城市管理學(xué)考試復(fù)習(xí)資料

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1城市管理學(xué)考試復(fù)習(xí)資料一、選擇題（每題至少有一個答案，多選或者少選均不能得分）城市往往在一個地區(qū)的（ABCD）中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。A．文化 B．政治 C．社會 D．經(jīng)濟城市管理學(xué)的研究方法有（ ABCD ）A. 系統(tǒng)分析方法 B. 理論聯(lián)系實際的方法 C. 綜合分析方法 D. 定性分析和定量分析相結(jié)合的方法（C）社會大分工，是人類社會中城市形成的直接原因。A 第一次 B 第四次 C 第三次 D 第五次總體來看，古代城市的主要以（AB）為主。A 政治功能 B 軍事功能 C 社會功能 D 經(jīng)濟功能一般認為，城市化的影響因素包括（ABCD） 。A 人口的流動 B 總?cè)丝诘脑鲩L C 技術(shù)進步 D 經(jīng)濟增長（ABCD）屬于我國城市權(quán)力政治系統(tǒng)。A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機關(guān)（ABD）屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)。A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機關(guān)（A）在整個城市國家機關(guān)中處于首要地位。A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市政協(xié)市人民代表大會的權(quán)力主要有地方（ABCD） 。A 任免權(quán) B 監(jiān)督權(quán) C 決定權(quán) D 立法權(quán)我國市民利益表達的主要途徑或渠道包括（ABCD） 。A 個人聯(lián)系渠道B 代理人或代表渠道 C 集團參與渠道 D 市民監(jiān)督渠道城市政府管理體制包括（ABCD）的內(nèi)容。A．市建制體制 B．市政府構(gòu)成體制 C．市行政管理體制 D．市公共事務(wù)管理體制我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（A） 。A 縣級市 B 地級市 C 副省級市 D直轄市（D）在城市決策中處于核心地位。A 市政協(xié) B 市人大常委會 C 市政府 D 中共市委市民參政包括市民的（BCD） 。A 司法參與 B 政治參與 C 行政參與 D社會參與以下關(guān)于新公共管理理論說法正確的是（B） 。A 更加注重對內(nèi)部系統(tǒng)的管理 B 強調(diào)管理對象的外部化 C 強調(diào)以什么方式實施管理會加強管理的便利性 D 強調(diào)提高管理的內(nèi)部效率與傳統(tǒng)的公共管理相比較， （ABCD）成為新公共管理的重要字眼。A 市場導(dǎo)向 B 結(jié)果趨向 C 績效標準 D 顧客導(dǎo)向城市管理中存在的（ABC）問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。A 城市公共產(chǎn)品供給不足 B 城市公共組織效率缺失 C 城市、區(qū)域之間競爭惡化 D 城鄉(xiāng)失衡發(fā)展城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（ABCD）獲取。A 競爭——合作分析方法 B 歷史分析方法 C 政經(jīng)社技分析方法 D 優(yōu)劣機威分析方法在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標體系，主要包括（ABCD） 。A 生態(tài)環(huán)境指標 B 社會進步指標 C 生活質(zhì)量指標 D 經(jīng)濟發(fā)展指標（BCD）屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。A 營銷導(dǎo)向 B 需求型 C 供給型 D資源型構(gòu)建敏捷城市，要做到（ABC） 。A 信息敏捷 B 人員敏捷 C 制度敏捷D 政策敏捷近代城市規(guī)劃始于（C） 。A 美國 B 英國 C 法國 D 德國行政法首要的和基本的原則是（A） ，它是社會主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。A 行政合法原則 B 行政合理原則 C 行政統(tǒng)一原則 D 行政公開原則土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循（ABCD） 。A 動態(tài)原則 B 協(xié)調(diào)原則 C 市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合原則 D 效益原則現(xiàn)代城市成長管理從（A）萌生。A 美國 B 英國 C 法國 D 德國我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是（ABC） 。A 保護和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù) B 保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境 C 保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境 D 保障和創(chuàng)造城市公正的人文環(huán)境根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》 ，我國的城市規(guī)劃體系分為（ABC） 。A 城市總體規(guī)劃 B 城市分區(qū)規(guī)劃 C 城市詳細規(guī)劃 D 城市分層規(guī)劃城市總體規(guī)劃的期限一般為（C）年。A 5 年 B 15 年 C20 年 D 25 年由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題包括（ABCD） 。A 城市存量土地供應(yīng)失控 B 協(xié)議出讓，政府讓利 C 生地出讓，效益粗放 D 有地沒人用，有人沒地用我國城市空間成長中的問題主要表現(xiàn)在（ABCD） 。A 城市用地數(shù)量增長過快 B 城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴重 C 城市土地利用效率低下 D 城市空間結(jié)構(gòu)不合理城市經(jīng)濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（CD）為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟服務(wù)。A 第一產(chǎn)業(yè) B 第四產(chǎn)業(yè) C 第三產(chǎn)業(yè) D 第二產(chǎn)業(yè)城市經(jīng)濟管理具有（ABCD）的特征。 A 綜合性 B 兩面性 C 二重性D 區(qū)域性城市經(jīng)濟管理的方法包括（ACD） 。A 行政方法 B 社會方法 C 法律方法 D 經(jīng)濟方法在社會主義市場經(jīng)濟條件下，宏觀調(diào)控具有（ACD）特征。A 以“間接性”為主 B 以“直接性”為主 C 以“經(jīng)濟性”為主 D 具有“公共物品”屬性經(jīng)濟性規(guī)制主要針對（BC） 。A 外部不經(jīng)濟問題 B 信息不對稱問題 C 非價值物問題 D 自然壟斷問題經(jīng)濟性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)包括（ABCD） 。A 自來水 B 交通運輸和金融 C城市燃氣 D 電力社會性規(guī)制主要針對（AC） 。A 外部不經(jīng)濟問題 B 信息不對稱問題C 非價值物問題 D 自然壟斷問題造成市場失靈的主要原因有（ABCD） 。A 外部性 B 公共物品 C 非對稱信息 D 壟斷導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（ABCD） 。A 政府的低效率 B 政府赤字問題 C 政府的自我擴張傾向 D 政府的行為動機在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有（ABC） 。A 慈善模式 B 民主模式 C 巨物模式 D 專制模式（D）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A 穩(wěn)定型 B 衰退型 C 波動型 D 增長型（D）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。A 穩(wěn)定型B 增長型 C 波動型 D 衰退型從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（ABC） 。A 自然社區(qū) B 功能社區(qū) C 法定社區(qū) D 居住型社區(qū)從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（AD） 。A 職業(yè)型社區(qū) B 法定社區(qū) C 自然社區(qū) D 居住型社區(qū)城市社區(qū)管理的主體組成包括（ABCD） 。A 社區(qū)成員 B 社團性組織C 企事業(yè)組織 D 行政性組織根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為（ABCD） 。A人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢 B 文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢 C 就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢 D 城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動參與、由下而上實施的社區(qū)管理模式， （A）是這種模式的典型代表。A 美國政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式（D）是這種模式的典型代表。D 新加坡城市環(huán)境具有（ABCD）的特征。A 脆弱性 B 開放性 C 人為性 D 復(fù)合性城市環(huán)境保護的手段中（A）是根本保障。A 法制手段城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括（ABCD） 。A 治理方面制度 B 監(jiān)督方面的制度 C 排污檢查制度 D 預(yù)防方面的制度城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（ABCD） 。A 誰污染誰治理制度 B排污權(quán)交易制度 C 獎勵制度 D 排污收費賠償制度我國城市污染治理的主要瓶頸包括（ABCD） 。A 思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后 B 技術(shù)水平不高和經(jīng)費不足 C 污染治理機制尚不健全 D 污染治理的公眾參與度不高2我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點是（ABCD） 。A 改革城市環(huán)境管理體制，強化環(huán)境管理 B 廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源 C 加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo) D 把環(huán)境保護納入城市建設(shè)總體規(guī)劃城中村產(chǎn)生原因主要有（ABCD） 。A 投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本 B 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C 農(nóng)民對被動快速城市化的回避 D 村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地（ABC）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。A 撤市（縣）設(shè)區(qū) B 撤村設(shè)街 C 人口農(nóng)轉(zhuǎn)非（A）大都市政府，成立于 19 世紀末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。A 倫敦 發(fā)達國家區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的特點是（ABCD） 。A 形式多種多樣，且在不斷調(diào)整 B 在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式 C“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機構(gòu)逐步融合 D 受政黨更替的影響大根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為（AD） 。A 外部協(xié)調(diào) D 內(nèi)部協(xié)調(diào)總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的組織方式與運行機制可以分成（ABD） 。A 弱調(diào)控模式 B 多元調(diào)控 D 強調(diào)控模式西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以（D）為代表，實行聯(lián)邦制，土地實行私有化。D 美國西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強調(diào)控模式以（ABD）為代表。A 法國 B 荷蘭 D希臘西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以（ABC）為代表。A 德國 B英國 C 丹麥（D）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。D 決策系統(tǒng)（C）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。C 保障系統(tǒng) （C）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點。C 預(yù)防 （C）反應(yīng)是處理突發(fā)事件的主要“舞臺” 。C 反應(yīng) 堅持快速反應(yīng)，就必須把握（ABCD） 。A 齊 B 實 C 準 D 快突發(fā)事件處理的一般程序包括（ABCD） 。A 預(yù)警系統(tǒng)的建立 B 危機應(yīng)對 C 危機判斷 D 確認危機來源具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從（ACD）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A 人口數(shù)量 C 產(chǎn)業(yè)構(gòu)成 D 行政管轄 （C）社會大分工是人類社會中城市形成的直接原因。C 第三次總體來看，古代城市的經(jīng)濟功能較弱，主要以（AC）功能為主。A 軍事 C 政治（A）是最早面臨“城市病”的國家之一，也是最早探索市政管理理論的國家，同時，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國家。A 美國市政經(jīng)濟具有（ABCDE）的基本特征。A 社會性 B 長期性 C 不可分性D 政府性 E 公共性在我國城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（ABCD） 。A 市法院 B 中共市委 C 市檢察院 D 市政府市人民代表大會職權(quán)主要具有地方（ABCD） 。A 任免權(quán) B 監(jiān)督權(quán) C 決定權(quán) D 立法權(quán)根據(jù)《行政許可法》這部法律的規(guī)定，除（ABD） ，其他國家機關(guān)包括各個部門一律不能設(shè)定行政許可。A 國務(wù)院 B 省一級人民政府C 國務(wù)院各部委 D 全國人大及其常委會根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)制度，構(gòu)成我國市民概念的基本條件為（ABD） 。A 從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動 B 居住在市區(qū)內(nèi) D 具有本市戶口在我國城市中， （D）渠道是一種方興未艾的市民利益表達渠道。D集團參與市政管理體制的內(nèi)容包括（ABCD） 。 A 市行政管理體制 B 市公共事務(wù)管理體制 C 市政府構(gòu)成體制 D 市建制體制我國目前的建制市包括（ABCD） 。A 副省級市 B 縣級市 C 地級市 D直轄市中共市委對城市國家政權(quán)機關(guān)，包括（ABCD）起著領(lǐng)導(dǎo)作用，處于領(lǐng)導(dǎo)地位。A 市人民政府 B 市人民法院 C 市人民檢察院 D 市人大下列的市政職能中， （AD）屬于傳統(tǒng)職能。A 消防 D 治安管理市級政府的經(jīng)濟調(diào)控（ABCDE）的特征。A 雙向性 B 間接性 C 綜合性D 有限性 E 超前性城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（ABCDE）組成。A 戰(zhàn)略措施 B 戰(zhàn)略反饋 C 重點戰(zhàn)略 D 戰(zhàn)略愿景 E 戰(zhàn)略依據(jù)87、 （D）是城市化的后續(xù)動力。A. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 B. 科技現(xiàn)代化 C. 工業(yè)化 D. 信息化88、世界銀行組織認為可持續(xù)城市是指一個（ABCD）的城市。A 適于居住的 B 銀行信賴的 C 治理和管理良好的 D 有競爭力的89、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐包括（ABCD） 。A 范圍經(jīng)濟 B 可持續(xù)發(fā)展理論 C 規(guī)模經(jīng)濟 D 集聚經(jīng)濟90、城市營銷的主要內(nèi)容包括（ABCD） 。A 產(chǎn)品 B 城市營銷主體 C 目標市場需求 D 目標市場91、 （B）行政合理原則要求行政機關(guān)在行使自由裁量權(quán)時，不僅應(yīng)事實清楚，在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內(nèi)做出行政決定，而且要求這種決定符合立法目的。A 行政合法原則 B 行政合理原則 C 行政統(tǒng)一原則 D 行政公開原則92、我國土地儲備的運行模式包括（ABCD） 。A 上海模式 B 杭州模式 C 南通模式 D 武漢模式。93、城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性是（ABCD） 。A 地方公共物品性與效益的外部性 B 運行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性 C 經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性 D 建設(shè)的同步性與超前性94、根據(jù)國際經(jīng)驗，當城市化水平達到（B）以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達到 70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國正處在這樣一個城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。A 25％B 30% C 35％D 40％95、21 世紀中國城市經(jīng)濟的發(fā)展目標是城市化水平要達到（D）左右。A65％B55％C50％D60％96、城市財政管理的內(nèi)容包括（ABCD）A 預(yù)算管理 B 城市維護與建設(shè)資金管理 C 稅收管理 D 預(yù)算外資金管理97、一般情況下，把城市人口劃分為（ABCD） 。A 中小學(xué)年齡 B 老齡 C 勞動年齡 D 托幼年齡98、依據(jù)一座城市的人口年齡比例將城市劃分為（ABD） 。A 穩(wěn)定型 B 衰退型 C 波動型 D 增長型99、城市環(huán)境的特征是（ABCD） A 脆弱性 B 開放性 C 人為性 D 復(fù)合性100、我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)（ABCD） 。 A 水污染 B 固體廢棄物污染 C 視覺污染 D 大氣污染111、城市環(huán)境保護的手段中（AC）是日常管理的必要條件。A 行政手段 B 法制手段 C 經(jīng)濟手段 D 教育手段112、一個理想的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)通常主要包括的行為者是（ABCD） 。A 處理者 B 消費者 C 廢物處理者 D 資源開采者113、 （A）是世界上第一個城市人口超過總?cè)丝?50%的國家。A 英國 B 美國 C 德國 D 法國114、 （C）是城市化的內(nèi)在動力。A 科技現(xiàn)代化 B 信息化 C 工業(yè)化 D 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化115、各國城市化進程的中期階段：城市化水平處于（B）左右，發(fā)展速度很快；A25%～65% B30%～70% C20%～60% D35%～75% 116、 （A）大都市政府：成立于 19 世紀末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。A 倫敦 B 邁阿密 C 大溫哥華 D 巴黎 117、從問題的相互關(guān)系不同，區(qū)域協(xié)調(diào)問題可以分為（AD） 。A 縱向協(xié)調(diào) B 政府協(xié)調(diào) C 民間協(xié)調(diào) D 橫向協(xié)調(diào)118、 （ABCD）實行強調(diào)控模式。A 法國 B 荷蘭 C 日本 D 希臘119、對于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個包含（ABCD）的構(gòu)架體系。A 保障系統(tǒng) B 執(zhí)行系統(tǒng) C 信息系統(tǒng) D 決策系統(tǒng)120、 （A）是市人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，是城市國家行政機關(guān)。A. 市人民政府 B. 市人民法院 C. 市人民檢察院 D. 市政協(xié)121、在我國城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（ABD） 。A. 市人大 B. 中共市委 C. 市政協(xié) D. 市政府122、在我國，市人民團體特指（ABD） 。A. 市婦聯(lián) B. 市共青團 C. 市紅十字協(xié)會 D. 市工會123、中共市委對（ABCD）起著領(lǐng)導(dǎo)作用，處于領(lǐng)導(dǎo)地位。3A.市人民政府 B. 市人民法院 C. 市人民檢察院 D. 市人大124、城市現(xiàn)代化目標體系，主要包括（ABCD） 。A. 生活質(zhì)量指標 B. 生態(tài)環(huán)境指標 C. 社會進步指標 D. 經(jīng)濟發(fā)展指標125、城市出現(xiàn)在（D） 。A. 原始社會 B. 奴隸社會 C. 從奴隸社會向封建社會的過渡時期 D. 從原始社會向奴隸社會的過渡時期126、現(xiàn)代企業(yè)成長理論認為，成長經(jīng)濟理論主要包括（ABC） ，認為企業(yè)必須對能夠擴展生產(chǎn)領(lǐng)域的知識和能力進行不斷積累才能得以成長。A. 企業(yè)資源基礎(chǔ)論 B. 企業(yè)動力能力論 C. 企業(yè)知識基礎(chǔ)論127、市人民代表大會的職權(quán)主要是，具有地方（ABCD） 。A.任免權(quán) B. 監(jiān)督權(quán) C. 決定權(quán) D. 立法權(quán)128、在市政決策領(lǐng)導(dǎo)體系中， （D）在決策中處于核心地位。A. 市人大及其常委會 B. 市政府組成 C. 市政協(xié) D. 中共市委128、一般認為，增長極通過（ACD）對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生組織作用。A. 支配效應(yīng) B. 幾何效應(yīng) C. 溢出效應(yīng) D. 乘數(shù)效應(yīng)129、下列的城市政府職能中， （ AD）屬于傳統(tǒng)職能。A. 消防 B. 城市規(guī)劃 C. 環(huán)境保護 D. 治安管理130、市政管理體制的核心問題是在（B）過程之中，各部門如何實現(xiàn)其職能。A. 市行政管理體制 B. 市公共事務(wù)管理體制 C. 市政府構(gòu)成體制 D. 市建制體制131、城市基礎(chǔ)設(shè)施具有（ABCD）的特性。A. 地方公共物品性與效益的外部性 B. 運行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性 C. 經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性 D. 建設(shè)的同步性與超前性132、土地利用主要受（ABCD）的影響。A. 社會經(jīng)濟因素 B. 技術(shù)因素 C. 土地利用現(xiàn)狀 D. 自然因素133、我國城市政府的行政管理體制可以歸納為（ABCD） 。A. 首長負責(zé)制 B. 縱向?qū)蛹壍募瘷?quán)制 C. 層級制與職能制相結(jié)合 D. 完整制與分離制相協(xié)同134、組織與各成員均善于學(xué)習(xí)的指的是（ABCD） 。A. 全過程學(xué)習(xí) B. 團體學(xué)習(xí) C. 全員學(xué)習(xí) D. 終身學(xué)習(xí)135、城市財政管理包括（ABCD） 。A. 預(yù)算管理 B. 城市維護與建設(shè)資金的管理 C. 稅收管理 D. 預(yù)算外資金管理136、依據(jù)一座城市的人口年齡比例可以將城市劃分為（ABD） 。A. 穩(wěn)定型城市 B. 衰退型城市 C. 波動型城市 D. 增長型城市137、關(guān)于社區(qū)的管理，國外主要的組織管理模式是（BCD） 。A. 專制型 B. 混合型 C. 政府主導(dǎo)型 D. 自治型138、城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（ABCD）組成。A. 戰(zhàn)略措施 B. 戰(zhàn)略反饋 C. 重點戰(zhàn)略 D. 戰(zhàn)略依據(jù)和戰(zhàn)略愿景二填空題（以下按章節(jié)順序）緒 論 1、從城市的形成過程中我們可以看到，城市最初是一種具有防御和商品交換功能的人類定居點。P42、城市是社會大分工的產(chǎn)物。P23、 “城”既與“郭”隔離自守，又為一體對外防御，而且“城”中的統(tǒng)治階級又對“郭”行使著統(tǒng)治職能，體現(xiàn)了強烈的政治、軍事功能，這就是城的本質(zhì)功能。老版本 P54、不管是內(nèi)城還是外城，都是為了防御上的需要而修筑的，因此，早期形態(tài)的城，其產(chǎn)生的根本原因應(yīng)該是軍事防衛(wèi)和政治統(tǒng)治的需要。老版本 P55、18 世紀歐洲的工業(yè)革命揭開了城市革命性發(fā)展的序幕。P76、隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，城市人口逐漸增加，大城市逐漸增多，迅速膨脹的城市人口甚至使城市無法滿足城市人口對城市功能的需要，出現(xiàn)了所謂城市病的問題。P77、從經(jīng)濟學(xué)角度理解的市政的目的是實現(xiàn)城市總體效益最大化。P118、市政就是城市政府根據(jù)國家法律和通過與市民個體與群體的互動，為實現(xiàn)城市自身和整個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展，制定城市運行規(guī)則和公共政策，并主要通過行政手段保障城市公共事務(wù)運行的管理和監(jiān)督行為。P119、工業(yè)化導(dǎo)致的城市化發(fā)展，使市政的概念逐漸突出并獨立出來。老版本 P1510、古代城市的市政與“鄉(xiāng)政”并沒有嚴格的區(qū)別，是一種城鄉(xiāng)合治的體制。P14第一章 市政管理的主體1、一般認為，市政管理的主體是城市政府，也包含一定的城市公共團體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。P282、城市政治權(quán)力系統(tǒng)是指擁有某種正式、直接行使城市公共政策制定和執(zhí)行權(quán)力的各種組織。P283、中國共產(chǎn)黨是我國城市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者。P304、將個人利益表達納入規(guī)范化渠道，避免非正式關(guān)系所帶來的負面影響，是創(chuàng)新市民利益表達方式的重要方面。P515、市民的意見和利益表達方式的創(chuàng)新，是市民參政方式創(chuàng)新的重要突破口。P526、城市政治參與系統(tǒng)是指雖不具有正式市政決策和執(zhí)行的權(quán)力，但對市政決策和執(zhí)行有積極影響作用的群體、組織和個人的總稱。P417、市人民團體是指以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負著部分社會管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會各部門之間關(guān)系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團體。P448、我國的非政府組織，主要包括社會團體和民辦非企業(yè)單位兩種形式。P469、居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治組織。P4610、居民會議是城市基層群眾自治組織的最高組織形式，是群眾自治組織的權(quán)力機構(gòu)。P47第二章 市政管理體制與市政管理職能1、加強公共政策的設(shè)計工作和其實施的管理藝術(shù)，是現(xiàn)代市政管理手段建設(shè)和我國市政體制改革的重要內(nèi)容。P812、市政體制的本質(zhì)是處理城市中統(tǒng)治階級內(nèi)部的關(guān)系。P563、我國城市行政管理，實行兩級政權(quán)三級管理體制。P624、副省級市是 20 世紀 80 年代計劃單列市的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。P615、街道辦事處是市轄區(qū)或不設(shè)區(qū)的市政府的派出機關(guān)。P636、凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任，賦予一人承擔(dān)者，稱為首長制。P657、市行政決策是市政管理中主要的、經(jīng)常性的一種決策。P688、我國目前的城市公共事務(wù)管理基本上是采取事業(yè)單位或市政府監(jiān)督下的委托企業(yè)單位經(jīng)營的方式。P589、城市政府管理現(xiàn)代化的主要標志就是法治化和科學(xué)化。P7310、社會保障是政府為了保證社會成員最低生活水平以及抵御各種風(fēng)險的能力，參與國民收入再分配過程的行為。老版本 P94第三章 城市發(fā)展戰(zhàn)略管理1、學(xué)習(xí)型組織理論認為，自主管理使得組織成員能夠邊工作邊學(xué)習(xí)，并將工作和學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來。P1032、城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時期內(nèi)，最終將要達到的4總體目標。P863、集聚經(jīng)濟指經(jīng)濟活動在地理空間上的集中和聚合而給經(jīng)濟主體帶來的一種額外的經(jīng)濟利益。P924、在新的發(fā)展形勢下，我國城市發(fā)展的首要戰(zhàn)略問題就是貫徹和執(zhí)行五統(tǒng)籌的科學(xué)發(fā)展觀。P99－P1005、與市場的成熟度相適應(yīng)，城市發(fā)展的戰(zhàn)略觀已經(jīng)超越了初級的資源型、供給型、需求型階段，而邁向更為高級的營銷導(dǎo)向。P956、需求型的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀主要從滿足市場需求，追尋市場變化為特征，強調(diào)城市發(fā)展戰(zhàn)略的制訂要有利于服務(wù)大眾，滿足各個群體的需求，從而創(chuàng)造更好的投資環(huán)境、居住環(huán)境等，獲取更高的發(fā)展速度。P957、五統(tǒng)籌、五堅持，是指導(dǎo)我們在新世紀新階段深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展的總體戰(zhàn)略思想和基本原則。P998、可持續(xù)發(fā)展是一種“能滿足當代的需要，同時不損及未來世代滿足其需要之發(fā)展” 。P919、循環(huán)經(jīng)濟是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱，是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。P10110、在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展方面，可持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟發(fā)展要與自然的承載力相協(xié)調(diào)。P92第四章 城市規(guī)劃與建設(shè)管理1、每個城市由于客觀條件的不同，存在著不同的制約城市發(fā)展的因素，妥善解決城市發(fā)展的主要矛盾是搞好城市規(guī)劃的關(guān)鍵。P1162、土地用途管制的最根本的核心任務(wù)是基本農(nóng)田保護區(qū)的用途管制。P1403、事實上，在中國開始選擇純化社區(qū)的同時，以美國為代表的西方社會正在全力導(dǎo)入新城市主義和精明增長思想中關(guān)于混合利用土地的理念。P1784、基礎(chǔ)設(shè)施能否市場化的經(jīng)濟技術(shù)標準一般有兩個，一是公共性的強弱，二是可分割性的難易。P1585、現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會改革家，雖然他們當時關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是社會公正。P1126、城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。P1487、使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型是城市基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)轉(zhuǎn)軌換型的關(guān)鍵。P1658、中國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是保護和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)。P1149、在我國，國家和城市的財政支出，始終是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要來源。P15610、節(jié)約用地的思想一直是城市規(guī)劃和城市建設(shè)中遵循的基本原則，以這一思想為指導(dǎo)的各項政策規(guī)范，在不同程度上影響和限制著中國城市空間成長的方式和結(jié)果。P173第五章 城市經(jīng)濟管理1、經(jīng)濟學(xué)家們常用市場失靈來指代市場本身不能有效配置資源的情況。P1922、城市經(jīng)濟功能有一般功能和特殊功能之分。P1823、世界銀行 1991 年《世界發(fā)展報告》在評價政府在與市場相互協(xié)作過程中的作用認為，穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境是各國政府應(yīng)該向社會提供的最重要的公共物品。P193-P1944、在西方發(fā)達國家，城市財政的收入來源主要是稅收，小部分是上級政府的撥款或私人捐助。P2085、城市經(jīng)濟與鄉(xiāng)村經(jīng)濟相比，一個顯著區(qū)別在于城市經(jīng)濟是一種集聚性、綜合性的經(jīng)濟。P1836、1994 年，我國分稅制改革之后，城市稅收分別由國稅局和地稅局管理。P2077、城市經(jīng)濟管理的任務(wù)是按照客觀規(guī)律的要求，以提高城市經(jīng)濟效益為中心，解決好城市經(jīng)濟發(fā)展中的生產(chǎn)力的合理組織問題、生產(chǎn)關(guān)系問題和上層建筑問題。P1858、在社會主義市場經(jīng)濟條件下，行政性手段與“法律性”手段作為宏觀調(diào)控措施是對經(jīng)濟性手段的有利補充，而不能成為主要手段。P1949、21 世紀中國城市經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)實施多元化、多極化的戰(zhàn)略思路，實現(xiàn)數(shù)量型向質(zhì)量型、規(guī)模型向效益型、粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，并以提高居民生活質(zhì)量和文化素質(zhì)為中心，發(fā)展不同類型、功能、規(guī)模的各類城市。P19110、政府干預(yù)經(jīng)濟運行的主要理論依據(jù)是市場失靈論。P192第六章 城市社會管理1、在人口學(xué)理論分析中，通常用城市人口結(jié)構(gòu)來描述城市人口的一些基本特征。P2152、城市人口的機械增長，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長，它一般隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化而變化，并與城市自身的功能和吸引力大小有關(guān)。P2173、自建國以來，我國城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國家的管理模式和特點，主要體現(xiàn)為居民戶口和居民身份證管理、計劃生育管理的特殊控制政策，這些具有中國特色的城市人口管理制度也在隨著時代的發(fā)展而變化。P2214、住宅商品化管理是針對我國城市住宅管理體制的改革而出現(xiàn)的市政管理的特殊職能。P2325、公共住宅是由政府出資建造、國家給予補貼、并具有一定住宅質(zhì)量（符合本國政府規(guī)定的最低住宅水準）的廉價住房。P2356、提高城市公共住宅的管理質(zhì)量，必須從分析城市公共住宅的供求關(guān)系入手。P2357、社區(qū)是指一定區(qū)域內(nèi)有特定生活方式并且具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。P2398、法定社區(qū)尤其是指街道辦事處、居民委員會兩級轄區(qū)。P2399、我國目前的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理正由“單位型”向社區(qū)型轉(zhuǎn)變。P24110、近年來各大城市為解決城市居民的居住條件而興建的各類住宅小區(qū)是居住型社區(qū)的典型代表。PP240第七章 城市環(huán)境管理1、城市環(huán)境的脆弱性主要表現(xiàn)在城市的環(huán)境問題種類繁多，而且日益嚴重。P2532、城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的人工環(huán)境。P2513、污染物控制指標管理和排污收費制度相結(jié)合，構(gòu)成了我國城市環(huán)境管理的一個重要方面。這種管理方法對于控制環(huán)境污染、保護環(huán)境資源起到了很大的作用。P2574、自然環(huán)境與人工環(huán)境的高度融合是城市環(huán)境最顯著、最基本的5特征。P2525、我國的環(huán)境保護法是對城市環(huán)境進行法制管理的基本依據(jù)。P2646、實行許可證制度可以把各種影響環(huán)境的活動納入國家統(tǒng)一管理的軌道，嚴格限制在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，便于主管機關(guān)針對不同情況具體管理。P2667、排污權(quán)交易是當前國際上發(fā)達國家廣泛采用的一種污染物總量控制的市場運作方式，即在排污總量控制的前提下允許企業(yè)買賣排污指標，以經(jīng)濟杠桿促使企業(yè)主動削減排污量。P2668、將原因?qū)虻某鞘泄芾硭悸酚玫匠鞘协h(huán)境問題的研究上，可以發(fā)現(xiàn)，我們需要從末端治理為主的環(huán)境保護走向發(fā)展源頭導(dǎo)向的循環(huán)經(jīng)濟。P2679、到了 20 世紀 90 年代，特別是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為世界潮流的近幾年，源頭預(yù)防和全過程治理才替代末端治理成為國家環(huán)境與發(fā)展政策的真正主流，零敲碎打的做法才有可能整合成為一套系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略。P27010、循環(huán)經(jīng)濟的建立依賴于一組以減量化、再使用、再循環(huán)為內(nèi)容的行為原則，每一個原則對循環(huán)經(jīng)濟的成功實施都是必不可少的。P270第八章 城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)與管理1、縱觀世界歷史，一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程，也是逐步實現(xiàn)城市化的過程。P2772、后工業(yè)社會最大的特點就是大多數(shù)勞動者不再從事農(nóng)業(yè)和制造業(yè)，而是從事服務(wù)業(yè)。P2793、在工業(yè)化、城市化和整個社會的現(xiàn)代化歷史進程中，城鄉(xiāng)之間的相互聯(lián)系和相互作用始終是貫穿其中的主線。P2854、城市化本質(zhì)上是社會生產(chǎn)力的變革所引起的人類生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式轉(zhuǎn)變的過程，是傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會向現(xiàn)代的城市社會演變的自然歷史過程。P2775、管理的理念仍停留在農(nóng)村層面，導(dǎo)致了城市邊緣區(qū)管理問題的復(fù)雜化和治理難度加大。P2886、小城鎮(zhèn)是隨著多種產(chǎn)業(yè)集聚逐漸由鄉(xiāng)村形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市的過渡性社區(qū)。P2907、社區(qū)建設(shè)的重點是搞好社區(qū)服務(wù)和管理，解決好與社區(qū)居民密切相關(guān)的生活服務(wù)問題。P2918、在缺乏政策引導(dǎo)及法規(guī)約束的條件下，經(jīng)濟效益往往是城市建設(shè)投資主體追求的唯一目標。P2929、城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。P30210、從 20 世紀 80 年代開始，撤地建市，市管縣體制在全國廣泛推行，這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過去存在的問題，使中心城市更好地發(fā)揮地域中心作用。P284第九章 城市—區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與管理1、倫敦大都市政府，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。P3122、按政府機構(gòu)的權(quán)力大小，可以將大都市政府分為超城市的和城際的兩種類型。P3143、超城市是最純粹的“大都市模式” ，具有直接的政治合法性、明確的財政自治和對一定功能地區(qū)行使多元權(quán)力。P3144、非政府區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)分為綜合功能的協(xié)調(diào)機構(gòu)與單一功能的協(xié)調(diào)機構(gòu)兩種類型。P3155、經(jīng)濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國核心城市的競爭，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。P3216、通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問題是十分有效的方法。P3287、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標是實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的一體化。P3308、區(qū)域協(xié)調(diào)的社會手段主要是采用公眾參與和廣泛的社會支持，以動員各種社會資源參與規(guī)劃，保證與監(jiān)督區(qū)域規(guī)劃的實施。P3299、區(qū)域經(jīng)濟一體化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要的經(jīng)濟現(xiàn)象。P32910、Citistate 不是一個行政邊界，而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。P330第十章 城市突發(fā)事件管理1、公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地阻絕傳染，將可能發(fā)生的危機盡可能縮小。P3552、危機管理中的一個關(guān)鍵問題，就是要選擇合適的響應(yīng)策略。P3433、決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。P3364、從國外的一般經(jīng)驗來看，分級管理、各負其責(zé)的從屬性原則是各國突發(fā)事件管理的普遍原則。P3365、建立一套完善的突發(fā)事件應(yīng)對機制，是危機管理的前提與根本。P3426、對執(zhí)行系統(tǒng)而言，最為重要的方面是執(zhí)行的敏捷化程度，而這一點又必須以信息系統(tǒng)的完備和信息渠道的順暢息息相關(guān)。P3387、對于反應(yīng)而言，留有足夠的預(yù)備隊是十分關(guān)鍵而又往往容易被忽視的環(huán)節(jié)。P340三、名詞解釋1、市政是指城市政府根據(jù)國家法律和通過與市民個體與群體的互動，為實現(xiàn)城市自身和整個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展，制定城市運行規(guī)則和公共政策，并主要通過行政手段保障城市公共事務(wù)運行的管理和監(jiān)督行為。2、市人民團體是指以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負著部分社會管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會各部門之間關(guān)系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團體。在我國城市特指市工會、市婦聯(lián)、市共青團等組織。3、市民是指居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶籍的合法公民。4、市民參政是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達） ，向有關(guān)部門進行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。5、市政管理體制是關(guān)于城市政權(quán)機構(gòu)、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系及運行機制的各種制度規(guī)范的總和。6、市政職能是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用，從動態(tài)來看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。7、城市發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長時期內(nèi)，人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和可能變化的趨勢預(yù)測出發(fā)，做出關(guān)系城市經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展全局的根本謀劃和對策，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟、社會、6建設(shè)三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。8、循環(huán)經(jīng)濟是指以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。9、經(jīng)營城市是指城市政府運用市場經(jīng)濟手段，對城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進行優(yōu)化整合和市場化營運，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。10、城市營銷：是指把地區(qū)視為一個市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品，通過強化地方經(jīng)濟基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標市場（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等） ，來主動營銷地區(qū)的特色。11、城市規(guī)劃是指為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排。12、城市成長管理主要是指以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴展的控制和管理。13、城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。14、城市經(jīng)濟管理就是城市政府運用經(jīng)濟、行政、法律手段對城市經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟活動進行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。15、Citistate（城市聯(lián)盟）是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經(jīng)濟和環(huán)境上相對獨立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。16、區(qū)域規(guī)劃是指在某個特定的地域范圍內(nèi)，對國民經(jīng)濟和社會進行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。17、城市財政管理是指以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。18、城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動和人為協(xié)調(diào)，達到經(jīng)濟一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。19、城市人口管理是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。20、城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律、經(jīng)濟與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進社區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。21、城市社區(qū)是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。22、城市化是指社會經(jīng)濟關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過程。23、城市環(huán)境管理指按照一定環(huán)境功能目標，運用行政、法律、教育、經(jīng)濟與科學(xué)技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類的社會經(jīng)濟活動與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維護城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。24、城市環(huán)境綜合整治是指在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以城市生態(tài)理論為指導(dǎo)，以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，采用系統(tǒng)分析的方法，從總體上找到制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合因素，理順經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的相互依存又相互制約的辯證關(guān)系，用綜合的對策整治、調(diào)控、保護和塑造城市環(huán)境，為城市人民群眾創(chuàng)建一個適宜的生態(tài)環(huán)境，使城市生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。25、排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。26、公共緊急狀態(tài)是指一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構(gòu)成威脅。27、危機管理是指組織對所有危機發(fā)生因素的預(yù)測、分析、化解、防范等等而采取的行動。包括對組織面臨的政治的、經(jīng)濟的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。四、問答及論述題1、現(xiàn)代城市發(fā)展的特點是什么？ 答：（1）城市日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟活動的中心，成為人類主要的聚居地；（2）城市空間組合上發(fā)生了巨變，要求城市朝著高質(zhì)量和多功能方向發(fā)展；（3）城鄉(xiāng)融合、差別趨小。 2、城市化浪潮的成因是什么？答：（1）工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力。產(chǎn)業(yè)革命沖破了自給自足、分散無序的農(nóng)村自然經(jīng)濟的桎梏，使得資本和人口在機器大生產(chǎn)條件下高度集中，由此導(dǎo)致城市規(guī)模的不斷擴張和城市數(shù)量的急劇增加。工業(yè)化之所以能引起如此巨大而深刻的城市革命，是因為它所具有的幾個特殊經(jīng)濟本性，即所謂的“初始利益荊輪效應(yīng)原則”和“循環(huán)累積因果關(guān)系原則” 。工業(yè)邊際產(chǎn)出大于農(nóng)業(yè)，使工人工資高于農(nóng)民收入，吸引著農(nóng)村人口向城市中心迅速集中。人群的集中帶來了大規(guī)模的市場活動、商業(yè)經(jīng)營以及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造著新的就業(yè)機會。這些因素的相互影響，使城市化的趨勢越來越強勁。（2）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動力。綜觀世界城市發(fā)展史，城市總是首先在那些農(nóng)業(yè)分工完善、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達的地方興盛起來。農(nóng)業(yè)為城市人口提供商品糧，為城市工業(yè)提供資金原始積累、原料、市場和勞動力等等。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度和生產(chǎn)力水平越高，所能提供的剩余勞動力和剩余農(nóng)產(chǎn)品越多，城市發(fā)展就越快。 （3）信息化是城市化的后續(xù)動力。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的出現(xiàn)、發(fā)展與應(yīng)用，信息產(chǎn)業(yè)形成并在一些城市成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，社會生產(chǎn)力進一步提高，工業(yè)社會讓位于一個嶄新的社會——信息社會（又稱后工業(yè)社會） 。后工業(yè)社會最大的特點就是大多數(shù)勞動者不再從事農(nóng)業(yè)和制造業(yè)，而是從事服務(wù)業(yè)。3、城市管理的必要性是什么？答：（1）城市特性決定城市需要管理；（2）市場的不完備性決定城市需要管理；（3）管理、市場各司其職可以提高效能。4、城市管理的可行性是什么？答:（1）城市管理能夠產(chǎn)生績效。除了能夠彌補市場的缺陷之外，管理自身還能夠產(chǎn)生被感知的績效。良好的管理可以創(chuàng)造效益。管理的意義是在既定的權(quán)力界限之內(nèi)，對事物進行治理、處理和調(diào)理，使事物可以井然有序、積極健康地發(fā)展。從系統(tǒng)論的角度來看，城市管理不僅可以有效地組織城市的日常運行，更可以使城市這個復(fù)7雜的系統(tǒng)整體在運行過程中產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，實現(xiàn)整體功能的優(yōu)化。在當今全球化的背景之下，一個城市面臨著多層次的競爭，既有城市所在區(qū)域?qū)用嫔系母偁帲灿谐鞘兄g的競爭，甚至還包括城市內(nèi)部若干地域單元以及若干群體內(nèi)部的競爭。這種高強度的競爭環(huán)境和競爭壓力，使得城市發(fā)展除了要遵循一般意義的“發(fā)展路徑”之外，還要考慮到外部環(huán)境的影響。由于一個城市所擁有的有利資源要素總是相對稀缺的，因此需要良好的城市管理來對城市資源進行有效配置和科學(xué)投放，努力克服市場的短視和不穩(wěn)定，實現(xiàn)資源的優(yōu)化利用。良好的城市管理可以產(chǎn)生良好的績效，不僅可以使城市的經(jīng)濟增長力、人才吸引力、信息流動性、應(yīng)急反應(yīng)的敏捷性以及對外形象都大大提升，還可以使城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，社會繁榮穩(wěn)定，從而實現(xiàn)城市競爭力的提升。一個擁有強競爭力的城市可以為不同的利益主體提供良好的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)各個利益主體滿意度的提高，并進一步對人才和投資產(chǎn)生向心力，為持續(xù)提升城市的競爭力創(chuàng)造機遇，以此來實現(xiàn)城市的效益增值。管理可降低社會總成本。管理是一種積極的活動，通過減少個體活動的阻礙與摩擦，使總體效用超過所有個體效用加總之和，可以帶來超越支付成本的收益。相較于沒有管理的無序狀態(tài)，個體所付出的代價降低，總體運營的成本下降。在一個有序發(fā)展的環(huán)境之中，城市中各類主體除了為城市管理的運營成本付費，遵從管理本身也可以被看做是一種支付形式。管理不僅僅可以使城市的運營更為高效，提升城市的整體競爭力，其本身還是一個可以創(chuàng)造價值的過程。比如在城市規(guī)劃與城市定位中，通過協(xié)調(diào)城市內(nèi)部以及城市與周圍地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，可以使各地區(qū)的分工更加明確，基礎(chǔ)設(shè)施配套和銜接更有針對性，一定程度上避免重復(fù)性的無效率競爭，從而降低資源的浪費。 （2）城市管理是需要成本的付“費”產(chǎn)品。管理固然有益，但城市管理并非免費。政府或其他城市管理主體，需要憑借政治權(quán)力和公信力，通過稅收等手段來籌集資金，再以預(yù)算支出等形式支付城市管理的費用。由于城市內(nèi)部的運營系統(tǒng)十分龐大，所要處理的事務(wù)種類繁多、層次不一，需要有專門的政府部門和專業(yè)的技術(shù)人員從事城市管理工作。想要獲得良好的城市管理績效，往往需要很大的代價。當然，政府也必須在一定的預(yù)算約束之下提供公共產(chǎn)品，如果城市管理的成本在政府的預(yù)算約束（含赤字）之外，那么政府也無法做到為城市提供城市管理。 （3）城市管理需要被管理主體有支付意愿。在城市內(nèi)部，企業(yè)、組織、住民和其他諸多相關(guān)團體作為被管理者，享受管理帶來績效的同時，需要負擔(dān)直接的或者間接的成本，直接的付費主要是以納稅為主要形式的貨幣支付，而間接的付費包括限制自身的某些自由等，即如前文所說，遵從管理本身也是一種支付形式。推行城市管理首先要衡量住民和其他相關(guān)組織、團體的支付意愿。管理行為最終得以實施的必要條件是管理的成本小于（存在搭便車條件下的）主體支付意愿總和的計量。如果城市居民、企業(yè)不愿意支付，說明城市管理的績效存在問題，即對于各主體而言，所需承擔(dān)的支付總和要大于管理給他們帶來的好處（包括可計價的和不可計價的） 。特別是當城市多元主體具有較強的“以足投票”能力時，城市管理者更要充分考慮其支付意愿和支付能力。城市管理要確立以公眾滿意為導(dǎo)向的思路，通過提供高品質(zhì)的服務(wù)使城市的企業(yè)、住民產(chǎn)生支付意愿；同時，還應(yīng)該考慮其支付能力，只有實現(xiàn)較低的運營成本，較高的績效水平，良好的發(fā)展預(yù)期，并不斷提高資金的使用效率，才能顧及更多城市主體的支付能力，從而使政府有限的財力得到有效的利用。5、現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？答：（1）協(xié)調(diào)管理目標的前瞻性與持續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想，是城市短期目標與長期目標的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機結(jié)合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此城市管理也應(yīng)當具有前瞻性與持續(xù)性。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現(xiàn)存的問題，而且要預(yù)想到未來可能產(chǎn)生的問題，做好預(yù)警；持續(xù)性則強調(diào)城市管理的各種措施要有始有終，不能朝令夕改，以免浪費資源。 （2）注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運作需要社會的各個組成部分、城市各項活動的參與者對于城市經(jīng)濟社會活動的運行規(guī)則的建立以及對于城市未來發(fā)展方向的選擇達成共識。城市管理的多元性強調(diào)了管理主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業(yè)、市民等，多元主體共治才有可能將復(fù)雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內(nèi)外部關(guān)系理順。然而，眾多治理主體也需要協(xié)調(diào)，充當協(xié)調(diào)角色的主要是城市政府，其他各非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評價、回應(yīng)的作用。 （3）注重管理決策的合法性與科學(xué)性。合法性指的是社會秩序和權(quán)威被自覺認可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒有直接的關(guān)系。正式的制度框架，如法律、政策、公約（包括城市公約與國際公約）等一般比較容易被認可和服從；非正式的制度，比如地方習(xí)俗等，一旦被自覺認可以及遵守，就同樣具有了合法性。城市管理的順利、有序進行依賴其合法性的建立。因此，現(xiàn)代城市管理不僅注重法制，而且也要更加尊重傳統(tǒng)與習(xí)俗。在知識化、信息化、全球化的時代中，城市管理的手段以及工具是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。正確的決策依賴于科學(xué)的思維方式與預(yù)測方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數(shù)字城市、電子政務(wù)的運用已經(jīng)逐步地使城市政府功能強化，并且加速了城市政府管理的民主化。 （4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。城市作為一個“人群運動”的綜合社區(qū)，其諸系統(tǒng)要素錯綜復(fù)雜。因此，現(xiàn)代城市需要被當作一個系統(tǒng)來進行管理，才能做到有針對性并實現(xiàn)優(yōu)化。對現(xiàn)代城市的大量信息，只有經(jīng)過系統(tǒng)分析歸納，才能使管理有序化，決策科學(xué)化。城市管理的市場化就是在城市管理的過程中引入競爭機制。這一方面是因為政府自身是一個“經(jīng)濟人” ，要追求自身利益的優(yōu)化；另一方面政府對變化的反應(yīng)可能不夠敏捷。因此，現(xiàn)代城市管理具有市場化導(dǎo)向，許多事情政府已經(jīng)交給營利性部門。6、我國城市管理的政治性主體與參與性主體的關(guān)系是什么？答：（1）城市政府作為權(quán)力的主要載體，由城市選民選舉產(chǎn)生，因此政府必須滿足選民的要求。然而政府可以動用的資源非常有限，不能單獨完成增加就業(yè)、完善設(shè)施等任務(wù)，所以政府必須尋求與市場力的合作。 （2）企業(yè)、資本的所有者作為市場力的主要承載者，其最終目的是獲得利潤。他們趨向于同政府合作，但前提是政府要采取各種方式吸引企業(yè)，如減免企業(yè)稅收，低價提供建設(shè)土地，簡化建設(shè)審批手續(xù)，修改、簡化規(guī)劃條例等。這樣，政府與企業(yè)就形成了“權(quán)錢政體” 。這一聯(lián)盟要受到來自社會力的制約。 （3）在特定的情況下，政府也要謀求與社會力的合作，從而抑制大企業(yè)意志的膨脹或者向中央政府施加壓力，獲得補貼與各種支持。這樣就形成了“權(quán)力與社會力政體” ，但是“在全球化的今天，爭奪國際資本和投資項目是在全球舞臺上進行的。由于國際資本的高度流動性，地方政府和一城一地的市民在和市場力談判時的籌碼越來越少，甚至國家政府的影響力也在下降。如果政府真的和社會力結(jié)成同盟，堅持要求大企業(yè)做出讓步，則大企業(yè)完全可能會投資到別的城市甚8至別的國家” 。因此，這一聯(lián)盟要因時、因情勢發(fā)揮作用。7、城市政府管理體制包括哪些內(nèi)容？答：（1）市建制體制，市建制，實際上是國家為了便于對城市地區(qū)的管理而設(shè)置的一級政權(quán)機構(gòu)，是人類歷史的一大進步，也是研究城市政府管理體制的前提。 （2）市政府構(gòu)成體制，包括城市國家政權(quán)的構(gòu)成及其相互關(guān)系。 （3）市行政管理體制，包括市行政領(lǐng)導(dǎo)體制（如市長負責(zé)制、委員會制等） 、市行政管理跨度和管理層次的有機結(jié)合體、市政府各職能部門與本級政府與上級對口業(yè)務(wù)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系及其運行機制等。 （4）市公共事務(wù)管理體制，市公共事務(wù)管理體制也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責(zé)關(guān)系，即在城市公共事務(wù)管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關(guān)系定位。8、我國市民參政的內(nèi)容是什么？答：（1）市民的政治參與主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項政治權(quán)利和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務(wù)，參與和支持城市立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)的重大決策，向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議，維護市民的合法權(quán)益，監(jiān)督城市黨政機關(guān)及其工作人員的政治行為，實現(xiàn)市民當家作主的民主權(quán)利，促進市政管理的法制化、民主化和公開化進程。 （2）市民的行政參與主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項政策的行為，向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)行政機關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動，維護城市公共設(shè)施和公共財產(chǎn)的安全，改善城市公共服務(wù)；促進行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。 （3）市民的社會參與主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會組織的各項活動，從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。 （4）局、監(jiān)察局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等；政府直屬辦公辦事機構(gòu)和直屬事業(yè)單位，如市政府辦公室、政策研究室、外事辦公室、檔案館、圖書館等。9、新公共管理具有哪些特征？答：（1）采取理性途徑方式處理問題，在設(shè)定政策目標及闡明政策議題時特別強調(diào)戰(zhàn)略管理所扮演的角色和作用；（2）重新設(shè)計組織結(jié)構(gòu)，使政策制定與執(zhí)行相分離，并且對服務(wù)的傳輸都必須加入一個賦予責(zé)任的行政單位；（3）改變組織結(jié)構(gòu)，促進官僚體制更為扁平化，授權(quán)給管理人員，以利績效目標的實現(xiàn)；（4）依據(jù)經(jīng)濟、效率、效能等標準來衡量組織成就；（5）改變現(xiàn)行政策，使公共組織能被傳統(tǒng)服務(wù)價值所支配