建立基層安監(jiān)員培訓機制迫在眉睫.doc

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行業(yè)資料：________ 建立基層安監(jiān)員培訓機制迫在眉睫 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 7 頁 建立基層安監(jiān)員培訓機制迫在眉睫 打開國家安全監(jiān)管總局和省級安全監(jiān)管局的網(wǎng)站，會看到不少關(guān)于舉辦培訓班、座談會的通知，仔細閱讀其內(nèi)容便會發(fā)現(xiàn)，這些通知多數(shù)是針對省級監(jiān)管機構(gòu)以上的，很少有地級的專題培訓班，縣級的更是鮮見，即使出現(xiàn)縣級的座談會，縣級安監(jiān)機構(gòu)參加的人員比例又是少之又少。這種境況與基層安全監(jiān)管工作的現(xiàn)狀不相稱。 縣級以下安全生產(chǎn)是整個安全生產(chǎn)工作的最基層，是安全生產(chǎn)監(jiān)管的最前沿。縣級以下安全監(jiān)管機構(gòu)直接面對的是廣大的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是安全生產(chǎn)監(jiān)管大廈的基礎(chǔ)，她的監(jiān)管水平如何和能力高低決定著安全監(jiān)管基礎(chǔ)是否牢固?；A(chǔ)不牢地動山搖。 當前，縣級以下安全監(jiān)管能力建設(shè)與前些年相比，雖然取得長足進步，但各地的情況不容樂觀，尤其是安全監(jiān)管人員來源途徑多樣，大多缺乏專業(yè)知識和實際操作實務(wù)培訓，大量的工作都靠各自在實踐中摸索，靠廣大安監(jiān)人在執(zhí)法中總結(jié)，遇到難題也沒有權(quán)威的指導和幫助，因此執(zhí)法監(jiān)管過程中很多問題困惑著糾結(jié)著，同一法律的條款、統(tǒng)一文書的使用往往不同的地方有不同的標準。 同時，安全生產(chǎn)已成為社會管理的熱點和難點，社會發(fā)展對安全監(jiān)管的要求越來越高，國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)層出不窮，現(xiàn)代安全生產(chǎn)技術(shù)和安全管理理論不斷更新，基層安全監(jiān)管人員工作任務(wù)繁重，很少有時間也很少能有機會系統(tǒng)地學習這些法律法規(guī)和專業(yè)知識，這與當前的安全生產(chǎn)形勢不符，在一定程度上影響在著安全生產(chǎn)監(jiān)管的質(zhì)量和效益。加強基層安全監(jiān)管人員的培訓勢在必行。 值得高興的是，國家總局已經(jīng)出臺安全監(jiān)管能力建設(shè)的規(guī)劃。實施規(guī)劃需要建立健全基層人員安全培訓機制，一是堅持重心下移，加大縣級以下安全監(jiān)管人員的培訓力度。建設(shè)專門的培訓基地，每年安排一定的基層人員集中輪訓、交流，切實提高基層人員安全監(jiān)管能力。二是堅持關(guān)口前移，加大縣級以下一線執(zhí)法監(jiān)管人員的培訓力度，突出法律法規(guī)規(guī)章的學習和執(zhí)法監(jiān)管實務(wù)的培訓。三是堅持分級管理，建立國家、省、市三級培訓體系，尤其是省級和市級培訓要制度化、經(jīng)常化。 第 3 頁 共 7 頁 建立安全文化建設(shè)長效機制 開灤集團公司荊各莊礦業(yè)分公司在安全生產(chǎn)工作中，強化以人為本理念，積極探索構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制新方法，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益的不斷增長，保證了安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定；連續(xù)實現(xiàn)第二個安全生產(chǎn)自然年和安全生產(chǎn)三周年，創(chuàng)集團公司煤礦當前安全生產(chǎn)最長周期和荊各莊礦安全生產(chǎn)歷史最長周期1129天；質(zhì)量標準化水平不斷提升，通過了國家職業(yè)安全健康管理體系認證，被煤業(yè)公司授予質(zhì)量標準化最佳礦井，被集團公司授予安全生產(chǎn)最佳礦井。其做法是： 一、強化一個理念，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變 強化一個理念，就是在構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制中，必須始終堅持以人為本的理念，把人作為安全生產(chǎn)中的第一要素。 明確目標，在以人為本理念的引導下，使安全奮斗目標中更加突出人的價值，不僅規(guī)定百萬噸負傷率，而且把降低工傷醫(yī)療費用作為一項重要的考核指標，最終實現(xiàn)職業(yè)健康；制度約束，就是以各項安全法規(guī)和各個崗位標準，針對人的行為，在安全活動中進行各種限定和約束，體現(xiàn)了對人的外在行為的強制規(guī)范。以制度保證人的行為規(guī)范，重在生產(chǎn)過程中落實制度；機制激勵，根據(jù)人的需求，以機制激勵員工增強內(nèi)在的安全生產(chǎn)愿景；尊重人的創(chuàng)造，開啟典型引路導向機制、員工自我教育機制和單位安全績效考核等機制，把員工的安全生產(chǎn)結(jié)果與自身的經(jīng)濟利益緊密結(jié)合，謀劃和實施了群體安全風險考核機制；提升素質(zhì)，主要是提高人的安全意識、安全知識和安全技能，是在安全生產(chǎn)中堅持以人為本理念的主要體現(xiàn)。 通過強化以人為本的理念和激勵手段，進一步實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，即：在安全意識上實現(xiàn)由要我安全向我要安全轉(zhuǎn)變；在安全行為上實現(xiàn)由他律向自律轉(zhuǎn)變；在安全控制上實現(xiàn)由處理事故向清除隱患轉(zhuǎn)變；在安全管理上實現(xiàn)由微觀管理向宏觀控制層次管理轉(zhuǎn)變。 二、把握一個中心，構(gòu)建五個體系 規(guī)范管理、規(guī)范操作是構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制的中心。 一是安全責任體系。誰主管，誰負責；誰檢查，誰負責；誰生產(chǎn)，誰負責；誰操作，誰負責。實現(xiàn)了安全責任的壓力傳遞，明確了規(guī)范管理和規(guī)范操作的責任主體。 二是規(guī)范了教育培訓體系。著眼于提升員工素質(zhì)，堅持建立方法新穎，內(nèi)容實在，主體下移，科學規(guī)范的教育培訓體系，努力追求安全教育規(guī)范化，規(guī)程教育系列化，案例教育動感化，工種培訓自律化，為規(guī)范管理和規(guī)范操作提供素質(zhì)保證。 三是形成了監(jiān)督控制體系。一方面以群體安全風險考核，在區(qū)隊、班組和員工中建立了安全利益共同體和互保互控機制；一方面以荊礦安全網(wǎng)為依托，建立了安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督控制系統(tǒng)，實現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)控和管理；一方面還借助內(nèi)部市場化管理機制，將安全質(zhì)量作為工序驗收結(jié)算的一項重要指標，實現(xiàn)了工序之間以經(jīng)濟手段對安全質(zhì)量的控制。對規(guī)范管理和規(guī)范操作實現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)控． 四是規(guī)范了排查預(yù)警體系。在堅持五級排查制度的同時，積極應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對重點人員和各工種的違章和事故趨勢進行分析排查，掌握違章易發(fā)人員和事故多發(fā)工種的情況，做到分區(qū)域，分專業(yè)，全面覆蓋、各司其職，措施及時、準確到位。為規(guī)范管理和規(guī)范操作提供信息支撐。 五是建立了考核分析體系。在績效考核中加大了安全工作的權(quán)重并實施了安全結(jié)構(gòu)工資制和群體安全風險考核機制，每名員工的安全考核情況每天上網(wǎng)公布，用經(jīng)濟手段激發(fā)了員工規(guī)范管理、規(guī)范操作的自覺性。 三、夯實一個基礎(chǔ)，實現(xiàn)四個和諧 一是安全質(zhì)量標準化要體現(xiàn)高標準。在安全質(zhì)量標準化建設(shè)中，在認真貫徹落實行業(yè)級標準和集團公司規(guī)定的基礎(chǔ)上，礦業(yè)公司和基層區(qū)隊結(jié)合現(xiàn)場實際制訂了更高的標準，這些標準不但包括工程質(zhì)量標準，而且包括設(shè)備質(zhì)量標準。 二是區(qū)域分工負責制和責任連帶追究制。在礦業(yè)分公司全部生產(chǎn)范圍內(nèi)劃分了質(zhì)量標準化分工負責區(qū)域，每個區(qū)域掛牌定單位定人員負責，出了問題責任連帶追究。 三是發(fā)揮典型示范作用，創(chuàng)建精品工程。在質(zhì)量標準化建設(shè)中，積極發(fā)揮典型示范作用，堅持質(zhì)量標準化先進經(jīng)驗現(xiàn)場會制度，凡是達到精品工作面標準的，都由礦業(yè)公司組織召開現(xiàn)場會，對相關(guān)單位給予嘉獎。 四是加大投入，提高科技含量。在質(zhì)量標準化建設(shè)中，堅持該投入的必須投入，尤其是在采、掘、開、機、運、通等重要環(huán)節(jié)，不斷提高科技含量，實現(xiàn)高標準的質(zhì)量標準化。 第 6 頁 共 7 頁 行業(yè)資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 7 頁 共 7 頁