關于加強公安隊伍職業(yè)道德建設問題的思考.doc

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公文寫作/調研報告 關于加強公安隊伍職業(yè)道德建設問題的思考 　　關于加強公安隊伍職業(yè)道德建設問題的思考 關于加強公安隊伍職業(yè)道德建設問題的思考職業(yè)道德建設是社會主義精神文明建設的重要內容，也是建立和維護社會主義市場經濟秩序的必要條件。對于公安機關來說，要擔負起黨和人民賦予的執(zhí)法使命，嚴厲打擊犯罪，維護社會治安，促進社會穩(wěn)定，更好地為發(fā)展社會主義市場經濟服務，保衛(wèi)社會主義現代化建設順利進行，就必須加強職業(yè)道德建設，提高隊伍的政治素質和執(zhí)法水平。最近，黨中央召開的十四屆六中全會做出了《關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》，進一步強調了加強思想道德建設的重要性。如何領會和貫徹落實六中全會精神，加強職業(yè)道德建設，適應社會主義市場經濟的需要，已成為公安隊伍全面建設的一個重要課題，下面，就這個問題，筆者談幾點粗淺的看法。一、當前公安隊伍職業(yè)行為存在的問題應當說，公安隊伍總體上是好的，是一支政治上靠得住，工作上過得硬，特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的隊伍。就鐵路公安機關而言，近幾年來在打擊犯罪，穩(wěn)定治安，保衛(wèi)鐵路改革建設和運輸生產安全上，發(fā)揮了巨大作用，做出了積極貢獻。但是，由于受一些不健康思想的侵蝕，有些民警思想道德觀念扭曲，職業(yè)行為偏離規(guī)范。雖然問題集中反映在少數人身上，但影響了公安隊伍的聲譽，損害了人民警察的形象，給工作造成不應有的損失。從調查的情況看，筆者感到當前公安隊伍職業(yè)行為存在的突出問題主要有以下四個方面：一是濫用特權，打罵群眾。有的民警“服務”觀念淡薄，“公仆”意識薄弱，忘記了人民警察的本色，把自己凌駕于群眾之上，認為身份特殊，地位特別，是“管人”的，“高人一等”，對人民群眾擺架子，耍威風，一副鐵面孔，說話“冷、硬、橫”。有的民警在執(zhí)行公務中，違反政法人員“不準刑訊逼供”、“不準打人罵人”的規(guī)定，辦案簡單粗暴，審訊動手動腳，特別是在處理治安事件和解決人民內部矛盾時，不是以教育為主，耐心說服，照章辦事，以理服人，而是耍特權，抖威風，動輒拳腳相加，以武力硬加制服，侵犯和傷害了一些群眾的尊嚴和權利，引起群眾的強烈不滿，導致群眾上訪告狀。據統(tǒng)計，自９４年以來，全處共查出對旅客態(tài)度生硬、語言粗魯和動手動腳打罵群眾方面的問題共９６件，涉及民警８２人，其中有四名民警因動手打人、濫用警具先后受到行政記大過、行政記過和行政警告處分。二是以職謀私，勒卡索要。在發(fā)展社會主義市場經濟形勢下，在物質利益誘惑面前，絕大多數公安民警立場堅定，是非分明，不為名，不為利，廉潔奉公，無私奉獻，始終保持了公安戰(zhàn)士的優(yōu)良品質。但是，也確有極少數民警在腐蝕與反腐蝕的斗爭中，在形形色色的糖彈面前受侵蝕、被擊中，立場動搖，見利忘義，以職謀私，執(zhí)法犯法。調查發(fā)現，有的責任區(qū)民警下去檢查工作，白吃白拿，收受禮物；有的貨保民警勒卡貨主，有的值勤民警利用職務之便勒卡群眾錢款財物，特別是有的列車乘警利用為旅客辦理臥鋪票之機收取好處費，謀取私利，以致被清除出公安機關。雖然存在這類問題的人數不多，程度不同，勒卡索要的物價不貴，款數不大，小到幾盒香煙，大到上百元錢，但性質惡劣，影響極壞。三是執(zhí)法不嚴，辦人情案。有的單位和個別民警在辦案時，不能秉公執(zhí)法，一視同仁，而是槁官民有別，親疏有別，內外有別，照顧鐵路內部職工，照顧親屬、朋友和熟人，偏袒一方，有失公正，引起群眾不服和上訪：也有的所隊查處案件不是以法律為準繩，而是以“關系為尺度”，該立案的不立案，該懲處的不懲處，“大事化小，小事化了”，喪失了執(zhí)法人員應盡的職責，損害了法律的威力和尊嚴，助長了不法分子的囂張氣焰，影響了鐵路運輸生產安全和治安穩(wěn)定。四是尋求刺激，違章違紀。一些民警受社會不良風氣影響，思想退坡，精神空虛，有的追求吃喝玩樂，有的參與經商活動，有的酗酒鬧事，有的打麻將搞賭博，有的甚至看黃色錄像，追求低級趣味。僅９４年以來，我處就先后查處違章違紀民警１７人，其中有５人被清除出公安機關。二、問題產生的原因上述問題的存在，不僅嚴重損害了公安隊伍的整體形象，而且直接影響了公安機關職能作用的發(fā)揮。因此，必須找準原因，采取有力措施，認真研究解決。通過調查分析，我們感到，之所以存在這些問題，原因是多方面的，有社會上一些不正之風的影響，也有個別民警素質不高的因素，但從領導的角度講，教育不實，要求不嚴，措施不力，卻是一個不容忽視的重要問題。第一、職業(yè)道德教育跟不上市場經濟發(fā)展男枰??BR>發(fā)展社會主義市場經濟，建設社會主義物質文明，必須以加強社會主義精神文明建設為保障，堅持兩手抓，兩手都要硬。進行社會主義思想道德教育，培養(yǎng)“四有”新人，是促進社會主義市場經濟健康發(fā)展的重要保障和百年大計。在轉換市場機制，進行新舊兩種體制交替的同時，一些腐朽沒落的資產階級思想也乘虛而入，腐蝕人們的思想和靈魂。特別是國內外敵對勢力利用拜金主義，享樂主義，個人主義等落后社會意識的宣傳和滲透，與我們爭奪思想陣地。腐蝕與反腐蝕的斗爭更 加激烈，思想道德教育急需加強。然而在深化改革的重要時期和重要環(huán)節(jié)上，一些單位的領導卻忽視了職業(yè)道德教育，出現了一些理論學習與思想改造相脫節(jié)，政治教育與道德建設“兩層皮”的現象。有些單位職業(yè)道德教育雖然也搞了，但不深、不細、不實，導致一些民警的職業(yè)道德觀念淡薄，自私自利的個人主義思想開始抬頭，不講職業(yè)道德，以權謀私，損人利己；甚至不顧職業(yè)紀律，參與經商，勒卡索要等各種行業(yè)不正之風也乘隙而生，且有發(fā)展蔓延之勢。第二、職業(yè)道德標準缺少適應性規(guī)范。隨著市場經濟體制的逐步確立，社會結構，人與人的關系，人們的思維方式、行為方式和生活方式都在發(fā)生深刻變化，在新形勢下，怎樣評價民警的職業(yè)行為？哪些做法是正確的？哪些做法是錯誤的？哪些適應市場經濟發(fā)展？哪些要堅決抵制和反對？在一些民警思想上存在著不少困惑，包括一些基層領導也感到“叫不準”，“咬不硬”。對此，我們應該引起足夠重視，研究新情況。采取新舉措，解決新問題。然而，一些單位的領導卻恰恰忽略了這個問題，搞職業(yè)道德教育只講遠大理想，講抽象原則，不能理論聯系實際講清具體標準、具體規(guī)范和是非界限，使民警感到“唱高調”、“搞說教”，收不到良好效果。長此以往，造成了一些民警的逆反心理，形成“你講你的，我干我的”，邊講邊犯的問題經常發(fā)生。第三、職業(yè)行為監(jiān)督缺乏群眾性氛圍基礎。近年來，由于職業(yè)道德教育不夠深入，廣大民警的職業(yè)道德觀念比較淡薄，因此，在隊伍建設上，不能有效發(fā)揮道德評價的譴責和激勵作用。對說老實活、辦老實事，公而忘私，埋頭苦干的同志，有人卻把他看成是“無能”、”傻帽”；對職業(yè)行為不端正，唯利是圖，撈個人好處的民警，卻有人說他“有為”，”能干”，甚至有的民警違紀受了處分，還有人為他鳴“冤”不平。好事得不到稱贊，壞事受不到譴責，在這種不良風氣耳熏目染之下，只靠領導查處違紀，是不足以扶正壓邪的。三、應采取的對策現實情況充分表明，抓公安隊伍建設，糾正行業(yè)不正之風，職業(yè)道德教育非常重要。我們必須首先從這個基礎抓起，既要有長遠規(guī)劃，分步進行，又要從解決當前突出問題入手，重點突破。當前，我們要緊緊聯系隊伍建設的實際，加大思想教育力度，采取有力措施，著重解決以下六個方面的問題：１．突出理想信念教育。黨的十四屆六中全會做出的《關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》明確指出：“在改革開放和現代化建設的整個過程中，思想道德建設的基本任務是：愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強社會主義公德、職業(yè)道德、家庭美德建設，引導人們樹立建設有中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。我們現在建設和發(fā)展有中國特色的社會主義，最終目的是實現共產主義，應當在全社會認真提倡社會主義、共產主義思想道德”。因此，我們要把職業(yè)道德教育與理想信念教育統(tǒng)一起來，與政治理論學習結合起來，與世界觀改造聯系起來，有計劃、有系統(tǒng)地組織民警認真學習馬列主義、毛澤東思想。特別要認真學好建設有中國特色社會主義理論。要堅持以基本理論學習力根本，提高學習質量，在學憧弄通上狠下功夫，真正做到“以科學的理論武裝人”，幫助民警牢固樹立社會主義和共產主義的崇高理想，牢固樹立為建設好有中國特色社會主義的事業(yè)而獻身、為實現共產主義而奮斗的堅定決心。開展理想信念教育，還要以貫徹全心全意為人民服務宗旨為核心，以發(fā)揚集體主義精神為原則，把愛國主義、集體主義、社會主義和世界觀、人生觀、價值觀教育作為重要內容，啟發(fā)引導民警正確對待和處理國家、集體和個人三者利益關系，做到時刻把國家和集體利益放在第一位，培養(yǎng)民警獻身事業(yè)、無私奉獻的革命精神，堅決克服和抵制把經濟活動中的商品交換原則引入政治生活和執(zhí)法活動中來的錯誤傾向。２．建立適應性行為規(guī)范。要端正公安隊伍職業(yè)道德行為。發(fā)揮職業(yè)道德評價的積極作用，就必須建立和完善職業(yè)行為的規(guī)范標準，使廣大民警在思想上有所對照，在行動上有所遵循。由于階階利益是道德評價的基礎，道德發(fā)展隨著社會經濟基礎的變化而變化，因此，我們在建立和制定職業(yè)道德規(guī)范時，必須以適應和促進社會主義市場經濟發(fā)展為準繩，劃清思想和行為的是非界限，不斷加以充實和完善。同時還要考慮人們所受教育的程度不同，思想覺悟的高低不同，對道德理想追求的起點不同，接受約束的適應能力也不盡相同，在規(guī)范職業(yè)道德標準時，就要把握先進性和廣泛性相結合的原則，分清層次。對共產黨員，特別是黨的干部，要以共產主義的最高道德標準規(guī)范職業(yè)行為，嚴格要求，做到身體力行；對一般民警要大力宣傳提倡共產主義思想美德，并根據本職工作要求，按職責、分警種制定出具體的職業(yè)道德行為規(guī)范，作為現實生活和執(zhí)法活動中的最低道德評價標準，減少抽象，強化具體，便于抓好落實，做到“從具體事件抓起”，促進全面提高。我們還要把“形象設計”、“承諾服務”等活動納入職業(yè)道德建設的軌道，定期進行文明民警、文明單位評先，廣泛開展群眾性的職業(yè)道德評價活動，在一個單位內，造成一種好人好事人人夸，不道德行為人人譴責的良好風氣，打好堅實的群眾性輿論監(jiān)督氛圍基礎。３．強化職業(yè)紀律約束。公安機關是國家的武裝集團和專政工具，十分強調鐵的紀律，抓職業(yè)道德建設必須突出這一行業(yè)特點。因此，我們要把加強職業(yè)紀律的管理教育做為加強職業(yè)道德建設的基本內容，要求民警嚴格遵守《八大紀律十項注意》，遵守國家法律、法令，堅決執(zhí)行各項規(guī)章、制度和上級下達的各項命令、指示。一方面通過教育培養(yǎng)民警的“慎獨”精神，做到即使在無人監(jiān)督的情況下也能嚴格自我約束，身體力行；另一方面要下大力量抓好違紀民警的查處工作，把“深教”與“嚴管”緊密結合起來，對那些明知故犯，屢教不改的民警，一定要硬起手腕，堅決查處。要通過加強教育和強化管理的合力促進職業(yè)道德建設不斷深化，為端正警風，徹底糾正行業(yè)不正之風做出不懈努力。４．抓好職業(yè)技能訓練。一些民警職業(yè)行為偏離規(guī)范，除思想上的原因外，業(yè)務素質偏低也是一個重要因素。這些民警執(zhí)法不懂法，處理問題憑感情用事，不是簡單粗暴，動手動腳，就是敷衍塞責，隨意行事，有損于公安隊伍形象。我們必須把學專業(yè)，練硬功，提高職業(yè)技能作為職業(yè)道德建設的重要環(huán)節(jié)，結合本崗位工作，廣泛開展“學標、對標、達標”和“一口清”、“一手精”練兵活動，大練基本功，使每一個民警都能自覺學法、懂法，從嚴執(zhí)法、用法，不斷提高業(yè)務素質和獨立工作能力。使他們能在工作崗位上既當遵紀的模范，又當執(zhí)法的標兵，以優(yōu)質的工作水平和服務態(tài)度，贏得人民群眾的信任和支持，樹立人民警察的良好形象。５．堅持經常教育培養(yǎng)。職業(yè)道德教育和培養(yǎng)，是一項長期的任務，我們必須認真貫徹六中全會提出“狠狠地抓”，“一天不放松地抓”的指導思想，堅持反復抓，抓反復。既要抓系統(tǒng)教育，促進普遍提高，又要抓重點教育，解決傾向性問題。廣大民警戰(zhàn)斗在對敵斗爭第一線，經常與犯罪分子和社會陰暗面打交道，容易受到腐蝕和影響，特別是在發(fā)展社會主義市場經濟形勢下，這種考驗更加嚴峻。當前要結合反腐敗斗爭，集中精力抓好反對和抵制拜金主義、享樂主義、個人主義，進行反腐倡廉的專題教育，迅速增強廣大民警拒腐防變的免疫力，為在整個隊伍中徹底糾正行業(yè)不正之風奠定牢固的思想基礎。６．開展務種形式的宣傳活動。職業(yè)道德教育要采取多種形式，多種方法進行，特別要加強宣傳工作力度，以增強教育的感染力，力求取得較好效果。各單位可結合實際，相對集中一段時間，在民警中廣泛開展“談理想、講道德、樹新風”活動，增強職業(yè)道德教育的聲勢，掀起教育的高潮。也可以層層組織“報告團”，“演講會”巡回演講，宣傳先進典型，把教育活動搞得更生動，更活潑，更扎實。有條件的單位還可以采取以案說法、現身說法的方式，開展正反兩個方面的宣傳教育，進一步強化教育效果。在宣傳教育中，還應盡可能吸收民警家屬參加，把職業(yè)道德教育滲透到民警家庭，搞好單位、家庭聯網互助，通過親人的勉勵、勸慰，發(fā)揮更大的激勵作用。