電力建設工程質量監(jiān)督規(guī)定

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電力建設工程質量監(jiān)督規(guī)定（暫行）（2005 版） 第一章　　總則 第一條　為認真貫徹國務院《建設工程質量管理條例》（國務院 279 號令），加強對電力建設工程質量的監(jiān)督，保證電力建設工程質量，確保電網安全，保障人民生命財產安全，充分發(fā)揮工程項目的經濟效益和社會效益，特制訂本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于接入公用電網的全國電力建設工程，包括各類投資方式的新建、擴建、改建的火電、水電、新能源等發(fā)電工程和輸變電建設工程項目及其配套、輔助和附屬工程。第三條　電力建設工程質量監(jiān)督機構受國家發(fā)展和改革委員會委托，代表政府行使工程質量監(jiān)督職能，負責對工程建設各責任主體的質量行為和工程實體質量按照國家法律、法規(guī)及國家標準、行業(yè)標準等進行監(jiān)督檢查。質量監(jiān)督機構對工程的監(jiān)督行為不替代工程建設各責任主體的質量管理職能和責任。第四條　各級質量監(jiān)督機構應認真貫徹執(zhí)行國家有關方針、政策、法律和法規(guī)，嚴格按工程基本建設程序依法實施監(jiān)督。第五條　工程開工前，電力建設工程項目法人（建設單位）必須按本規(guī)定向工程所在地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市）電力建設工程質量監(jiān)督機構申辦工程質量監(jiān)督手續(xù)，并按規(guī)定繳納監(jiān)督費。第六條　未通過電力建設工程質量監(jiān)督機構監(jiān)督檢查的電力建設工程，不得接入公用電網運行。第七條　本規(guī)定為電力建設工程質量監(jiān)督工作的依據，其他相關管理辦法應服從本規(guī)定。第二章　　管理體制和組織機構 第八條　電力建設工程質量監(jiān)督機構按三級設置：電力建設工程質量監(jiān)督總站（以下簡稱：總站）；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力建設工程質量監(jiān)督中心站（以下簡稱：中心站）；工程質量監(jiān)督站。第九條　國家電網公司受委托承擔全國電力建設工程質量監(jiān)督工作，并商有關電網公司、發(fā)電公司、中電聯組建總站?？傉矩撠熑珖娏ㄔO工程質量監(jiān)督工作的歸口管理，對國家發(fā)展和改革委員會負責。總站站長和秘書長由國家電網公司派人擔任。第十條　總站在各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設立中心站(華能集團公司的電力建設工程質量監(jiān)督中心站繼續(xù)保留)。中心站負責組織本地區(qū)的電力建設工程質量監(jiān)督工作，接受總站領導，并定期向本地區(qū)的政府主管部門報告工作。中心站掛靠在所在地區(qū)的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司（電網公司）。中心站的機構設置及站長、副站長、秘書長的任免由總站批準，并報國家發(fā)展和改革委員會備案。第十一條　中心站根據實際工作情況設置工程質量監(jiān)督站或工程項目質量監(jiān)督站。工程質量監(jiān)督站受中心站委托，負責對中心站指定的工程項目進行質量監(jiān)督工作；工程項目質量監(jiān)督站受中心站委托，配合中心站對該工程項目進行質量監(jiān)督工作。工程質量監(jiān)督站和工程項目質量監(jiān)督站由中心站負責組建，其機構設置及站長、副站長的任免由中心站批準，并報總站備案。工程項目質量監(jiān)督站在工程竣工驗收完成后撤銷。第十二條　各級質量監(jiān)督機構要保證相對獨立性、科學性和權威性，要加強技術力量，提高自身素質，合理配備質量監(jiān)督人員。質量監(jiān)督工作人員應具備電力建設工程質量監(jiān)督工程師或電力建設工程質量監(jiān)督員資格，持證上崗。第三章　　質量監(jiān)督機構的職責 第十三條　總站的主要職責：（一）貫徹執(zhí)行國家有關工程建設質量監(jiān)督管理的方針政策、法律、法規(guī)；貫徹執(zhí)行國家強制性標準和行業(yè)標準；組織制定《電力建設工程質量監(jiān)督檢查典型大綱》及有關規(guī)章制度、管理辦法，并監(jiān)督實施。（二）負責全國電力建設工程質量監(jiān)督工作的歸口管理。（三）負責對各中心站的考核和資格認定。（四）負責對電力建設工程質量監(jiān)督工程師的培訓、考核和資格認定。（五）負責對電力建設工程檢測機構的考核和資格認定。（六）直接負責組織大中型水電工程、跨地區(qū)輸變電工程和特大型或特殊火電工程的質量監(jiān)督工作，受理工程開工前的工程質量監(jiān)督申報手續(xù)。（七）參加國家重點電力工程的竣工驗收和特大工程質量事故的處理。（八）完成國家發(fā)展和改革委員會委托的其它任務。第十四條　中心站的主要職責：（一）貫徹執(zhí)行國家有關工程建設質量監(jiān)督管理的方針政策、法律、法規(guī)；貫徹執(zhí)行國家強制性標準和行業(yè)標準；貫徹落實總站的有關規(guī)章制度、管理辦法。（二）負責本地區(qū)（除總站直接負責的）電力建設工程的質量監(jiān)督工作。辦理工程開工前的工程質量監(jiān)督申報手續(xù)。向總站報送年度質量監(jiān)督工作計劃、年度工作總結、重點工程的質量監(jiān)督檢查報告以及上級政府主管部門要求報送的其他資料信息。（三）按照質量監(jiān)督工作計劃，依據《電力建設工程質量監(jiān)督檢查典型大綱》等，及時對電力建設工程各責任主體的質量行為和工程實體質量進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查以階段性檢查為主，并結合不定期的巡檢和重點抽查的方式進行。對發(fā)現的問題出具整改通知書。對工程竣工驗收進行監(jiān)督。（四）負責對各工程質量監(jiān)督站的考核和資格認定。（五）負責對電力建設工程質量監(jiān)督員的培訓、考核和資格認定。（六）仲裁有關工程質量爭端，參與重大質量事故的分析處理；及時向總站上報質量監(jiān)督工作過程中發(fā)現的重大問題。（七）編制工程質量監(jiān)督檢查報告，簽署《工程質量監(jiān)督檢查結論簽證書》，建立工程質量監(jiān)督工作檔案。（八）完成總站交辦的其它工作、并加強與本地區(qū)政府主管部門的聯系。（九）華能集團公司的電力建設工程項目由華能集團公司電力建設工程質量監(jiān)督中心站和項目所在地區(qū)中心站聯合監(jiān)督，工程質量監(jiān)督檢查報告需經共同簽章后生效。第十五條　工程質量監(jiān)督站的主要職責（一）貫徹執(zhí)行國家有關工程建設質量監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)；貫徹執(zhí)行國家強制性標準和行業(yè)標準；貫徹執(zhí)行上級機構有關工程質量監(jiān)督工作的規(guī)章制度和管理辦法。（二）受委托，工程質量監(jiān)督站負責對中心站指定的工程項目進行質量監(jiān)督工作；工程項目質量監(jiān)督站配合中心站對該工程項目進行質量監(jiān)督工作。向中心站報送年度質量監(jiān)督工作計劃、年度工作總結等有關文件資料。（三）根據工程進度，按照質量監(jiān)督工作計劃和《電力建設工程質量監(jiān)督典型大綱》及時組織監(jiān)督檢查，參與對工程竣工驗收的監(jiān)督。（四）仲裁有關工程質量爭端，參與重大質量事故分析處理，及時向中心站上報質量監(jiān)督工作過程中發(fā)現的重大問題。（五）完成中心站交辦的其它工作第四章　　質量監(jiān)督機構的權限 第十六條　有權要求被監(jiān)督檢查單位提供有關工程質量、安全和體現其質量行為等方面的文件資料。第十七條　有權進入被監(jiān)督工程的施工現場進行檢查。第十八條　發(fā)現有資質不符的單位、工程轉包或違法分包現象，有權責成工程項目法人及相關責任單位予以糾正。第十九條　發(fā)現有影響工程質量、安全的問題和行為，有權責令其改正；發(fā)現有危及工程安全質量的重大問題，有權責令其停工。第二十條　對工程建設中違反國務院《建設工程質量管理條例》有關規(guī)定的行為，按情節(jié)嚴重建議有關部門給予處罰。第五章　　工程質量檢測 第二十一條　工程質量檢測是質量監(jiān)督的主要手段之一，檢測機構由總站進行考核和資格認定。第二十二條　檢測機構應具有與承擔工作相適應的檢測試驗人員和測試手段，檢測試驗人員應認真按國家和行業(yè)有關標準進行檢測，并及時提出檢測報告。第六章　　工程質量監(jiān)督收費 第二十三條　電力建設工程質量監(jiān)督收費執(zhí)行《財政部、國家發(fā)展和改革委關于發(fā)布 2003 年全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費項目目錄的通知》（財綜[2004]21 號）、原國家計劃委員會 《關于工程質量監(jiān)督機構監(jiān)督范圍和取費標準的通知》（計施〔1986〕307 號）和原國家計劃委員會《關于工程質量監(jiān)督機構監(jiān)督范圍和取費標準的補充通知》（計施〔1986〕1695 號）等文件。第二十四條　大、中型工程項目的質量監(jiān)督費可按年度分期支付，小型工程項目應一次性支付。第二十五條　質量監(jiān)督費應專款專用，并嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)定。第二十六條　受委托，參加處理工程質量爭端、分析重大質量事故時的相關費用由委托方支付。第七章　　工作紀律 第二十七條　質量監(jiān)督機構開展工作應堅持依法監(jiān)督、嚴謹務實、清正廉潔、優(yōu)質服務的原則。質量監(jiān)督工作應公開、公正、透明。第二十八條　質量監(jiān)督機構應嚴格執(zhí)行國家收費標準，不得以任何名義收取除質量監(jiān)督費以外的任何費用。質量監(jiān)督工作人員的相關費用應由質量監(jiān)督機構支付。第二十九條　對在工程質量監(jiān)督過程中不負責任、不嚴格執(zhí)行標準規(guī)范、弄虛作假、未實施監(jiān)督而出具工程質量監(jiān)督報告的，或經過監(jiān)督檢查未能發(fā)現工程存在的重大問題及質量隱患、在工程重大事故分析中被認定有主要直接責任的質量監(jiān)督機構，總站有權對其進行改組。第三十條　對在工程質量監(jiān)督過程中玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的個人，將視情節(jié)輕重，或由其所在質量監(jiān)督機構給予處分，或由總站吊銷其資格證書。構成犯罪的，交司法機關處理。第八章　　附則 第三十一條　本規(guī)定由電力建設工程質量監(jiān)督總站負責解釋。第三十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，原《電力建設工程質量監(jiān)督規(guī)定》同時廢止。