2019-2020年高一政治下冊(cè)淺析對(duì)外貿(mào)易中的傾銷(xiāo)和反傾銷(xiāo).doc

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2019-2020年高一政治下冊(cè)淺析對(duì)外貿(mào)易中的傾銷(xiāo)和反傾銷(xiāo)加入世界貿(mào)易組織（簡(jiǎn)稱(chēng)WTO）以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)受住了考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)高速增長(zhǎng)。然而與此同時(shí)傾銷(xiāo)和反傾銷(xiāo)也成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。那么，什么是傾銷(xiāo)和反傾銷(xiāo)以及我國(guó)如何積極應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)訴訟呢？這也是近幾年高考熱點(diǎn)問(wèn)題之一，值得我們?nèi)リP(guān)注。所謂“傾銷(xiāo)”，就是指一國(guó)產(chǎn)品人為地以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入到另一國(guó)市場(chǎng)的行為。一項(xiàng)產(chǎn)品的出口價(jià)格低于正常價(jià)值的幅度，被稱(chēng)之為傾銷(xiāo)幅度。而“反傾銷(xiāo)”，就是當(dāng)一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)家市場(chǎng)，并對(duì)進(jìn)口國(guó)相似產(chǎn)品工業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅，且傾銷(xiāo)與損害有因果關(guān)系時(shí)，則進(jìn)口國(guó)為抵消或阻止傾銷(xiāo)，可征收不超過(guò)該產(chǎn)品傾銷(xiāo)幅度的反傾銷(xiāo)稅的行為。反傾銷(xiāo)是國(guó)際上通行的進(jìn)口國(guó)政府對(duì)進(jìn)口的傾銷(xiāo)產(chǎn)品依法進(jìn)行調(diào)查并征收反傾銷(xiāo)稅的一種法律制度，是抵制不公平競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。簡(jiǎn)言之，傾銷(xiāo)是一種商業(yè)行為，反傾銷(xiāo)是眾多保護(hù)措施之一，它反映的是兩國(guó)相關(guān)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)對(duì)比。從xx年加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，我國(guó)已成為WTO成員國(guó)中遭受反傾銷(xiāo)訴訟最多的國(guó)家。根據(jù)WTO的統(tǒng)計(jì)，1995-xx年，中國(guó)遭受其他WTO成員反傾銷(xiāo)立案次數(shù)為356起，占WTO成員反傾銷(xiāo)總量的14.7%，其中xx年竟然高達(dá)21.4%；遭受最終反傾銷(xiāo)措施254起，占WTO成員反傾銷(xiāo)總量的16.8%，其中1997年竟然高達(dá)26.6%。而同期中國(guó)出口占世界出口總額的比重則非常低，xx年也只有6.0%。這表明中國(guó)出口受到國(guó)外反傾銷(xiāo)損害的頻率大大高于一般國(guó)家，與其占世界出口總額的比重非常不相稱(chēng)。盡管中國(guó)是迄今為止遭受反傾銷(xiāo)最多的國(guó)家，但真正的高峰將會(huì)在xx年出現(xiàn)。是什么原因造成我國(guó)產(chǎn)品越來(lái)越多地陷入反傾銷(xiāo)訴訟的困擾呢？第一，近十多年來(lái)，歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易逆差不斷上升，用于保護(hù)本國(guó)工業(yè)不受沖擊的反傾銷(xiāo)手段被頻繁使用。與此同時(shí)，我國(guó)一些行業(yè)發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，企業(yè)覺(jué)得某個(gè)行業(yè)有利可圖，便會(huì)一窩蜂地盲目上馬。而且中國(guó)出口產(chǎn)品總體附加值不高，多“以量取勝”，也確有個(gè)別企業(yè)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，這種不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)潮走進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)，授人以柄，導(dǎo)致反傾銷(xiāo)指控。例如，前幾年在國(guó)內(nèi)售價(jià)100元左右的書(shū)包，出口到東歐市場(chǎng)后，由于惡性競(jìng)爭(zhēng)，售價(jià)只有20元左右，屬于明顯的傾銷(xiāo)行為。又如，同樣是國(guó)內(nèi)企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的原因，中國(guó)出口到美國(guó)市場(chǎng)的21英寸彩電價(jià)格在短短的3年內(nèi)就從199美元銳降至69美元。第二，一些國(guó)家對(duì)中國(guó)采取歧視性政策，改革開(kāi)放了20年的中國(guó)依然被看做非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，因而采用不合理的“替代國(guó)價(jià)格比較”辦法來(lái)衡量中國(guó)產(chǎn)品是否傾銷(xiāo)。例如，在上個(gè)世紀(jì)90年代歐盟對(duì)中國(guó)的彩電反傾銷(xiāo)中，就是將新加坡作為替代國(guó)計(jì)算成本的。當(dāng)時(shí)的新加坡勞動(dòng)力成本高出中國(guó)20倍不止，中國(guó)產(chǎn)品自然被計(jì)算成傾銷(xiāo)。第三，加入世貿(mào)組織后，由于我國(guó)產(chǎn)品具有勞動(dòng)力和原材料的優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)中往往處于明顯的有利地位。我們可以從“最近20年，中國(guó)外貿(mào)出口迅猛增長(zhǎng)，年均遞增近13%，高于全球貿(mào)易同期增幅近一倍”這一調(diào)查報(bào)告就可以看出，這一結(jié)果很容易引起一些國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的重視，一些國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)希望借助這種手段將我國(guó)產(chǎn)品擠出本國(guó)市場(chǎng)。所以，今后國(guó)外企業(yè)對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)訴訟的增加不足為奇。那么，我國(guó)如何應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)訴訟呢？首先，我們可以利用WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制。世貿(mào)組織建立了具有法律權(quán)威性的爭(zhēng)端解決機(jī)制，該機(jī)制使不發(fā)達(dá)成員具備了公平、客觀、合理地解決與其他成員特別是發(fā)達(dá)成員之間的經(jīng)貿(mào)摩檫的客觀條件。所以，在遭遇國(guó)外反傾銷(xiāo)訴訟時(shí)，我國(guó)企業(yè)首先應(yīng)該勇于應(yīng)訴，保護(hù)自己的正當(dāng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。有貿(mào)易，就有競(jìng)爭(zhēng)，有摩擦，這是不可回避的。我國(guó)有的企業(yè)在受到傾銷(xiāo)的指控后，采取了回避的態(tài)度，最后喪失了市場(chǎng)；也有的企業(yè)，快速反應(yīng)，運(yùn)用規(guī)則，積極應(yīng)對(duì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)企業(yè)利用規(guī)則積極應(yīng)訴，應(yīng)訴率已近80%，在應(yīng)訴的企業(yè)中，最后打贏了“洋官司”的，占到了1/3，勝訴率大大提高。如在美國(guó)結(jié)案的5起對(duì)華反傾銷(xiāo)案，我方勝訴4起，保住了市場(chǎng)份額近1.3億美元。事實(shí)表明，在面對(duì)國(guó)外的傾銷(xiāo)投訴中，我們只有首先敢于應(yīng)訴，才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，最大限度地保護(hù)自己的正當(dāng)利益。其次，政府也要積極履行國(guó)家職能，積極參與世貿(mào)組織談判和規(guī)則制定以及加強(qiáng)國(guó)內(nèi)立法來(lái)維護(hù)我國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。要從根本上遏制國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)的蔓延勢(shì)頭，必須解決中國(guó)在反傾銷(xiāo)中的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題。這一方面需要我們深化經(jīng)濟(jì)體制改革，盡快建立較為完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，尤其是在避免政府直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、理順政府與國(guó)有企業(yè)的關(guān)系、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素及其價(jià)格市場(chǎng)化方面要加大改革力度。另一方面，更需要政府通過(guò)各種雙邊和多邊談判，早日取得他國(guó)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的承認(rèn)。第三，國(guó)內(nèi)企業(yè)要注意規(guī)范自身的貿(mào)易行為。要加強(qiáng)行業(yè)自律，以合法的秩序、合理的價(jià)格開(kāi)拓海外市場(chǎng)，進(jìn)行有序競(jìng)爭(zhēng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，以質(zhì)取勝才是應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)指控的有效途徑。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)和管理，一致對(duì)外做好各項(xiàng)應(yīng)訴的技術(shù)準(zhǔn)備，在反傾銷(xiāo)應(yīng)訴中十分重要。行業(yè)協(xié)會(huì)要幫助有關(guān)企業(yè)做好充分的法律準(zhǔn)備，相關(guān)企業(yè)則要協(xié)同作戰(zhàn)。最好在企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的配合下建立反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制，盡量避免國(guó)外反傾銷(xiāo)。第四，加強(qiáng)反傾銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，特別是要培養(yǎng)一大批從事反傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)調(diào)查與應(yīng)訴的高級(jí)法律人才，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)尤其是出口企業(yè)有關(guān)傾銷(xiāo)和反傾銷(xiāo)的培訓(xùn)工作。據(jù)了解全國(guó)目前熟悉世界貿(mào)易組織規(guī)則的談判人才僅有9人，而熟悉市場(chǎng)的注冊(cè)金融分析師（CFA）在中國(guó)幾乎為零。沒(méi)有熟悉游戲規(guī)則的人才，我們拿什么去與人家玩？沒(méi)有熟悉游戲規(guī)則的專(zhuān)才，我們的企業(yè)只能狼狽不堪的被人家玩弄于股掌之上！