市需要管理。2、市場的不完備性決定城市需要管理。3、管理、市場各司其職可以提高效能。4城市管理的可行性是什么?1、城市管理能夠產生績效 2、城市管理是需要成本的付費產品 3、城市管理需要被管理主體有支付意愿。5現(xiàn)代城市管理具有哪些特征?261采取更改途徑方式處理問題 2 重新設計組織結構 3 改變組織結構 4 依據經濟效率效能等標準來衡量組織成就 5 改變現(xiàn)行政策 6 運用人力資源管理技術淡化集體主義的色彩而采取個人主義的途徑 7 試圖建立一種彈性、回應性及學習的公共組織，8 以契約關系來取代傳統(tǒng)的信托關系6我國城市管理的政治性主體與參與性主體的關系是什么?1、城市政府作為權力的主要載體，由城市選民選舉產生，因此政府必須滿足選民的要求。然而政府可以動用的資源非常有限（通常是預算資金），不能單獨完成增加就業(yè)、完善設施等任務，所以政府必須尋求與市場力的合作。2、企業(yè)、資本的所有者作為市場力的主要承載者，其最終目的是獲得利潤。他們趨向于同政府合作，但前提是政府要采取各種方式吸引企業(yè)，如減免企業(yè)稅收，低價提供建設土地，簡化建設審批手續(xù)，修改、簡化規(guī)劃條例等。這樣，政府與企業(yè)就形成了“權錢政體”。這一聯(lián)盟要受到來自社會力的制約。3、在特定的情況下，政府也要謀求與社會力的合作，從而抑制大企業(yè)意志的膨脹或者向中央政府施加壓力，獲得補貼與各種支持。這樣就形成了“權力與社會力政體”，但是“在全球化的今天，爭奪國際資本和投資項目是在全球舞臺上進行的。由于國際資本的高度流動性，地方政府和一城一地的市民在和市場力談判時的籌碼越來越少，甚至國家政府的影響力也在下降。如果政府真的和社會力結成同盟，堅持要求大企業(yè)做出讓步，則大企業(yè)完全可能會投資到別的城市甚至別的國家”。因此，這一聯(lián)盟要因時、因情勢發(fā)揮作用。7治理具有哪些特征?1、不是一整套規(guī)則，也不是一種活動，而是一個過程 2 治理過程的基礎不是控制，而是協(xié)調 3 治理既涉及公共部門，也包括私人部門 4治理不是一種正式的制度而是持續(xù)的互動8為實現(xiàn)“良好的管治”，城市政府和其他主體進行的行動應稟承哪些原則?1 良好參與 2 遵守法規(guī) 3 透明度 4 響應 5 輿論導向 6 公正與寬容 7 有效且高效率 8 可計量的且財政可行的，良好的管治（無縫隙政府、滿足合理顧客需求等表現(xiàn)形式）9城市政府管理體制包括哪些內容?1、市建制體制 2、市政府構成體制 3、市行政管理體制 4、市公共事務管理體制lO街道辦事處承擔哪些職能?1、在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，貫徹執(zhí)行黨路線、方針、政策和國家的各項法律、法規(guī)；負責街轄區(qū)內的地區(qū)性、群眾性、公益性、社會性工作。 2、負責精神文明建設工作，積極組織以提高市民質素為目的的活動，樹立文明新風。 3、按照職責范圍，負責街轄區(qū)內的城市建設和管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、環(huán)境保護、市政、房地產等監(jiān)督、管理、服務工作。 4、負責街轄區(qū)內的維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理工作，依照有關規(guī)定做好出租屋和外來暫住人員的管理工作；負責民事調解，法律服務工作，維護居民的合法權益。 5、負責社區(qū)建設和管理，積極開展社區(qū)服務工作，大力興辦社區(qū)福利事業(yè)，發(fā)動和組織社區(qū)成員開展各類社區(qū)公益活動；負責擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、社會救濟、社會福利、社區(qū)文化、科普、體育、教育等工作。 6、發(fā)展街道經濟，管理街道自有國有資產和集體資產，為街道經濟組織提供人才、科技、信息和各種服務，以經濟、法律和必要的行政手段推動街道經濟發(fā)展和維護市場經濟秩序。 7、負責計劃生育、勞動就業(yè)、安全生產管理、初級衛(wèi)生保健、民兵、兵役、僑務等工作；尊重少數(shù)民族的風俗習慣，保障少數(shù)民族的權益。8、指導和幫助居民委員會搞好組織建設和制度建設，發(fā)揮居委會的群眾自治組織作用。 9、配合有關部門做好防汛、防風、防火、防震、防災和搶險工作。 10、向區(qū)人民政府反映居民群眾的意見和要求，辦理人民群眾來信來訪事項。 11、承辦區(qū)委、區(qū)政府和上級部門交辦的其他事項。11我國市民參政的內容是什么?1、市民的政治參與主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項政治權利和自由權利，履行公民和市民的政治義務，參與和支持城市立法機關、行政機關和司法機關的重大決策，向政府及其領導人員提出各種要求和建議，維護市民的合法權益，監(jiān)督城市黨政機關及其工作人員的政治行為，實現(xiàn)市民當家作主的民主權利，促進市政管理的法制化、民主化和公開化進程?？荚囆〕?、市民的行政參與主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項政策的行為，向有關部門檢舉揭發(fā)行政機關及其公務員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務員的權利；參與城市的規(guī)劃、建設和管理活動，維護城市公共設施和公共財產的安全，改善城市公共服務；促進行政管理的法制化、科學化和現(xiàn)代化。3、市民的社會參與主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會組織的各項活動，從事社區(qū)服務、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務。質檢局、監(jiān)察局、工商行政管理局、質量技術監(jiān)督局等；政府直屬辦公辦事機構和直屬事業(yè)單位，如市政府辦公室、政策研究室、外事辦公室、檔案館、圖書館等。12電子政務包含哪些方面的內容?1、內部辦公 2、協(xié)同辦公、3、對外服務13電子政府的基本特點是什么?1、 是 由 信 息 、 通 信 技 術 和 法 律 支 持 的 虛 擬政 府 ， 具 有 跨 地 域 、 跨 機 構 的 特 性 ， 是 在 政府 、 社 會 和 公 眾 之 間 建 立 的 信 息 服 務 與 辦 公業(yè) 務 體 系 。 2、 電 子 政 府 的 作 用 和 目 標 是 通 過 計 算機 網 絡 ， 高 效 率 地 為 社 會 和 公 眾 服 務 ， 履 行政 府 職 能 。 3、 電 子 政 府 建 設 與 運 行 的 結 果 將 使 基 于 工業(yè) 化 模 型 的 大 政 府 轉 化 為 以 知 識 經 濟 為 基 礎的 小 政 府 ， 因 而 能 夠 促 進 公 共 行 政 體 制 改 革和 政 府 職 能 轉 變 ， 實 現(xiàn) 機 構 精 簡 、 優(yōu) 化 、 重組 。14新公共管理具有哪些特征?1、采取理性途徑方式處理問題，在設定政策目標及闡明政策議題時特別強調戰(zhàn)略管理所扮演的角色和作用；2、重新設計組織結構，使政策制定與執(zhí)行相分離，并且對服務的傳輸都必須加入一個賦予責任的行政單位；3、改變組織結構，促進官僚體制更為扁平化，授權給管理人員，以利績效目標的實現(xiàn)；4、依據經濟、效率、效能等標準來衡量組織成就；5、改變現(xiàn)行政策，使公共組織能被傳統(tǒng)服務價值所支配的文化中，轉換成“新公共服務模式”，強調與市場及企業(yè)價值相結合的文化；6、運用人力資源管理技術，淡化集體主義的色彩而采取個人主義的途徑，包括尋求動員員工的支持和承諾，來持續(xù)地進行結構與組織的變革；7、試圖建立一種彈性、回應性及學習的公共組織，并發(fā)展一種將大眾視為顧客、消費者及市民的“公共服務導向”，公共服務不再由專業(yè)的供給者來支配，而是以回應人民真正的需求來提供公共服務；8、以契約關系來取代傳統(tǒng)的信托關系。15新公共管理對城市管理具有哪些啟示?1、培育多元主體共治。2、對城市政府職能重新定位。3、管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。16現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些?1、城市公共產品供給不足。2、城市公共組織效率缺失。3、城市、區(qū)域之間競爭惡化。17城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內容?1、戰(zhàn)略依據，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎和發(fā)展條件； 2、戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預見的時期內，最終將要達到的總體目標； 3、重點戰(zhàn)略，重點戰(zhàn)略是作用于對實現(xiàn)戰(zhàn)略目標具有關鍵、主導意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經濟環(huán)節(jié)、產業(yè)部門或管理領域的戰(zhàn)略舉措。 4、戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對實現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施； 5、戰(zhàn)略反饋，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施是一個長期的過程，同時也是一個多階段的動態(tài)過程，前一個階段的戰(zhàn)略措施的結果以及外圍環(huán)境的變化，將形成下一個階段發(fā)展的基礎狀態(tài)。18學習型政府組織具有哪些特征?1、組織成員擁有一個共同的意愿，即組織的共同構想； 2、組織與各成員均善于學習；3、組織結構扁平化； 4、組織具備極強的自我創(chuàng)造力； 5、彈性化的組織結構； 6、能夠實現(xiàn)充分的自主管理。19編制城市規(guī)劃應遵循哪些原則?1、人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。2、歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則。3、城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則城市規(guī)劃具有（綜合性、法制性、政策性、地方性、長期性、實踐性）20土地利用規(guī)劃應遵循哪些原則?1、效益原則 2、市場調節(jié)與計劃控制相結合。3、動態(tài)原則。4、協(xié)調原則2l。我國城市土地市場管理存在哪些問題?1、城市存量土地供應失控。2、協(xié)議出讓，政府讓利。3、生地出讓，效益粗放。4、“有地沒人用，有人沒地用”。22城市基礎設施具有哪些特性?1、城市供電管理，2、城市供水管理，3、城市供氣管理，4、城市道路管理，5、城市災害管理，考試小抄23如何對我國的城市基礎設施管理體制進行改革?1、使基礎設施建設從事業(yè)型轉向企業(yè)型； 2、使基礎設施從福利型轉為營利型； 3、使城市基礎設施由保險型轉為競爭型； 4、使城市基礎設施建設從人治型轉為法治型；5、城市基礎設施的管理應當科學化。24我國城市成長具有哪些特殊性?1、城市化階段差異。2、城市化發(fā)展速度差異。3、土地所有制基礎差異。4、中西方城市行政基礎差異。5、市場化程度不一。25我國城市成長管理的主要內容是什么?1、土地投放的規(guī)模、時序和區(qū)位。2、成長模式內涵與外延。3、功能分區(qū)純化或復合。26城市經濟管理具有哪些特征?區(qū)域性、綜合性、兩面性、二重性27我國城市經濟管理的主要任務是什么1、制定和實施城市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。2、不斷改革和完善城市經濟管理體制。3、不斷調整和優(yōu)化城市經濟結構。4、有效控制城市生產力發(fā)展規(guī)模。5、加強對企業(yè)經濟活動的間接管理和服務。6、規(guī)劃、建設和管理好市政公用設施。7、注重全市就業(yè)情況。28解決土地市場的壟斷和投機的措施有哪些? 1、制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場的進入。通過對進入市場的土地進行嚴格限定，從源頭上控制土地市場的供給。具體包括：嚴格控制農地轉用，保證土地有序供給；實行土地買賣的申請勸告制和土地交易許可制，抑制土地投機。 2、土地交易過程的管理。采用公開的方式進行土地交易，如我國香港地區(qū)的招標拍賣；公布公告地價和基準地價，指導市場交易；對交易土地編制利用規(guī)劃并確定土地價格；建立嚴格守信，自我約束的中介組織保證交易公平。 3、加強對土地使用的監(jiān)管。很多國家強調土地登記的作用，及時監(jiān)控土地流轉情況；利用稅收手段強化對閑置土地的管理，增加寡頭控制的成本。 4、直接干預土地市場的供求。很多國家采取土地儲備的方式來干預土地市場的供求，比如加拿大通過公共土地銀行和公有地段整治計劃，地價高時加大市場投放，地價低時買入土地；很多國家實行了先買權制度，保證政府控制土地價格和投機性交易。29城市財政管理的職能有哪些?城市財政管理除了具有地方財政的優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定經濟發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能： 1、籌集資金，市政經濟管理為了履行城市建設與維護的公共經濟職能，要籌集大量的資金； 2、合理安排支出，這是城市財政（通過市政財務）根據國家的方針政策，遵循客觀經濟規(guī)律的要求，將籌集的資金有計劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項目之間的比例關系制約分配比例和城市建設、城市經濟中的各種比例關系；3、綜合平衡調節(jié)，總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問題、實現(xiàn)城市經濟發(fā)展的主要途徑； 4、財政監(jiān)督和調節(jié)，財政監(jiān)督和調節(jié)的職能是根據市政管理目標對城市主體的社會經濟行為進行監(jiān)督和調節(jié)的職能。30城市財政管理的內容有哪些?1 預算管理 2 稅收管理 3 城市維護與建設資金的管理 4 預算外資金管理31城市人口管理包括哪些方面的內容?1、樹立人口意識，貫徹基本國策；2、正確選擇城市人口增長途徑；3、做好人口普查和人口預測工作；4、加強城市流動人口管理；5、制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。32我國城市人口的運動趨勢是什么?城市人口運動包括城市人口存量、流量、結構等變化趨勢。1、城市人口存量不斷增大；2、城市人口流量不斷增大；3、城市人口結構變化。33我國城市人口管理的特點是什么?1、城市戶籍制度，戶籍管理的實質是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。我國現(xiàn)行戶籍制度是建國后隨著計劃經濟體制的確立而逐步建立起來的。種戶籍制度適應了計劃經濟條件下大規(guī)模經濟建設對全國人力資源統(tǒng)一管理和調配的需要。但隨著經濟的發(fā)展，特別是經濟由粗放型向集約型的轉化，這一體制所產生的問題也日益明顯，主要表現(xiàn)為經濟系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充分發(fā)揮。2、居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進行社會活動，維護社會秩序，保障公民合法權益的一種管理制度。其基本內容包括六個方面：領??；登記；效力和期限；換領和補領；交回、收繳和收回；查驗和扣留；3、城市計劃生育管理，計劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量，提高人口質量”這一基本國策，宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對夫婦只生育一個孩子的基本政策。34城市社區(qū)管理的主體有哪些? 1、行政性組織。這主要是指街道辦事處及各政府主管部門在社區(qū)中的派出機構；2、企事業(yè)組織。這主要是指社區(qū)中的各類生產、服務性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學校以及各種業(yè)主管理委員會、物業(yè)管理公司等；3、社團性組織。這是指群眾性自治組織及專業(yè)性社會團體；4、社區(qū)成員。從性質上來看，目前社區(qū)管理是行政性、社會性與自治性相結合的一種模式，但無論從其本質還是從其發(fā)展來看，走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。社區(qū)管理的最終目的還是要實現(xiàn)它的自治，即由社區(qū)居民自己管理自己生活所在社區(qū)的社會事務。35城市社區(qū)管理的內容是什么? 1、社區(qū)社會治安綜合治理。這是指由社區(qū)內司法、警察、安全、消防等部門組成的社區(qū)治安綜合治理委考試小抄員會及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性組織（如治保會、聯(lián)防隊、門棟關照小組等組織），為創(chuàng)造安全有序的良好社會環(huán)境，而對社區(qū)內的社會公共秩序、戶口、特殊行業(yè)（如旅館業(yè)、舊貨業(yè)等）、道路交通、消防及法制和安全教育進行的管理；2、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。這是由街道環(huán)衛(wèi)所及各房管所、園林所及社區(qū)內各單位組成的市政管理委員會以及群眾自治性組織和全體社區(qū)成員，為謀求適合居民身心健康的和諧環(huán)境，而對生活垃圾、污水、糞便處理工作，道路清掃工作，植樹種草等綠化工作，以及環(huán)保宣傳工作等等進行的管理；3、社區(qū)衛(wèi)生保健。這主要是指由街道衛(wèi)生科、計劃生育委員會及地段醫(yī)院和社區(qū)內企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門，組織發(fā)動社區(qū)成員，為保證社區(qū)居民的身心健康，而對衛(wèi)生防疫、計劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健，以及心理咨詢、社區(qū)康復等工作進行的管理；4、社區(qū)精神文明建設。這主要是指由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團體，以及精神文明建設辦公室發(fā)動全體社區(qū)成員，積極開展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動，進一步完善調解、幫困、服務網絡。同時，做好教育、科學、文化、藝術、體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃，以生態(tài)環(huán)境物質文明為基礎，加強理想、道德、法制教育，提倡科學的生活方式，形成文明的社區(qū)社會風尚。36國外社區(qū)管理的典型模式有哪些?可以分為三種類型,即自治型管理模式、行政主導型管理模式和混合型管理模式。37城市環(huán)境具有哪些特征?1,復合性,城市環(huán)境是一種高度人工化的自然人工復合環(huán)境;2,人為性,城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境;3,開放性,城市環(huán)境是一個高度開放性的環(huán)境系統(tǒng);4,脆弱性,由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境,受到人類活動的強烈影響,自然調節(jié)能力弱,主要靠人工活動進行調節(jié),而人類活動具有太多的不確定因素;而且影響城市環(huán)境的因素眾多,各因素間具有很強的聯(lián)動性,一個因素的變動會引起其他因素的連鎖反應,因此城市環(huán)境的結構和功能表現(xiàn)出相當?shù)拇嗳跣?38我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為哪些方面?1,大氣污染,煤煙型與機動車尾氣的復合型污染直接破壞了城市大氣環(huán)境.2,水污染,有機污染仍然是水環(huán)境污染的主要問題.3,固體廢棄物污染,城市垃圾是城市環(huán)境的重要問題.4,噪聲污染,光污染,電磁波污染和視覺污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視39我國城市環(huán)境管理包括哪些主要內容?1,城市環(huán)境的國家標準管理,具體管理內容包括:(1)污染物控制指標管理;(2)污染物總量指標管理,它包括對污染物和污染源兩方面的控制管理;(3)城市環(huán)境總量結構控制管理 2,制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略;3,城市環(huán)境規(guī)劃管理;40城市環(huán)境綜合整治的工作重點是什么?1,把環(huán)境保護納入城市建設總體規(guī)劃;2,改革城市環(huán)境管理體制,強化環(huán)境管理;3,廣開渠道,解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源;4,加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領導.41循環(huán)經濟 3R 原則的內容是什么?1,3R 原則在循環(huán)經濟中的重要性并不是并列的 2,人們必須認識到再生利用存在的某些限度;3,綜合運用 3R 原則是資源利用的最優(yōu)方式42環(huán)境污染末端治理的局限是什么?1,傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動做法,因此不可能從根本上避免污染發(fā)生;2,末端治理隨著污染物減少而成本越來越高,它在相當程度上抵消了經濟增長帶來的收益;3,由末端治理而形成的環(huán)保市場產生虛假的和惡性的經濟效益;4,末端治理趨向于加強而不是減弱已有的技術體系,從而犧牲了真正的技術革新;5,末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產方式;6,末端治理沒有提供全面的看法,而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內部各領域間的隔閡;7,末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進入更為現(xiàn)代化的經濟方式,加大了在環(huán)境治理方面對發(fā)達國家的依賴.43城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存的問題有哪些?1,發(fā)展建設無序,違法用地,違章建設現(xiàn)象普遍存在;2,基礎與公共配套設施不完善,生活環(huán)境質量較差;3,經濟收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃,利益調控缺乏彈性;4,社會治安形勢嚴峻,是刑事犯罪的高發(fā)區(qū);5,精神文明建設落后,社會文化層次偏低;6,流動人口大量聚集,是城市人口管理的盲區(qū).44城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存問題產生的原因是什么?1,城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標準和管理漏洞是根本原因;2,管理的理念仍停留在農村層面,導致了問題的復雜化和治理難度加大;3,改制與后續(xù)管理銜接不夠,造成改革不徹底或阻力較大;4,在城市化擴展中對城市邊緣區(qū)的規(guī)劃建設與管理滯后.45城市邊緣區(qū)的管理原則是什么?1,更新觀念,強化大都市整體意識;2,加快改制步伐,理順管理體制,盡快消除二元結構,轉向一體化發(fā)展;3,加強統(tǒng)一規(guī)劃,建設,嚴格監(jiān)督管理,納入法制化管理軌道;4,推進小城鎮(zhèn)建設,實行主動與被動相結合的雙向城市化改造措施;5,營造良好的社區(qū)生活環(huán)境.46城中村的成因是什么?（一）城市化是城中村形成的外動力（二）城中村是追求土地收益最大化的結果（三）城鄉(xiāng)二元經濟社會管理體制是形成“城中村”的根本原因四）產權界定不清，土地集體所有制是“城中村”形成的直接原因47城中村對城市建設管理的負面影響有哪些?1、城市整體環(huán)境的惡化與城市緊密相連的灰色區(qū) 有著與城市相異的管理體制和生活模式，在與城市進行物資、文化交流的同時也在破壞考試小抄城市的整體環(huán)境。它們在形方面與城市密不可分，在質方面卻與城市脫節(jié)，環(huán)境衛(wèi)生的臟、生活秩序的亂、建筑風格的差與城市地區(qū)形成鮮明對比，在一定程度上影響了城市的正常肌理，惡化了城市環(huán)境。2、土地資源的浪費和遠期更新成本的增大 城市灰色區(qū)的特殊性和改造對策的缺乏，使城市規(guī)劃部門往往對其采取妥協(xié)的態(tài)度，管理被動。而農民的“建房占地，獨門小院”的思想造成土地的占用率高、利用率低，更不能通過規(guī)劃進行功能組合，發(fā)揮土地的級差地租效益，同時，農民的高密度、超容量建設也給遠期的更新增加了成本。3、社會問題的滋生行政權力的交錯和衰減及人口構成的復雜，使灰色區(qū)成為社會問題滋生的場所，搶劫盜竊、吸毒、賭博現(xiàn)象的發(fā)生率高于普通城區(qū)。48城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么?1)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結構轉換的需要(2)“分久必合”一一城鄉(xiāng)復合系統(tǒng)發(fā)展的需要(3)農村剩余勞動力轉移的需要49傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些?1)未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴重限制城市發(fā)展(2)未能全面考慮社會經濟發(fā)展狀況影響的相關利益主體(3)強調城市自身發(fā)展的影響50城市群協(xié)調發(fā)展的益處有哪些?1、區(qū)域內各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置；2、市場一體化會帶來市場規(guī)模的擴大，使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經濟，從而進一步提高生產率；3、一體化意味著城市內部競爭激化，迫使企業(yè)加強經營管理、開發(fā)利用新技術、提高勞動生產率、降低生產成本，這樣又反過來會提升區(qū)域競爭力；4、各城市在一體化的信息平臺上更有利于研發(fā)和生產的結合，相互之間的學習交流機會增多，創(chuàng)新的成功率提高，產生分割狀態(tài)下所不能得到的效果；5、各城市以綜合的力量，采取協(xié)調一致的行動來加強和擴大對外經貿合作關系，更有利