2019-2020年高中歷史 《專制集權的不斷加強》教案3 岳麓版必修1.doc

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2019-2020年高中歷史 《專制集權的不斷加強》教案3 岳麓版必修1 一、教材分析 《課程標準》要求“列舉從漢到元政治制度演變的史實，說明中國古代政治制度的特點?！北菊n內容主要是從中央集權與地方分權的關系來介紹政治制度的發(fā)展。 本課第一目“七國之亂與漢武帝的集權措施”，講西漢處理、解決中央集權與地方分權的矛盾問題重點敘述漢武帝化解封國、強干弱枝和強化皇權的史實及其影響。第二目“藩鎮(zhèn)割據(jù)與五代十國的分裂局面”，講唐朝安史之亂后的政治形勢；第三目“宋初中央集權的強化”，講宋太祖解決唐末以來的藩鎮(zhèn)割據(jù)的問題，以及宋初加強中央集權的制度、措施及其作用和影響。在中國延續(xù)了上千年的中央集權與地方分權勢力的矛盾和斗爭，是串聯(lián)本課教材知識的主要線索，它構成了中國古代中央集權政治史的重要部分。 二、學生分析 西漢前期的分封與削藩、唐朝的安史之亂與藩鎮(zhèn)割據(jù)在初中時已經(jīng)講過，這里不必過多講解。宋初加強中央集權的措施初中涉及的不細，應作為知識難點給學生講清。 根據(jù)學生的年齡特點，在這一課的課件設計中，插入了更多的歷史圖片，通過歷史圖片的展示引起學生的學習興趣。也可以提前組織學生在網(wǎng)上下載精美圖片，協(xié)助教師制作課件，這樣既能滿足學生的表現(xiàn)欲，也能培養(yǎng)他們的動手能力。 三、教學目標 1、知識目標 （1）列舉從漢到元政治制度演變的史實，說明中國古代“治”“亂”的原因 （2）郡國并行制 七國之亂 安史之亂 藩鎮(zhèn)割據(jù) 陳橋兵變 2、能力目標 （1）、培養(yǎng)學生獨立整理、總結知識結構的能力。中央集權和地方分權斗爭激烈，表現(xiàn)形式都是什么，有哪些措施，應該會說。 （2）、根據(jù)教材的總結，培養(yǎng)學生宏觀的分析概括專制主義中央集權的特點的能力，并把本節(jié)的內容與整個大專題聯(lián)系起來。 3、情感目標 通過認識漢武帝的集權措施和宋初中央集權強化，以及藩鎮(zhèn)割據(jù)與五代十國的分裂局面，初步理解中央集權和國家統(tǒng)一、地方分權和分裂割據(jù)的辯證關系，從而明白統(tǒng)一局面的來之不易，明白維護國家統(tǒng)一認識，反對分裂勢力，仍是我們現(xiàn)在的民族大義。 四、教學重點與難點 重點 漢武帝的集權措施和宋初中央集權的強化。 難點 論從史出地分析、說明中國古代中央集權制度的特點。 五、教學方式 采用接受式學習的方式，以教師分析為主，輔之以師生的交互討論。 六、教學用具 采用制作PowerPoint課件的方式輔助教學。 七、教學過程 （一）課前探究 1．組織學生通過網(wǎng)絡下載有關歷史圖片，初步了解教材的相關內容。 2．思考課后的知識鏈接和解析與探究。 （二）導入設計 復習上一節(jié)課的內容。 教學導語 中央集權制度的確立并非一帆風順，從西漢到北宋，中央集權與地方分權的斗爭一直延續(xù)不斷。西漢的“七國之亂”、東漢末至魏晉南北朝時期的分裂、唐中葉的“安史之亂”和以后的藩鎮(zhèn)割據(jù)，都表明了中央集權過程的坎坷。那么，導致這種局面出現(xiàn)的原因是什么？它給后人留下了什么啟示呢？由此導入新課。 （三）教學結構 1．西漢前期的分權集權 ①漢高祖鞏固政權 ②漢景帝平息叛亂 ③漢武帝加強皇權 2．唐中葉后的割據(jù)分裂 ①盛唐的安史之亂 ②藩鎮(zhèn)割據(jù)的形成 ③周世宗改革及其意義 3．宋初中央集權的強化 ①陳橋兵變，黃袍加身 ②杯酒釋兵權 ③“三冗”積重難返 （四）師生互動 自秦始皇建立大一統(tǒng)中央集權國家以來，中央集權和地方分權的斗爭曾長期延續(xù)，從西漢到北宋，中央集權與地方分權的斗爭一直延續(xù)不斷。西漢的“七國之亂”、東漢末至魏晉南北朝時期的分裂、唐中葉的“安史之亂”和以后的藩鎮(zhèn)割據(jù)，都表明了中央集權過程的坎坷。那么，導致這種局面出現(xiàn)的原因是什么？統(tǒng)治者又是如何加強中央集權？它給后人留下了什么啟示呢？ （一）、西漢前期的分權集權 讓學閱讀并思考問題：“秦漢在地方行政設置上有何不同？出現(xiàn)這種不同的原因是什么？”學生回答后教師再講述：秦統(tǒng)一后，在全國推行郡縣制，西漢承襲了這種制度。西漢與秦地方區(qū)劃不同的是，在推行郡縣制的同時又推行封國制。這種郡國并行制又稱郡國制。 1、漢高祖實行分封制以鞏固政權 楚漢戰(zhàn)爭時，劉邦迫于形勢，分封7個異姓王，他們領地很廣，握有重兵，有“震主之威”，嚴重威脅著中央政權。于是，后來劉邦剪除異姓王，分封“同姓王”。此后王國數(shù)量不斷增加。文帝時，“同姓王”勢力迅速擴大，嚴重影響著中央集權和國家統(tǒng)一。 2、漢景帝平定“七國之亂” 景帝三年（公元前154年），當漢景帝采納晁錯削藩之策，著手削除吳、楚、趙等國的部分封地時，吳王劉濞聯(lián)合楚王劉戊、趙王劉遂、膠西王劉印、濟南王劉辟光、菑川王劉賢、膠東王劉雄渠等7個劉姓諸侯王，以"清君側，誅晁錯"為名，公開舉兵反叛--這便是歷史上的"七國之亂"。叛亂發(fā)生后，景帝仍不忍對同姓兄弟們下手，并錯誤地分析形勢，接受袁盎"方今計，獨有暫錯，發(fā)使赦吳、楚七國，復其故地，則兵可毋血刃而俱罷"的建議，將倡議削藩的晁錯斬了，企圖以犧牲手下來平息劉氏集團的內爭。哪知吳王叛亂真正目的并不在此，景帝斬晁錯后，劉濞不但不罷兵，反而自稱"東帝"，拒不接詔，繼續(xù)叛亂，公然與朝廷對抗。景帝至此才醒悟過來，便決定以武力來平定叛亂。景帝以周亞夫為太尉，帶兵東征吳、楚；又派曲周侯酈寄擊趙，令將軍欒布擊齊，派大將軍竇嬰屯駐榮陽以監(jiān)齊、趙兵。由于吳、楚七國的叛亂不得民心，所以漢軍在周亞夫等的指揮下，不到3個月便一舉擊敗劉濞，平定了叛亂。漢軍斬吳王于東越，其余各叛王均先后兵敗自殺。七國之亂平定后，漢景帝損黜王國官制，將諸侯王任免官吏的權力收歸朝廷，又規(guī)定諸侯王不再治民，大大地削弱了諸侯王的權力。從此，同姓諸侯王勢大難制的局面大為緩解，漢王朝統(tǒng)一的中央集權更加鞏固了。 3、漢武帝的集權措施 （1）、中外朝制度（目的、內容、作用）（中央） 問題：漢武帝為強化皇權采取了哪些措施？通過教材，讓學生了解漢武帝為了加強中央集權，提高皇權，采取了限制相權的措施。他親自過問一切政務，令九卿不通過丞相直接向他奏事。與此同時，他還提拔了一批中下級官吏，作為自己的侍從和助手，替他出謀劃策。這樣，在朝官就有了“中朝”和“外朝”之分。由尚書、中書和侍中等組成的“中朝”成為實際的決策機關，而以丞相為首的“外朝”官，逐漸成為執(zhí)行一般政務的機關了。中外朝的實行。顯示了皇權的高度集中。 （2）、刺史制度（地方） 除了讓學生了解課本，然后加深理解秦朝時，御史大夫負責監(jiān)察百官。漢武帝時，為了加強監(jiān)察地方的諸侯王和郡守縣令，在各州均設置刺史，即監(jiān)察官。西漢時，刺史官階低于郡守，但其代表中央，權力很大。這樣，就形成一套監(jiān)察制度，加強了中央對地方的控制。不過，封建的監(jiān)察機構本身是官僚機構的組成部分，它不可能自外于官僚主義的種種惡習，也不可能擺脫官僚制度弊病的制約，從而導致監(jiān)察部門的腐敗，這是必然。 （3）推恩令（郡國） 西漢王朝前期在打擊地方割據(jù)勢力方面，主要是采取暴力和非暴力兩種方式。直到漢武帝時，他軟硬兼施，實行“推恩令”，使王國越分越小，又制定“附益法”，限制諸侯王的活動。從此，王、侯不得過問政事，封土而不治民，才最終解決了封國問題。封國名義上雖然還存在，但已名存實亡。 問題：《削藩策》和“推恩令“的措施有什么共同之處？ 目的都是為了削弱諸侯國的力量，加強中央集權。 問題：漢武帝的措施有何作用？ ①有利于多民族封建國家的建立、鞏固和發(fā)展，有利于維護國家的統(tǒng)一和領土的完整。②能有效地組織人力、物力和財力進行大規(guī)模的經(jīng)濟建設和生產(chǎn)活動，有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。③在統(tǒng)一的社會環(huán)境下，有利于民族大融合，有利于各地區(qū)經(jīng)濟、文化的交流、發(fā)展和提高，使我國古代人民創(chuàng)造了領先于世界的古代文明。 但權力過度集中也帶來一些弊端，東漢后期即位的皇帝大多幼小昏弱，“代行天威”的外戚和宦官互相傾軋，導致政局長期動蕩。 （二）、藩鎮(zhèn)割據(jù)與五代十國的分裂局面 1、唐“藩鎮(zhèn)割據(jù)”與“安史之亂”（注意唐后期的藩鎮(zhèn)割據(jù)圖） 唐中葉以后，部分地方軍政長官據(jù)地自雄，不服從朝廷命令的政治局面。唐朝的“藩鎮(zhèn)割據(jù)”從此開始。唐玄宗在位（712～756）時期，為防止周邊各族進犯，大量擴充防戍軍鎮(zhèn)，設立節(jié)度使，賦予軍事統(tǒng)領、財政支配及監(jiān)察管內用縣的權力，在這種畸形局面之下，爆發(fā)了安史之亂。安祿山就是憑借著在北方長城一線守邊，身兼范陽；平盧、河東三鎮(zhèn)節(jié)度使而發(fā)動叛亂的。安史之亂平息后，其黨羽紛紛投降唐朝，朝廷無力徹底消滅這些勢力，便以賞功為名，搜以節(jié)度使稱號。除著名的“河北三鎮(zhèn)”外，當時唐朝內地的許多節(jié)度使也各占一方，對抗朝廷，成為割據(jù)勢力。他們在轄區(qū)內任意擴充軍隊、委派官吏、征收賦稅。節(jié)度使的職位常常父死子繼，或由其部將承襲。這些割據(jù)勢力利用手中的兵權、財權，威脅朝廷，甚至起兵反叛。藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面一直延續(xù)到唐朝滅亡以后。但應注意在統(tǒng)一的國度里分裂割據(jù)，“起也快，敗也速”。 2、五代十國 ①時間（907－960） ②地理位置 五代 黃河流域相繼出現(xiàn)，位置大體相同。（看地圖） ③朝代更迭：后梁、后唐、后晉、后漢、后周五個朝代 ④十國 北漢在山西，其余在南方，前蜀后蜀是相繼出現(xiàn)的，在四川。吳和南唐也是相繼出現(xiàn)的。 五代十國的分裂局面，正是唐朝后期藩鎮(zhèn)割據(jù)的繼續(xù)和擴大的必然結果。（實質）雖然這一時期，分裂割據(jù)帶來了連續(xù)的戰(zhàn)爭，關卡林立，制度不一等對社會發(fā)展不利的因素，但南方相對安定，經(jīng)濟獲得了較大發(fā)展。（思想認識五代十國期間割據(jù)政權之間混戰(zhàn)不休，不利于經(jīng)濟的發(fā)展。局部相對安定的南方，經(jīng)濟獲得較大的發(fā)展，說明社會安定是經(jīng)濟發(fā)展的前提。 ⑤周世宗改革 郭威建后周，三年后死去，養(yǎng)子柴榮繼位，即周世宗。當時統(tǒng)一的趨勢不斷加強，周世宗順應歷史發(fā)展的潮流，努力革除五代的弊政，采取了一系列的政治；經(jīng)濟、軍事措施。使社會經(jīng)濟得到了恢復，軍隊的戰(zhàn)斗力大為提高，后周強大起來。955年開始統(tǒng)一事業(yè)，先占后蜀，解除顧之憂，再打南唐，奪江淮間14州，又北上奪三州，就在后周經(jīng)濟、軍事順利發(fā)展時，周世宗病故。 后周的強大為后來北宋結束分裂局面，準備了重要的條件。 （三）、宋初中央集權的強化 1、北宋的建立：陳橋兵變。960年，后周統(tǒng)領禁軍的大將趙匡胤，東京東北的陳橋驛，建立宋，年號建隆，定都東京，是為宋太祖。 2、中央集權的強化 （1）目的：結束唐后期以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，鞏固專制皇權。 [提示]趙匡胤自己作為權臣取而代后周，同時希望后來者不會效仿其如炮制。 （2）措施。 收精兵 A．杯酒釋兵權 B．將禁軍統(tǒng)領權一分為三衙，都直接對皇帝負責。 C．中央設立樞密院，擁有調兵權但不直接統(tǒng)領軍隊；統(tǒng)領軍隊的將帥卻無調兵權，使二者牽制。 D．實行更戍法，規(guī)定禁軍定期更換駐地，統(tǒng)領的將領并不隨軍調動，實現(xiàn)了統(tǒng)兵權于調兵權的分離，防止武將專權，有利于皇帝控制軍權。 E．將各地方軍的精壯之士入選禁軍。 F．禁軍的半數(shù)拱衛(wèi)京師，另一半駐守各地，“強干弱支”，“內外遷制”。 [資料] 趙匡胤，一介武夫出身，為防止藩鎮(zhèn)割據(jù)局面重現(xiàn)，盡力削弱地方權力，一切收歸中央，矯枉過正，帶來新的弊端，統(tǒng)得過死，形成負面效應。 五代時期，有人喊出口號，“天子寧有種乎，兵強馬壯者為之也”。趙氏深知，故杯酒釋兵權中，自嘆不快樂，臣問何故，曰：人孰不欲富貴？一旦有黃袍加汝之身，雖欲不為，其可得乎？人生如駒過隙爾，不如多積金帛以遺子孫，歌兒舞女以終天年。君臣之間無所猜嫌，不亦善乎？ 宋代的軍事組織：將過去征兵制改為募兵制，禁軍與廂軍為政府職業(yè)軍，北宋初90年中，兵員數(shù)直線上升：如初為37.8萬人，至1041年（岳飛時代）達125.9萬人。另有鄉(xiāng)軍、蕃軍，不算正規(guī)軍。宋又實施養(yǎng)兵政策。每一地災荒，政府即招兵，意為常有亂民而少有亂兵。 宋將官、職分離，官成為一種待遇。知其官不知其職者，十有八九。另將舊官制一應保留，大批官僚無所事事。如宋真宗時文武百官9700人，至英宗時達24000人，這還不包括侯補官僚。官不管事卻待遇優(yōu)厚。（引導學生討論，加深認識 削實權 集中行政權。將相權一分為三，便于皇帝總攬。 A．在宰相之下設立參知政事為副相，分割宰相的行政權； B．設立樞密院管理軍事，分割宰相的軍權； C．設立三司管理財政收等，分割宰相的財政權。 D．派文臣知州，通判監(jiān)督知州，可直接上報皇帝，各州公文須二職聯(lián)合署名方有效，使其相互牽制，從而加強中央對地方控制。 制錢谷 在各路設立轉運使，規(guī)定地方賦稅留下一小部分作為地方開支，其余由轉運使全部運送中央，消除了地方割據(jù)的物質基礎。 3評價。 問題：太祖從“權”“錢”“兵”三方面著手加強中央集權的措施，有哪些利與弊？ （1）積極方面。使藩鎮(zhèn)割據(jù)的基礎得以鏟除，維護了國家的統(tǒng)一與安定，有利于社會經(jīng)濟發(fā)展。 （2）消極方面。史稱“三冗地積”，即冗官、冗稅、冗兵，積貧、積弱。 問題：試分析漢武帝和宋太祖為加強中央集權采取的措施各有何特點？利弊如何？ 漢武帝通過在中央設立“中朝”制度，削弱和遏制相權；在地方上，采取推恩子弟、削弱王國和酎金奪爵等辦法，解決諸侯王國的尾大不掉問題。同時設立刺史，加強中央對地方郡國的監(jiān)控。這些措施加強了中央集權，鞏固發(fā)展了大一統(tǒng)局面，但權力的過分集中，導致東漢中后期外戚宦官的專權。 宋太祖采取一系列措施使中央、地方機構的權限大大分化，使所有權力集中于中央和皇帝。至此，基本解決了歷史上地方割據(jù)勢力與中央爭權的問題。但也導致地方毫無獨立性可言，中央權力則極端集中的后果。最終造成“冗官”“冗兵”“冗費”的積貧積弱局面的形成。 第2課時 明清君主專制的加強 一、教材分析 課標要求: 了解明朝內閣、清朝軍機處設置等史實，認識君主專制制度的加強對中國社會發(fā)展的影響。本課時 “皇權的不斷加強”，分明清二目,主要講明清加強中央集權的制度、措施及其作用和影響。在中國延續(xù)了上千年的君權與相權的矛盾和斗爭，是串聯(lián)本課教材知識的主要線索，它構成了中國古代中央集權政治史的重要部分。 二、學生分析 學生在初中學習《義務教育課程標準實驗教科書中國歷史八年級下冊》時已經(jīng)學過本課的部分內容，有一定的基礎。但對于總體把握還比較欠缺,也知道這些機構的出現(xiàn)標志著我國古代專制主義中央集權制度到達頂峰階段。但對于“內閣”“軍機處”等概念，專制主義中央集權制強化后對整個中國社會發(fā)展的影響，還不是很清楚。 二、教學目標 1、知識與能力 識記明朝廢行省、設三司、廢丞相、權分六部、內閣制的創(chuàng)立和發(fā)展，以及清初政治制度的變化、軍機處的設置；理解內閣制與宰相制的區(qū)別，明清加強君主專制的影響；并探究中西郡君主制度演變的區(qū)別。 2、過程與方法 講述明朝中央到地方制度演變的過程；通過研讀教材提供的史料，探究明朝內閣制與宰相制的區(qū)別；運用比較法探討中西君主制度的異同。 3、情感態(tài)度價值觀 認識到明清君主專制制度的強化，既有助于多民族國家的鞏固，也帶來了嚴重的負面影響，阻礙了中國社會的進步；認識到中國皇權的高度集中是抵住階級政治發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是封建社會步入晚期最后“輝煌”的折射。 四、教學重點與難點 重點 明清加強君主專制的措施 難點 內閣制與宰相制的區(qū)別；明清加強君主專制的影響 五、教學方式 1.引導學生研習和運用歷史材料。 引導學生充分利用課本提供的歷史材料，提取有效信息，幫助思考。 2.通過各種方式創(chuàng)設情境，設置具有探究性的問題啟發(fā)學生進行思考。（詳見［教學構思］） 3.重新整合教材內容，使之為教學目標服務。 為完成教學目標，需要對教材內容進行整合，可結合主題思路大膽地取舍。 4.在合作與交流中不斷錘煉歷史思維。 六、教學用具 采用制作PowerPoint課件的方式輔助教學。 七、教學過程 （一）課前探究 1．組織學生通過網(wǎng)絡下載有關歷史圖片，初步了解教材的相關內容。 2．思考課后的知識鏈接和解析與探究。 （二）導入設計 師：明朝的統(tǒng)治在很多人看來是非常黑暗的，比如朱元璋誅殺開國功臣、廠衛(wèi)的特務統(tǒng)治、劉謹和魏宗賢之流的宦官專政。此外，教材導入框還引用了黃宗羲對明朝政治的評價——“明之無善治，自高皇帝罷丞相始也”。為什么黃宗羲就這么認為明初開始就“無善治”了？為什么明朝的政治在很多人眼中就是那么的黑暗？這與明朝的政治制度有關嗎？我們這節(jié)課就一起來探討已經(jīng)處于中國封建社會晚期的明清政治制度的特點及其影響。 （展示板書：第4課 明清君主專制的加強 ） 【內容組織】 師：專制主義中央集權制度是中國封建社會史上占絕對統(tǒng)治地位的政治制度。我們本單元主要探討的就是這一制度的演變及其特點和影響。專制主義中央集權制度經(jīng)過秦漢、隋唐、宋元等朝代的不斷發(fā)展，到明清時期終于達到了頂峰。明朝初年，地方上廢行省，設三司，中央廢丞相，權分六部，設立內閣為中央輔政機構，自該制度創(chuàng)立就出現(xiàn)的君權與相權的矛盾就此解決。而清朝則設立的完全聽命于皇帝一人的軍機處，專制主義中央集權制度也發(fā)展到了頂峰。但是，中國與西方社會在政治制度上的差距也越來越明顯，在封建社會初成時期發(fā)揮過積極作用的中央集權制度，在明清時期其消極作用越來越明顯。因此，本課教材其實可分為三大內容：明朝加強君主專制的措施、清朝君主專制達到頂峰的表現(xiàn)、明清時期東西方的比較（即明清加強君主專制的影響）。 （展示板書：一、明朝君主專制的加強） 師：宰相（丞相）制度，自秦始皇設立之后，丞相從最初的“無事不領”，到后來的“事有專注”，其權限不斷縮小，地位也不斷下降?？墒?，相權與皇權的矛盾卻一直存在。尤其在元朝，設中書省為最高行政機構后，立左、右丞相，其權力還是比較大的。元朝暴政被推翻，明王朝取而代之，一般做法是先繼承先朝制度，再根據(jù)實際進行改革。那么，對于丞相制度，明初統(tǒng)治者會如何對待呢？ （展示板書：1、宰相制度的廢除 ⑴背景（原因） ⑵措施：①地方廢行省，設三司；②中央廢丞相，權分六部 ⑶影響 ） 師：請同學們回答下列問題： 1、你了解明朝開國皇帝朱元璋嗎？ 2、朱元璋是如何處理中央官職中丞相一職的？教材這一目中還介紹了朱元璋什么做法？ 3、為什么朱元璋要這么做？ 4、朱元璋的做法產(chǎn)生了怎樣的影響？ 生：（略，教師指導下一一做答） 師：1、朱元璋簡介：朱元璋（1328-1398），即明太祖，明朝開國皇帝，幼名重八、興宗，字國瑞。濠州(今安徽鳳陽)人。在位時間：1368-1398年。元至正四年(1344年)，受窮困所迫，入皇覺寺為僧，十二年(1352年)，投紅巾軍郭子興部下，娶子興養(yǎng)女馬氏為妻。子興死，代領其軍。十六年，率軍克集慶，改名應天府(今南京市)。二十三年，與陳友諒決戰(zhàn)于鄱陽湖，友諒戰(zhàn)死。二十七年，滅張士誠。次年在應天稱帝，國號大明，建元洪武。又命徐達、常遇春率師北征，克元大都(今北京)，元順帝北逃，元亡。洪武四年至十年，逐漸消滅各地殘余的割據(jù)勢力，統(tǒng)一全國。 明太祖得天下后，即采取措施加強皇權，九年改行中書省為承宣布政使司，又設提刑按察使司分掌刑名，都指揮使司分掌衛(wèi)所軍事，形成地方三司制度。十三年，定「胡惟庸案」，殺左丞相胡惟庸，并罷中書省及丞相，以六部直屬皇帝。胡惟庸案后來變成大獄，株連三萬多人。他又改大都督府為五軍都督府，分各都督之兵權，以便皇帝掌控。二十六年，「藍玉案」發(fā)，殺戮藍玉等功臣，株連一萬五千余人。明朝開國之元勛宿將，被他誅戮殆盡。 朱元璋以嚴猛治國，以重典馭臣下，屢興「文字獄」；親自撰頒《大誥》及《大誥武臣》，與《大明律》同為必遵之法；用錦衣衛(wèi)設立詔獄，以恐怖的特務統(tǒng)治駕馭臣民；行廷杖、跪對之制，折辱士人；定八股取士之制，強化思想統(tǒng)制；推行遷徙富民之令，在全國實行里甲制；編訂賦役黃冊和魚鱗圖冊，加強對土地和人民的控制。他又分封諸子為藩王，以宗室藩王代替功臣守邊，目的在于鞏衛(wèi)明室，但結果卻使諸王勢大，造成后來的「靖難之變」，開明朝宗室相殘之先河。在其統(tǒng)治下，中國的專制主義和帝王權力達到歷史性的高峰。死后葬南京鐘山孝陵，謚高皇帝。 師：2、朱元璋加強中央集權的原因：⑴適應著中國封建社會晚期社會經(jīng)濟的發(fā)展，人口急遽增加，國內各民族交往愈益密切，在王朝統(tǒng)一的統(tǒng)轄下，國土廣袤，軍政事務繁多而復雜，同時，封建社會和地主階級統(tǒng)治集團內部的矛盾也愈益尖銳。為保持和加強對全國的控制，明清兩個封建王朝都極力進一步提高君主大權，從制度上保證全國統(tǒng)治權力高度集中。明王朝在這方面遠遠超過以前的各個王朝，清王朝又在明王朝的基礎上進一步強化。自秦漢以來采取了集權于上而分析于下的方式，重用皇帝親信擔負實際責任，以掣時正式的國家機關。以內侍、貴戚監(jiān)督和逐漸代替重臣，以近臣演變?yōu)橹爻?，以輔佐皇帝辦事的部門發(fā)展為正式的國家機關，取消或削減原來國家機關的實權并逐漸架空之，可以說是中國封建社會中央官制一再變遷的軌轍。明清時期仍然是沿著這一趨向發(fā)展，達到這種演變的極端。 ⑵（可展示朱元璋有關廢丞相的文字，詳見“教材注釋”1）明朝初年沿用元朝制度明初的中書省組織龐大，職權很重，這一部門遠承古代的宰相（丞相）制度，近襲元朝中書省“錄軍國重事”的舊制。省內設左、右相國（后改為丞相）為長官。吏、戶、禮、兵、刑、工六部僅是中書省下屬的機構，六部的領導人尚書、侍郎等不過是丞相的屬員。當時的中書省不但有“綜理機務”的職權，而且全國各級各部門給皇帝上的奏報，也規(guī)定要“先白中書省”，一切以皇帝名義發(fā)出的詔令諭旨，也經(jīng)中書省再下達，儼然是設置在皇帝和國家機關中間的一級權力部門，是必要的中轉站。任丞相的人更是僅處在皇帝一人之下，高踞于百官之上的權要，明初最早任李善長，徐達二人為左右相國（丞相），李是文臣之首，徐是軍隊之帥，其余擔任過丞相職務的李文忠、汪廣洋、胡惟庸等人，也全是勛貴之臣，這更說明中書省的位尊權重。應該說，設置中書省這樣的部門并授予如此重權，不僅是與中國封建社會政治制度近xx年來不斷壓抑相權以尊君權，不斷防范和限制臣權有任何侵犯君權的發(fā)展趨勢相抵牾的，而且也不符合封建社會晚期高度君主專制統(tǒng)治的需要，更是為全力獨攬大權的明太祖朱元璋所不能接受的。據(jù)歷史記載，胡惟庸任丞相時，“專生殺黜陟，以恣威福。內外諸司封事入奏，惟庸先取視之，有病己者輒匿不聞。由是奔競之徒，趨其門下”。洪武十二年（公元1380年），朱元璋以“謀反”的罪名殺了胡惟庸，并宣布對中央朝廷的官制作大幅度的改變。其實，胡惟庸案不過是一個偶發(fā)的事件，說胡惟庸通謀日本和蒙古進行叛變是缺乏可信證據(jù)的。問題的實質在于，朱元璋對于中書省在自己執(zhí)行皇權時造成掣時和潛在的威脅，早就高度不滿和戒備。再加上，胡惟庸恃功驕縱，跋扈攬權，更促使矛盾激化，朱元璋終于作了斷然處置。在此之前，朱元璋就曾幾度要削減中書省的權力，取消胡惟庸等以丞相身份通過中書省對各級國家機關的控制，如在洪武十一年（公元1378年）三月下旨，“令奏事毋關白中書省”，明顯的意圖是要限制中書省的職權，但這還不能從制度上根本解決問題，矛盾仍然相繼出現(xiàn)，最終撤銷中書省，廢除丞相制遂難以避免。 師：朱元璋加強中央集權的措施：其一，集中地方權力于中央。具體表現(xiàn)為廢除元朝行省制，在地方設“三司”，即布政司：洪武九年（1376年）分全國為十三承宣布政使司，每司設左、右布政使，為一省的行政長官。宣德后因軍事需要，增設總督、巡撫等官，權位比布政使高。其后，布政使的職權漸小，至清代僅為督撫的僚屬，專管一省的財賦和民政?？滴趿辏?667年）后，每省僅設布政使一員，不分左右，為從二品官。布政司俗稱藩司，布政使俗稱藩臺；都指揮司：五代宋元時期即有都指揮使，均為統(tǒng)兵將領。明朝設都指揮使司，掌一省的軍政；按察司：唐景隆二年（708年）置十道按察使，分察各地。開元二十二年（734年）改稱采訪處置使，后又改為觀察處置使。宋以諸路轉運使兼按察，專主巡察，別有提點刑獄官。元置提刑按察使，后改為肅政廉訪司。明朝仍建提刑按察使司，以按察使為一省司法長官。清朝沿用。又名臬司。俗名臬臺、廉訪。清末改為提法使。三司分別掌管軍政、行政和財政，并分別隸屬于中央有關部門。其二，集中央權力于皇帝。具體表現(xiàn)為廢除丞相制，權分六部。宰相在我國封建社會中央集權制度內部可發(fā)揮雙重作用：既可以輔佐皇帝，幫助皇帝處理政務，決策機要；也可能因權力過重而威脅君權，造成深刻的君相矛盾。明太祖廢除宰相制度后，固然可解決君相矛盾，但必然導致皇帝負擔加重，軍國大事均由皇帝個人裁決，難免偏頗、草率。明太祖采取的補救措施即設立內閣。 師：朱元璋加強中央集權的影響：朱元璋廢除宰相制，解決了君權與相權的矛盾，達到了大權獨攬的目的，可以說，君主專制達到了新的高度，出現(xiàn)了絕對君主獨裁的政治體制。 （展示板書：2、內閣的創(chuàng)立 ⑴原因 ⑵內閣制的確立與演變 ⑶內閣制的本質特點 ） 師：朱元璋借胡惟庸一案廢除了丞相制度，終于實現(xiàn)了自己“政皆獨斷”的目的。可是，新問題產(chǎn)生了：據(jù)統(tǒng)計，洪武十七年（1384年）9月14日至21日，內外諸司奏事札達1 660件，共3 391事，即朱元璋平均每日要處理奏章207件、411事，以致“星存而出，日入而休”仍無法處理好，遇到大事，更深感“密勿論思不可無人”。（展示這段材料）于是，朱元璋又采取了什么措施？ 師：請同學們回答下列問題： 1、朱元璋為什么要設置殿閣大學士？ 2、是誰創(chuàng)立了內閣制度？什么叫內閣？ 3、明朝內閣的職權范圍和地位發(fā)生了怎樣的變化？ 4、明朝內閣的本質特點是什么？它和以前的宰相制是一回事嗎？ 5、明朝的內閣與西方近代內閣是一回事嗎？ 生：（略，教師指導下一一做答） 師：1、內閣創(chuàng)立的原因：明太祖廢除丞相，實現(xiàn)了“躬覽庶政”的目的，“事皆朝廷總之”，皇權極度膨脹。但庶務叢集，使他忙得不可開交，遇到重大問題又無人商量，他深感“人主以一身統(tǒng)御天下，不可無輔臣”。 師：2、內閣制的確立與演變：⑴內閣制的確立：明太祖朱元璋于洪武十三年（1380年）九月設置四輔官，以“佐理贊化”。這些四輔官都是征自民間的老儒，明太祖認為他們忠厚老實，沒有政治背景，既可幫助自己治理天下，又不會對皇權構成威脅。但這些老儒，固然忠厚老實，但卻“淳樸無他長”，根本沒有政治經(jīng)驗，起不到佐理贊化的作用。到洪武十五年（1382年）七月，不得不下令廢除四輔官的建制。當年十一月，又仿照宋制設置殿閣大學士以備顧問，任命禮部尚書劉仲質為華蓋殿大學士，翰林學士宋訥為文淵閣大學士，檢討吳伯宗為武英殿大學士，典籍吳沉為東閣大學士，又征調老儒鮑恂、余詮等人為文華殿大學士，以輔導太子。不過，為防止他們對皇權構成威脅，明太祖將其品秩僅定為正五品。而且殿閣大學士的具體職責是幫助皇帝閱看各機關送來的章奏和執(zhí)行封駁的工作，根據(jù)皇帝的意圖草擬處理意見等等。這些人并不能參與重大政務的研究，更不能獨自處理什么問題，僅是由于他們經(jīng)常在宮廷殿閣之內工作，隨時聽候皇帝的傳呼差使，逐漸才被稱為內閣學士或大學上。彼調來的人有的便被稱為“入閣”。殿閣大學士的設置，為后來的內閣制度奠定了基礎。明成祖朱棣統(tǒng)治時期，內閣及其大學士的實際職權便已發(fā)生明顯的實質性變化。朱棣采取一種漸進的過渡形式以修正其父手訂的中央輔政體制。他在篡位勝利之后，立即在全國范圍內精選了解縉、胡廣、楊榮、楊士奇、胡儼、金幼孜、黃淮等七位年輕有才能的士人進入內閣，并對他們放手重用，在諸如有關和戰(zhàn)、立儲、用人、征調或蠲免賦役等重大軍國政務上，都征求他們的意見，有意識地吸收他們參與論議國家的核心機密。終朱棣當政的永樂時期22年，內閣學士的品秩仍然是不高的，一直都不過是正五品的官階，但實際上，他們經(jīng)常能參與對重大政務的研討，甚至對于六部的要政，也可以在御前進行更高層次的審議，以供皇帝參考。盡管此時閣臣的品秩仍是正五品，而且“不置官屬，不得專制諸司，諸司奏事，亦不得相關白”，但已基本具備了內閣的職能，明代的內閣制度至此正式確立。 ⑵內閣制的演變：（可展示《內閣小識》有關票擬的文字，詳見“教材注釋”2）明中葉以后，職權漸重，兼領六部尚書，成為皇帝的最高幕僚兼決策機構。內閣政治地位的明顯提高，主要表現(xiàn)在掌有了“票擬”之權。所謂票擬，也叫做票旨、條旨，也就是說對于來自全國各方面的奏章，在送呈皇帝批示以前，由內閣學士“用小票墨書”，貼在各奏疏的對面上以進呈。這實際上就是代擬好“御批”的稿本，供皇帝采納。在君主專制體制下，掌握代替皇帝起草批示的職權，其重要意義是可想而知的。六部必須按照內閣票擬的諭旨辦事，也就不得不抑承內閣之鼻息了。到嘉靖以后，朝位班次，閣臣已列六部尚書之上。內閣首輔更是權勢顯赫，像夏言、嚴嵩由于受到皇帝的寵信，權壓六卿，“赫然為真宰相”。 師：3、內閣制的本質特點：后內閣地位日益提高，萬歷年間的首輔張居正更是權傾朝野。盡管內閣權力日盛，但畢竟不同于宰相制。后者宰相被制度賦予決策大權，其地位十分鞏固。但內閣只是皇帝的侍從咨詢機構，并無決策權。雖有內閣大學士大權在握的現(xiàn)象，但其權力并不來自于制度、職位，而來自最高統(tǒng)治者的個人支持與信任。一旦失寵，地位便一落千丈。因此，盡管有人認為首輔即變相重設的宰相，但權力與前代已不可同日而語，更談不上制約皇權。因此，內閣制的本質特點在于：它是皇權專制的產(chǎn)物，維系了君主的絕對權力，保證了君主對全國的有效統(tǒng)治，進一步鞏固了皇權至高無上的地位，不可能對皇權起到牽制作用。 師：4、內閣制與宰相制的區(qū)別：（結合教材第18頁“學習之窗”，或展示選自錢穆《國史大綱》：“（明朝）國家并未正式與閣臣以大權，閣臣之弄權者，皆不免以不光明手段得之。此乃“權臣”，非“大臣”。故雖如張居正之循名責實，起衰振弊，為明代有數(shù)能臣，而不能逃眾議?！保┯纱丝梢?，內閣制不同于宰相制。在宰相制下，宰相被制度賦予決策大權，其地位十分鞏固。但內閣只是皇帝的侍從咨詢機構，本身并無決策權。雖有內閣大學士大權在握的現(xiàn)象發(fā)生，但其權力并不來自于制度及其職位，而來自于最高統(tǒng)治者的個人支持與信任。一旦失寵，其地位便會一落千丈。因此，盡管有人認為明代的首輔即變相重設的宰相，但其權力與前代宰相已不可同日而語，更談不上制約皇權。 師：5、明朝內閣與西方近代內閣的區(qū)別：西方近代內閣是政治民主監(jiān)督機制，有助于防止專制獨裁。而明朝內閣則是專制獨裁的工具。 （展示板書：二、清朝君主專制制度的頂峰 ） 師：明朝統(tǒng)治的黑暗腐敗，終于導致了明末農民戰(zhàn)爭的爆發(fā)。李自成領導的農民軍攻入了北京城，崇禎帝在煤山（今景山）自縊身亡。吳三桂引清兵入關，關外少數(shù)民族女真族（后改稱滿洲）入主中原，建立起全國的統(tǒng)治。作為少數(shù)民族入關建立全國性政權，其原先的政權系統(tǒng)是否適用于新時期的統(tǒng)治呢？清朝歷代皇帝又會針對實際情況做何調整？從漢至明不斷強化的封建君主專制中央集權制度到了清朝又會發(fā)生怎樣的變化？ （展示板書：1、議政王大臣會議 ⑴由來 ⑵職權與地位 ⑶影響 ） 師：清建立其全國統(tǒng)治后，除了沿用了前明的一些制度外，還保留了一些自己的特色。比如議政王大臣會議。請同學們回答下列問題： 1、什么是議政王大臣會議？它是中原漢族文明的產(chǎn)物嗎？ 2、議政王大臣會議與內閣、六部相比，地位是怎樣的？ 3、議政王大臣會議的存在對于皇權而言是不是一個威脅？為什么？ 生：（回答） 師：1、議政王大臣會議的由來：清代的議政王大臣會議，又稱“國議”，它創(chuàng)建于皇太極崇德二年（公元1637年），撤銷于乾隆五十七年（公元1792年），共存在過155年。議政制的雛形，早在努爾哈赤創(chuàng)建后全國之時就出現(xiàn)了。伴隨著滿族歷史的發(fā)展和軍政力量的擴張，亟需研討和處理日趨復雜的事務，努爾哈赤乃在八大貝勒（旗主）會議的基礎上，增設了若干名理政聽訟大臣，或稱議政大臣，責成他們與八旗旗主一同議政，并負責初步的鞫間工作，以供貝勒和汗參考。當時議政大臣的地位遠在八旗主之下，吸收他們參加議政并處理一些事務，僅是作為一種襄助的力量。努爾哈赤死，皇太極嗣位，他有意識地抑裁大貝勒們的權力，并逐步提高議政大臣們的地位，“設八議政大臣……總理一切事務，與諸貝勒偕坐共議”，“協(xié)議國政，軍國大事，均于此決之”。當時奉諭參加議政王大臣會議的人，當然還僅限于滿洲貴族，但其爵秩資格已經(jīng)降低為可以委派貝子級的貴族充任。這顯然是為了吸收較低級的貴族參與軍國大政以削弱八和碩貝勒的勢力，并便于控制。崇德二年（公元1637年），確定了議政王大臣會議是中央輔政機關。滿洲貴族入關，建立起統(tǒng)一的大清王朝以后，議政王大臣會議又有了進一步的擴大。 師：2、清初議政王大臣會議的職權與地位：清朝是一個以滿洲貴族為主體而建立的封建朝代。滿族原居東北白山黑水之間，在入關取代明朝以前，雖已建元立國，但社會發(fā)展階段較之關內漢族要低得多，體現(xiàn)在政治制度中，那種帶有奴隸制或早期封建制的貴族軍事民族色彩的內容，直到入關后相當長時期里，仍在中央決策系統(tǒng)中起著一定的作用。君主專制政體很不完善，君臣之間并沒有明確的制度化的權力界限，議政王大臣會議成為事實上的最高權力機關，它凌駕于內閣和六部之上。這是清朝初期滿洲親貴大臣們商討并決定軍國大事的一種重要形式。除了決策外，還往往兼有參與政務的職能，但又不屬于具體的執(zhí)行機構。這與它在關外初建時，政事簡單，且軍政不分有重要關系。 師：3、議政王大臣會議對皇權的影響：議政王大臣會議的活動及其發(fā)展，是離不開各有關時期的政治形勢的?？滴醭跄辏l(fā)生過索尼、遏必隆、蘇克薩哈、鰲拜四輔政大臣操縱議政王大臣會議以壓抑皇權的事；隨后，又爆發(fā)了以吳三桂、耿精忠、尚之信為首的三藩叛亂，康熙曾一度恢復主要由滿洲親王主持的議政王大臣會議，由它掌握核心機密，“凡軍國重務不由閣臣票發(fā)者，皆交議政大臣會議”，“凡令儀政王、貝勒、大臣會議之事，俱系國家重大機密事務，會議之時，理應極其慎密”。這顯然是一種非常時期的應變做法。而且，過分地將大權交付給議政王大臣會議，還必須防范到它對皇權的威脅。因此，議政王大臣會議的存在及其權力過大，必然會對皇權的集中構成威脅，這也不符合中央集權制度發(fā)展的必然趨勢。 （展示板書：2、康熙加強皇權的措施與影響 ） 師：從漢以來專制主義中央集權制強化的趨勢來看，議政王大臣會議的確對皇權構成了很大的威脅，可以說在很大程度上牽制了皇帝對大權的獨攬。因此，這種情況是非改不可的，那么從哪一個皇帝開始改變？ 師：請回答下列問題：誰改變了議政王大臣會議的地位？他為此采取了什么措施？有何作用？你認為這種做法和前代的做法類似嗎？ 生：（略） 師：南書房的設立：康熙帝親政后，以國史院、秘書院、弘文院內三院為內閣，設大學士，參與軍政機密?？滴跏辏ü?677年）設立南書房，由皇帝親自挑選某些經(jīng)過精審確定的親信文人入南書房辦事，組成自己直接控制的機要秘書班子，許多重大政務已不再交付議政王大臣會議討論，改為徑由南書房傳渝或遵旨起草上諭，甚至收納來自各地的密奏小折，這樣做的目的正是為了更直接地行使皇權。由此，內閣和南書房都在一定程度上分散議政王大臣會議的權力，皇權得到加強。 （展示板書：3、軍機處的設立 ⑴由來 ⑵特點 ⑶影響 ） 師：可是，康熙帝的設立南書房的措施也只是起到了牽制作用，什么時候議政王大臣會議的地位才名存實亡？又是誰將之取消的呢？ 師：請回答下列問題： 1、誰設立了軍機處？他為什么設立軍機處？ 2、你認為軍機處和南書房相同嗎？軍機處具有什么特點？ 3、軍機處設立后，議政王大臣會議的地位是提高了還是降低了？ 4、軍機處的設立，對于中國古代政治制度而言意味著什么？ 生：（回答） 師：1、軍機處的由來：雍正年間用兵西北，以內閣在太和門外，恐機密泄露，七年（1729年）設軍需房于隆宗門內，遷內閣中謹密者入值繕寫。因地近內廷，便于召見。十年（1732年）更名軍機處，以親王、重臣充任稱軍機處行走，位卑者稱學習行走，俗稱小軍機。軍機之首稱領班，總攬一切。軍機處除處理機務外，凡特旨簡放大員，皆由軍機大臣開單請旨。由此一切都由皇帝“乾綱獨斷”，議政王大臣會議更是名存實亡，變成一些不當權的貴胄世爵掛靠之地，或者是給予一些大學士、尚書之類官僚例兼虛銜的部門。雍乾時期，皇帝專政集權體制已經(jīng)發(fā)展到頂峰，作為軍事民主合議制殘留物的議政王大臣會議，當然已無存在的必要。它的趨于衰敗以至最后披裁撤，乃是必然的。 師：2、軍機處的特點：（可展示有關軍機處的文字材料，詳見“教材注釋”3）軍機處的最大特點可歸結為簡、速、密三字。簡就是機構人員十分簡單，不像內閣人員龐雜。軍機處全部辦事人員至多不過三四十人。速就是辦事效率高。軍機處一切由大臣、章京辦理，皇帝有旨得隨時承辦，而且必須當日事當日畢。又有“廷寄”制度，由軍機處交兵部直接發(fā)出，或采取日行三百里的“馬上飛遞”，或注明行四、五、六百里，減少了很多中間環(huán)節(jié)，加快了辦事速度。最后就是密，軍機處地處內廷，外界干擾少，外官不得擅入，皇帝召見軍機大臣時，連太監(jiān)都不得在側。最重要的是，在軍機處中軍國大事完全由皇帝裁決，軍機大臣的作用只是上傳下達。 那么，我們能否認為，建立了軍機處，內閣便完全淪為閑曹，屬于可有可無呢？不能這樣看，因為一般例行公事，正式奏章還是由內閣上報下達的，正因為有內閣來處理極其大量的公開性的政務，才能保證軍機處不陷于一般公務中，可以更有效地輔佐皇帝處理好有關的機要性工作。這是當時適應封建大帝國處理繁重政務的需要的中央輔政部門雙軌制。有些軍機大臣由內閣大學士兼充，有些問題要知會內閣然后施行，正說明兩者之間還需要配合。 那么，軍機大臣是否和原來的宰相一樣位尊權重呢？軍機大臣差不多每天都要朝見皇帝，報告和請示工作，諸如呈交遵照皇帝意圖起草的各種“上諭”草稿和轉達皇帝指示的“廷案”草稿、提出人事任免名單以及回答皇帝詢問的各種問題等等。這是當時清王朝中央最重要的領導工作方式之一?！肚迨犯濉肪?76《軍機大臣年表序》說軍機處“絲綸出納，職居密勿”，基本上是符合它當時的地位和作用的，但該書接著又說“厥后軍國大計，罔不總攬，蓋隱然執(zhí)政之府矣”，此說則甚不準確，因為軍機處從來沒有過什么獨立“執(zhí)政”的大權，它的一切活動，無非都是為了更好地為皇權專制服務而已。 師：3、軍機處設立的影響：軍國大事完全由皇帝裁決，軍機大臣的作用只是上傳下達。軍機處將議政王大臣會議和內閣主要職權合一，軍政大權完全集中于皇帝手中，是皇權高度膨脹的產(chǎn)物。 （展示板書：三、明清君主專制加強的影響 ） 師：清朝雍正帝設立軍機處，軍機大臣們只能跪錄圣旨，說明自秦始皇創(chuàng)立的封建專制主義中央集權制度發(fā)展到了頂峰。我們在學完了中國古代封建社會最基本的政治制度之后，就需要及時進行總結。請根據(jù)第2、3、4課內容，回答下列問題： 1、如何理解專制主義中央集權制度的內涵？ 2、專制主義中央集權制度的形成和演變經(jīng)歷了怎樣的過程？其的核心特點是什么？ 3、你認為專制主義中央集權制度的形成體現(xiàn)是中國封建社會發(fā)展的必然要求嗎？改制度形成的經(jīng)濟基礎和理論基礎是什么？ 4、專制主義中央集權制度對中國歷史的發(fā)展起了怎樣的作用？你認為它符合世界歷史發(fā)展的趨勢嗎？為什么？ 生：（略） 師：1、專制主義中央集權的內涵：該制度包括專制主義和中央集權制。專制主義指君主擁有至高無上的權力，全國的最高統(tǒng)治權集中在君主一人手中；中央集權是中央與地方的關系。地方政府沒有性，必須聽命于中央，二者相輔相成，后者是前者的前提和基礎；后者是前者的必然產(chǎn)物。其目的都是從政治制度上保證中央政府的權威和君主個人的權威。 師：2、專制主義中央集權制度形成和發(fā)展的過程： ⑴戰(zhàn)國時期初步形成：戰(zhàn)國時期封建經(jīng)濟的發(fā)展，新興的地主階級力量的增強，國家局部統(tǒng)一局面的出現(xiàn)為中央集權制度的形成創(chuàng)造了社會條件。各國的變法，進一步掃除了奴隸制的殘余，確立了封建制度，適應了新興地主加強專政和保護封建經(jīng)濟發(fā)展的需要。如商鞅變法中軍功授爵，廢奴隸主貴族特權與設縣制等規(guī)定；法家韓非子提出的中央集權和以法治國的思想，形成了一套系統(tǒng)的中央集權理論。 ⑵秦朝正式建立：秦統(tǒng)一后，正式建立該制，其內容包括：皇帝制、三公九卿制和郡縣制。既加強皇帝對中央白官的控制，有加強了對地方官吏與百姓的控制。從而把專制主義決策方式與中央集權政治制度有機結合，正式確立該制。（經(jīng)濟文化等措施的配合） ⑶西漢鞏固：漢初，王國問題影響了中央集權，經(jīng)漢景帝的平定七國之亂，至漢武帝采取專制措施，形成“大一統(tǒng)”局面，從此，封建政治制度的政體基本定型，專制主義中央集權制度得以鞏固。東漢初，光武帝曾進一步加強皇權，但由于豪強地主勢力的惡性膨脹，最終形成軍閥割據(jù)混戰(zhàn)的局面，中央集權遭到嚴重削弱。 ⑷隋唐完善：魏晉南北朝時基本處于分裂割據(jù)狀態(tài)。隋唐時實行三省六部制。相權一分為三，互相牽制：尚書省權分六部，從而加強皇權；廢九品中正制，實行科舉制，從而進一步完善了中央集權制度。但隨著藩鎮(zhèn)勢力的膨脹，終釀安史之亂與藩鎮(zhèn)割據(jù)，出現(xiàn)五代十國，中央集權再遭破壞。 ⑸北宋加強：宋初吸取教訓，集中軍權、行政權、財權和司法權，鏟除了藩鎮(zhèn)割據(jù)的基礎，加強了專制主義中央集權制，但造成了一些負面影響，導致了北宋中期嚴重的社會危機。 ⑹元代新發(fā)展：元結束五代以來的分裂割據(jù)局面。為加強統(tǒng)治與管轄，元朝實行行省制度。中央設中書省為最高行政機關，地方設行中書省為地方最高行政機構，從而鞏固了統(tǒng)一的多民族國家，加強了中央集權，對后世產(chǎn)生深遠影響。 ⑺明清達到頂峰與衰落：明清時期，我國封建制度走向衰落。為維護地主階級的利益與封建制度的經(jīng)濟基礎，君主專制空前強化成為這一時期政治制度的最大特點。明初在政治、軍事、法律等方面采取一系列措施，其核心是加強皇權。清初沿用明制，后增設軍機處，大興文字獄，使我國專制主義中央集權制達到頂峰。一方面，鞏固了統(tǒng)一的多民族國家，另一方面，嚴重阻礙了社會的進步發(fā)展。 師：3、特點：皇帝通過直接任免各級官吏來掌握人事大權，核心是集政治、經(jīng)濟、軍事大權于皇帝。 師：4、專制主義中央集權制度形成的原因：該制度的形成既是鞏固國家統(tǒng)一的需要，也是維護封建經(jīng)濟基礎的需要，因為封建經(jīng)濟的分散性，需要有一個強有力的中央政權維護國家統(tǒng)一的安全，以保證小農經(jīng)濟的發(fā)展；封建地主階級也需要有一個強有力的政權保護他們的利益，鎮(zhèn)壓人民的反抗，加強對人民（農民）的控制。君主專制主義中央集權制的建立和發(fā)展，正是這一政治和經(jīng)濟要求的體現(xiàn)。 師：5、專制主義中央集權制度的經(jīng)濟基礎是封建小農經(jīng)濟，理論基礎是法家思想。 師：6、專制主義中央集權制度加強過程中的兩大基本矛盾：即皇權與相權的矛盾，中央政府與地方割據(jù)勢力的矛盾。皇權加強，相權削弱；中央權力加強，地方勢力削弱是專制主義中央集權加強的基本趨勢。 師：7、中央集權化進程大致體現(xiàn)在：①財政上，“利出一孔”，權歸中央，即財源由中央壟斷。為達到對全國財政的控制，歷代王朝采取多種措施，一方面將農民固定在土地上，以保證農業(yè)稅收的來源。如西漢編戶制，一些朝代丈量土地及隋唐設戶部管財政等，另一方面加強對鹽、鐵、銅、錢幣等重要資源的管理，如統(tǒng)一貨幣、鹽鐵官營等。再者收地方財權，將地方稅收上繳中央。②剝奪地方權力，官吏由皇帝任命。③司法上，法由帝頒，律由國掌。④軍事上，強干弱枝，中央宏觀調配國家軍隊，皇帝總攬兵權（北宋、明清）。⑤意識形態(tài)領域，推行文化專制政策。 師：8、專制主義中央集權制對封建社會影響的雙重性：一方面，它在維護國家統(tǒng)一，社會穩(wěn)定，抵御外來侵略，組織水利工程，發(fā)展社會經(jīng)濟，防止分裂割據(jù)，加強民族交流等方面起著積極作用；另一方面，它在思想文化的控制，特務統(tǒng)治的腐敗，賦役征發(fā)的無度等方面，又起著消極的作用。一般而言，在封建社會前期其積極作用是主要方面；后期消極因素在增大。在明清前，它適應了封建社會發(fā)展的需要，鞏固了封建統(tǒng)治，維護了國家統(tǒng)一，因而有利于生產(chǎn)力的發(fā)展和民族融合，體現(xiàn)出其進步性。在明清時期，封建社會內部產(chǎn)生資本主義萌芽，而封建專制主義的強化卻阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展，束縛了社會生產(chǎn)力，這表明專制主義中央集權制度日趨反動，而就整個封建制度而言，日趨衰落。更為重要的是，當中國的君主專制制度達到頂峰時，西方世界已經(jīng)在權力的制約與平衡的基礎上初步建立起近代民主制度，從而從政治上步入近代社會，為生產(chǎn)力的大發(fā)展開辟了道路。而中國高度集權的君主制度，嚴重地扼殺了社會的創(chuàng)造力，減緩了社會發(fā)展的步伐，是造成中國落后于西方的主要原因之一。因此我認為：專制主義中央集權制度的確在中國封建社會初成和發(fā)展時期起到了鞏固和推動作用，因為它符合當時社會發(fā)展的需要；但在資本主義萌芽產(chǎn)生后的封建社會晚期，專制主義中央集權制度的強化只能起到阻礙中國社會進步的消極作用，它根本不符合當時世界歷史發(fā)展的趨勢。 【課堂小結】 師：除了我們現(xiàn)在是這么認為中央集權制度在明清時代的消極作用，那么西方學者是不是這么認為的呢？下面請同學們看段材料，（展示資料：高翔《近代的初曙──18世紀中國觀念變遷與社會發(fā)展》：孟德斯鳩在《論法的精神》中明確指出：……專制政體是既無法律又無規(guī)章，由單獨一個人按照一己的意志與反復無常的性情領導一切?！瓰榱朔乐箤Ｖ频某霈F(xiàn)，孟德斯鳩主張立法權、行政權和司法權的分立。他指出：“當立法權和行政權集中在同一個人或同一個機關之手，自由便不復存在了”；“如果司法權不同立法權和行政權分立，自由也就不存在了?！泵系滤锅F《論法的精神》：”中國的專制主義……用自己的鎖鏈武裝了自己，而變得更為兇暴。”“因此，中國是一個專制的國家。他的原則是恐怖。在最初的那些朝代，疆域沒有這么遼闊，政府的專制的精神也許稍微差些；但是今天的情況卻正好相反?！保┱埜鶕?jù)材料指出19世紀的西方啟蒙學者孟德斯鳩是如何評價中國的專制制度的？ 生：（略） 師：其實，這些材料的核心內容就是指出了近代中國落后的罪魁禍首之一就是專制主義中央集權制度。因此在明清時期，專制主義中央集權制度的強化根本不符合當時世界歷史發(fā)展的趨勢，尤其是在資本主義快速發(fā)展的18、19世紀，更是如此。中國不可避免地落后了，而且更閉塞，在弱肉強食的時代，中國被侵略已經(jīng)是時間早晚的問題。至于什么時間、哪一個國家率先侵略中國，19世紀中期之后中國的命運如何，這就是我們第二、三、四單元要學習的內容。不過，在學習中國近代史的政治斗爭內容之前，我們還要趁熱打鐵，先把學習中國君主專制發(fā)展強化和同一時期西方民主制度、尤其是資本主義民主的源泉與發(fā)展的內容，再來鞏固以下我們對于剛才最后一個問題的討論。 九、作業(yè)設計 1、你認為導致明清時期封建專制主義中央集權制度的高度強化的原因是什么？ 2、明清時期的中國，有沒有人對專制主義中央集權制度的弊端提出過批評？他們是誰？有沒有效果呢？請結合史實來說明。 十、問題解答 學習之窗 有的學者以張居正為例，認為明朝的內閣首輔是宰相。你認為這種看法對嗎？ 答案提示：歷史上宰相是皇帝的助手，參與國家大事決策，對皇權具有制約作用。閣臣是君主專制強化的產(chǎn)物，職權大小由皇帝決定，不能對皇權起到真正制約作用。張居正改革雖有成效，但觸犯官僚地主利益，引起皇帝不滿，死后被抄家、奪官。 本課測評 1、明太祖為什么要廢除丞相，設置內閣？ 答案提示：宰相制度妨礙皇權的高度集中。明太祖為鞏固統(tǒng)治。借胡惟庸案廢除丞相制度。為減輕皇帝沉重政務負擔設立內閣，協(xié)助皇帝處理政務。 2、為什么說清朝軍機處的設置，使君主專制制度發(fā)展到了頂峰？ 答案提示：康熙年間中樞機構為內閣、議政王大臣會議、南書房三足鼎立，互相制約，對皇帝的集權具有一定的牽制作用。雍正帝另設軍機處，軍機大臣跪受筆錄，君主專制制度發(fā)展到頂峰。 學習延伸 閱讀與思考:說出軍機處的最初名稱、設置時間、所在地點和選擇軍機大臣的條件。 答案提示：軍機處最初名稱：軍機房。設置時間：雍正年間。所在地點：紫禁城隆宗門內。選擇軍機大臣的條件：皇帝親信的滿漢官員。 十一、教材知識鏈接 1、朱元璋廢丞相： 昔秦皇去封建、異三公，以天下諸國合為郡縣，朝廷設上、次二相，出納君命，總理百僚。當是時，設法制度，皆非先圣先賢之道，為此設相。之后，臣張君之威福，亂自秦起，宰相權重，指鹿為馬。自秦以下，人人君天下者，皆不鑒秦設相之患，相繼而命之，往往病及干國君者，其故在擅專威福而