2019-2020年高中政治 第七課《個人收入的分配》教案 新人教版必修1(1).doc

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2019-2020年高中政治 第七課《個人收入的分配》教案 新人教版必修1(1) 考綱解讀 考綱內容 能力要求 考向定位 個人收入的分配 分配制度 理解我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的客觀必然性，了解按勞分配的基本內容和作用，認識生產要素按貢獻參與分配制度的意義，理解收入分配公平的主要表現(xiàn)和意義以及如何實現(xiàn)社會公平，理解如何處理效率與公平的關系，自覺樹立效率和公平意識。 1． 以按勞分配為主體，多 種分配方式并存的分配制度。區(qū)分現(xiàn)實生活中按勞分配和按生產要素分配的多種形式，并對按生產要素分配進行辯證分析。 2．提高效率，促進公平，正確處理好效率與公平的關系。尤其要注意近年來更突出強調在初次分配和再分配促進社會公平。 3．財政收入的來源和影響因素。尤其注意國家在分配政策方面進行調整，更加合理。 4．財政支出的種類。 5．財政的作用。分析財政在現(xiàn)實生活中的具體作用，以及根據(jù)不同的經(jīng)濟形勢國家采取不同的財政政策和貨幣政策。 6．稅收的基本特征。注意稅收的三個特征在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中的體現(xiàn)。 7．稅收的作用 8．依法納稅是公民的基本義務。 效率與公平 國家收入的分配 財政收入與支出 理解財政及其作用，了解財政收入來源和影響因素，了解財政支出的含義及種類，了解財政收支平衡和財政赤字。 財政的作用 征稅與納稅 稅收及其種類 理解稅收的本質和基本特征，了解增值稅的意義，理解征收個人所得稅對調節(jié)收入的作用，了解違反稅法的行為，理解依法納稅是公民的基本義務。 依法納稅 第1講 個人收入的分配 知識清單 一、按勞分配為主體 多種分配方式并存 （一）按勞分配為主體 1．分配制度 （1）生產決定分配，生產資料所有制決定分配方式。 （2）社會主義初級階段，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度決定了必須實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。 2．分配原則 社會主義公有制經(jīng)濟中個人消費品分配的基本原則是按勞分配。 3．按勞分配 （1）按勞分配的基本內容和要求 在公有制經(jīng)濟中，在對社會總產品作了各項必要扣除之后，以勞動者向社會提供的勞動（包括勞動數(shù)量和質量）為尺度分配個人消費品，多勞多得，少勞少得。 （2）實行按勞分配的必然性、必要性 實行按勞分配是由我國現(xiàn)實的經(jīng)濟條件決定的。實行按勞分配的前提是生產資料公有制，物質基礎是社會主義公有制條件下生產力的發(fā)展水平，直接原因是社會主義條件下人們勞動的性質和特點。 （3）按勞分配的作用 ①實行按勞分配有利于調動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，激勵勞動者努力學習科學技術，提高調動技能，從而促進社會生產的發(fā)展。 ②按勞分配作為社會主義性質的分配制度，是對以往剝削制度的否定，是消滅剝削和消除兩極分化的重要條件，體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。 （4）按勞分配的地位 公有制在我國國民經(jīng)濟中占主體地位，決定了按勞分配在我國所有分配方式中占主體地位。 【重要提示】按勞分配的適應范圍只限于公有制經(jīng)濟內部，而不是全社會各種所有制經(jīng)濟成分都適用按勞分配，公有制經(jīng)濟中個人所得的工資、獎金、津貼都屬于按勞分配的形式。即使同樣是公有制經(jīng)濟，由于企業(yè)經(jīng)濟效益的不同，也會導致個人收入有差別。同時，雖然按勞分配只能存在于公有制經(jīng)濟中，但卻不能反過來說公有制經(jīng)濟中只采用按勞分配一種分配形式，公有制經(jīng)濟中的福利性分配等并不屬于按勞分配。 （二）多種分配方式并存 1．按個體勞動者勞動成果分配 （1）含義：個體勞動者個人占有生產資料，獨立從事生產經(jīng)營活動，其勞動成果扣除成本和稅款后直接歸勞動者所有，構成他們的個人收入。 （2）基本特征：個體經(jīng)濟的顯著特點是不存在雇傭關系，個體勞動者既是勞動者，又是經(jīng)營者、投資者，不僅要付出勞動，還要承擔經(jīng)營風險。 2．按生產要素分配 （1）形式：按生產要素分配主要包括勞動、知識技術、管理、資本等要素。 （2）意義：健全生產要素按貢獻參與分配的制度，是對市場經(jīng)濟條件下各種生產要素所有權存在的合理性、合法性的確認，體現(xiàn)了國家對公民權利的尊重，對勞動、知識、人才、創(chuàng)造的尊重。有利于讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于民。 【重要提示】 生產資料所有制 決 產品分配方式 生產資料公有制 按勞分配 生產資料公有制為主體 按勞分配為主體 多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展 定 多種分配方式并存 分配制度：按勞分配為主體、多種分配方式并存。 分配原則：按勞分配（社會主義公有制經(jīng)濟）。 二、收入分配與社會公平 （一）社會公平的重要體現(xiàn) 1．合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn) 收入分配的公平主要是指收入分配的相對公平，而不是絕對的平均主義。 2．為什么要實現(xiàn)社會公平（公平的收入分配）？ （1）公平的收入分配，是社會主義分配原則的體現(xiàn)，有助于協(xié)調人們之間的經(jīng)濟利益關系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧。 （2）堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現(xiàn)社會公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保證。 3．怎樣實現(xiàn)社會公平（公平的收入分配）？ （1）保證居民收入在國民收入分配中占合理比重、勞動者報酬在初次分配中占合理比重是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。要著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。 （2）再分配更加注重公平是實現(xiàn)社會公平的另一重要舉措。要加強政府對收入分配的調節(jié)，保護合法收入，調節(jié)過高收入，取締非法收入。通過強化稅收調節(jié)，整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍之內，防止出現(xiàn)嚴重的兩極分化，實現(xiàn)公平分配。 （二）處理好效率與公平的關系 1．什么是效率？ 效率是指經(jīng)濟活動中投入與產出的比率，它表示資源有效利用的程度。效率提高意味著資源的節(jié)約和社會財富的增加。效率是人類經(jīng)濟活動追求的基本目標之一。 2．效率與公平的關系： （1）在社會主義市場經(jīng)濟條件下，效率與公平具有一致性。效率是公平的物質前提，公平是提高經(jīng)濟效率的保證。 （2）效率與公平分別強調不同的方面，二者又存在矛盾。 3．怎樣處理好效率與公平的關系？ （1）發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關系，既要提高效率，又要促進公平。 （2）處理好效率與公平的關系，既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神；在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導回報社會和先富幫后富。 重難點突破 重難點1 我國實行按勞分配為主體，多種分配方式并存 知識歸納 1．為什么要堅持按勞分配為主體 （1）必要性：由我國現(xiàn)實的經(jīng)濟條件決定的。 （2）作用： ①充分調動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動技能，促進社會生產的發(fā)展； ②是對以往剝削制度的根本否定，體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。 （3）地位：公有制在我國國民經(jīng)濟中占主體地位，決定了按勞分配在我國所有分配方式中占主體地位。 2．按勞分配的主要形式 （1）在國有企業(yè)、集體企業(yè)、國有控股企業(yè)中人員的工資、獎金、津貼等收入； （2）農村中家庭聯(lián)產承包責任所得的收入。 3．為什么要實行多種分配方式并存 （1）必要性：在我國的基本經(jīng)濟制度（所有制結構）中，除了占主體地位的公有制以外，還有多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，與此相適應，在個人消費品分配上，必然要求在堅持按勞分配為主體的前提下，堅持多種分配方式并存。只有理解了這點，才能掌握個人收入分配制度的完整內容，才能從所有制和產品分配兩個層面完整理解我國社會主義初級階段的經(jīng)濟制度（生產關系）。 （2）意義： ①健全按個體勞動者勞動成果分配的制度，能保障個體勞動的合法權益，充分調動個體勞動者的積極性，促進個體經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。 ②健全生產要素按貢獻參與分配的制度，是對市場經(jīng)濟條件下各種生產要素所有權存在的合理性、合法性的確認，體現(xiàn)了國家對公民權利的尊重，對勞動、知識、人才、創(chuàng)造的尊重。有利于讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于民。 4．多種分配方式的主要形式 多種分配方式主要包括按個體勞動者勞動成果分配和按生產要素分配兩種。 （1）按生產要素參與分配的必要性：按生產要素分配是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展； （2）按生產要素參與分配的多樣性： 勞動要素：如私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟中人員的工資收入； 知識技術要素：如高級技術人員、以專利入股獲得的收入； 管理要素：如企業(yè)高級管理人員的收入； 資本要素：如股票收益、存款利息收入、房屋租金收入。 （3）由于各社會成員擁有的生產要素各不相同，按生產要素分配會導致社會成員之間的收入有較大差距，因此，要處理好效率與公平的關系。既要提高效率，發(fā)揮市場的作用，又要促進公平，加強政府對收入分配的調節(jié)職能；既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊。 【例題】（xx年高考上海卷）今年我國首次實行個人所得稅納稅申報制度，在如圖所示“所得項目”中屬于資本要素分配的是 A．①⑤ B．⑤⑦ C．⑦⑧ D．①⑧ 【解析】答案C。本題考查按生產要素分配的多樣性，題目的關鍵在于“資本要素”，利息、股息、紅利、財產租賃所得都屬于按資本要素參與分配，因此選C。 重難點2 公平與效率的辯證關系 知識歸納 公平與效率的辯證關系 （1）二者分別強調不同的方面，存在矛盾。提高效率是增加社會財富的根本途徑，有利于調動人們的積極性，促進生產的發(fā)展，（提高效率亦指把蛋糕做大）；公平要求社會成員之間的收入差距要合理、適度，不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要，有利于協(xié)調人們之間的經(jīng)濟利益關系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，（促進公平亦指把蛋糕分好） （2）二者又有一致性。一方面，效率是公平的物質前提。社會公平的實現(xiàn)只有在發(fā)展生產力、提高經(jīng)濟效率、增加社會財富的基礎上才有可能。沒有效率作為前提與基礎的公平，只能導致平均主義和普遍貧窮。另一方面，公平是提高經(jīng)濟效率的保證。只有公平分配，才能維護勞動者權益，激發(fā)勞動者發(fā)展生產、提高經(jīng)濟效率的積極性。 【例題】觀察右圖，對此現(xiàn)象分析不正確的是 A．工不同酬應不同，體現(xiàn)了按勞分配原則 聘用工 B．容易導致職工收入差距擴大 C．侵犯了勞動者獲得勞動報酬的權利 D．初次分配也應注重公平 【解析】答案A。本題考查社會公平在勞動報酬中的表現(xiàn)。 A將漫畫“同工同酬”偷換為“工不同酬應不同”，另外 “多勞多得，少勞少得”是提高效率的表現(xiàn)，“正式工和 臨時工同工同酬”是促進公平的表現(xiàn)。 高考考向探析 考向1 我國的分配制度 【歷年真題】 命題角度一：按勞分配 【真題1】（xx年高考海南卷，單項選擇）在我國社會主義初級階段的多種分配方式中，按勞分配居于主體地位。在公有制經(jīng)濟中，按勞分配的對象是 A．社會總產品 B．個人消費品 C．生活必需品 D．物質總產品 【解析】答案B。本題考查按勞分配的基本內容。按勞分配是社會主義公有制經(jīng)濟中個人消費品的基本原則，因此選B。 命題角度二：按生產要素分配 【真題2】（xx年高考廣東理科基礎卷，單項選擇） 表 某私營企業(yè)出口的DVD機的成本與利潤表（單位：美元） 產品 售價 制造成本 外國 專利費 純利潤 員工工資 其他費用 DVD（臺） 32 3 10 18 1 上表中員工工資與外國專利費分別是按什么生產要素分配得到的收益 A．勞動、資本 B．資本、技術 C．管理、技術 D．勞動、技術 【解析】答案D。本題考查按生產要素分配的多樣性。材料中的是私營企業(yè)，分配方式是按生產要素分配，員工工資是按勞動要素參與分配，專利費是按技術要素分配，因此選D。 【真題3】（xx年高考全國文科綜合試卷，單項選擇）某“80后”業(yè)余作家發(fā)表一部小說，獲得稿酬1萬元。此作家的稿酬屬于 A．按勞分配所得的收入 B．個體勞動經(jīng)營所得的收入 C．按生產要素分配所得的收入 D．知識創(chuàng)新的獎勵收入 【解析】答案C。本題考查分配方式。按勞分配的分配方式要對應社會主義公有制經(jīng)濟，題目“業(yè)余作家的稿酬”不是公有制經(jīng)濟，排除A，也不屬于個體經(jīng)濟，排除B，因此選C。 【名師指引】該考點多數(shù)以選擇題的形式來命題，在復習時，關鍵要把握好不同的分配方式所對應的經(jīng)濟類型：按勞分配對應公有制經(jīng)濟，按個體勞動者成果分配對應個體經(jīng)濟，按生產要素分配除對應私營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟外，還對應“勞動、資本、管理、技術、土地”等具體要素。如：某人如果在國有企業(yè)、國家機關、事業(yè)單位等公有制經(jīng)濟中工作，其工資薪金所得屬于按勞分配，如果在私營企業(yè)或外資企業(yè)工作，其工資薪金所得屬于按生產要素中的勞動要素參與分配。 【新題導練】某國有企業(yè)改組為股份公司，技術員王某購買了內部職工股，年終按股分紅得3000元，他還將自己的專利技術投入公司入股，年終又獲得17000元，全年他共得工資款36000元，崗位津貼960元，獎金12800元，一年之中他繳納各種稅款4500元，向困難職工捐款1000元。在王某一年的所得中，屬于按勞分配和按生產要素分配的分別是　 A.29760元；17000元 B.49760元；xx0元 C.48800元；xx0元 D.44260元；3000元 【解析】答案B。本題考查我國的分配制度，關鍵在于分清各種分配方式的對應范圍。王某所在的是國有企業(yè)，屬于公有制經(jīng)濟，工資獎金津貼屬于按勞分配，即36000+960+12800=49760元。 按股分紅（按資本要素參與分配）和專利技術分紅（按技術要素參與分配）都屬于按生產要素參與分配，即3000+17000=xx0元。納稅和捐款不屬于“個人收入”，不符合題意，因此答案選B。 考向2 效率與公平 【歷年真題】 命題角度一：初次分配和再分配都要促進社會公平 【真題1】（xx年高考海南卷，單項選擇）中共十七大報告指出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”。下列選項中具有縮小收入差距功能的再分配措施有 ①提高企業(yè)最低工資標準 ②個人工薪所得實行超額累進稅率 ③擴大財產性收入 ④完善最低生活保障制度 A．①② B．①③ C．②③ D．②④ 【解析】答案D。本題考查怎樣促進社會公平。①提高企業(yè)最低工資標準屬于初次分配促進公平的措施，不符合題干“再分配”的要求。擴大財產性收入不一定能縮小收入差距，故③不選。個人工薪所得實行超額累進稅率，“高收入者多納稅、低收入者少納稅”，有利于縮小收入差距，更加注重公平，故選②。完善最低生活保障制度有利于提高低收入群體的生活水平，縮小收入差距，更有利于公平，故選④，因此，答案為D。 命題角度二： 效率與公平的關系 【真題2】（xx年高考江蘇卷，單項選擇）在企業(yè)分配中．如果過分壓低勞動報酬，則不利于調動勞動者的生產積極性，終將限制企業(yè)的發(fā)展。這說明 A．公平是提高效率的保證 B．要貫徹“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則 C．效率是公平的物質前提 D．初次分配和再分配都要注重公平 【解析】答案A。本題考查效率與公平的關系。題干說明企業(yè)分配過程中不應只重視效率，還應注重公平，強調促進公平對勞動者和企業(yè)的重要性，因此選A。B雖然也提到了“兼顧公平”，但沒有強調公平對效率的重要性，因此不選。企業(yè)勞動報酬的分配屬于初次分配，D中的“再分配”不合題意，因此不選。 【真題3】（xx年高考上海卷）教育公平是重要的社會公平。今年全國財政安排農村義務教育經(jīng)費比上年增加395億元，今年起全國農村義務教育階段的學雜費將全部免除，中央財政撥款95億元專門用于幫助高等學校與中等職業(yè)學校的困難學生，國家助學貸款政策也將進一步落實。 （1）國家財政對教育的投入屬于國民財富兩次分配中的哪一次分配？ （2）實現(xiàn)教育公平必將推動經(jīng)濟和社會更好地發(fā)展。請運用所學經(jīng)濟常識簡要回答其原因。 【解析】本題考查促進社會公平的意義，材料和設問的角度都非常明確地指向“社會公平”這一考點，難度并不大，考生可圍繞實現(xiàn)教育公平微觀對公民（受教育者、勞動者）以及宏觀對國家（經(jīng)濟、社會）的角度組織答案。 參考答案：（1）國家財政對教育的投入屬于國民財富的再分配。 （2）社會公平是經(jīng)濟效率持續(xù)增長的必要條件。教育公平有利于勞動者素質的整體提升，由此推動社會生產力的進步；實現(xiàn)教育公平有利于社會穩(wěn)定、和諧，因而必將促進社會和經(jīng)濟更好地發(fā)展。 【名師指引】該考點在近年全國各地的高考題中反復出現(xiàn)，考查的頻率很高。命題方式既有選擇題，也有非選擇題的形式，靈活多變。在城鄉(xiāng)、地區(qū)、階層、行業(yè)等方面貧富差距擴大、構建和諧社會的社會背景下，又以考查“促進社會公平”居多，并且可以和財政的作用、財政政策、貨幣政策、宏觀調控、科學發(fā)展觀、政府的性質和職能等知識結合起來考查。 【新題導練】目前，“看病難、看病貴”、“就業(yè)失業(yè)問題”和“收入差距過大、貧富分化”是我國最突出的三大社會問題。對此，政府應該 A．積極發(fā)展經(jīng)濟，鼓勵效率優(yōu)先 B．采取緊縮的貨幣政策，拉動經(jīng)濟增長 C．提高人民幣匯率，增加社會財富 D．調整經(jīng)濟政策，更加注重分配公平 【解析】答案D。本題考查效率和公平的關系。要解決題干所反映的三大社會問題，應從促進社會公平、完善社會保障而不是提高效率的角度來考慮，因此選D。 搶分頻道 限時基礎訓練 一、單項選擇題 1．按勞分配與生產資料社會主義公有制之間的關系是 ①按勞分配是社會主義公有制經(jīng)濟中個人消費品分配的基本原則 ②后者為前者提供了可能性 ③前者是后者在分配關系上的體現(xiàn) ④前者是后者的前提 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 【解析】答案A。本題考查按勞分配與生產資料社會主義公有制的關系。生產決定分配，生產資料所有制決定分配方式，因此④是錯項。 2．在我國現(xiàn)階段，按勞分配之所以在各種分配方式中占主體地位，是因為 ①公有制經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的主體 ②在公有制企業(yè)的勞動者的各種收入報酬中，按勞分配部分占較大比重 ③按勞分配是最好的一種分配方式 ④公有制企業(yè)的勞動者收入來源的多樣化 A．①② B．③④ C．①②③ D．②③④ 【解析】答案A。本題考查的是按勞分配的主體地位問題，③說法錯誤，④與題干不構成因果關系，正確答案為A。 3．通過對若干國家經(jīng)濟史的統(tǒng)計，隨著人均收入水平的提高，收入分配呈現(xiàn)平均化的趨勢，這說明 A．經(jīng)濟增長會自動導致收入分配的改善 B．經(jīng)濟增長會自發(fā)實現(xiàn)公平與效率的結合 C．市場經(jīng)濟使收入分配日益平均化 D．經(jīng)濟發(fā)展是改善收入分配的基本途徑 【解析】答案D。本題考查經(jīng)濟發(fā)展水平對個人收入分配的影響。“自動、自發(fā)、平均化”的理解都是錯誤的。 4．國家既鼓勵一部分人先富起來，又花巨資保障低收入者的生活。這 ①說明國家在分配上注重了把提高效率和促進公平結合起來 ②體現(xiàn)了社會主義的本質和社會主義制度的優(yōu)越性 ③違背了效率優(yōu)先的原則，會導致平均主義 ④說明效率和公平是可以統(tǒng)一的 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 【解析】答案B。本題考查效率與公平的關系。促進社會公平不等于實行平均主義，③是錯項。 5．經(jīng)濟學家詹姆斯在《公平是最大的動力》一書中寫到：公平是對人格的尊重，可以使一個人最大限度地釋放自己的能量，促進社會財富的增加。這說明 A．公平與效率是對立的 B．公平與效率是互補的 C．公平是提高效率的保證 D．效率是公平的物質前提 【解析】答案C。本題考查效率與公平的關系。題干是強調公平的意義，因此選C。 二、多項選擇題 6．圖1所示為庫茲涅茲曲線，表明當一國人均GDP從1000美元向3000美元邁進時， 往往是利益矛盾不斷加劇，收入分化加速的時期。我國當前人均GDP達到xx美元。針對 實際生活中存在的勞動者工資偏低現(xiàn)象，十七大報告提出逐步“提高勞動報酬在初次分配中 的比重”，為此可以采取的措施有 A．大力發(fā)展資本、技術密集型企業(yè) B．鼓勵資本、技術等生產要素參與分配 C．大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者素質和就業(yè)能力 D．建立和完善城鄉(xiāng)一體的勞動力流動市場 【解析】答案CD。本題考查提高勞動報酬在初次分配中的比重是促進社會公平的重要舉措。C和D有利于提高勞動者的就業(yè)能力和就業(yè)率，為提高勞動報酬創(chuàng)造良好的條件。A和B與題意不符合。 7.下列屬于我國現(xiàn)階段社會主義個人消費品分配基本原則的具體形式的有 A.張某在私營企業(yè)中獲得的工資收入 B.王某在所在的國有企業(yè)獲得的工資收入 C.李某自己開飯店獲得的收入 D.孫某在國家機關工作獲得的工資收入 【解析】答案BD。本題考查我國的分配原則。我國現(xiàn)階段社會主義個人消費品分配基本原 則是按勞分配，B和D都屬于公有制經(jīng)濟，都是按勞分配。A是屬于按勞動要素參與分配，C 屬于個體勞動者按勞動成果分配。 三、簡答題 8．隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，我國的社會保障體系正在逐步健全完善，從20世紀90年代后半期我國開始實行城市居民最低生活保障制度，目前這一制度逐漸延伸到農村。到xx年底，3450多萬農村貧困居民納入保障范圍。 請運用經(jīng)濟常識簡要回答，為什么要實行最低生活保障制度？ 【解析】本題從促進社會公平的角度考查實行最低生活保障制度的意義。 參考答案：實行最低生活保障制度，為最困難群體提供了基本生活權利的保障；調節(jié)了社會成員之間過大的貧富差距，在一定程度上實現(xiàn)了社會的相對公平；對于緩解社會矛盾、協(xié)調社會關系、維護社會穩(wěn)定，具有積極意義。 基礎提升訓練 一、單項選擇題 1．溫家寶總理指出:“要在全國范圍內建立農村最低生活保障制度，各地要根據(jù)實際,合理確定低保對象范圍和標準，中央財政對困難地區(qū)給予適當補助。”農村最低生活保障制度 ①是一種社會救濟制度 ②是一種社會福利制度 ③有利于促進社會公平 ④有利于農民充分就業(yè) A．①③ B．②④ C．②③ D．①④ 【解析】答案A。本題考查對財政支出中“社會保障支出”內容和意義的理解。農村最低生活保障制度保障農民的基本生活，屬于社會保障支出中的社會救助，而不是社會福利，有利于縮小貧富差距，促進社會公平，因此選A。 2．生病、車禍、失業(yè)等不可預測事件往往會使一個家庭的經(jīng)濟生活陷入困境。下列選項中能夠幫助家庭抵御上述風險的是 ①健全的金融體系 ②有序的企業(yè)競爭環(huán)境 ③完善的社會保障制度 ④公平競爭的勞動力市場 A．①② B．①③ C．②③ D．③④ 【解析】答案B。本題考查促進公平的具體措施。完善的社會保障制度是保護勞動者權利、實現(xiàn)社會安定的根本性措施，③符合題意。健全的金融體系包括銀行金融機構和保險公司等非銀行金融機構，可以使經(jīng)濟陷入困境的家庭及時得到經(jīng)濟補償和資金幫助，①符合題意。②和④與題意無關。 3．2008年7月14日，《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》正式發(fā)布?！兑庖姟芬?guī)定，在不改變林地用途的前提下，林地承包經(jīng)營權人可依法對擁有的林地承包經(jīng)營權和林木所有權進行轉包、出租、轉讓、入股、抵押或作為出資、合股條件，對其承包的林地、林木可依法開發(fā)利用。材料能夠體現(xiàn)的分配方式是 A．按個體勞動者的勞動成果分配 B．福利性分配 C．按勞動要素分配 D．按生產要素分配 【解析】答案D。本題考查我國的分配方式。材料中林地承包人經(jīng)營權和林木所有權可 進行轉包、出租、轉讓、入股、抵押或作為出資、合股條件，體現(xiàn)了按土地要素和資本要素參與分配。 二、多項選擇題 4．（xx年高考廣東卷）十七大報告指出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平?！币韵掠欣谠俜峙渲袑崿F(xiàn)社會公平的措施有 A．提高增值稅率 B．提高最低工資標準 C．實行超額累進稅率 D．完善社會保障制度 【解析】答案CD。本題考查再分配促進公平的具體措施。題目要求的范圍是“再分配”，而A和B都是屬于初次分配，不符合題意。超額累進稅率的特點是高收入者多納稅，低收入者少納稅，有利于調節(jié)個人收入分配，實現(xiàn)社會公平。完善社會保障制度也是在再分配中有利于維護社會公平，因此選CD。 5．（xx年高考上海卷）黨的十七大報告首次提出，要提高勞動報酬在初次分配中的比重。這有利于 A．維護勞動者權益，促進社會公平 B．在全社會形成熱愛勞動、尊重勞動的良好風尚 C．勞動報酬與經(jīng)濟增長、企業(yè)經(jīng)濟效益增長相適應 D．完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度 【解析】答案ABCD。本題考查促進社會公平的意義。提高勞動報酬在初次分配中的比重是實現(xiàn)社會公平的重要舉措，對提高勞動者的積極性、對企業(yè)的發(fā)展、對社會經(jīng)濟的發(fā)展都有促進作用，因此選ABCD。 三、簡答題 6．在國家的經(jīng)濟生活中，一方面要“把蛋糕做大”，另一方面又要“把蛋糕切好”。 （1）這兩句話體現(xiàn)了經(jīng)濟生活的什么道理？ （2）“把蛋糕切好”非常值得重視。結合有關知識，你認為應該怎樣“把蛋糕切好”？ 【解析】本題的關鍵在于對“把蛋糕做大”和“把蛋糕切好”的理解，前者是指發(fā)展經(jīng)濟，為國家收入分配打好基礎，后者是指合理的分配政策，統(tǒng)籌兼顧國家、企業(yè)和個人的分配。 參考答案： （1）①“把蛋糕做大”體現(xiàn)了在經(jīng)濟生活中，發(fā)展經(jīng)濟，增加社會財富。 ②“把蛋糕切好”體現(xiàn)了在經(jīng)濟生活中，要正確分配社會財富。 （2）①在進行社會財富的分配時，要正確處理個人與國家的關系。 ②在進行個人消費品分配時，要實行按勞分配為主體、多種分配制度并存的 分配制度，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平。 ③國家應當制定合理的分配政策，既保證國家財政收入的穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。 能力提高訓練 一、多項選擇題 1．十余年來，最低工資標準的執(zhí)行在我國經(jīng)濟生活中發(fā)揮了重要作用。國家規(guī)定，在最低工資標準調控問題上，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，采取不同的提高政策。這體現(xiàn)了 A．生產決定分配 B.社會保險制度不斷完善 C．具體問題具體分析 D.內因與外因辯證統(tǒng)一 【解析】答案AC。本題考查生產與分配的關系。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平采取不同的最低工資標準，體現(xiàn)了生產決定分配，也體現(xiàn)了從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，具體問題具體分析，因此選AC。 2．農民工是一支新型勞動大軍，為城市繁榮、經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻。但他們的權益尚未得到有效保障，這啟示我們應該 A．堅持公平與效率的辯證統(tǒng)一 B．更加關注社會公平 C．防止收入分配差距過分擴大 D．為了效率關注公平 【解析】答案ABC。本題考查效率與公平的關系。題干強調要加強對農民工的權益保障，體現(xiàn)的是促進社會公平，D是錯項。 二、簡答題 3．材料一：據(jù)某咨詢公司的統(tǒng)計顯示：中國富有群體持有的現(xiàn)金水平很高，大約占個人全部財富的71％，而全球平均水平是34.6％；中國不到0.5％的家庭擁有全國個人財富的60％以上。即使在這些富有群體的內部，也有大約70％的財富掌握在資產超過50萬美元的家庭手中。地區(qū)收入差異更加明顯,上海市的人均年收入是西部落后地區(qū)的10倍以上。社會財富分配的過大懸殊，是構建和諧社會的重大課題。 材料二：在黨的十七大報告中，胡錦濤同志在講到實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求時指出：加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。 (1) 結合材料一，請指出收入差距拉大的具體表現(xiàn)及形成原因。 (2) 結合材料二，運用所學經(jīng)濟生活知識，針對怎樣解決收入差距拉大的問題請你提出合理化的建議。 【解析】本題考查縮小收入差距的必要性和措施。材料一的收入差距拉大主要體現(xiàn)在階層、地區(qū)和城鄉(xiāng)三方面，原因可從分配制度來分析。材料二的合理化建議有一定的開放性，注意從多角度、多主體組織答案。 參考答案：(1)①主要表現(xiàn)：地區(qū)和城鄉(xiāng)居民收入差距大，東部地區(qū)、城市居民生活水平明顯高于西部地區(qū)、農村居民；財富過于集中在一部分先富階層，中低階層收入低，且比重大。 ②形成原因：分配制度的變化，允許生產要素按貢獻參與分配使擁有生產要素的階層先富；收入分配的體制；國家參與的再分配手段不完善；地域差別、非法收入造成的差距，等等。 （2）建議：①緩解收入差距過大，最根本的是發(fā)展生產力，加快經(jīng)濟發(fā)展②完善我國的按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度，同時要加大對收入分配調節(jié)的力度，凋節(jié)過高收入，取締非法收入，更加注重社會公平。③擴大就業(yè)，完善社會保障制度，加大公共財政對公用事業(yè)的支持力度。 三、論述題 4．（xx年高考文科綜合全國卷II）閱讀材料，回答下列問題。 材料一 在改革開放進程中，中國共產黨取得的加快實現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會主義的寶貴經(jīng)驗之一，就是把提高效率同促進社會公平結合起來。黨的十七大報告提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”。 注：勞動者報酬指勞動者因從事生產活動所獲得的全部報酬，包括工資、資金、津貼、上下班交通補貼、單位支付的社會保險費、住房公積金等。營業(yè)盈余指單位創(chuàng)造的增加值扣除勞動者報酬、生產稅凈額和固定資產折舊后的余額。它相當于企業(yè)的營業(yè)利潤加上生產補貼。（資料《中國統(tǒng)計年鑒》） 材料三 據(jù)統(tǒng)計，xx年國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工資總額是企業(yè)利潤的2.4倍，到xx年降到了0.43倍；xx年國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤占工業(yè)增加值的比重是4.3%，至xx年提高到了21.36%。 指出材料二、三反映的經(jīng)濟問題并提出解決問題的思路。 【解析】本題考查分配政策以及實現(xiàn)社會公平的重要舉措。做圖表題要注意圖表以外的文字信息，如標題、注解等，這些文字信息往往是圖表本質內容的反映。標題“勞動者報酬和營業(yè)盈余占國內生產總值的比重”明確提示要從兩個角度進行比較，從勞動者報酬占國內生產總值的比重不斷下降，而營業(yè)盈余占國內生產總值的比重卻不斷上升，可以得出“我國初次分配欠合理，利潤比重過大而勞動者報酬比重較低”的結論。 參考答案：（1）勞動者報酬占初次分配的比重下降，利潤占初次分配的比重上升。這表明在我國初次分配中存在利潤比重過大問題。 （2）保障勞動者的基本權利，提高勞動報酬在初次分配中的比重，實現(xiàn)社會公平。如，完善最低工資保障制度，工資隨勞動生產率增長而增長。嚴格執(zhí)行勞動合同法。保證企業(yè)為勞動者繳納醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險金。在政府引導下，建立健全工會組織，提高勞動者在與企業(yè)談判中的地位。落實企業(yè)的社會責任