(報關(guān)員實務(wù))第二章報關(guān)與對外貿(mào)易管制.ppt

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第三章報關(guān)與對外貿(mào)易管制,本章學(xué)習(xí)目標(biāo)：1、掌握禁止、限制、自由進(jìn)出口貨物、技術(shù)管理的基本內(nèi)容及相關(guān)證件；2、掌握進(jìn)出口許可制度、進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營管制制度、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口審查制度；3、熟悉進(jìn)出口檢驗、檢疫管理的基本內(nèi)容及證件；4、熟悉進(jìn)出口貨物付匯收匯管理制度的基本內(nèi)容；5、了解其他貿(mào)易管制的基本內(nèi)容。,3.3其他貿(mào)易管制制度,第一節(jié)外貿(mào)管制基礎(chǔ)知識,第一節(jié)對外貿(mào)易管制概述,一、含義：一國政府從國家宏觀利益和對內(nèi)對外政策的需要出發(fā)，對本國對外貿(mào)易活動實施有效管理而實行的各種貿(mào)易政策、制度、措施的總稱。是由對外貿(mào)易法、海關(guān)法等法律、行政法規(guī)所規(guī)定的。是海關(guān)監(jiān)管的依據(jù)。,1、對外貿(mào)易管制目的(1)為了保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)(2)推行本國的外交政策(3)為了實現(xiàn)其國家職能2、對外貿(mào)易管制的特點(1)貿(mào)易管制政策是一國對外政策體現(xiàn)(2)貿(mào)易管制會因時因勢而變化,證,檢,核,救,備,進(jìn)出口許可證,對貿(mào)易經(jīng)營資格的核準(zhǔn)（進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營范圍）,三檢（商品質(zhì)量、動植物、衛(wèi)生）,進(jìn)出口收、付匯核銷,貿(mào)易管制救濟(jì)措施（反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施）,對外貿(mào)易管制的主要內(nèi)容,三、管制目標(biāo)的實現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管,手段海關(guān)監(jiān)管對物的管理方式對單證的管理先決條件報關(guān),法律依據(jù)：中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理條例(3)中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例(4)中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例(5)中華人民共和國核出口管制條例(6)中華人民共和國野生植物保護(hù)條例(7)中華人民共和國外匯管理條例等,3.2貨物和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理制度,進(jìn)出口貨物管制分類,一般貨物機(jī)電產(chǎn)品重要工業(yè)品,管制對象,管制程度,禁止限制自由關(guān)稅配額的進(jìn)口貨物,管手制段,配額管理許可證管理,我國采用：配額許可證管理措施,3.2.1進(jìn)出口許可管理制度的管理范圍1.禁止進(jìn)出口貨物和技術(shù)管理2.限制進(jìn)出口貨物和技術(shù)管理3.自由進(jìn)出口貨物和技術(shù)管理,（一）禁止進(jìn)口1、禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定，禁止進(jìn)口貨物主要包括（1）列入禁止進(jìn)口貨物目錄的商品。（有6批,已公布5批）禁止進(jìn)口貨物目錄第一批，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進(jìn)口的貨物名稱。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。禁止進(jìn)口貨物目錄第二批：舊機(jī)電產(chǎn)品類禁止進(jìn)口貨物目錄第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。（2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品（廢舊金屬，疫區(qū)動物及其產(chǎn)品，舊服裝，右置方向盤的汽車，國產(chǎn)手表復(fù)進(jìn)口，V因子血液制品，黑人牙膏（DARKLE,DARLIE）（3）其他,復(fù)出口與復(fù)進(jìn)口一、復(fù)出口（Re-export）復(fù)出口是指外國商口進(jìn)口以后未經(jīng)加工制造又出口，也稱再出口。復(fù)出口在很大程度上同經(jīng)營轉(zhuǎn)口貿(mào)易有關(guān)。二、復(fù)進(jìn)口（Re-import）復(fù)進(jìn)口是指本國商品輸往國外，未經(jīng)加工又輸入國內(nèi)，也稱再進(jìn)口。復(fù)進(jìn)口多因偶然原因（如出口退貨）所造成。,血液成分如V因子濃縮劑是從許多供血者的血漿中提取的，因此污染HIV的機(jī)會更大。美國供血者中約6%帶有HIV,故80年代早期美國生產(chǎn)的V因子濃縮劑曾在世界各地的血友病患者中引起感染。法國一個血液中心被HIV污染導(dǎo)致幾千名健康受血者感染艾滋病，對這些沉痛的教訓(xùn)必須警種長鳴。,2、禁止進(jìn)口技術(shù)管理，主要包括：根據(jù)外貿(mào)法，技術(shù)進(jìn)出口管理條例以及禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止進(jìn)口的技術(shù)目錄。屬于禁止進(jìn)口技術(shù)的，不得進(jìn)口。11個技術(shù)領(lǐng)域的26項技術(shù)禁止進(jìn)口。,（二）禁止出口（掌握）1、禁止出口貨物管理，主要包括：（1）列入禁止出口貨物目錄的商品。禁止出口貨物目錄（第一、三批），根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。是為了保護(hù)我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出口的商品。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨等、有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物禁止出口貨物目錄第二批：主要是為了保護(hù)我國的森林資源，例如說禁止出口木炭。（2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品（3）其他（例如勞改產(chǎn)品）,2、禁止出口技術(shù)管理，主要包括：根據(jù)對外貿(mào)易法，技術(shù)進(jìn)出口管理條例以及禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。屬于禁止出口技術(shù)的，不得出口。有25個技術(shù)領(lǐng)域的31項技術(shù)是禁止出口的。,二、限制進(jìn)出口管理（掌握）（一）限制進(jìn)口管理1、限制進(jìn)口貨物管理（1）許可證件管理許可證件管理包括：進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、進(jìn)口音像制品、黃金及其制品進(jìn)口管理。（2）關(guān)稅配額管理指一定時期內(nèi)，國家對部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。,案例：青島一對夫妻協(xié)助珠海發(fā)貨人將4000多噸稀土偷梁換柱，偽裝成氧化鐵紅企圖走私出境，最終被海關(guān)查獲鋃鐺入獄。記者昨日從青島海關(guān)獲悉，青島海關(guān)日前查獲一宗稀土走私大案，并一舉打掉稀土走私團(tuán)伙，該案走私的稀土產(chǎn)品價值1.05億元，涉稅1052萬元，所有涉案人員都已被抓獲并受到法律嚴(yán)懲。貨名不符發(fā)現(xiàn)端倪據(jù)悉，在日前一次海關(guān)的專項檢查中，青島海關(guān)風(fēng)險管理平臺的工作人員發(fā)現(xiàn)，淄博市某報關(guān)公司代理報關(guān)出口至日本的4000多噸貨物，存在異常情況。在向海關(guān)申報出口的報關(guān)單上，貨物的品名為非稀土產(chǎn)品氧化鐵紅等。然而，在倉單上卻顯示，這些貨物是名為氧化鑭的稀土產(chǎn)品，倉單是提供給收貨方的，記錄的應(yīng)該是貨物名稱、數(shù)量等的真實信息。由于我國對稀土的出口配額有嚴(yán)格限制，所以這種貨品名稱不符的現(xiàn)象背后，很可能存在著走私稀土的行為。,每年“失蹤”幾萬噸稀土據(jù)介紹，稀土是一種戰(zhàn)略性資源。長期以來，我國以低廉的價格出口稀土，所謂“寶貝賣著白菜價”。而大量的開采挖掘造成嚴(yán)重的植被退化、水土流失等環(huán)境問題。出于環(huán)保和國家安全的考慮，我國開始限制稀土出口，可是一些走私團(tuán)伙為了巨額利潤，用各種手法把稀土偷運出國。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)推算，2006年至2008年，除了國內(nèi)消費和正常出口之外，每年都有幾萬噸稀土不知所終。為了應(yīng)對這一嚴(yán)峻的形勢，中國海關(guān)正在不斷加大監(jiān)管力度、提高貨物查驗率，與此同時，連年開展專項打擊行動，從2008年至今年共查獲稀土走私約16000多噸，為國家追回大量損失。即將出臺的2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策草案，也已經(jīng)將遏制稀土走私納入其中。目前，我國海關(guān)正在開展打擊稀土等礦產(chǎn)走私的行動，其中打擊重點是走私團(tuán)伙。一批批走私團(tuán)伙相繼落網(wǎng)。工信部表示，下一步還要嚴(yán)格稀土出口企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，淘汰一些工藝落后的稀土礦，從根上剎住走私的猖獗勢頭，保護(hù)好資源和環(huán)境。,2、限制出口的貨物管理配額管理實行數(shù)量限制非配額管理實行品種限制國家限制出境物品1、金銀等貴重金屬及其制品；2、國家貨幣；3、外幣及其有價證券；4、無線電收發(fā)信機(jī)、通信保密機(jī)；5、貴重中藥材；6、一般文物；7、海關(guān)限制出境的其他物品。,我國限制進(jìn)出口貨物的管理方式,限制進(jìn)出口貨物,限制進(jìn)口管理,限制出口管理,關(guān)稅配額(相對數(shù)量控制),配額稅率管理,非配額限制(其他限制),許可證件管理,配額限制(總量控制),配額許可證管理(配額分配)(絕對數(shù)量管理),配額招標(biāo)-實行許可證管理,非配額限制(其他限制),實行各類許可證件管理,.,（2）限制進(jìn)口技術(shù)管理實行目錄管理。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進(jìn)口技術(shù)，實行許可證管理。未經(jīng)國家許可，不得進(jìn)口。,限制進(jìn)出口技術(shù)管理,國外進(jìn)出口商,申請人,商務(wù)主管部門,海關(guān),技術(shù)進(jìn)口許可證申領(lǐng)過程進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出技術(shù)進(jìn)口申請，申請時填寫如表所示的“中華人民共和國進(jìn)口許可證申請表”。,3、自由進(jìn)出口貨物和技術(shù)的管理（掌握）除國家禁止、限制進(jìn)口貨物、技術(shù)外的其他貨物技術(shù)均屬于自由進(jìn)口范圍。國家對部分屬于自由進(jìn)口的貨物實行自動進(jìn)口許可管理對自由進(jìn)出口的技術(shù)實行技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理（1）貨物自動進(jìn)口許可管理自動進(jìn)口許可管理是在任何情況下對進(jìn)口申請一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。在進(jìn)口前的申請辦理。辦理報關(guān)手續(xù)時，憑“自動進(jìn)口許可證明”放行。（2）技術(shù)進(jìn)口合同登記管理：屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起3個工作日內(nèi)對技術(shù)進(jìn)口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，申請人憑技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。,第二節(jié)我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可,3.2.2進(jìn)出口許可證管理制度許可證是國家批準(zhǔn)外貿(mào)經(jīng)營者進(jìn)口或出口某種貨物或技術(shù)的證明文件，是我國外貿(mào)管制方面最基本、最重要的官方文件之一，對于任何外貿(mào)經(jīng)營者都具有很強(qiáng)的法律約束力。是海關(guān)監(jiān)管和驗放進(jìn)出口貨物的重要依據(jù)。進(jìn)出口許可證管理是我國貨物進(jìn)出口許可管理制度的核心內(nèi)容，也是國家限制進(jìn)出口的一種最主要的管理形式。,程序：經(jīng)營者向主管部門申請領(lǐng)證管理者自收到申請之日起30天內(nèi)決定是否許可經(jīng)營者憑許可證到海關(guān)辦理報關(guān)驗放手續(xù)。1、管理部門：由商務(wù)部歸口管理（制定規(guī)章制度、發(fā)布許可證管理商品目錄和分級發(fā)證目錄、設(shè)計印制許可證書、監(jiān)督檢查執(zhí)行情況、處罰違規(guī)行為）具體：,商務(wù)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局（許可證局）統(tǒng)一管理指導(dǎo)全國進(jìn)出口許可證的簽發(fā)及其他相關(guān)事務(wù)。2、簽發(fā)：按商務(wù)部發(fā)布的進(jìn)出口許可證管理商品分級發(fā)證目錄分三級簽發(fā)即：許可證事務(wù)局、商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省級外經(jīng)貿(mào)主管部門許可證不得買賣、轉(zhuǎn)讓、偽造、變造。,進(jìn)出口許可證管理內(nèi)容,“非一批一證”的商品,外資企業(yè)和補(bǔ)償貿(mào)易項下的出口商品,其許可證有效期自發(fā)證之日起最長為6個月,并允許在同一口岸多次報關(guān),但在有效期內(nèi)不得超過12次,3.2.3自動進(jìn)出口許可證管理具有自動登記性質(zhì)1.自動進(jìn)口許可證管理制度以下貿(mào)易方式進(jìn)口，免領(lǐng)自動進(jìn)口許可證：（1）加工貿(mào)易項下進(jìn)口并復(fù)出口的（原油、成品油除外）；（2）外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口或者投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的（舊機(jī)電產(chǎn)品除外）（3）貨樣廣告品、實驗品進(jìn)口；每批次價值不超過5000元人民幣的（4）暫時進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管貨物（5）進(jìn)入中華人民共和國報保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及進(jìn)入保稅倉庫、保稅物流中心的屬自動進(jìn)出口管理的貨物；（6）國家法律法規(guī)規(guī)定免領(lǐng)自動進(jìn)口許可證的其他貿(mào)易方式。2.自動出口許可證管理制度（適用于紡織品自動出口許可目錄）自動進(jìn)、出口許可管理相關(guān)內(nèi)容,3.機(jī)電產(chǎn)品自動進(jìn)口許可管理（了解）配額許可證管理的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品成套散件或零部件每套價格總額若達(dá)到同型號成品整機(jī)價格的60及以上的視同整機(jī)，進(jìn)口時須申領(lǐng)許可證。（1）管理機(jī)關(guān)：商務(wù)部，各地機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理辦公室（2）報關(guān)單證：自動進(jìn)口許可證（3）適用范圍：一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、租賃、援助與贈送、捐贈等方式進(jìn)口，以及我國駐外機(jī)構(gòu)或者境外企業(yè)在境外購置許調(diào)回自用的屬于自動進(jìn)口許可機(jī)電產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品,3.3.1對外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度,1.進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)管理制度實行備案登記制進(jìn)出口經(jīng)營者的必備條件2.進(jìn)出口經(jīng)營范圍管理制度經(jīng)營范圍國營貿(mào)易指定經(jīng)營,3.3其他貿(mào)易管制制度,二、進(jìn)出口商品的分類（各分三類）,（一）進(jìn)口商品的分類1、專營。關(guān)系國計民生的大宗的、敏感性的、重要進(jìn)口列名商品。由國家指定的專業(yè)外貿(mào)公司經(jīng)營。包括：小麥、原油、成品油、化肥、橡膠、鋼材、石油、膠合板、羊毛、晴綸、棉花、煙草及其制品、食糖、植物油等14種。2、聯(lián)合對外成交。國際市場供應(yīng)相對集中、價格敏感、國內(nèi)緊缺國內(nèi)外差價較大的大宗進(jìn)口列名商品。由主管部門批準(zhǔn)的外貿(mào)企業(yè)對外成交。3、放開經(jīng)營的商品。除上述第一二類以外的其它未列名的進(jìn)口商品。,（二）出口商品的分類1、關(guān)系國計民生的大宗的資源型的國際市場壟斷的和某些特殊的出口列名商品。由指定的公司經(jīng)營。包括：大米、大豆、玉米、茶葉、煤炭、鎢、銻、原油、成品油、棉花、棉紗、棉滌綸紗、棉坯布、棉滌綸坯布、蠶絲類、坯綢等16種。2、國際市場容量有限，有配額限制競爭激烈、價格較敏感的。由經(jīng)過批準(zhǔn)的各類外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營。3、除第一、二類以外的其它出口商品，放開經(jīng)營。,3.3.2出入境檢驗檢疫制度,一、出入境檢驗檢疫職責(zé)范圍檢驗檢疫目的：維護(hù)國家榮譽和外貿(mào)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保護(hù)我國公共安全和人民生命財產(chǎn)安全。檢驗檢疫對象：出入國境的貨物及其包裝物、物品及其包裝物、交通運輸工具、運輸設(shè)備、進(jìn)出境人員。主管機(jī)構(gòu)：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(國家質(zhì)檢總局及口岸出入境檢驗檢疫局),二、出入境檢驗檢疫制度的組成1、進(jìn)出口商品檢驗制度法定檢驗、合同檢驗、公證鑒定、委托檢驗2、進(jìn)出境動植物檢疫制度、受檢疫的范圍、監(jiān)督管理方法3、國境衛(wèi)生檢疫制度列入檢驗檢疫商品目錄的商品：食品、食品添加劑、食品容器及包裝材料、食品用工具、設(shè)備。-新的檢驗檢疫制度三檢比較,（三）出入境貨物檢驗檢疫工作程序,海關(guān),貨主或其代理人,口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu),圖3-3入境貨物的檢驗檢疫工作程序,（三）出入境貨物檢驗檢疫工作程序,圖3-4出境貨物的檢驗檢疫工作程序,海關(guān),貨主或其代理人,口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu),美國一外商在訂購了某公司一批農(nóng)用拖拉機(jī)的合同里，同時又訂購了一批配套用簡單裝載設(shè)備。該業(yè)務(wù)員在填寫這些裝載設(shè)備H.S.編碼時，沒有填成8432.8090（農(nóng)業(yè)、園藝及運動場地滾壓機(jī)其他），而填寫為8429.5100（機(jī)動推土機(jī)、側(cè)產(chǎn)推土機(jī)、機(jī)鏟裝載機(jī)）。前者為非法檢產(chǎn)品，后者為法檢產(chǎn)品，合同中外商沒有商檢要求的情況下，白白花費一筆商檢費用。,在進(jìn)出口業(yè)務(wù)過程中，許多業(yè)務(wù)人員在與外商洽談價格時，能夠精打細(xì)算，但他們在向海關(guān)申報時，在填寫海關(guān)H.S.編碼時卻不會靈活和準(zhǔn)確應(yīng)用。所以，填寫海關(guān)H.S.編碼時，一定要準(zhǔn)確使用，不能填錯，更不可隨意填寫，減少不必要的損失。同時，那種故意逃避商檢和動植物檢疫的行為，必將受到嚴(yán)懲。,逃避危險品貨物包裝使用鑒定案（1）案情介紹2005年12月8日，A口岸外輪代理公司在代理一批危險品貨物（氟笨32噸/160桶）出口到印度的過程中，既沒有履行外貿(mào)合同要求向A口岸檢驗檢疫機(jī)關(guān)申報品質(zhì)、重量的檢驗與鑒定，也沒有按商檢法規(guī)定申報危險品貨物包裝使用的法定鑒定。該代理公司盜用檢驗檢疫機(jī)關(guān)內(nèi)部使用單證，即危險品貨物包裝性能單，向A口岸檢驗檢疫機(jī)關(guān)申報危險品貨物出運手續(xù)，致使該批危險品貨物未經(jīng)品質(zhì)、重量、危險品貨物包裝檢驗、鑒定，混運出境。,2.3.3進(jìn)出口貨物收付匯管理制度,出口收匯,進(jìn)口付匯進(jìn)行收付匯核銷制度主管機(jī)關(guān)國家外匯管理局單證：出口外匯核銷單貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單,1、出口收匯管理1、出口收匯核銷制度是指國家外匯管理部門根據(jù)國家外匯管制的要求，通過海關(guān)對出口貨物的監(jiān)管，對出口單位的收匯是否結(jié)給國家進(jìn)行監(jiān)督的一種模式。該控制方式的具體內(nèi)容是：國家外匯管理局制發(fā)出口外匯核銷單，由貨物的發(fā)貨人或其代理人填寫，外匯管理部門憑海關(guān)簽注的出口外匯核銷單和出口貨物報關(guān)單（出口收匯證明聯(lián)）及銀行出具的出口收匯核銷專用聯(lián)為出口單位辦理出口收匯核銷。,出口收匯核銷的范圍對于一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、租賃、寄售、展銷等一切出口貿(mào)易方式，只要涉及到出口收匯，都必須進(jìn)行出口收匯核銷。援外項目物資、捐贈、暫時出口、樣品、廣告品等非貿(mào)易性貨物出口，無需憑核銷單辦理報關(guān)手續(xù)。,3、出口收匯核銷程序（1）具有出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，應(yīng)辦理“中國電子口岸”入網(wǎng)認(rèn)證手續(xù)，并到外管局辦理備案登記，外管局為出口單位建立出口收匯核銷檔案。（2）出口單位憑證向外管局申領(lǐng)核銷單。外管局核發(fā)后，將核銷單電子底帳數(shù)據(jù)傳送至“中國電子口岸”數(shù)據(jù)中心。（3）出口單位報關(guān)前應(yīng)通過“中國電子口岸出口收匯系統(tǒng)”向報關(guān)地海關(guān)進(jìn)行核銷單的口岸備案。,（4）報關(guān)時，海關(guān)對出口單位提交的核銷單和其他報關(guān)材料審核無誤并對核銷單電子底帳進(jìn)行核對后，為出口單位辦理通關(guān)手續(xù)。（在核銷單上加蓋“驗訖”章、對核銷單電子底帳數(shù)據(jù)進(jìn)行“已用”核注）結(jié)關(guān)后，應(yīng)出口單位申請，海關(guān)向出口單位簽發(fā)注有核銷單編號的報關(guān)單。（兩者號碼應(yīng)一一對應(yīng)）此后海關(guān)應(yīng)將核銷單的簽注情況和報關(guān)單的電子底帳傳送至“中國電子口岸”數(shù)據(jù)中心。,（5）貨物出口后，出口單位將海關(guān)簽章后的核銷單、報關(guān)單及其它有關(guān)單據(jù)送銀行辦理結(jié)匯手續(xù)，銀行按規(guī)定為出口單位辦理出口收匯的結(jié)匯或入帳手續(xù)，向出口單位出具核銷專用聯(lián)。（6）出口單位出口貨物后，應(yīng)當(dāng)在預(yù)計收匯日期起30天內(nèi)，持核銷單、報關(guān)單、核銷專用聯(lián)及其他規(guī)定的核銷憑證，到外管局進(jìn)行出口收匯核銷報告。,（7）外管局受理核銷報告后，應(yīng)對其提供的核銷憑證和數(shù)據(jù)的真實性進(jìn)行審核。要求出口單位到相關(guān)單位辦理核對、修改、補(bǔ)辦手續(xù)。外管局為出口單位辦理出口收匯核銷手續(xù)后，應(yīng)按規(guī)定將核銷單退稅專用聯(lián)退給出口單位。（到稅務(wù)局辦理退稅）,出口企業(yè),銀行,國家外匯管理局,稅務(wù)局,海關(guān),審核無誤后交核銷單退稅專用聯(lián),圖3-5出口收匯核銷的具體程序,為防止匯出外匯而實際不進(jìn)口商品的逃匯行為的發(fā)生，國家外匯管理局以貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單方式，監(jiān)督付匯進(jìn)口情況。程序：1.進(jìn)口企業(yè)向付匯銀行申請外管局統(tǒng)一制發(fā)的貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單，憑以辦理付匯；2.貨物進(jìn)口后，進(jìn)口企業(yè)或其代理人憑海關(guān)出具的報關(guān)單進(jìn)口付匯核銷專用聯(lián)（付匯證明聯(lián)）向外管局指定銀行（原付匯銀行）辦理付匯核銷,二、進(jìn)口付匯管理,3、進(jìn)口時須多填寫一份供付匯核銷用的進(jìn)口貨物報關(guān)單（“報關(guān)單進(jìn)口付匯核銷專聯(lián)”）4、進(jìn)口單位憑蓋有海關(guān)“放行”章或“驗訖”章的報關(guān)單和“進(jìn)口付匯核銷單”向銀行辦理進(jìn)口付匯核銷手續(xù)。5、外匯銀行將進(jìn)口付匯核銷情況按月逐筆報當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理,第四節(jié)其它特殊國家管制,3.4.1文物出口管理中華人民共和國文物保護(hù)法的規(guī)定珍貴文物、革命文物禁止出境一般文物限制出境貿(mào)易性文物出口需進(jìn)行文物出口鑒定-國家文物局，頒發(fā)許可出口證件及文化部的批準(zhǔn)文件。個人攜帶文物出境需申報文物出口許可證文物出口特許證的區(qū)別發(fā)證機(jī)關(guān)：國家文物局級文物行政管理部門文物出境需加蓋火漆：“A”字頭：文物經(jīng)營單位外銷文物“B”字頭：私人攜帶出境文物“C”字頭：依法批準(zhǔn)的超限文物,適用于入境后復(fù)運出境的超限文物文物出境指定在四個口岸海關(guān)辦理:北京、天津、上海、廣州,3.4.2黃金及其制品進(jìn)出口管理屬于我國進(jìn)出口許可管理制度中限制進(jìn)出口管理的范疇。金銀成品出口管制-中國人民銀行出口：黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證進(jìn)口：中國人民銀行授權(quán)書（當(dāng)年有效，跨年作廢）,3.4.3廢物進(jìn)口管理（目錄）,允許進(jìn)口部分可用作原料的固體廢物實行限制及自動許可管制注冊登記制度：簽定合同前應(yīng)當(dāng)取得國家質(zhì)檢總局的注冊登記裝運前檢驗制度：由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)或其指定的檢驗機(jī)構(gòu)檢驗證件名稱：進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書發(fā)證機(jī)關(guān)：國家環(huán)境保護(hù)總局“非一批一證”管理，進(jìn)口廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外）,3.4.4瀕危物種進(jìn)出口管理瀕危物種列入中華人民共和國森林法、中華人民共和國野生動物保護(hù)法和中華人民共和國野生動植物保護(hù)條例瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室，農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）部，林業(yè)部物種范圍：活的或死的動物、植物任何可辨認(rèn)的部分物種的衍生物人工培養(yǎng)的野生物種野生動物的皮張、羽毛、掌骨、器官等含有珍貴野生動植物成分的中藥材,案例：云南是野生動植物的寶庫，僅西雙版納州就生存著占全國1/4的野生動物和1/6的野生植物物種資源，是全球生物多樣性保護(hù)25個熱點地區(qū)之一，需要更猛烈的打擊野生動物走私。動物保護(hù)組織TRAFFIC曾對云南省保山、騰沖、瑞麗和西雙版納邊境地區(qū)以及緬甸境內(nèi)木姐和小勐拉市場走訪。在中國打洛口岸對面的緬甸撣邦東部第四特區(qū)的小勐拉，發(fā)現(xiàn)大量的野生動物及其產(chǎn)品出售。調(diào)查顯示，野生動物從鄰國流入主要有兩種方式：一是兩國的大商販?zhǔn)孪纫崖?lián)系好，內(nèi)外接應(yīng)，設(shè)法批量運入，在云南中轉(zhuǎn)，銷往其它地方；二是口岸設(shè)有公開和暗地收購處，將邊民零散運入的野生動物集中，再運往中國各地。大量的野生動物常被偽裝，放在運水產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品（000061）的大卡車中運入，由中國商販接收，從云南轉(zhuǎn)運他地；零散的野生動物用小船、竹排、手推車或人攜帶等方式運入；野生動物活體被裝在袋內(nèi)、木箱內(nèi)、竹筐內(nèi)、特制的籠中運入。來自西雙版納森林公安局的資料顯示，僅2010年1月1日至10月30日，西雙版納州就查獲野生動物及其制品案13起，收繳野生動物3731頭/只。,3.4.5藥品進(jìn)出口管理分類和目錄管理證件：精神藥品進(jìn)（出口）準(zhǔn)許證麻醉藥品進(jìn)（出口）準(zhǔn)許證進(jìn)口藥品通關(guān)單發(fā)證機(jī)關(guān)：國家食品藥品監(jiān)督管理局“一批一證”制度,3.4.6民用槍支彈藥進(jìn)出口管理非國防工業(yè)部門進(jìn)口軍用槍支、彈藥（含樣品）體育部門進(jìn)口的各種射擊運動用槍支、彈藥（含樣品）林業(yè)、狩獵部門進(jìn)口狩獵用槍支彈藥（含樣品）3.4.7音像制品進(jìn)口管理發(fā)證機(jī)關(guān)：文化部及省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門證件名稱：中華人民共和國文化部進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單,3.4.8化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品管理1、主管機(jī)構(gòu)：國家環(huán)保總局2、審批化學(xué)品首次進(jìn)口申請時，符合規(guī)定的發(fā)給：化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理登記證審批有毒化學(xué)品首次進(jìn)出口申請時，符合規(guī)定的發(fā)給：有毒化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理放行通知單列入中國禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄憑有毒化學(xué)品進(jìn)（出）口環(huán)境管理放行通知單驗收。實行“一批一證”制度,3.4.9進(jìn)出境現(xiàn)鈔管理1.列入進(jìn)出口管理范圍的現(xiàn)鈔HS商品編碼(HarmonizedSystemCode)為“98013000”，商品名稱“流通中的貨幣現(xiàn)鈔”2.國家對進(jìn)出境現(xiàn)鈔的驗放規(guī)定外幣進(jìn)出口：銀行調(diào)運外幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境許可證（口岸：北京、上海、福州、廣州、深圳）人民幣現(xiàn)鈔出入境：中國人民銀行貨幣金銀局的批件,案例：旅客違規(guī)攜帶貨幣出境案大增日前從北京海關(guān)獲悉,今年北京查獲旅客違規(guī)攜帶貨幣出境案大增。1至10月,共查獲案件381起,案值約合人民幣9165萬元,比去年全年貨幣案件總案值增長38%。在查獲的案件中,違規(guī)攜帶外幣出境案值占所有案件總案值的84%。外幣種類以美元、英鎊為主,占外幣案件總案值的83%。,案值10萬美元以上含10萬美元的外幣案件12起,案值占外幣案件總案值的18%。違規(guī)旅客以中國籍因私旅客為主,占案件總數(shù)的72%和總案值的68%。目的大都以從事商業(yè)貿(mào)易活動、支付境外留學(xué)學(xué)費生活費為主,分別占貨幣案件總案值的23%、31%。,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,出境人員攜帶外幣現(xiàn)鈔金額在等值5000美元以上至10000美元含10000美元的,應(yīng)向外匯指定銀行申領(lǐng)攜帶證,海關(guān)憑加蓋外匯指定銀行印章的攜帶證驗放;除特殊情況外,出境人員原則上不得攜帶超過等值10000美元的外幣現(xiàn)鈔出境。海關(guān)提醒進(jìn)出境旅客要自覺遵守規(guī)定,切莫以僥幸心理妄圖蒙混過關(guān),也不要無心釀錯。,習(xí)題,一、單選題:我國出入境檢驗檢疫的主管部門是（）。A、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局B、海關(guān)C、工商局D、稅務(wù)局,A,屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起（）個工作日內(nèi)對技術(shù)進(jìn)口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證。A、2B、3C、5D、7,B,對于限制出口貨物管理，國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實行（）A、許可證件管理B、配額管理C、自動出口管理D、禁止出口管理,B,（c）是針對的是進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況而采取的對外貿(mào)易救濟(jì)措施。A、反傾銷B、反補(bǔ)貼C、保障措施D、知識產(chǎn)權(quán)措施,C,屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，申請人憑（）是針對的是進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況而采取的對外貿(mào)易救濟(jì)措施。A、技術(shù)進(jìn)出口合同登記證B、自動進(jìn)口許可證明C、技術(shù)進(jìn)口許可證D、科技部的批文,A,向海關(guān)申報出口列入法檢目錄屬出境管理的商品，報關(guān)單位應(yīng)主動向海關(guān)提交有效的（B）及有關(guān)單據(jù)。A、進(jìn)境貨物通關(guān)單B、出境貨物通關(guān)單C、出口許可證D、進(jìn)口許可證,二、多選題:下列屬于對外貿(mào)易管制目的的是（）。A、為了保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益B、推行本國的外交政策C、為了實現(xiàn)其國家職能D、為了發(fā)展本國經(jīng)濟(jì),ABCD,下列屬于國家禁止出口的是（）。A、四氯化碳、犀牛角、虎骨B、國產(chǎn)手表C、勞改產(chǎn)品D、木炭下列屬于國家禁止進(jìn)口的是（）。A、四氯化碳B、犀牛角、虎骨C、國產(chǎn)手表復(fù)進(jìn)口D、發(fā)菜,ACD,ABC,目前國際上對對外貿(mào)易管制按其管制手段分為（）。A、關(guān)稅措施B、非關(guān)稅措施C、進(jìn)口貿(mào)易管制D、出口貿(mào)易管制,AB,我國出口配額限制有兩種管理形式，包括（）。A、出口配額許可證管理B、禁止出口管理C、出口配額招標(biāo)管理D、自動出口許可管理,AC,一、單選題1.進(jìn)口許可證原則上實行“一批一證”制度，對不實行“一批一證”的商品，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)進(jìn)口許可證時必須在備注欄中注明：“非一批一證”字樣，該證在有效期內(nèi)可使用()。A12次B8次C6次D無次數(shù)限制2下列哪些貨物不屬于我國政府禁止進(jìn)口的范圍()。A犀牛角和虎骨B右置方向盤的汽車C未列入國家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄和自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄的固體廢物。D列入國家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄和自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄的固體廢物。,A,D,3我國目前對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理實行()。A自由進(jìn)出制B登記和核準(zhǔn)制C審批制D備案登記制4下列進(jìn)出口許可證中實行“非一批一證”管理的是()。A進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書B瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約允許進(jìn)出口證明書C精神藥品進(jìn)口準(zhǔn)許證D進(jìn)口藥品通關(guān)單,A,D,5向海關(guān)申報出口列入進(jìn)出口野生動植物種商品目錄中屬于瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約成員國應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種時，報關(guān)單位應(yīng)向海關(guān)提交的證明為()。A公約證明正本聯(lián)B公約證明副本聯(lián)C物種證明正本聯(lián)D物種證明副本聯(lián),B,二、多選題1.貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國進(jìn)出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括()。A禁止進(jìn)出口貨物和技術(shù)B限制進(jìn)出口貨物和技術(shù)C自由進(jìn)出口的技術(shù)D自由進(jìn)出口中部分實行自動許可管理的貨物2根據(jù)我國法律，商檢機(jī)構(gòu)對進(jìn)出口商品實施檢驗的標(biāo)準(zhǔn)包括()。A法律、行政法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)B外貿(mào)合同約定的檢驗標(biāo)準(zhǔn)C樣品標(biāo)準(zhǔn)D生產(chǎn)國標(biāo)準(zhǔn),ABCD,ABCD,3下列關(guān)于國家對限制進(jìn)口貨物管理的表述正確的是()。A國家實行限制進(jìn)口管理的貨物，必須依照國家有關(guān)規(guī)定取得國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者由其會同國務(wù)院有關(guān)部門許可，方可進(jìn)口。B實行配額或者非配額限制的進(jìn)口貨物，采用配額許可證管理。C關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的貨物，按照配額內(nèi)稅率繳納關(guān)稅。D關(guān)稅配額外進(jìn)口的貨物，按照配額外稅率繳納關(guān)稅。,ACD,4中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例根據(jù)管理的不同需要，將進(jìn)出口貨物分為()。A禁止進(jìn)出口貨物B限制進(jìn)出口貨物C鼓勵進(jìn)出口貨物D自由進(jìn)出口貨物,ABD,三、判斷題1進(jìn)口配額證明，在有效期內(nèi)沒有申領(lǐng)進(jìn)口許可證的，一律作廢（）2出口非配額限制是以經(jīng)國家行政許可并簽發(fā)許可證件的方式來實現(xiàn)出口限制的貿(mào)易管制措施。()3出口黃金及其制品，出口企業(yè)應(yīng)事先向中國人民銀行申領(lǐng)中國人民銀行授權(quán)書。()4某公司進(jìn)口了一批銅廢碎料，根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定，該公司在辦理進(jìn)口報關(guān)手續(xù)時，必須向海關(guān)遞交由國家環(huán)?？偩趾灠l(fā)的進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書。()5對外貿(mào)易經(jīng)營者只能在國家允許的范圍內(nèi)為本企業(yè)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動，不可以接受他人的委托，在經(jīng)營范圍內(nèi)代為辦理對外貿(mào)易業(yè)務(wù)。(),對,對,錯,對,錯,四、實訓(xùn)題2006年2月，河北省某企業(yè)向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)申報進(jìn)口一批化肥，貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)的倉庫。海關(guān)根據(jù)情報，在沒有通知該公司的情況下，由倉庫人員陪同對這批貨物進(jìn)行了查驗，發(fā)現(xiàn)該批貨物是監(jiān)控化學(xué)品。該企業(yè)以海關(guān)查驗時報關(guān)員不在場為由，拒絕承認(rèn)查驗結(jié)果，并以此認(rèn)為當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)不得以此對其處罰。實際上，該企業(yè)的行為是否有道理?,四、1案例中海關(guān)的行為屬于海關(guān)權(quán)利范圍，為正常執(zhí)法。根據(jù)海關(guān)法第二十八條規(guī)定：“進(jìn)出口貨物應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)查驗。海關(guān)查驗貨物時，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)?shù)綀觯⒇?fù)責(zé)貨物的搬移、開拆和貨物的重封包裝，海關(guān)認(rèn)為必要時，可以徑行開驗、復(fù)驗或者提取貨樣?！?監(jiān)控化學(xué)品實行進(jìn)口許可證管理制度，該企業(yè)對進(jìn)口商品的申報，不是如實申報，不能提供進(jìn)口許可證，有走私嫌疑。,