2019-2020年高考政治大二輪復(fù)習(xí) 增分策略 專題三 收入分配與社會公平試題.doc

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2019-2020年高考政治大二輪復(fù)習(xí) 增分策略 專題三 收入分配與社會公平試題 命題角度1　個(gè)人收入分配方式 1．(xx江蘇高考)據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx全國居民新增財(cái)產(chǎn)性收入40%來自房地產(chǎn)，17%來自銀行理財(cái)，16%來自存款，12%來自股票，其他來自信托、基金、保險(xiǎn)等。對該經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的正確解讀是(　　) ①體現(xiàn)按生產(chǎn)要素分配?、诰用裢顿Y風(fēng)險(xiǎn)不斷降低 ③再分配更加注重公平　④居民財(cái)產(chǎn)配置趨向多元 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 命題角度2　實(shí)現(xiàn)社會公平 2．(xx廣東高考)基尼系數(shù)是判斷居民內(nèi)部收入分配差異程度的指標(biāo)。該系數(shù)介于0～1之間，值越小，表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。國際上通常把0.40作為貧富差距的警戒線。xx～xx，中國收入再分配后的基尼系數(shù)分別為0.481、0.477、0.474、0.473和0.469。對比下圖，不考慮各國發(fā)展階段和發(fā)展水平的差異，可以推斷出(　　) ①近年來，中國的貧富差距越來越大且高于圖中發(fā)達(dá)國家?、诜▏杖朐俜峙湔邔ω毟徊罹嗟恼{(diào)整效果比英國更明顯?、壑袊鴳?yīng)運(yùn)用稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等手段強(qiáng)化再分配功能?、馨l(fā)達(dá)國家依賴以市場為主導(dǎo)的收入分配機(jī)制實(shí)現(xiàn)社會公平 A．①② B．②③ C．②④ D．③④ 命題角度3　影響財(cái)政收入的因素 3．(xx天津高考)根據(jù)經(jīng)濟(jì)生活知識，結(jié)合下圖能夠得出的正確結(jié)論是(　　) A．財(cái)政收支與經(jīng)濟(jì)總量正相關(guān) B．財(cái)政赤字是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必然現(xiàn)象 C．緊縮性財(cái)政政策是政府抑制經(jīng)濟(jì)過熱的手段 D．經(jīng)濟(jì)總量提高是財(cái)政收入增加的基礎(chǔ) 命題角度4　財(cái)政的作用 4．(xx浙江高考)為加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國的進(jìn)程，我國將實(shí)施“中國制造2025”規(guī)劃，采取財(cái)政貼息、加速折舊等措施，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級。這表明(　　) A．加快技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向 B．財(cái)政政策可以促進(jìn)資源合理配置 C．國家通過增加財(cái)政支出來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行 D．貨幣政策成為我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要手段 命題角度5　財(cái)政收入與支出的關(guān)系 5．(xx北京高考)未來幾年我國財(cái)政收入將由高速增長轉(zhuǎn)向中低速增長，財(cái)政支出會呈剛性增長，財(cái)政管理要求更規(guī)范科學(xué)。這種“財(cái)政新常態(tài)”意味著在保證財(cái)政收支大致平衡的前提下，適度增加財(cái)政赤字規(guī)模。下列政策不會導(dǎo)致財(cái)政赤字增加的是(　　) A．?dāng)U大以營業(yè)稅改增值稅為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性減稅政策適用范圍 B．清理、規(guī)范、取消多項(xiàng)行政事業(yè)性的收費(fèi)項(xiàng)目 C．加大交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的政府投資力度 D．盤活政府部門資金存量，提高財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率 命題角度6　稅收的作用 6．(xx重慶高考) 某同學(xué)為了研究煙草消費(fèi)稅的控?zé)熜Чx擇了基本條件相似的甲、乙兩地進(jìn)行比較。甲地在T時(shí)點(diǎn)進(jìn)行了提高煙草消費(fèi)稅的試點(diǎn)，乙地未進(jìn)行試點(diǎn)。由圖可以推斷出(　　) ①T時(shí)點(diǎn)后，甲地政府稅收收入將減少　②T時(shí)點(diǎn)后，甲乙兩地香煙價(jià)格都將上升　③加稅預(yù)期會增加T時(shí)點(diǎn)前甲地的香煙銷量?、芴岣呦M(fèi)稅引起甲地香煙銷售下降的量約為X A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 命題角度7　以主觀題的形式考查財(cái)政的有關(guān)知識 7．(xx全國Ⅰ)閱讀材料，完成下列要求。 財(cái)政對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大作用：財(cái)政預(yù)算的編制和管理受到社會各界的關(guān)注。 材料一　xx重新修訂的《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，“經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出?！? 為貫徹落實(shí)依法治國精神，按照新修訂的預(yù)算法，國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，地方各級政府為預(yù)算法的落實(shí)進(jìn)行了積極探索。 材料二　xx我國GDP增速為7.7%,xx為7.4%。xx我國GDP增長目標(biāo)調(diào)低為7%。面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力，xx政府工作報(bào)告對積極的財(cái)政政策做了加力增效的部署，其中，xx財(cái)政預(yù)算擬安排財(cái)政赤字1.62萬億元，比去年增加2 700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。(財(cái)政赤字率指財(cái)政赤字與GDP之比。國際上財(cái)政赤字率安全警戒線為3%。) (1) 結(jié)合材料一和所學(xué)政治知識，說明政府應(yīng)該如何強(qiáng)化預(yù)算管理。 　 　 　 　 　 (2) 結(jié)合材料二和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識，分析現(xiàn)階段我國增加財(cái)政赤字的合理性，并說明應(yīng)該如何用好財(cái)政赤字資金。 　 　 　 　 　 從命題內(nèi)容上看，本專題考查的重點(diǎn)有：多種分配方式并存、效率與公平、財(cái)政收入與支出、財(cái)政的作用、稅收的相關(guān)知識。 從考查形式上看，以選擇題為主，主觀題也經(jīng)?？疾?。 在復(fù)習(xí)備考中要注意：(1) 個(gè)人的收入分配方式，常以選擇題的形式考查，要注意勞動收入、非勞動收入方面的計(jì)算題。(2)結(jié)合當(dāng)前我國收入分配不公的現(xiàn)象，考查實(shí)現(xiàn)社會公平。尤其要注意提高勞動報(bào)酬在收入分配中的比重。(3)財(cái)政的作用是高考選擇題和主觀題?？嫉膬?nèi)容。尤其是財(cái)政在關(guān)注“三農(nóng)”、就業(yè)、居民消費(fèi)、社會保障、教育、醫(yī)療等民生及節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等方面的作用。(4)稅收的基本特征、稅收的作用及依法納稅，常以選擇題形式考查。 按勞分配的必要性和意義 預(yù)算和決算 違反稅法的行為 稅收的種類 收入分配方式 促進(jìn)收入分配的公平 影響財(cái)政收入的因素 財(cái)政的作用 稅收的基本特征和作用 核心考點(diǎn)一　個(gè)人收入的分配 1．分配制度 分配方式 ①按勞分配：存在于公有制經(jīng)濟(jì)中 ②按生產(chǎn)要素分配：存在于股份制企業(yè)、私營企業(yè)、外資經(jīng)濟(jì)和個(gè)人投資活動中 ①勞動收入：按勞分配所得、按勞動要素分配所得 ②非勞動收入：主要來自按生產(chǎn)要素分配所得(排除按勞動要素分配) 實(shí)行原因 生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。在社會主義初級階段，實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，相應(yīng)地就必然實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度 注意　按勞分配一定是在公有制范圍內(nèi)進(jìn)行的，但公有制范疇內(nèi)的分配并不都是按勞分配，公有制經(jīng)濟(jì)中按資本、技術(shù)、管理要素參與分配同樣屬于按生產(chǎn)要素分配，福利是一種平均分配方式。 2．分配原則 (1)效率原則與公平原則 二者關(guān)系 ①一致性。效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證 ②對立性。效率與公平分別強(qiáng)調(diào)不同的方面，二者又存在矛盾 正確處理 ①發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，既要提高效率，又要促進(jìn)公平②既要反對平均主義，也要防止收入懸殊；既要落實(shí)分配政策，也要提倡奉獻(xiàn)精神；在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，倡導(dǎo)回報(bào)社會和先富幫后富 (2)實(shí)現(xiàn)收入分配公平 含義 收入分配公平，要求收入分配相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過大，要保證人們的基本生活需要 意義 公平的收入分配，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn) 措施 (從分 配角 度) ①堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，是實(shí)現(xiàn)公平收入分配的重要制度保證②增加居民收入，著重保護(hù)勞動所得，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，是實(shí)現(xiàn)社會公平的重要舉措 ③再分配更加注重公平是實(shí)現(xiàn)社會公平的另一重要舉措。要健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。著力解決收入分配差距較大的問題。要規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距 1．提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，是在健全初次分配機(jī)制，協(xié)調(diào)國家與個(gè)人的利益關(guān)系。(　　) (xx山東高考，25B) 2．解決貧富差距問題，要逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)平均化。(　　) (xx廣東高考，26④) 3. 解決貧富差距問題，要提高勞動報(bào)酬在再分配中的比重。(　　) (xx廣東高考，26①) 4．加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，可以提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。(　　) (xx大綱全國卷，26A) 5．實(shí)現(xiàn)居民收入倍增是促進(jìn)收入分配公平的根本措施。(　　) (xx天津高考，1④) 收入分配公平是構(gòu)建和諧社會所追尋的目標(biāo)，本考點(diǎn)在高考中占有重要地位。xx高考可能結(jié)合改革中的新措施、新生事物，考查收入分配方式、影響收入增長的因素、促進(jìn)收入增長的措施；結(jié)合收入分配制度改革的具體舉措，考查如何促進(jìn)社會公平。以客觀題為主，不排除主觀題的可能性。 命題點(diǎn)一　收入分配的方式[預(yù)測題型：選擇題] 1．(xx蘇錫常鎮(zhèn)四市調(diào)研)中央審議通過的有關(guān)農(nóng)民股份合作改革試點(diǎn)方案中指出，要在堅(jiān)持家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，探索賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，探索建立有中國特色社會主義的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。該改革試點(diǎn)(　　) ①是在探索國有經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式?、谑峭ㄟ^再分配增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入　③有利于農(nóng)民按生產(chǎn)要素參與分配?、荏w現(xiàn)了矛盾的普遍性和特殊性的聯(lián)結(jié) A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 　 如何區(qū)分初次分配和再分配 (1)初次分配 ①含義：是國民收入在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的分配。 ②表現(xiàn)：勞動報(bào)酬、企業(yè)收入、政府收入。 (2)再分配 ①含義：在初次分配的基礎(chǔ)上，在全社會范圍繼續(xù)進(jìn)行的分配。 ②表現(xiàn)：稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段。 命題點(diǎn)二　維護(hù)收入分配的公平[預(yù)測題型：選擇題或主觀題] 2．(xx南通二調(diào))2015年1月14日，《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》公布，標(biāo)志著養(yǎng)老金“雙軌制”正式終結(jié)，3 700萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員與企業(yè)員工一樣，將納入統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革(　　) A．提高了勞動報(bào)酬在初次分配中的比重 B．是健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制的重要舉措 C．促進(jìn)了居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長 D．是對生產(chǎn)要素所有權(quán)合法性的確認(rèn) 3．深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作電視電話會議強(qiáng)調(diào)，要健全國有企業(yè)薪酬分配的激勵(lì)和約束機(jī)制，形成企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工之間的合理分配關(guān)系，調(diào)節(jié)行業(yè)間的薪酬差距，建立合理的工資收入分配關(guān)系，促進(jìn)社會公平正義。專家解讀提出，形成合理的收入差距，要通過政策的、市場的手段來同步引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，建立與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的薪酬分配新機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 (1)結(jié)合材料，從收入分配與社會公平的角度，說明國家深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的必要性。 　 　 　 　 (2)結(jié)合上述材料，請你就如何建立企業(yè)薪酬分配新機(jī)制提出政策建議。 　 　 　 實(shí)現(xiàn)收入分配公平的原因與措施 (1)原因 答題要素：社會主義本質(zhì)＋提高效率＋刺激消費(fèi)＋共富目標(biāo)＋科學(xué)發(fā)展＋發(fā)展方式 ①公平的收入分配，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。 ②公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。維護(hù)社會公平有利于調(diào)動勞動者生產(chǎn)積極性，推動生產(chǎn)力發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效率，增加社會財(cái)富。 ③收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)和前提。調(diào)整收入分配格局，縮小社會收入差距，能夠刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，從而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ④共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)。維護(hù)社會公平，調(diào)節(jié)收入分配差距有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)全面小康社會的發(fā)展目標(biāo)。 ⑤科學(xué)發(fā)展觀是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。維護(hù)社會公平，體現(xiàn)了“以人為本”的核心要求，能夠推動投資、消費(fèi)、出口的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 ⑥經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式：維護(hù)社會公平，有利于協(xié)調(diào)投資與消費(fèi)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 (2)措施 答題要素：根本途徑＋制度保障＋初次分配＋再分配＋財(cái)政作用＋科學(xué)發(fā)展 ①從根本上要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。 ②增加居民收入，著重保護(hù)勞動所得，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，是實(shí)現(xiàn)社會公平的重要舉措。 ③再分配更加注重公平是實(shí)現(xiàn)社會公平的另一重要舉措。要健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，著力解決收入分配差距較大的問題。要規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。 ④要發(fā)揮好財(cái)政的作用，財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。完善社會保障體系，擴(kuò)大覆蓋面。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策。 ⑤深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 核心考點(diǎn)二　國家財(cái)政 1．財(cái)政及其作用 財(cái)政收入 ①來源：稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入以及其他收入 ②影響因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策 財(cái)政支出 包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務(wù)支出等 財(cái)政作用 財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用 ①國家財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障(財(cái)政與民生問題) ②國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用(財(cái)政與基礎(chǔ)設(shè)施工程) ③國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用(財(cái)政與宏觀調(diào)控) 2.財(cái)政政策、貨幣政策與宏觀調(diào)控 (1)財(cái)政政策與貨幣政策的比較 財(cái)政政策 貨幣政策 制定者 財(cái)政部 中國人民銀行 手段 財(cái)政預(yù)算(國債、稅收等) 存貸款基準(zhǔn)利率、存款準(zhǔn)備金率、匯率、信貸規(guī)模等 目標(biāo) 通過財(cái)政收入和財(cái)政支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng) 通過存貸款基準(zhǔn)利率、存款準(zhǔn)備金率，來調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，使之與流通中實(shí)際需要的貨幣量相符 相同點(diǎn) ①都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段 ②財(cái)政政策與貨幣政策相互配合，共同為實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國際收支平衡的宏觀調(diào)控目標(biāo)起作用③都有擴(kuò)張性和緊縮性之分，我國當(dāng)前實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策(適度寬松) (2)實(shí)施財(cái)政政策與貨幣政策的原因：市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性，單純的市場調(diào)節(jié)會導(dǎo)致資源配置效率低下、資源浪費(fèi)；社會經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動和混亂；收入分配不公平，收入差距拉大。 (3)財(cái)政政策、貨幣政策的實(shí)施 1. 增加財(cái)政收入的合理措施是大幅度提高稅率。(　　) (xx新課標(biāo)全國Ⅰ，16A) 2．國家光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策屬于貨幣政策。(　　) (xx浙江高考，26B) 3．適度的財(cái)政赤字可以增加社會總供給，擴(kuò)大居民消費(fèi)。(　　) (xx新課標(biāo)全國Ⅱ，12D) 4．財(cái)政用于民生方面的支出增加，能夠有效促進(jìn)財(cái)政收支平衡。(　　) (xx福建高考，32①) 5．財(cái)政用于民生方面的支出增加，能夠強(qiáng)化財(cái)政在資源配置中的基礎(chǔ)作用。(　　) (xx福建高考，32②) xx高考可能結(jié)合宏觀調(diào)控的各種財(cái)政政策等，著重考查財(cái)政的作用和具體財(cái)政政策的運(yùn)用，要求學(xué)生能夠區(qū)分財(cái)政的作用，能夠辨別財(cái)政政策和貨幣政策及其具體類型。 命題點(diǎn)三　財(cái)政作用的區(qū)分[預(yù)測題型：選擇題或主觀題] 4．(xx杭州一模)杭州車牌競價(jià)所得收入本息全額繳入市本級財(cái)政專戶，“?？顚Ｓ谩庇诖髿馕廴局卫?，城市擁堵治理、公共交通事業(yè)3大方面。這一“?？顚Ｓ谩庇欣?　　) A．財(cái)政收支平衡 B．經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行 C．促進(jìn)社會公平 D．資源合理配置 　快速辨別財(cái)政的作用 凡是國家在民生方面的投入都說明財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的重要保障。凡是國家在基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)方面的投入說明財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。凡是增加或減少稅收的材料說明財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。命題點(diǎn)四　財(cái)政政策的具體運(yùn)用[預(yù)測題型：選擇題] 5．xx政府工作報(bào)告指出，今年要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。下列選項(xiàng)中，屬于積極的財(cái)政政策的是(　　) ①央行下調(diào)一年期存貸款基準(zhǔn)利率?、谪?cái)政赤字率提高至2.3%?、厶岣咦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)?、芴岣呷加拖M(fèi)稅 A．①② B．③④ C．②③ D．①④ 　 辨別財(cái)政政策和貨幣政策及其類型 (1)凡是涉及稅率、補(bǔ)貼、國債的均是財(cái)政政策；凡是涉及利率、存款準(zhǔn)備金率、信貸的均是貨幣政策。(2)凡是為了刺激消費(fèi)、防范通縮的一般屬于積極的財(cái)政或貨幣政策；凡是為了抑制消費(fèi)、防范通脹的一般屬于緊縮的財(cái)政或貨幣政策。 核心考點(diǎn)三　征稅與納稅 1．稅收的種類與作用 性質(zhì) 取之于民，用之于民 特征 強(qiáng)制性、無償性和固定性 種類 流轉(zhuǎn)稅、所得稅、資源稅、財(cái)產(chǎn)稅和行為稅 主要稅種 增值稅 ①征稅對象：生產(chǎn)經(jīng)營中的增值額 ②稅率：比例稅率 ③作用：增值稅可以避免對一個(gè)經(jīng)營額重復(fù)征稅，而且可以防止前一生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)企業(yè)的偷漏稅行為 個(gè)人所得稅 ①征稅對象：個(gè)人所得額 ②稅率：超額累進(jìn)稅率和比例稅率 ③作用：個(gè)人所得稅是國家財(cái)政收入的重要來源，也是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會公平的有效手段 思維拓展　稅收的作用 (1)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行：如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱，可以通過增加稅收來抑制社會總需求；如果經(jīng)濟(jì)過冷，可以減少稅收，刺激社會總需求，從而實(shí)現(xiàn)社會總供給和總需求的平衡。 (2)引導(dǎo)居民合理消費(fèi)：通過調(diào)節(jié)稅收，可以引導(dǎo)人們進(jìn)行科學(xué)合理的消費(fèi)。 (3)維護(hù)社會公平：通過個(gè)人所得稅，調(diào)節(jié)社會收入分配，維護(hù)社會公平。 (4)引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：政府通過調(diào)節(jié)增值稅、企業(yè)所得稅等稅率，可以引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 2．依法納稅 原因 ①我國稅收取之于民、用之于民的性質(zhì)決定了公民必須依法納稅 ②國家各項(xiàng)職能的實(shí)現(xiàn)，必須以社會各界繳納的各種稅收作為物質(zhì)基礎(chǔ) ③每個(gè)公民在享受國家提供的各種服務(wù)的同時(shí)，必須承擔(dān)義務(wù)，自覺誠信納稅 要求 ①公民：增強(qiáng)納稅人的權(quán)利與義務(wù)意識，自覺依法納稅，以主人翁的態(tài)度積極關(guān)注國家對稅收的征管和使用 ②國家：完善稅收和財(cái)政制度；加大稽查處罰力度，嚴(yán)懲違反稅法的行為；加強(qiáng)稅收宣傳，教育人們要自覺依法納稅 ③企業(yè)：要依法納稅，誠信納稅，積極承擔(dān)社會責(zé)任 違反稅法的行為 偷稅、欠稅、騙稅、抗稅 思維拓展　從經(jīng)濟(jì)生活角度分析，公民應(yīng)該怎么做 (1)消費(fèi)者：樹立正確的消費(fèi)觀。量入為出，適度消費(fèi)；避免盲從，理性消費(fèi)；保護(hù)環(huán)境，綠色消費(fèi)；勤儉節(jié)約，艱苦奮斗。維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益等。個(gè)人消費(fèi)品的分配；依法保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；消費(fèi)者要全面提高自己的思想文化素質(zhì)，享受了權(quán)利，就必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，要遵守社會公德，維護(hù)他人的合法權(quán)益。維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。 (2)勞動者：堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一；增強(qiáng)權(quán)利意識和法律意識，依法簽訂勞動合同，維護(hù)自身合法權(quán)益。積極轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立正確的擇業(yè)觀。努力提高科學(xué)文化水平和職業(yè)技能水平，成為創(chuàng)新型人才。 (3)投資人：拓寬投資渠道，實(shí)現(xiàn)投資方式多元化。公民的幾種投資行為——購買股票、購買商業(yè)保險(xiǎn)、儲蓄存款、購買債券。 (4)納稅人：權(quán)利與義務(wù)，依法納稅。公民應(yīng)該有納稅人意識。 1．上調(diào)煙草消費(fèi)稅，有利于調(diào)節(jié)個(gè)人收入，實(shí)現(xiàn)社會公平。(　　) (xx江蘇高考，8②) 2. 國家提高個(gè)人所得稅、增值稅、營業(yè)稅的稅收起征點(diǎn)，直接效果是刺激居民消費(fèi)需求，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(　　) (xx浙江高考，25D) 3．在稅種上，營業(yè)稅、增值稅分別屬于流轉(zhuǎn)稅、行為稅。(　　) (xx海南高考，5B) 4．降低企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)，有利于解決小微企業(yè)面臨的成本高、融資難、用工荒問題。(　　) (xx山東高考，17③) 5．推行刮獎發(fā)票的主要目的是促進(jìn)消費(fèi)。(　　) (xx重慶高考，3A) 本考點(diǎn)一般以選擇題的形式呈現(xiàn)。個(gè)人所得稅和增值稅是影響很大的兩個(gè)稅種，注意結(jié)合我國的個(gè)人所得稅和增值稅改革認(rèn)識稅收的作用。 命題點(diǎn)五　稅收的種類和作用[預(yù)測題型：選擇題] 6．財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。為深化財(cái)稅體制改革，國家將采取一系列措施，優(yōu)化財(cái)政支出和稅制結(jié)構(gòu)。以下改革措施與其帶來的影響對應(yīng)正確的是(　　) ①把高耗能產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍——調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)——引導(dǎo)居民消費(fèi)方向?、谪?cái)政支持節(jié)能減排——實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置——促進(jìn)社會總供給與總需求平衡?、劢∪晟苽€(gè)人所得稅制度——縮小收入差距——提高社會總體消費(fèi)水平?、軘U(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍——增加國家財(cái)政收入——促使公民依法納稅 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 　 財(cái)政作用和稅收作用的區(qū)別與聯(lián)系 命題點(diǎn)六　依法納稅[預(yù)測題型：選擇題] 7．(xx泰州一模)對下面漫畫理解正確的是(　　) A．商家的手段是一種騙稅行為 B．顧客和商家能獲得雙贏 C．顧客應(yīng)增強(qiáng)納稅人權(quán)利意識 D．國家應(yīng)制定稅法，加強(qiáng)稅收征管 加快財(cái)稅改革　提升治理能力 背景材料 財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，xx要推動財(cái)稅體制改革取得新進(jìn)展。實(shí)行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部門預(yù)決算都要公開，全面接受社會監(jiān)督。提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例。推行中期財(cái)政規(guī)劃管理。制定盤活財(cái)政存量資金的有效辦法。力爭全面完成“營改增”，調(diào)整完善消費(fèi)稅政策，擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍。提請修訂稅收征管法。改革轉(zhuǎn)移支付制度，完善中央和地方的事權(quán)與支出責(zé)任，合理調(diào)整中央和地方收入劃分。 3月15日，十二屆全國人大三次會議表決通過了修改《立法法》的決定。其中，正式確定了稅收法定的原則。在此之前，我國18個(gè)稅種中只有3個(gè)通過人大立法，其他大部分由國務(wù)院依據(jù)授權(quán)制定暫行條例。在修改后的《立法法》實(shí)施后，這種情況將得到扭轉(zhuǎn)，稅收立法權(quán)重新回歸人大。 命題視角 1．依據(jù)經(jīng)濟(jì)生活有關(guān)知識，為建立現(xiàn)代財(cái)政制度提出合理化建議。 　 　 　 　 　 　 　 　 2．運(yùn)用生活與哲學(xué)中社會發(fā)展規(guī)律的有關(guān)知識，說明我國進(jìn)行財(cái)稅體制改革的必要性。 　 　 　 　 　 　 　 3．運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活有關(guān)知識，分析我國是如何通過財(cái)稅體制改革增加居民收入的。 　 　 　 　 　 　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 創(chuàng)新演練 1．2015年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出要推動財(cái)稅體制改革取得新進(jìn)展，要“調(diào)整完善消費(fèi)稅政策”。這讓近期三次與油價(jià)下調(diào)“如影隨形”的成品油消費(fèi)稅上調(diào)，成為今年兩會熱議的話題。國家提出“調(diào)整完善消費(fèi)稅政策”(　　) ①目的在于增加國家財(cái)政收入?、谑峭ㄟ^實(shí)施財(cái)政政策，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整?、塾欣诠?jié)能環(huán)保，引導(dǎo)人們科學(xué)消費(fèi)?、鼙砻髡ㄟ^行政手段，對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控 A．①② B．③④ C．②③ D．①③ 2．(xx泰州二模)根據(jù)十八屆四中全會精神，我國確立了“稅收法定”的原則，稅收法定的實(shí)質(zhì)就是把政府征稅的權(quán)力關(guān)進(jìn)“法律的籠子里”。材料表明(　　) A．稅收具有強(qiáng)制性、無償性的特征 B．稅收具有強(qiáng)制性、固定性的特征 C．稅收是實(shí)現(xiàn)國家職能的基礎(chǔ) D．稅收是財(cái)政收入的基本形式 3．第十二屆全國人大三次會議表決通過了關(guān)于修改立法法的決定，明確了“稅收法定”原則等。稅收法定原則是指由立法者決定全部稅收問題的稅法基本原則，即如果沒有相應(yīng)法律作前提，國家則不能征稅，公民也沒有納稅的義務(wù)。這表明(　　) ①公民和政府的權(quán)利與義務(wù)都具有一致性?、谌珖舜笙碛兄卮笫马?xiàng)的最高決定權(quán)　③全國人大堅(jiān)持民主集中制的活動原則?、芡晟品ㄖ剖怯行е萍s和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 4．聰慧的小明，很早就知道，在他的一生中，“只有死亡和稅收不可避免”。聽說我國要落實(shí)稅收法定，小明挺高興。這意味著政府收什么稅，向誰收，收多少，怎么收，要通過人大來立法決定。 小明回想起前些天成品油消費(fèi)稅45天內(nèi)三次上漲，于是了解了一下我國成品油提價(jià)的程序，如下圖(成品油提價(jià)程序)。原來改革之初，由于迫切的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，全國人大及其常委會將稅收立法權(quán)授予了國務(wù)院，這一特殊歷史背景下的特殊選擇，已難以適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的發(fā)展。因此，十八屆三中全會將“落實(shí)稅收法定”作為財(cái)稅改革的目標(biāo)之一。一個(gè)法治的中國，需要法定的稅收。 提價(jià)程序： (1)請從全國人大和國務(wù)院的性質(zhì)及關(guān)系的角度，簡述“稅收一定要法定”原則的必要性。 　 　 　 　 　 今年兩會，稅收法定也成為關(guān)注和討論的焦點(diǎn)之一。在立法法修訂討論中，“稅率“到底是否應(yīng)當(dāng)明確寫進(jìn)立法法中，引起博弈各方包括全國人大代表、全國政協(xié)委員、財(cái)稅法專家、媒體、全國人大立法工作機(jī)構(gòu)和國務(wù)院的強(qiáng)烈爭議。 (2)請運(yùn)用稅收的相關(guān)知識，簡要解釋博弈各方為什么都關(guān)心“稅率”的確定權(quán)，請舉一例從一個(gè)視角加以簡要說明。 　 　 　 　 　 　 二輪專題強(qiáng)化練與考前增分練 專題強(qiáng)化練 專題三　收入分配與社會公平 一、選擇題 1．小王開了一家便利店，每月扣除房租、應(yīng)繳稅款等成本后，能賺5 000元左右，其中每月存1 000元定期存款，為兒子支付鋼琴學(xué)習(xí)費(fèi)600元。下列對材料解讀正確的有(　　) ①開便利店賺的錢屬于生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配?、诟斗孔夂投惪畹呢泿艌?zhí)行了流通手段的職能?、圯^活期存款而言，定期存款收益高、流動性強(qiáng)?、苤Ц兜匿撉賹W(xué)習(xí)費(fèi)屬于發(fā)展資料的消費(fèi) A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 2．農(nóng)場主將自己的土地出租給城市人，土地多以10平方米為起點(diǎn)單位，每平方米一年的價(jià)格為60～70元不等。對此認(rèn)識正確的是(　　) A．農(nóng)場主的收入取決于土地要素的使用價(jià)值 B．農(nóng)場主出讓土地經(jīng)營權(quán)有利于縮小區(qū)域差距 C．農(nóng)場主所獲得的租金屬于按生產(chǎn)要素分配所得 D．農(nóng)場主所獲得的租金源于流轉(zhuǎn)土地所創(chuàng)造的價(jià)值 3．李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中表示，要大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用。對中小微企業(yè)要扶上馬、送一程，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，要讓創(chuàng)新遍地開花，最重要的是(　　) A．全民樹立創(chuàng)新意識，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng) B．國有銀行不斷為中小微企業(yè)“輸血”，扶持企業(yè)創(chuàng)新 C．加大政府對創(chuàng)新的支持力度，辦好國家自主創(chuàng)新示范區(qū) D．發(fā)揮科技的決定性作用，完善技術(shù)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度 4．2015年1月1日，《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》正式實(shí)施。改革首批將涉及72家央企的負(fù)責(zé)人，包括中石油、中石化、中國移動等組織部門任命負(fù)責(zé)人的53家央企，以及其他金融、鐵路等19家企業(yè)。根據(jù)改革方案，央企負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)整為總的收入不超過央企在崗職工平均工資的7到8倍，縮小了與職工薪酬的差距。嚴(yán)格規(guī)范央企負(fù)責(zé)人薪酬分配(　　) ①是中央企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、深化收入分配體制改革的重要組成部分?、谟欣诔醮畏峙淇s小收入差距、實(shí)現(xiàn)分配公平?、塾欣谕晟剖杖敕峙浞绞?、建立新型分配制度?、軐Υ龠M(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和鞏固國有企業(yè)的主體地位具有重要意義 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 5．(xx深圳二調(diào))勞動分配率是企業(yè)人工成本占企業(yè)增加值的比重，對工人個(gè)體而言，體現(xiàn)了勞動者工資水平。通過比較我國和部分主要國家勞動分配率(見下圖)可以看出，我國(　　) A．勞動報(bào)酬在初次分配中所占比重偏低 B．應(yīng)提高居民收入在國民收入分配中的比重 C．必須健全以稅收為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制 D．要完善分配制度，形成合理有序的再分配格局 6．初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。下列舉措中能體現(xiàn)再分配更加注重公平的是(　　) ①某市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每月1 260元調(diào)整為1 400元 ②某公司建立根據(jù)經(jīng)營管理績效、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任確定薪酬的制度?、勰车孛裾置赓M(fèi)為60歲以上的低保對象購買意外傷害保險(xiǎn)　④某省給予社會辦托老所的床位每張每月300元的財(cái)政補(bǔ)貼 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 7．在討論如何處理效率與公平的關(guān)系時(shí)，小明建立了一個(gè)知識結(jié)構(gòu)圖，并在不同的環(huán)節(jié)提出了相應(yīng)的措施(如下圖所示)。但是四項(xiàng)措施中能夠解決對應(yīng)環(huán)節(jié)問題的只有一項(xiàng)是正確的，它是(　　) A．① B．② C．③ D．④ 8．(xx惠州模擬)從下表可以推斷出(　　) 我國近五年GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)及財(cái)政收入統(tǒng)計(jì)表(數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站) 年　份 xx年 xx年 xx年 xx xx 全年GDP(單位：億元) 408 903 484 124 534 123 588 019 636 463 GDP增長速度(單位：%) 10.6 9.5 7.7 7.7 7.4 全國財(cái)政收入(單位：億元) 83 102 103 874 117 254 129 210 140 350 ①財(cái)政收入是影響GDP增長的重要因素?、谖覈鳪DP增長速度不斷下降，國民經(jīng)濟(jì)不斷下滑?、劢?jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響財(cái)政收入的基礎(chǔ)性因素?、芪覈鴩窠?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 9．xx財(cái)政工作仍堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。下列能體現(xiàn)國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行作用的是(　　) A．加大對大氣污染治理的財(cái)政投入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境 B．加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 C．降低企業(yè)設(shè)備投資的稅收負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大投資需求 D．保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)教育公平 10．(xx南通二調(diào))當(dāng)前我國財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行具有顯著的“前低后高”特點(diǎn)，往往40%左右的預(yù)算資金要留到四季度支出，如無法正常支出，則在年末以結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)等方式留在國庫、財(cái)政專戶或者部門賬戶上，累積而成財(cái)政存量資金。對于財(cái)政存量資金，下列看法正確的是(　　) ①出現(xiàn)財(cái)政存量資金意味著財(cái)政資金沒有合理的利用 ②過多的財(cái)政存量資金削弱積極財(cái)政政策的實(shí)際效果 ③財(cái)政存量資金的增加是財(cái)政收入新常態(tài)的重要表現(xiàn) ④預(yù)算管理制度改革是盤活財(cái)政存量資金的治本之策 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 11．稅收是國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。以下各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動不屬于運(yùn)用稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的是(　　) A．房價(jià)上漲過快→提高銀行存貸款利率→調(diào)節(jié)購房需求→房價(jià)得到控制 B．提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)→低收入群體少交稅→貧富差距縮小→促進(jìn)社會公平 C．通過具體稅收征管→促進(jìn)生產(chǎn)、科技進(jìn)步、社會穩(wěn)定→國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展 D．環(huán)境污染嚴(yán)重→污染排放企業(yè)多交稅→企業(yè)改善生產(chǎn)技術(shù)→污染排放物得到清潔處理 12．某市稽查局對該市某發(fā)展機(jī)電制造有限公司開展日常檢查，在檢查過程中從該單位門衛(wèi)處發(fā)現(xiàn)該單位有大量下腳料收入沒有入賬。該單位由門衛(wèi)收取部分銷售款和下腳料收入、水電費(fèi)等其他收入，建立賬外現(xiàn)金收支賬，收取的錢款存在企業(yè)另外以公司股東個(gè)人名義開立的儲蓄存折上，這些收入絕大部分未開發(fā)票未申報(bào)銷售收入。該公司的行為屬于違反稅法的(　　) A．偷稅行為 B．抗稅行為 C．騙稅行為 D．欠稅行為 二、非選擇題 13．閱讀材料，回答問題。 改革開放以來，脫離“溫飽”困境，日益“富起來”的中國人更加關(guān)注公平。生活中的“工薪階層目前成為我國的個(gè)人所得稅的主要納稅主體，一些不合理、不合法的灰色收入游離于個(gè)人所得稅之外；養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面小，覆蓋水平低，社會保障資金大多投向城市，農(nóng)村社會保障制度不健全；財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小，轉(zhuǎn)移支付模式單一，難以承擔(dān)均衡地區(qū)間財(cái)力的重任”等現(xiàn)象廣受人民群眾的垢病，也影響著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。 概括材料中反映的經(jīng)濟(jì)問題，并提出解決問題的合理化建議。 14．閱讀材料，完成下列要求。 材料一　為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，素有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱的《預(yù)算法》，在經(jīng)過四次審議之后，于xx8月31日在第十二屆全國人大常委會第十次會議上正式通過，完成了20年來首次大修。修改后的《預(yù)算法》更加詳細(xì)地規(guī)范了預(yù)算編制和調(diào)整，對未按規(guī)定編制、調(diào)整預(yù)算等行為，引入“追究行政責(zé)任”的懲戒規(guī)定。修改后的預(yù)算法明確規(guī)定，經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法律程序，不得調(diào)整，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。 材料二　修改后的《預(yù)算法》就發(fā)行地方政府債券問題作出修改，對地方政府舉借債務(wù)的規(guī)模、債務(wù)償還、資金使用等進(jìn)行明確規(guī)定，根據(jù)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必須的建設(shè)投資的部分資金，可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。法律還規(guī)定，舉借的債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定償還資金來源，并只能用于公益性資金支出。 (1)根據(jù)材料一，運(yùn)用政治生活知識，說明全國人大常委會修改預(yù)算法對規(guī)范政府收支行為的重大意義。 (2)發(fā)行地方債券，能為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展籌集資金。結(jié)合材料二和所學(xué)經(jīng)濟(jì)生活知識，分析地方政府舉借債務(wù)是如何促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。 學(xué)生用書答案精析 專題三　收入分配與社會公平 考場傳真命題報(bào)告 1．B　[此題考查分配方式。居民財(cái)產(chǎn)性收入屬于按生產(chǎn)要素參與分配，故①正確。通過財(cái)產(chǎn)性收入來源的多樣化，可見財(cái)產(chǎn)配置多元化，故④正確。材料體現(xiàn)了投資的多元化，沒有涉及風(fēng)險(xiǎn)降低，排除②。財(cái)產(chǎn)收益來自初次分配，排除③。] 2．B　[我國基尼系數(shù)逐年降低，可見我國收入差距逐年在縮小，排除①。法國再分配后的基尼系數(shù)是0.29，英國是0.39，可見法國對貧富差距的調(diào)整效果比英國明顯，故②正確。面對再分配收入差距較大的現(xiàn)狀，可以通過財(cái)政和稅收政策加以調(diào)節(jié)，故③正確。以市場為主導(dǎo)會導(dǎo)致貧富差距越來越大，這是市場自身缺陷的體現(xiàn)，故排除④。] 3．D　[題圖顯示，從xx年到xx隨著我國經(jīng)濟(jì)總量增加，我國財(cái)政收入和支出都在增加，這說明經(jīng)濟(jì)總量提高是財(cái)政收入增加的基礎(chǔ)，D符合題意；A項(xiàng)中財(cái)政收支與經(jīng)濟(jì)總量不一定正相關(guān)，A項(xiàng)錯(cuò)誤；財(cái)政赤字并非經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必然現(xiàn)象，因此B觀點(diǎn)明顯錯(cuò)誤；材料反映出近3年財(cái)政支出大于財(cái)政收入，實(shí)行的并非是緊縮性財(cái)政政策，排除C；故答案選D。] 4．B　[加快技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要措施，不是主攻方向，主攻方向是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，排除A。通過財(cái)政貼息促進(jìn)科技進(jìn)步，屬于財(cái)政對資源合理配置的作用，故B正確。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，主要通過財(cái)政政策，調(diào)控社會供求，穩(wěn)定物價(jià)呈現(xiàn)出來，此題沒有體現(xiàn)財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用，排除C。財(cái)政貼息屬于財(cái)政政策而非貨幣政策，排除D。] 5．D　[本題是一道逆向選擇題，要求選出不會導(dǎo)致財(cái)政赤字增加的政策。比較四個(gè)選項(xiàng)，只有D不會導(dǎo)致財(cái)政赤字增加。結(jié)構(gòu)性減稅，在經(jīng)濟(jì)總量不增加的情況下，減稅有可能導(dǎo)致財(cái)政收入減少， 有可能導(dǎo)致赤字增加，排除A；清理、規(guī)范、取消多項(xiàng)行政事業(yè)性的收費(fèi)項(xiàng)目，會使財(cái)政收入減少，在支出不變情況下，會導(dǎo)致財(cái)政赤字，排除B；在收入不變情況下，增加交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的政府投資，會導(dǎo)致財(cái)政赤字，排除C；故答案選D。] 6．D　[征收煙草稅對控?zé)熜Ч难芯?，甲地在T時(shí)點(diǎn)提高了煙草消費(fèi)稅，煙草銷售量呈下降趨勢，乙地沒有進(jìn)行提高煙草稅的試點(diǎn)，雖然煙草銷售也下降，但與甲地相比，下降幅度小，說明提高煙草消費(fèi)稅對控?zé)熅哂幸欢ㄐЧ?。T時(shí)點(diǎn)，甲地提高了煙草稅，可增加稅收收入，①錯(cuò)誤；甲地提高了煙草稅，煙草價(jià)格應(yīng)上升，乙地未提高煙草稅，價(jià)格應(yīng)不會發(fā)生變化，據(jù)此可推斷②錯(cuò)誤；T時(shí)點(diǎn)加稅，人們得知此消息后，煙民們會在加稅前突擊增加購買煙草的數(shù)量，以降低消費(fèi)成本，③符合題意；提高消費(fèi)稅引起甲地香煙銷售下降的量為甲乙兩地?zé)煵蒌N售差X，④符合題意；故答案選D。] 7．(1)嚴(yán)格執(zhí)行人大審批通過的預(yù)算；完善預(yù)算管理制度體系；按照預(yù)算法的要求編制預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算；運(yùn)用檢查、審計(jì)等行政手段強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)管；公開預(yù)算，增加財(cái)政收支的透明度，接受權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督和社會監(jiān)督。 (2)財(cái)政赤字是積極財(cái)政政策的具體手段，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，增加財(cái)政赤字能夠擴(kuò)大財(cái)政支出，刺激社會總需求；我國目前財(cái)政赤字率雖然在提高，但低于3%的警戒線，是適度的、安全的。優(yōu)化赤字資金支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；加強(qiáng)赤字資金管理，提高使用效率；遵循財(cái)政分配原則，維護(hù)赤字資金支出的公平性。 核心突破考向預(yù)測 核心考點(diǎn)一　誤點(diǎn)診斷 1．。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高，這屬于再分配注重公平的表現(xiàn)。 2．。應(yīng)該是逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。 3．。應(yīng)該是提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。 4．。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付屬于國民收入再分配的調(diào)整，而不是初次分配。 5．。促進(jìn)收入分配公平的根本性措施是大力發(fā)展生產(chǎn)力。 命題猜想 1．D　[農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，是在探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，是通過初次分配增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，①②錯(cuò)誤。] 2．B　[養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革屬于社會保障制度改革，是再分配領(lǐng)域的改革，A、C、D都屬于初次分配，故排除。] 3．(1)①收入分配公平，要求收入分配相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過大，要保證人們的基本生活需要。收入分配公平是社會公平的基本內(nèi)容，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。 ②公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。實(shí)現(xiàn)收入分配公平，有利于維護(hù)勞動者權(quán)益，激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效率的積極性。 ③深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革符合我國的收入分配政策，有助于使發(fā)展成果更公平惠及全體人民，促進(jìn)社會公平正義，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。 (2)①堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為解決不同行業(yè)間、企業(yè)內(nèi)部和社會成員之間的分配不公提供制度保證。 ②企業(yè)要在提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，保證勞動報(bào)酬在初次分配中的合理比重，勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，使企業(yè)薪酬分配新機(jī)制與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。 ③國家要科學(xué)宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，調(diào)節(jié)和整頓收入分配秩序，特別是加快壟斷性行業(yè)改革，縮小行業(yè)間、企業(yè)內(nèi)部收入差距。 核心考點(diǎn)二　誤點(diǎn)診斷 1．。增加財(cái)政收入的合理措施是大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。 2．。國家對光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼，是通過國家財(cái)政實(shí)現(xiàn)的，屬于財(cái)政政策。 3．。適度的財(cái)政赤字可以增加總需求，而不是總供給。 4．。財(cái)政用于民生方面的支出增加，可能會出現(xiàn)財(cái)政赤字。 5．。財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用，但不是基礎(chǔ)性作用。 命題猜想 4．D　[材料中的“?？顚Ｓ谩保欣趶浹a(bǔ)單純市場配置資源的局限性，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，故選D。] 5．C　[積極的財(cái)政政策是減少稅收，增加財(cái)政支出，②③符合題意，①是貨幣政策；④不是積極財(cái)政政策的內(nèi)容。] 核心考點(diǎn)三　誤點(diǎn)診斷 1．。上調(diào)煙草消費(fèi)稅不會調(diào)節(jié)個(gè)人收入，但可以增加財(cái)政收入。 2．。個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的提高，直接有利于增加人們的實(shí)際收入。而上調(diào)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，則直接有利于減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)。 3．。在稅種上，營業(yè)稅、增值稅都屬于流轉(zhuǎn)稅。 4．。應(yīng)該提高企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)，來解決小微企業(yè)的三難問題。 5．。推行刮獎發(fā)票是為了鼓勵(lì)消費(fèi)者索要餐飲發(fā)票，這有利于減少稅收流失。 命題猜想 6．B　[財(cái)政支持節(jié)能減排，有利于實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和優(yōu)化配置，但與社會總供給與總需求平衡無直接關(guān)系，②錯(cuò)誤；“營改增”實(shí)質(zhì)上是減稅，并不直接帶來國家財(cái)政收入的增加，同時(shí)與促進(jìn)公民依法納稅無密切關(guān)系，④錯(cuò)誤。] 7．C　[商家的手段是一種偷稅行為，A錯(cuò)誤。B錯(cuò)誤，這種做法損害了國家利益。D錯(cuò)誤，國家有加強(qiáng)稅收征管的稅法。] 熱點(diǎn)鏈接多維探究 命題視角 1．(1)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，制定合理的分配政策，既保證國家財(cái)政收入穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高。 (2)健全宏觀調(diào)控體系，合理確定財(cái)政收支關(guān)系，完善稅制結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。 (3)加大教育、醫(yī)療、社保等民生投入，促進(jìn)社會公平，維護(hù)社會穩(wěn)定。 (4)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源合理配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級。 解析　本題屬于措施類題型。圍繞財(cái)政，可從作用、收入、支出、收支關(guān)系等角度作答，擴(kuò)展一下，還需想到分配政策、宏觀調(diào)控的知識。 2．(1)社會存在決定社會意識。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況決定了必須出臺相應(yīng)的財(cái)稅體制改革政策。 (2)社會意識具有相對獨(dú)立性，先進(jìn)的社會意識對社會發(fā)展起積極的推動作用。我國財(cái)稅體制改革出臺的一系列政策，有利于推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。 (3)生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力狀況的規(guī)律，決定了必須實(shí)施財(cái)稅體制改革，以推動生產(chǎn)力的發(fā)展。 (4)改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，是發(fā)展中國特色社會主義的強(qiáng)大動力。所以，我們要進(jìn)行財(cái)稅體制改革。 3．(1)通過財(cái)稅制度改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加居民收入。 (2)通過優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高居民收入在國民收入分配中的比重，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。 (3)再分配更加注重公平。加大再分配調(diào)節(jié)力度，健全以稅收、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，著力解決收入分配差距較大的問題。 創(chuàng)新演練 1．C　[調(diào)整完善消費(fèi)稅的目的不是為了增加財(cái)政收入，而在于影響人們的生產(chǎn)與生活，②③是正確的。調(diào)整完善消費(fèi)稅政策，是國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段中的財(cái)政政策，④不選。] 2．B　[“稅收法定”意味著稅收要經(jīng)過法律的形式固定下來，政府在征稅的過程中不得隨意改變，體現(xiàn)稅收的固定性。政府征稅的權(quán)力要關(guān)進(jìn)“法律的籠子里”說明要依法征稅，體現(xiàn)稅收的強(qiáng)制性，故選B。] 3．A　[“沒有相應(yīng)法律作前提，國家則不能征稅，公民也沒有納稅的義務(wù)”這體現(xiàn)了公民和政府都要堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，①表述正確且符合題意；“表決通過了關(guān)于修改立法法的決定”體現(xiàn)全國人大行使最高立法權(quán)，堅(jiān)持民主集中制的組織和活動原則，排除②，選③；有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，④排除，故選A。] 4．(1)全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是我國的立法機(jī)關(guān)，行使最高立法權(quán)。國務(wù)院是中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，由全國人大產(chǎn)生，對其負(fù)責(zé)。 必要性：“稅收法定”原則，是維護(hù)全國人大及其常委會作為我國立法機(jī)關(guān)的尊嚴(yán)和權(quán)威。通過代表不同階層利益的人大代表充分討論審議，確定國家稅收的重要法律規(guī)定，有利于保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利和利益?！岸愂辗ǘā痹瓌t可以更好地規(guī)范征稅權(quán)，維護(hù)公共利益，進(jìn)而構(gòu)建現(xiàn)代化的稅法治理格局。(稅收法定原則是對居民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的一種有力保護(hù)，是防止政府濫用征稅權(quán)、侵害居民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的基本保障) (2)稅收是國家組織財(cái)政收入的重要途徑。稅收制度包括納稅人、征稅對象和稅率這三個(gè)基本要素，其中稅率的高低及調(diào)整直接體現(xiàn)國家政策引導(dǎo)的方向和宏觀調(diào)控的意向。因此，博弈各方都關(guān)心“稅率”的確定權(quán)。 例：個(gè)人所得稅法：全國人大代表、全國政協(xié)委員、財(cái)稅法專家、媒體等關(guān)注“稅率”確定權(quán)，因?yàn)槎惵实母叩完P(guān)系到每個(gè)納稅人的稅負(fù)。(或者稅率關(guān)系到政策調(diào)整空間和時(shí)間，國家政策引導(dǎo)的方向和意圖) 二輪專題強(qiáng)化練與考前增分練答案精析 專題三　收入分配與社會公平 1．B　[交房租和稅款的貨幣執(zhí)行了支付手段的職能。②錯(cuò)誤，③較活期存款而言，定期存款的收益高，但流動性差，③錯(cuò)誤。] 2．C　[A觀點(diǎn)錯(cuò)誤，農(nóng)場主的收入是土地的使用權(quán)租賃所得；B錯(cuò)誤，該現(xiàn)象有可能加劇收入差距；農(nóng)場主將自己的土地出租給城市人獲得收入，屬于按生產(chǎn)要素分配所得，C符合題意；D錯(cuò)誤，農(nóng)場主所獲得的租金，不管流轉(zhuǎn)土地所創(chuàng)造的價(jià)值如何，都是必須給的，因此農(nóng)場主所獲得的租金與流轉(zhuǎn)土地所創(chuàng)造的價(jià)值無關(guān)；故答案選C。] 3．D　[要讓創(chuàng)新遍地開花，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上說，就應(yīng)該與其經(jīng)濟(jì)利益掛起鉤來，故選D。] 4．A　[我國已經(jīng)建立起了新型分配制度，故③錯(cuò)誤。在我國公有制經(jīng)濟(jì)占主體，國有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)，故④錯(cuò)誤。] 5．A　[通過比較我國和部分主要國家勞動分配率可以看出，我國勞動報(bào)酬在初次分配中所占比重偏低，A正確；B與圖表信息不符；圖中說的是初次分配，故排除C、D。] 6．D　[①屬于初次分配，②體現(xiàn)的是初次分配注重提高效率，都不符合題目要求。] 7．C　[允許部分人先富起來，采取鼓勵(lì)大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的措施不可行，排除①。我國堅(jiān)持按勞分配為主體，故②錯(cuò)誤。④平均分配的說法明顯錯(cuò)誤。] 8．D　[我國近五年GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)增長平穩(wěn)，保證了我國的財(cái)政收入持續(xù)增長，這說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響財(cái)政收入的基礎(chǔ)性因素，③④正確；①與表格內(nèi)容不符；②說法不符合實(shí)際。] 9．C　[A、B體現(xiàn)的是財(cái)政促進(jìn)資源優(yōu)化配置的作用。D體現(xiàn)的是財(cái)政促進(jìn)社會公平的作用。] 10．C　[財(cái)政資金稍有結(jié)余，應(yīng)視為財(cái)政收支平衡，財(cái)政存量資金過多，則意味著財(cái)政資金沒有合理的利用，①③錯(cuò)誤。] 11．A　[提高銀行存貸款利率，屬于貨幣政策，而不是稅收政策，故選A。] 12．A　[材料中“這些收入絕大部分未開發(fā)票未申報(bào)銷售收入”，體現(xiàn)了企業(yè)的偷稅行為，因此答案A正確；選項(xiàng)B、C、D均不符合題意。] 13．(1)個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)力度較弱；社會保障制度不完整，覆蓋率較低；轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)功能較弱，再分配促進(jìn)社會公平的作用有待提高。 (2)①貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)社會公平提供物質(zhì)保障。②發(fā)揮財(cái)政的作用，加大再分配調(diào)節(jié)力度。健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，深化稅收體制改革，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會公平。③制定合理的分配政策，規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，縮小收入差距。 解析　作答時(shí)注意題中涉及到兩個(gè)小問，第一小問是反映的經(jīng)濟(jì)問題，較為簡單，對材料信息進(jìn)行分析歸納總結(jié)即可；第二小問是對存在的經(jīng)濟(jì)問題提出合理化的建議，旨在考查學(xué)生對基礎(chǔ)知識的掌握能力以及學(xué)生反思問題、分析問題、解決問題的能力，主要從實(shí)現(xiàn)社會公平的措施角度進(jìn)行分析并組織答案，注意結(jié)合相關(guān)材料進(jìn)行分析。 14．(1)①全國人大常委會行使國家立法權(quán)。修改預(yù)算法，建立健全預(yù)算制度，為規(guī)范政府的收支行為提供了法律依據(jù)。②全國人大常委會行使監(jiān)督權(quán)。修改預(yù)算法，有利于加強(qiáng)對政府財(cái)政預(yù)算的管理和監(jiān)督，促使政府在收支上堅(jiān)持依法行政。③修改后的預(yù)算法引入“追究行政責(zé)任”的懲戒規(guī)定，有利于政府堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的工作原則，提高政府行政管理水平。 (2)①地方政府舉借的債務(wù)是地方財(cái)政收入的重要來源之一。發(fā)行地方債券可以更好地為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供資金支持。②發(fā)行地方債券有利于通過再分配縮小收入差距，促進(jìn)社會公平，保障和提高人民生活水平。③發(fā)行地方政府債券有利于解決因某些行業(yè)、地區(qū)資源不足而影響社會經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的問題，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。④發(fā)行地方政府債券有利于提高地方政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的健康持續(xù)發(fā)展。 (如答出“有利于促進(jìn)財(cái)稅制度的改革，提高資金利用效率”也可) 解析　(1)政府要依法行政，全國人大常委會修改預(yù)算法為政府收支行為提供法律依據(jù)，因而有利于依法行政；預(yù)算法的修改強(qiáng)化了對預(yù)算的管理和監(jiān)督，體現(xiàn)了全國人大常委會行使監(jiān)督權(quán)，因而有利于對政府的監(jiān)督，使其收支行為規(guī)范；預(yù)算法的修改引入“追究行政責(zé)任”，有利于政府堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則和