鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作會議上的講話 黨建黨委.doc

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演講致辭/領(lǐng)導(dǎo)講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作會議上的講話 黨建黨委 同志們： 按照省委和市委調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會召開時間的統(tǒng)一安排，今年一季度全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將集中進(jìn)行換屆。縣委召開這次會議的主要任務(wù)，就是全面貫徹落實(shí)省委和市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作部署的有關(guān)精神，安排布置我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，堅(jiān)定信心，精心組織，確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作健康順利推進(jìn)，為我縣“十一五”期間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 下面，我講三點(diǎn)意見。 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的政治責(zé)任感和使命感 這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會、省委七屆七次全會和市委一屆九次全會精神，全面總結(jié)“十五”工作，實(shí)施“十一五”規(guī)劃，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越的新形勢下，面臨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，對于實(shí)踐“三個代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村和社會主義和諧社會建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，都具有十分重要的意義。各級黨組織特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的高度，充分認(rèn)識這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，始終保持講政治、顧大局的良好作風(fēng)，抓緊抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。 (一)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的客觀要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨的基層組織的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，不僅是黨委班子成員的更替，更是黨內(nèi)民主在基層最廣泛的實(shí)踐活動。近些年來，通過深化干部人事制度改革一系列舉措的貫徹落實(shí)，以及村“兩委”換屆選舉工作的具體實(shí)踐，我們在加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)方面取得了積極的成效。但應(yīng)當(dāng)看到，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，很多工作都還需要我們?nèi)ヂ鋵?shí)和探索。一方面，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，全縣將有xxxx多名黨員直接或間接地參與其中。組織換屆，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員的黨性觀念，加深對黨的路線方針政策的理解，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動廣大黨員參與民主政治的熱情，更加珍惜和懂得如何行使自己的民主權(quán)利。另一方面，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，就是根據(jù)黨章、中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例和中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例的有關(guān)規(guī)定，動員和引導(dǎo)廣大黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)，正確行使民主權(quán)力。這對于擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保證廣大黨員的參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)新時期基層民主政治建設(shè)和社會主義政治文明建設(shè)步伐，加快基層民主政治建設(shè)進(jìn)程，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。 (二)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是加快我縣“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐的重要保證。去年12月份召開的省委七屆七次全會和市委一屆九次全會，分別明確了“十一五”期間全省、全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)?？h委即將召開的九屆五次全會，也將對全縣“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出具體的目標(biāo)，作出全面部署?！笆晃濉逼陂g，是我縣加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，能否在今后五年這個關(guān)鍵的歷史時期，把鎮(zhèn)雄建設(shè)好、發(fā)展好，核心在黨，關(guān)鍵在人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委處在改革和發(fā)展的第一線，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，在推動本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著總攬全局的作用。只有通過這次換屆，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的整體素質(zhì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委更充分地發(fā)揮好在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能為全縣改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。同時，在這次換屆中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將圍繞縣委確定的發(fā)展目標(biāo)，制定出今后五年的發(fā)展藍(lán)圖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出的發(fā)展思路和措施是否科學(xué)、是否可行，關(guān)系到縣委決策部署在基層的全面落實(shí)，關(guān)系到全縣“十一五”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們要通過這次換屆，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的能力，進(jìn)一步用發(fā)展的目標(biāo)鼓舞人心，用發(fā)展的舉措凝聚人心，用發(fā)展的業(yè)績振奮人心，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)全縣實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，加快小康社會建設(shè)進(jìn)程作出積極的努力和應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 (三)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局迫切需要。能否順利完成換屆工作的各項(xiàng)任務(wù)，與全縣的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局直接相關(guān)。我縣貧困面大、貧困程度深，發(fā)展基礎(chǔ)相對比較脆弱，迫切需要解決的困難和問題十分突出，加上歷史遺留和積淀的因素，一度時間、一定范圍內(nèi)一些矛盾比較集中，特別是農(nóng)村社會中存在的矛盾更為突出。解決各方面存在的困難和問題，保持農(nóng)村穩(wěn)定，構(gòu)建和諧農(nóng)村，已經(jīng)成為各級黨組織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，有利于進(jìn)一步理順情緒，化解矛盾，為全縣的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造民主、和諧的政治環(huán)境。同時，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆以后，全縣將陸續(xù)展級幾家班子的換屆。一定意義上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆就是縣級幾家班子換屆的前奏，只要搞好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的換屆，就能進(jìn)一步為今后的工作打牢基礎(chǔ)，實(shí)實(shí)在在地維護(hù)好全縣政治穩(wěn)定的大局。 (四)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是樹好黨的形象，密切黨群關(guān)系的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆是基層政治生活中的一件大事。人民群眾對此很關(guān)注，期望值很高，希望選出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望選出的領(lǐng)導(dǎo)班子能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，真正維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。這項(xiàng)關(guān)乎民心的工作能否做好，是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的檢驗(yàn)，是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委思想、組織和作風(fēng)建設(shè)成效的檢驗(yàn)，也是對農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動是否取得成效的檢驗(yàn)。這項(xiàng)工作做好了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配強(qiáng)了，就能夠在人民群眾中進(jìn)一步樹立黨的良好形象，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系。全縣各級黨組織要在思想和行動上高度重視這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系到加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)系到群眾切身利益的大事抓緊抓好，選出讓人民滿意的新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。 二、明確任務(wù)，嚴(yán)格程序，高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆各項(xiàng)任務(wù) 這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆指導(dǎo)思想是：以黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，緊緊圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)和“三農(nóng)”工作的實(shí)際需要，按照“基本穩(wěn)定，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)”的總體要求，充分發(fā)揚(yáng)民主，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)能力、團(tuán)結(jié)能力、決策能力和解決實(shí)際問題的能力，選拔認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、清正廉潔、公道正派、群眾擁護(hù)、能夠帶領(lǐng)群眾完成各項(xiàng)任務(wù)的優(yōu)秀干部，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為全心全意為人民服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃、創(chuàng)造性地帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為我縣調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)“三個三分之一”奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 按照省委和市委的要求，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的基本任務(wù)主要包括認(rèn)真總結(jié)部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委工作，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，做好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委選舉和認(rèn)真抓好黨代表常任制試點(diǎn)等幾個方面。對如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，縣委已經(jīng)根據(jù)省委和市委的精神，制定了實(shí)施意見，提出了明確要求。對具體工作，呂部長還要作詳細(xì)的安排。這里，我著重強(qiáng)調(diào)四項(xiàng)工作。 (一)客觀公正，注重實(shí)績，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆與人大、政府換屆不同步進(jìn)行，換屆以后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與省、市、縣委一樣執(zhí)行5年任期。與過去相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的任期更長了，所擔(dān)負(fù)的責(zé)任更大了。因此，我們要超前謀劃，統(tǒng)籌考慮，選好領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子。選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部，配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，關(guān)鍵要把握好兩條原則，一條是選什么樣的人，另一條是怎樣選人。只要這兩條原則堅(jiān)持好了，就能夠真正選出讓縣委放心、讓群眾滿意的新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委班子。我們要堅(jiān)決執(zhí)行黨章、中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例和中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例的有關(guān)規(guī)定，正確把握和堅(jiān)持選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)和條件，注重選拔那些政治上堅(jiān)定正確，思想理論水平較高，有基層工作經(jīng)驗(yàn)，有開拓進(jìn)取精神，能夠駕馭復(fù)雜局面，勤政廉潔，民主作風(fēng)好，能團(tuán)結(jié)同志，實(shí)際工作能力和發(fā)展?jié)摿Υ?，群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部；注重選拔熟悉黨務(wù)工作、熟悉經(jīng)濟(jì)管理、熟悉農(nóng)村工作，熟悉科技業(yè)務(wù)、熟悉政法工作等方面的人才；注重選拔優(yōu)秀的少數(shù)民族干部和婦女干部；注重選拔有朝氣、有活力的優(yōu)秀年輕干部。選人用人，重在把握好客觀、全面、準(zhǔn)確的原則，關(guān)鍵要看素質(zhì)、看作風(fēng)、看政績、看群眾公認(rèn)程度，做到堅(jiān)持原則不動搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通、遵守紀(jì)律不放松，用科學(xué)的制度、民主的方法、嚴(yán)密的程序、嚴(yán)格的紀(jì)律、良好的作風(fēng)，真正把那些素質(zhì)好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的干部選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中統(tǒng)一換屆工作中，省委和市委著眼于新時期干部人事制度改革的推進(jìn)，分別在一些地方開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子公推直選的試點(diǎn)，昭通把威信作為了全市的試點(diǎn)單位。我縣由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，沒有納入這次試點(diǎn)的范圍。今后，縣委將按照市委的部署，逐步推開這項(xiàng)工作。去年以來，縣委對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子作了一定調(diào)整，提拔使用了一批素質(zhì)好、能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部，進(jìn)一步暢通了干部能上能下的渠道，達(dá)到了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力的目的。在這次換屆中，為了進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子結(jié)構(gòu)，推進(jìn)干部年輕化進(jìn)程，縣委規(guī)定到20XX年3月年滿50周歲及其以上的干部，不再擔(dān)任實(shí)職，另作適當(dāng)安排。下步工作中，縣委將進(jìn)一步加大干部人事制度改革的力度，逐步打破常規(guī)，探索和建立科學(xué)合理的選人用人機(jī)制，把優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子結(jié)構(gòu)的工作落到實(shí)處，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子真正成為結(jié)構(gòu)合理、梯次科學(xué)，有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)集體，成為能夠全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策委的各項(xiàng)決策部署，具有較高的理論政策水平和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作，開拓性地推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，深受干部群眾擁護(hù)的模范團(tuán)隊(duì)。 (二)認(rèn)真總結(jié)，科學(xué)謀劃，起草好工作報(bào)告。起草工作報(bào)告，實(shí)事求是地認(rèn)真總結(jié)上屆黨委和紀(jì)委的工作，明確新一屆黨委、紀(jì)委的任期目標(biāo)，是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的一項(xiàng)重要任務(wù)。黨委、紀(jì)委工作報(bào)告是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委今后五年工作的綱領(lǐng)性文件，并不僅僅是一個簡單的會議材料。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作報(bào)告，其質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到黨委在換屆時如何總結(jié)過去、謀劃未來，制定出符合實(shí)際的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，激勵廣大黨員群眾同心協(xié)力，為實(shí)現(xiàn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的目標(biāo)而努力奮斗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，緊緊圍繞縣委確定的工作任務(wù)和全縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，立足本地實(shí)際情況，認(rèn)真思考本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢在哪里，不足在哪里，還有哪些潛力沒有挖掘出來，今后要朝哪個方向努力，從而提出切實(shí)可行的目標(biāo)任務(wù)和工作措施。對工作的總結(jié)，要客觀實(shí)在，正確估價(jià)，善于發(fā)現(xiàn)和提煉上屆黨委工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，找出存在的差距，認(rèn)清面臨的形勢。謀劃未來，要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，用發(fā)展來統(tǒng)一思想、振奮精神，用發(fā)展來解決前進(jìn)中遇到的困難和問題，用發(fā)展來樹立形象、凝聚人心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路，要注意前后銜接，充分考慮現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展?jié)摿?，使工作任?wù)、奮斗目標(biāo)和主要措施，既鼓舞人心，又切合實(shí)際，扎實(shí)有效，使廣大黨員干部群眾樹立信心，看到發(fā)展的希望。在起草和審議報(bào)告時，要始終堅(jiān)持以廣大群眾高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，真正維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，多調(diào)查，多研究，尊重并積極聽取代表提出的意見和建議，做到集思廣益，通過報(bào)告的討論和審議，進(jìn)一步凝聚廣大干部群眾的人心，使干部群眾心往一處想，勁往一處使，共同為本地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，團(tuán)結(jié)進(jìn)取。 (三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，照章依法，選好黨代表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅(jiān)持先進(jìn)性，注意廣泛性，精心做好黨代表選舉工作。一是要堅(jiān)持先進(jìn)性，把握代表的政治素質(zhì)和議事能力。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會，要聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆黨委和紀(jì)委。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格代表?xiàng)l件，把那些具有較高的政治理論水平和議政議事能力、堅(jiān)持黨性原則、認(rèn)真履行職責(zé)、正確行使權(quán)力、在工作中起表率作用的優(yōu)秀黨員選為代表，為黨代會的成功奠定基礎(chǔ)。二是要注意廣泛性。過去，我們在黨員代表的構(gòu)成上，領(lǐng)導(dǎo)干部占的比重偏大。領(lǐng)導(dǎo)干部代表較多，是因?yàn)樗麄儽旧淼拇硇暂^強(qiáng)，也是實(shí)現(xiàn)組織意圖、保證大會順利進(jìn)行的有利因素。但隨著黨內(nèi)民主的不斷發(fā)展，特別是黨代會閉會以后要繼續(xù)發(fā)揮代表作用，需要調(diào)動更多的一線黨員代表發(fā)揮示范和帶動效應(yīng)。因此，我們在下發(fā)的實(shí)施意見中規(guī)定了黨代表的結(jié)構(gòu)比例，這雖然是指導(dǎo)性比例，但希望大家認(rèn)真落實(shí)好。三是要增強(qiáng)主動性，積極探索黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用，是堅(jiān)持和完善黨的代表大會制度的重要途徑。從黨內(nèi)民主進(jìn)程來看，充分利用代表這些優(yōu)秀的黨內(nèi)人力資源，勢在必行。省委和市委對這項(xiàng)工作非常重視，要求積極開展黨代表常任制試點(diǎn)工作，為黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用探索出一些好的做法，積累一些好的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)省委和市委的要求，縣委決定在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，把烏峰、潑機(jī)、芒部和羅坎作為推行黨代會代表常任制的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要努力探索，進(jìn)一步研究代表發(fā)揮作用的活動方式和組織管理辦法，切實(shí)把這項(xiàng)工作搞起來。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要積極行動，認(rèn)真探索、研究、實(shí)踐，努力使全縣黨代表常任制工作出經(jīng)驗(yàn)、出成果，為今后逐步推開這項(xiàng)工作探索出一條路子。 (四)把握政策，積極引導(dǎo)，組織召開好黨代會。召開黨代會，聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委，政策性、原則性和程序性都很強(qiáng)，稍有不慎，極有可能出現(xiàn)這樣那樣的問題。各級各有關(guān)部門黨組織一定要正確把握政策，嚴(yán)格程序要求，確保黨代會順利進(jìn)行，取得圓滿成功。一是要精心籌備。召開黨代會，籌備工作是非常重要的，籌備工作做得扎實(shí)與否，直接關(guān)系到會議的成敗。黨代會召開之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組織力量，認(rèn)真開展摸底排查，全面了解掌握干部群眾的思想動態(tài)，排查出可能影響黨代會順利進(jìn)行的各種不利因素，深入進(jìn)行分析研究，堅(jiān)決把問題處理在萌芽狀態(tài)。對出現(xiàn)的問題，既要正確看待，又要周全考慮，積極應(yīng)對，注意講究方法，注重理順情緒，及時采取有效措施，集中精力進(jìn)行分類指導(dǎo)，盡量把各個環(huán)節(jié)的事項(xiàng)做細(xì)做好，確保黨代會健康順利進(jìn)行。二是要加強(qiáng)引導(dǎo)。要認(rèn)真做好代表工作，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，使每一位代表明確黨代會的性質(zhì)、地位和作用，以及代表的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。要善于運(yùn)用民主的方式和法定的程序，積極引導(dǎo)代表正確行使民主權(quán)利，履行好自己的職責(zé)，把代表的積極性引導(dǎo)到工作上來，引導(dǎo)到干事業(yè)上來，引導(dǎo)到依法辦事上來，使黨委的主張和意圖得到充分實(shí)現(xiàn)。三是要嚴(yán)格程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的程序要求非常嚴(yán)格，先進(jìn)行哪項(xiàng)工作，后進(jìn)行哪項(xiàng)工作都有嚴(yán)格的規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要增強(qiáng)黨紀(jì)觀念，制定嚴(yán)密的工作方案和切實(shí)可行的措施，擬定出具體的工作日程表。在召開代表大會時，一定要把各個環(huán)節(jié)的事項(xiàng)都想透做細(xì)，不折不扣地按規(guī)定程序辦事，切實(shí)做到應(yīng)有的程序一點(diǎn)也不變，該走的步驟一步也不能少，不要怕麻煩、圖省事，更不能走過場，確保會議不出現(xiàn)任何問題。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作順利進(jìn)行 這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，涉及面廣，時間緊，任務(wù)重。各級各部門黨組織一定要高度重視，精心組織，周密安排，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆工作任務(wù)順利完成。 (一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作健康有序進(jìn)行，縣委成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由我擔(dān)任組長，并下設(shè)辦公室在縣委組織部，由縣委常委、縣委組織部部長呂磊同志兼任辦公室主任，工作人員從紀(jì)委、組織等部門抽用，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委的統(tǒng)一部署，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)擺上重要日程，迅速成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，做到思想上重視，組織上加強(qiáng)，精力上集中，工作上到位，扎實(shí)抓好換屆的各項(xiàng)具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真把握好每一個環(huán)節(jié)的工作和具體要求，集中精力抓好換屆的各項(xiàng)具體工作，確保換屆工作任務(wù)圓滿完成。對這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，縣委確定了縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，派出了工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆進(jìn)行聯(lián)系指導(dǎo)。負(fù)責(zé)聯(lián)系的縣領(lǐng)導(dǎo)要按照縣委的要求，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查研究，幫助解決換屆工作存在的困難和問題，及時為縣委搞好換屆提出意見建議。各指導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé)，把好政策關(guān)、程序關(guān)和質(zhì)量關(guān)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好籌備、宣傳、選好代表、起草好報(bào)告、召開好會議，幫助抓好當(dāng)前的各項(xiàng)工作。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，涉及撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，要站在講政治、顧大局的高度，站在對黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，積極支持配合并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好宣傳發(fā)動、代表選舉等相關(guān)工作。 (二)充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按黨內(nèi)法規(guī)辦事。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，我們要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者有機(jī)結(jié)合起來，貫穿于換屆工作的全過程。換屆工作的各項(xiàng)工作、各個環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格按照有關(guān)法律和政策規(guī)定辦事，一方面，從代表的選舉，報(bào)告的起草、討論、審議，到人事安排方案的產(chǎn)生，候選人的醞釀和選舉，都要堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，充分尊重和支持黨代表正確行使民主權(quán)利。另一方面要堅(jiān)持民主集中制原則，處理好民主與集中、民主與法紀(jì)、權(quán)利與義務(wù)、發(fā)揚(yáng)民主與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨委意圖與表達(dá)個人意志的關(guān)系，保證民主的正確方向，把黨組織的意圖同廣大黨員的意愿和諧統(tǒng)一起來，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作健康有序進(jìn)行。 (三)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，確保干部思想穩(wěn)定。換屆工作涉及面廣，是各種思想比較活躍的階段，特別是面臨到干部職務(wù)調(diào)整變動的時候，更會出現(xiàn)一些思想波動。多年來換屆工作的經(jīng)驗(yàn)證明，選舉工作出問題，往往不在黨外，而在黨內(nèi)，多數(shù)還是黨員干部。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要深入細(xì)致地做好換屆中干部的思想政治工作，加強(qiáng)對黨員特別是黨員干部的教育，要求他們講政治、講黨性，顧大局、守紀(jì)律，把換屆工作看作是接受黨組織和廣大黨員考評的一次好機(jī)會。工作中，一是要用縣委形成的人事方案來統(tǒng)一全體干部職工的思想，從思想上、行動上擁護(hù)和支持縣委的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆人事方案，維護(hù)縣委的權(quán)威，確保人事方案的順利實(shí)現(xiàn)。二是要做好換屆前的思想工作。要克服麻痹大意的思想，真正從認(rèn)識上、行動上高度重視起來，深入細(xì)致地做好各項(xiàng)具體工作，對各種可能發(fā)生的情況要引起足夠重視，并采取相應(yīng)措施，作好充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，不可掉以輕心。要教育干部職工以黨的事業(yè)為重，要講黨性、顧大局，正確對待組織，正確對待自己，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。三是要認(rèn)真做好落選干部的思想工作。要讓他們明白，作為一名黨員，不論職務(wù)、身份怎么變，全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨不能變，都要堅(jiān)守好工作崗位，做好本職工作，正確對待代表的選擇，放下思想包袱，輕裝上陣，繼續(xù)以飽滿的熱情和積極的工作態(tài)度，迎接組織和人民的檢驗(yàn)。 (四)嚴(yán)肅紀(jì)律要求，妥善處理好換屆工作中遇到的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的換屆工作，是基層廣大黨員政治生活中的一件大事，黨內(nèi)、黨外都十分關(guān)注。這次換屆，要堅(jiān)決防止和糾正換屆中的不正之風(fēng)，絕不允許任何人搞派別活動和非法組織活動，絕不允許有違反紀(jì)律、干擾破壞的現(xiàn)象發(fā)生。對那些搞非法組織活動，或暗中策劃、煽動、欺騙群眾，制造混亂，干擾、破壞換屆工作的，縣紀(jì)委、監(jiān)察局和政法部門要及時介入，按照有關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)肅查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要密切關(guān)注各種動態(tài)，保持高度的政治敏銳性，始終繃緊穩(wěn)定這根弦，及時排查和解決影響換屆工作的傾向性、苗頭性問題。同時，要高度重視信訪工作，對群眾反映的問題，不推不拖，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時、認(rèn)真、妥善地加以解決，防止矛盾激化。對工作中出現(xiàn)的敏感問題、突出矛盾和重大事件，要及時向縣委請示匯報(bào)，審慎穩(wěn)妥地進(jìn)行處理，確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的換屆選舉工作平穩(wěn)、有序地進(jìn)行。對因工作不及時、不到位，造成惡劣影響的，縣委將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。 (五)正確處理搞好換屆與促進(jìn)工作的關(guān)系，扎實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆正值年初，這段時間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作比較繁忙，烤煙生產(chǎn)、計(jì)劃生育、社會穩(wěn)定、農(nóng)田水利基本建設(shè)、先進(jìn)性教育活動等各項(xiàng)任務(wù)相對比較繁重，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，把換屆工作同當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合起來，以當(dāng)前工作有效推進(jìn)來促進(jìn)換屆工作的順利進(jìn)行，以換屆工作的圓滿成功來推進(jìn)當(dāng)前計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾生產(chǎn)生活安排等工作的健康發(fā)展。要引導(dǎo)廣大黨員和群眾始終牢記發(fā)展是第一要務(wù)的思想，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機(jī)，增強(qiáng)干部和黨員群眾抓好工作的熱情和自覺性。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，進(jìn)一步促進(jìn)黨員素質(zhì)的提高，促進(jìn)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工作的落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，推動各項(xiàng)工作取得新成績、再上新臺階，為全縣“十一五”發(fā)展開好頭、起好步。 同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作是全縣人民政治生活中的一件大事，必須高質(zhì)量圓滿完成。希望大家以正確的政治態(tài)度，飽滿的政治熱情，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，精誠團(tuán)結(jié)、精心組織，扎實(shí)工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆圓滿成功，向組織和廣大黨員群眾交上一份滿意的答卷。