輸油管道動火的安全管理.doc

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行業(yè)資料：_輸油管道動火的安全管理單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 11 頁輸油管道動火的安全管理1、引言動火，是指在油氣站庫、干線及在儲存過油氣等易燃、易爆介質(zhì)的容器和生產(chǎn)場所內(nèi)，使用各種直接或間接明火的施工作業(yè)，是油氣管道改造，大型施工投產(chǎn)過程中必然要發(fā)生的一項重要的工作內(nèi)容。三十多年來，在東北管道上進(jìn)行的一級動火已經(jīng)達(dá)到幾百次。但長期以來，大家都有一種固有印象，動火就是搶修，搶修就不講條件，只要快就行。在這么一種思維定勢下，一些安全隱患、事故的苗頭被忽視了，一些行之有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、管理規(guī)定被淡化了，導(dǎo)致動火參與人員風(fēng)險意識淡漠，動火施工中風(fēng)險點不可控，動火中各類事故時有發(fā)生，使動火成了一個讓管道員工心有余悸而又無所適從的高風(fēng)險作業(yè)，是困擾石油管道企業(yè)安全生產(chǎn)的瓶頸所在。2、動火安全管理模式xx年以來國家計劃投資50億元對已運行了三十年的東北輸油管道進(jìn)行安全改造，其中對管道穿越河流、鐵路、公路穿越段改造項目達(dá)100多個，站內(nèi)改造項目60余個，閥室改造項目40余個，要進(jìn)行管道一級動火200多次，動火安全是輸油企業(yè)安全生產(chǎn)管理上面臨的一道繞不過的坎。為了盡量克服東北管道安全改造的這一瓶頸，改變幾十年來形成的動火就是“高風(fēng)險、高強(qiáng)度”的觀念，東北管網(wǎng)的動火投產(chǎn)在建設(shè)單位、相關(guān)施工單位的緊密配合下，集思廣益，大膽改革，在危害辨識、風(fēng)險控制、降低強(qiáng)度、提高操作性等方面進(jìn)行了有益探索。2.1、提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念首先，我們就如何轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的動火觀念，樹立科學(xué)動火觀，改變過去的高強(qiáng)度、高風(fēng)險做法進(jìn)行了認(rèn)真思考和廣泛的討論。其中涉及了動火準(zhǔn)備、動火理念、安全理念、施工機(jī)具、組織機(jī)構(gòu)、風(fēng)險控制、氣候條件、工藝條件、施工現(xiàn)場的安全管理等內(nèi)容，最后形成了一致的意見，主要內(nèi)容是：2.1.1、有計劃的動火是改造工程項目的一部分，不能等同于搶修，完全可以按照正常的工程項目來進(jìn)行管理和規(guī)范。2.1.2、輸油管道和管道運行投產(chǎn)是一個有機(jī)的整體，動火是為了投產(chǎn)，投產(chǎn)的安全與動火同樣重要。2.1.3、動火投產(chǎn)工程必須樹立安全至上的觀念，任何因素都必須為安全讓路，哪一個環(huán)節(jié)存在安全隱患都不能實施動火、投產(chǎn)。2.1.4、動火投產(chǎn)的實施時間不能通過行政命令來決定，而要取決于現(xiàn)場準(zhǔn)備情況。2.1.5、一切有利于安全的措施都要采納和推廣，一切有利于安全的規(guī)定都要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。2.1.6、要對員工進(jìn)行關(guān)愛生命，關(guān)注健康，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任心教育。2.2、劃定界面，明晰責(zé)任動火投產(chǎn)工程可分為三道關(guān)鍵工序，第一道工序是調(diào)整生產(chǎn)運行狀態(tài)，使之在工藝上滿足管道封堵條件，這道工序的責(zé)任主體是建設(shè)方，施工方的任務(wù)是配合建設(shè)方；第二道工序是封堵動火施工，從管道封堵開始至完成抽油、切管、對口、焊接、撤除封堵為止，這道工序的責(zé)任主體是施工方，建設(shè)方負(fù)責(zé)安全管理和質(zhì)量監(jiān)督，為施工方提供必要的條件；第三道工序是恢復(fù)輸油，這道工序的責(zé)任主體是建設(shè)方，施工方進(jìn)行現(xiàn)場配合和保障。關(guān)鍵工序分清之后，建設(shè)方和施工方的責(zé)任界面也就明晰了，為我們強(qiáng)化安全管理，分清各自責(zé)任起到了重要作用。2.3、建立有效的動火投產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)從明晰責(zé)任，強(qiáng)化管理出發(fā)，建設(shè)方與施工方應(yīng)建立各自的組織機(jī)構(gòu)，便于政令暢通，責(zé)、權(quán)、利一致。為此，建設(shè)方成立“動火投產(chǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，其職責(zé)是：主持方案審批；負(fù)責(zé)對現(xiàn)場各專業(yè)技術(shù)部門、施工隊伍的協(xié)調(diào)；當(dāng)施工中遇有整體方案需要修改時，主持臨時現(xiàn)場會議；當(dāng)遇有突發(fā)事件時，負(fù)責(zé)現(xiàn)場突發(fā)事件的指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)：綜合協(xié)調(diào)組、工藝操作組、安全消防組、后勤保障組等。施工方，成立動火工程現(xiàn)場指揮部，其職責(zé)是：負(fù)責(zé)動火施工全過程的安全管理和各項施工程序的現(xiàn)場指揮；負(fù)責(zé)對施工作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底，安全措施交底、進(jìn)行安全教育、意外事故防范和安全撤離教育；制定施工現(xiàn)場健康、安全、環(huán)保HSE作業(yè)指導(dǎo)書及事故應(yīng)急預(yù)案；并按要求進(jìn)行保障；負(fù)責(zé)恢復(fù)輸油后的安全搶修保障，指揮部下設(shè)封堵作業(yè)組、動火施工作業(yè)組、安全消防組等。詳見圖-1。2.4、安全管理制度通過3年來100多次管道動火施工實踐，我們動火施工的安全管管理能力不斷得到了加強(qiáng)，QHSE質(zhì)量健康安全環(huán)境管理體系進(jìn)一步得到充實、補(bǔ)充和完善，形成了一套建設(shè)方、施工方認(rèn)可，行之有效的管道動火安全管理制度。主要有六項內(nèi)容：2.4.1、東北管網(wǎng)動火碰頭工程承包協(xié)議這份承包協(xié)議是代替工程承包合同，因為動火工程時間性比較強(qiáng)，經(jīng)常出現(xiàn)合同沒有審批完，工程就開始干的事實。從工程管理角度，沒有簽訂合同是不能施工的，因此這份承包協(xié)議暫時代替工程合同。正式合同審批完成后，此協(xié)議即廢止。2.4.2、安全施工保障合同書這份合同是明確施工方必須遵守建設(shè)方有關(guān)施工安全的規(guī)定。2.4.3、東北管網(wǎng)改選項目部施工安全控制卡通過這張控制卡，完成建設(shè)方與施工方關(guān)鍵工序的交接，實際也是一種責(zé)任主體的交接。2.4.4、動火施工組織機(jī)構(gòu)建設(shè)單位與施工單位各自成立領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，便于指揮調(diào)度。2.4.5、動火施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查表這張表包括4部分內(nèi)容，分別由安全組、工藝組、施工組、綜合協(xié)調(diào)組對動火準(zhǔn)備過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤檢查，只有全部關(guān)鍵環(huán)節(jié)都合格了，才能正式實施動火投產(chǎn)。2.4.6、動火施工安全記錄這是一份現(xiàn)場即時的安全記錄表，建設(shè)方、施工方指派專人對動火過程進(jìn)行全過程記錄。2.4.7、施工機(jī)具、設(shè)備檢查表這份表由施工單位填寫，要求施工方正式實施動火前，必須對投入工程的設(shè)備如封堵器、切管機(jī)、抽油泵、吊車、吊具進(jìn)行自檢，建設(shè)方進(jìn)行監(jiān)督。通過以上七項制度的實施，完成了從動火前、動火過程中直到動火結(jié)束后全過程的安全管理，從而達(dá)到了危害辨識、風(fēng)險評價、消除隱患的目的。2.5、強(qiáng)化動火準(zhǔn)備動火投產(chǎn)工程，最主要的就是準(zhǔn)備工作。俗話說：大軍未動，糧草先行。動火就是動準(zhǔn)備，就是這個道理。一般而言，動火投產(chǎn)工程工期就是10-20個小時，而為此進(jìn)行的各方面準(zhǔn)備都需要更多的時間，最起碼提前一周應(yīng)該進(jìn)行備料、辦理現(xiàn)場占地手續(xù)、工藝條件分析、動火封堵作業(yè)坑開挖、現(xiàn)場安全設(shè)施設(shè)置、現(xiàn)場環(huán)境、道路、機(jī)具、車輛、消防、醫(yī)療準(zhǔn)備等。長輸管網(wǎng)，要頻繁地安排停輸動火，難度是很大的。因此，應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化動火準(zhǔn)備”這一觀念，把準(zhǔn)備工作做的充分再充分。甚至把一些可以提前操作的施工任務(wù)都盡量放到準(zhǔn)備期間完成，以減輕動火投產(chǎn)時間的工作強(qiáng)度和精力投入。2.6、重在落實以上用了較大的篇幅論述安全理念和相應(yīng)的安全管理制度，然而，要實現(xiàn)動火工程的本質(zhì)安全，只有理念和制度是不夠的，還應(yīng)不遺余力的抓落實。東北管網(wǎng)抓落實的做法是：2.6.1、一抓準(zhǔn)備會議，會上由施工單位對動火作業(yè)施工準(zhǔn)備情況進(jìn)行匯報，各職能小組對現(xiàn)場準(zhǔn)備的檢查和準(zhǔn)備情況進(jìn)行匯報，并提出整改意見。2.6.2、二抓動員會議，會上由動火領(lǐng)導(dǎo)小組對整個動火作業(yè)準(zhǔn)備情況進(jìn)行總結(jié)，確定動火的各項工作是否就緒，明確動火組織，布置各項工作，確定最后動火時間。2.6.3、三抓執(zhí)行力，有人認(rèn)為，任何事故都來自于忽視安全的小毛病和壞習(xí)慣，而這些小毛病和壞習(xí)慣又來自于松散的管理。因此，對于干線動火這樣高風(fēng)險的工程的安全管理，必須強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力，作到雷厲風(fēng)行、令行禁止。3、結(jié)束語：輸油管道動火的安全管理是輸油企業(yè)安全的重中之重，盡管我們長期以來都在關(guān)注這一問題，并且已經(jīng)做了一些卓有成效的工作，但工作遠(yuǎn)沒到位，安全管理仍需加強(qiáng)?，F(xiàn)在我們把從事這項工作中的一些做法和經(jīng)驗展示給大家，希望能起到拋磚引玉的作用。第 7 頁 共 11 頁輸油管道及伴熱系統(tǒng)安全一、設(shè)計不受留下隱患（1）閥門壓力等級不足。有一個電廠油泵工作壓力2.5MPa，油燃燒器工作壓力為1.6MPa。據(jù)查供油系統(tǒng)有些閥門按油燃燒器工作壓力選取，這是不妥當(dāng)?shù)?，因為油系統(tǒng)閥門管道若出現(xiàn)爆漏可能引起火警，處理漏泄程序比較復(fù)雜，由于種種原因油系統(tǒng)壓力有可能達(dá)到油泵最高壓力。我們認(rèn)為油管道閥門耐壓能力應(yīng)高于泵出口最高壓力且高于油燃燒器工作壓力兩個檔次來選用。例如油燃燒器工作壓力1.6MPa，其供油管路及閥門耐壓能力應(yīng)為4.2MPa；若油罐下部的閥門工作壓力為1.0MPa，不宜選用鑄鐵閥門，而應(yīng)選用耐壓能力為2.5MPa的管道及鋼閥門。（2）沒有設(shè)計伴熱系統(tǒng)。有一個電廠設(shè)計以重油作點火及穩(wěn)燃用油。但是在設(shè)計中沒有考慮伴熱系統(tǒng)，設(shè)計人員給出的解釋是：“重油在管道中流動怎么會凝固呢？”但是正是這個設(shè)計院在其他電廠中又設(shè)計了重油伴熱系統(tǒng)。當(dāng)?shù)貧鉁囟煲仓挥?5，遠(yuǎn)低于重油凝點；再者由于種種原因重油管道總會有檢修甚至突然停止運行的時候，不設(shè)伴熱系統(tǒng)行嗎？為此已建議電廠補(bǔ)裝伴熱系統(tǒng)。（3）重油進(jìn)入蒸汽管道。有幾個電廠多次發(fā)生燃油進(jìn)入吹掃蒸汽系統(tǒng)的事故，造成蒸汽系統(tǒng)大面積污染，甚至排入江海，受到環(huán)保部門的處罰。原因是燃油一蒸汽管路間的逆止閥不嚴(yán)密以及在油燃燒器吹掃管路上沒有裝逆止閥，一旦油噴嘴霧化器阻塞，就會引起燃油進(jìn)入蒸汽管道中。建議在每個油管路吹掃管、爐前每角蒸汽吹掃管以及每個油燃燒器吹掃管上都裝設(shè)逆止閥。逆止閥裝前應(yīng)打水壓，逆止閥閥瓣動作應(yīng)靈活，關(guān)閉應(yīng)嚴(yán)密。（4）加熱器上沒有裝安全閥。有一個電廠，重油加熱器筒體上沒有裝設(shè)安全閥，當(dāng)油系統(tǒng)閥門關(guān)閉，蒸汽系統(tǒng)閥門開啟并加熱，就會引起加熱器嚴(yán)重超壓，建議在加熱器“油側(cè)”加裝安全閥。二、施工質(zhì)量不良引起火災(zāi)（1）管內(nèi)雜物引起二次燃燒。有幾個電廠供油管道基建施工時或批量更換供油管路時沒有采取有效的防雜物、鐵屑、焊渣掉入管內(nèi)的措施，工程完工后又未進(jìn)行認(rèn)真的吹掃，即把油燃燒器裝上投入運行。致使油燃燒器長時間霧化不良，造成尾部二次燃燒。我們建議供油管道施工應(yīng)制訂專門的安全技術(shù)措施，管子內(nèi)壁要光潔，防止雜物落入，施工完畢后要多次進(jìn)行大蒸汽流量吹掃，油槍應(yīng)在爐外進(jìn)行試驗，確認(rèn)霧化良好，再裝入鍋爐備用。（2）閥門漏油引起火災(zāi)。有一個電廠由于爐前燃油閥門漏泄，油漏至煤粉燃燒器熱風(fēng)箱上，并滲入保溫層引起著火，把一個角的燃燒控制設(shè)備全部燒壞。我們認(rèn)為燃油系統(tǒng)的閥門應(yīng)列入大小修計劃進(jìn)行檢修，確保開關(guān)靈活，關(guān)閉嚴(yán)密。（3）關(guān)于燃油管道及焊口的檢驗問題。國內(nèi)有個電廠曾發(fā)生因供油管道裂紋引起嚴(yán)重火災(zāi)事故。據(jù)了解在所查評的電廠中對燃油管道、焊口一般都沒有做無損探傷檢驗。我們認(rèn)為燃油管路的漏地容易引發(fā)大的事故，而且投產(chǎn)后，要處理管道漏泄，都要停止系統(tǒng)運行，進(jìn)行吹掃，許多地方還要提出動火申請，因此對油管道施工應(yīng)給予特別重視。新建油管道要對管材逐根進(jìn)行檢查檢驗，由高壓合格焊工施焊，對每個焊口進(jìn)行無損探傷，并進(jìn)行1.25倍工作壓力的超壓試驗。對已經(jīng)建成的電廠，油管道都處在保溫層內(nèi)，有些又處在高空，全面檢驗有一定難度。我們建議在鍋爐房內(nèi)接近熱體的油管道要補(bǔ)做檢驗、檢查，確保管道無裂紋、重皮等缺陷，焊縫質(zhì)量良好；熱體要有良好的保溫抹面層或鋁皮，防止漏油滲入保溫層內(nèi)。建議油系統(tǒng)每運行56年或批量更換油管道及閥門時進(jìn)行工作壓力1.25倍的水壓試驗。三、伴熱系統(tǒng)管理問題（1）伴熱使停用重油管道超壓。有一個4x300MW火電廠，其重油供油工作壓力6.0MPa。有一天發(fā)現(xiàn)鍋爐爐前壓力表爆破，重油噴出。據(jù)查：該重油管路停止運行后，泵出口問及爐前截止間關(guān)閉，實際上已成為密閉管路，但其伴熱系統(tǒng)并沒有相應(yīng)停止供汽，仍在不斷加熱，致使管內(nèi)重油嚴(yán)重超壓，檢查其他沒有爆破的壓力表，表針已指到最大值（頂表），油壓超過10MPa。為避免此類事故再度發(fā)生，建議重油系統(tǒng)停用時應(yīng)相應(yīng)關(guān)閉伴熱系統(tǒng)，必要時可以在重油供油管上裝壓力報警裝置。（2）有一個電廠燃油系統(tǒng)已運行20多年，油庫區(qū)及廠外重油管道的伴熱管僅在xx年一年內(nèi)就因漏泄處理了100多處。原因是內(nèi)壁汽水沖刷，外壁風(fēng)雨浸蝕，致使彎頭及直管管壁減薄漏泄。建議拆除保溫層，批量更換以消除隱患。同時也對油管進(jìn)行檢查，測量壁厚，若有必要一并換管處理。第 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