安全性評價的現(xiàn)實意義.doc

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行業(yè)資料：________ 安全性評價的現(xiàn)實意義 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 7 頁 安全性評價的現(xiàn)實意義 從幾年來一些電廠、供電局的實踐結(jié)果看，凡是根據(jù)安全性評價報告進行認(rèn)真整改的，都取得程度不同的良好效果，證明安全性評價對于提高安全水平具有重要作用，具體表現(xiàn)在以下各方面： （1）評價可以使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)具體掌握本企業(yè)以及企業(yè)內(nèi)容各方面、各系統(tǒng)基礎(chǔ)強弱的程度，看到了“量化”后的差距。有些達標(biāo)單位，危險因素仍然不少，有的部分、有的專業(yè)得分率只有60％～70％，說明這些方面的安全基礎(chǔ)仍是相當(dāng)薄弱的。有的長期保持安全無事故記錄單位的領(lǐng)導(dǎo)，通過評價深有感觸地說：我的一個最大收獲是克服了自我感覺良好的傾向。 （2）推動了反措和各項規(guī)章制度的落實。由于評價項目把重點反措和規(guī)章制度中安全方面的關(guān)鍵內(nèi)容做為對危險因素的控制措施列入了評價項目，因此，這些反措和規(guī)章制度有關(guān)規(guī)定的落實情況就成了查評的內(nèi)容，并查出了很多問題，從而促進了這些問題的解決。同時，也克服了對習(xí)慣性違章相安無事的麻痹狀態(tài)。 （3）有利于對存在問題嚴(yán)重程度的確認(rèn)。由于安全性評價對存在危險因素的嚴(yán)重程度進行了量化，暴露出許多過去企業(yè)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，存在對它的嚴(yán)重程度估計不足的情況。通過量化，矛盾明朗，從而有利于弄清是非，使對危險因素嚴(yán)重程度的不同看法統(tǒng)一到正確的認(rèn)識上來。 （4）有利于強化企業(yè)安全生產(chǎn)的各項管理工作。發(fā)、供電企業(yè)安全性評價，管理工作是切入點和落腳點。人、物、環(huán)境、管理四項因素，雖然都要查，但重點在管理，即使是人、物、環(huán)境的查評項目，也是從查管理入手的，而控制危險因素的措施，主要也是依靠加強管理，從管理上采取措施。評價中涉及管理工作是比較多的，諸如：運行管理、設(shè)備管理、技術(shù)監(jiān)督、培訓(xùn)管理等，對于與上述各項管理有關(guān)的評價項目的查評，客觀上起了監(jiān)督落實的作用，對推行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化也十分有利。 （5）評價是一個熟悉設(shè)備系統(tǒng)、熟悉反事故技術(shù)措施、熟悉有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和部頒標(biāo)準(zhǔn)的自我培訓(xùn)過程。實踐表明：查證依據(jù)所涉及的國家標(biāo)準(zhǔn)、部頒反事故技術(shù)措施和規(guī)章制度，不少班組人員是不熟悉的，甚至看都沒有看到過。工程技術(shù)人員，尤其是新上崗或換崗的人員，也由于種種原因并不是全部掌握和熟悉的，因此，要參加查評，就要學(xué)習(xí)、掌握查評依據(jù)，因此實際上是一個自我培訓(xùn)過程。 安全性評價對電力工業(yè)來說是一件新事物，還存在許多不完善之處，需要在實踐中，集中電業(yè)廣大干部職工的經(jīng)驗和智慧，使它不斷得到完善和提高，特別是在人的可靠性評價、提高“量化”的科學(xué)水平、優(yōu)化評價項目等方面，可以說任重而道遠(yuǎn)。 第 3 頁 共 7 頁 安全性評價的類型 工業(yè)安全性評價由于評價的目的不同，類型也有所不同。國內(nèi)、外實際應(yīng)用較多的有以下幾種類型： 一種類型是在一個工廠、一個工程、一臺設(shè)備以至一個生產(chǎn)流程，也就是系統(tǒng)工程學(xué)中所謂的一個系統(tǒng)，在設(shè)計階段進行的安全性評價。它的目的是通過對系統(tǒng)存在的危險性及其嚴(yán)重程度的辯識，計算出某些特定事故發(fā)生的概率或危險指數(shù)，并同法定或公訂可接受的指標(biāo)進行比較，以決定設(shè)計是否允許實施。必要時應(yīng)按評價提出的措施要求修改設(shè)計，以使系統(tǒng)達到必需的安全水平。這種評價從系統(tǒng)投入生產(chǎn)的角度看，往往稱做事先評價或前饋評價，它對系統(tǒng)實現(xiàn)本質(zhì)安全性具有十分重要的作用，在時機上也極其有利，同時對提高建設(shè)和生產(chǎn)階段、制造和使用階段的整體安全投資效益都會起到重要作用。 據(jù)了解世界上一些工業(yè)先進國家對重大工程項目，尤其是危險性很大的工程項目都要求進行安全性評價。如建設(shè)核電站，國外、國內(nèi)都要求必須進行安全性評價，也叫概率風(fēng)險評價（ProbabilityRiskAnalysis，簡稱PRA）。英國在1974年以后，規(guī)定新建企業(yè)沒有安全性評價不許開工。日本通產(chǎn)省要求液化天然氣裝卸站必須作綜合性的安全性評價。日本勞動省在1976年提出化工企業(yè)六步驟安全評價法在化學(xué)工廠建設(shè)前推廣應(yīng)用。美國對重要工程項目的竣工報告中，都要求有安全性評價，其實質(zhì)是通過這一規(guī)定促使重要工程項目進行預(yù)先評價。 xx年印度博帕爾美國碳化物公司化工廠發(fā)生了一起震驚世界的毒氣泄漏事故，造成2500人中毒死亡，20萬人雙目失明。事后，一些專家分析，該項工程從選址、原料中間體（劇毒物質(zhì)）的運輸和貯存、生產(chǎn)布局、工藝路線以及生產(chǎn)安全管理體系都存在嚴(yán)重不安全因素，如果進行事先評價是不難發(fā)現(xiàn)和做適當(dāng)處理的，它從反面說明了安全性評價的重點性。 第二種類型是系統(tǒng)投入運行或投入使用后，為了辯識系統(tǒng)中存在的、不斷變化的危險因素，及時采取措施，超前控制事故而進行的評價。其中又可分為不定期評價和定期評價。前者主要是根據(jù)特定的具體目的和任務(wù)開展的安全性評價，如：同類和類似系統(tǒng)發(fā)生重大事故后，對本系統(tǒng)進行的鑒定性評價；對不同的事故防范措施或不同的系統(tǒng)改造方案，進行安全投資效益比較和科學(xué)決策而開展的安全性評價等。上述美國原子能委員會1972年對商用核電站進行的安全性評價屬于這一類評價，它是一次性的，是否再次進行評價以及什么時候再評價，則根據(jù)情況而定。 定期評價主要是考慮生產(chǎn)不斷發(fā)展，保證安全生產(chǎn)的人、物（設(shè)備、原料）、環(huán)境和管理等因素都在不斷變化，從而各種導(dǎo)致事故的危險因素也在不斷變化，原有的危險因素可能一部分已經(jīng)消除，而一些新的危險因素又可能出現(xiàn)。因此，只有定期進行安全性評價，才能及時掌握這些變化了的情況，正確地作出決策，超前地控制事故。至于周期長短，則需要從實際出發(fā)，我國機械工廠安全性評價規(guī)定五年一次，對于發(fā)、供電企業(yè)來說可能長了一點，但也不宜搞得過于頻繁，要注意防止造成形式主義走過場。 第三種類型是對系統(tǒng)過去狀態(tài)的安全評價。它主要是通過對以往事故資料的分析，評價系統(tǒng)的危險因素和危險程度，尋求改進系統(tǒng)安全狀況的對策。我國電力系統(tǒng)自五十年代初期就制定了《電業(yè)事故調(diào)查規(guī)程》將電力系統(tǒng)發(fā)生的各種不安全情況，根據(jù)其性質(zhì)和損失，分別定義為事故（后又增加了特大事故和重大事故的定義）和普通事故（后改為障礙），由安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督事故、障礙的認(rèn)定、調(diào)查、分析和統(tǒng)計，做到三不放過，并以事故次數(shù)、事故率、無事故記錄等做為安全考核指標(biāo)，開展安全目標(biāo)管理。因此，電力系統(tǒng)從部、局到基層發(fā)、供電企業(yè)，多少年來一直堅持著事故的階段性統(tǒng)計分析，探索事故發(fā)生的根源，針對嚴(yán)重事故和頻發(fā)性事故，提出反事故措施。其實質(zhì)基本上屬于這種類型的安全評價，它雖然對全國、網(wǎng)、省局安全生產(chǎn)的宏觀指導(dǎo)有重要意義，但對發(fā)電廠、供電局來說，很難全面反映事故發(fā)生的客觀規(guī)律和安全基礎(chǔ)狀況。 事故、障礙的認(rèn)定、調(diào)查、分析和統(tǒng)計對各類安全性評價、可靠性分析、事故樹分析等等都是最重要的基礎(chǔ)工作，沒有真實的、正確的、完整的事故分析統(tǒng)計資料，就會嚴(yán)重影響安全性評價、可靠性分析、事故樹分析，以致事故綜合統(tǒng)計分析的正確性。美國拉斯姆遜教授領(lǐng)導(dǎo)的小組提出的商用核電站安全性評價報告，是在收集了核電站各個部位歷年發(fā)生的事故及其概率的基礎(chǔ)上進行的。沒有這些事故統(tǒng)計資料或統(tǒng)計資料不正確，再先進的分析方法和計算工具也無能為力。 第 6 頁 共 7 頁 行業(yè)資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 7 頁 共 7 頁