關于農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障調研匯報

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關于農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障調研匯報 　　精準扶貧與低保密不可分，為探求農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障情況，我辦認真開展農(nóng)牧區(qū)最低生活保障的調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下： 　　一、基本情況 　　1、農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障工作基本情況 　　目前，我旗農(nóng)牧區(qū)低保有3483戶4364人，涉及建檔立卡貧困戶464戶1014人。農(nóng)村牧區(qū)低保保障標準為3819元/年·人，年人均補助水平為2724元/年·人，截止到12月份農(nóng)牧區(qū)低保金全部按時足夠發(fā)放，共發(fā)放967萬元。 　　二、存在的問題 　　(一)農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障工作 　　1、農(nóng)村牧區(qū)低保人口比重雖相對高，但保障標準低，難以解決困難群眾的基本生活需求 　　1)惡劣的自然環(huán)境是造成貧困的主要原因。我旗屬于干旱荒漠草原，十年九旱，近幾年飼養(yǎng)成本的提高，牧民的生產(chǎn)經(jīng)營支出有較大增加。據(jù)調查了解，牧民年收入的70%以上用在生產(chǎn)經(jīng)營支出上，90%以上牧戶靠銀行貸款或借高利貸維持生活，久而久之形成了惡性循環(huán)，加劇了貧困程度。 　　2)尤其子女上學、家庭成員突得大病，尤其是剛剛脫貧的貧困戶，雖然有子女教育補助和醫(yī)療救助，但生活各方面費用支出相當大，就可能使其又回到貧困線以下。 　　3)轉移進城的牧民，收入低，日常生活費用支出大。轉移進城的大部分是老年人，失去勞動能力，小病看門診的費用報銷不了，低保資金難以解決困難群眾的基本生活需求。 　　2、農(nóng)牧民家庭收入難核定 　　在牧區(qū)家庭收入核定時，我旗民政局主要采用“牧民人均純收入”的辦法來計算，但實際上，這種“牧民人均純收入”的計算由于項目繁多，程序復雜，計算繁瑣而難以落實在具體實施中，而很難把握好低保對象入口關。一是有少部分牧民采取各種措施隱瞞收入，無法確定隱性收入。二是外出務工的人較多，無法確定臨時性收入。三是連續(xù)的自然災害，牧民處于無收入狀態(tài)，生產(chǎn)發(fā)展很不穩(wěn)定。 　　3、宣傳力度弱，工作透明度不高，基層工作力量薄弱 　　開展好低保工作大量基礎性工作都在基層。農(nóng)牧區(qū)低保工作涉及面廣，政策性強，工作量大，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員少、工作量，任務繁重沒有專項工作經(jīng)費。農(nóng)牧民對政策、制度的了解少，導致了少數(shù)“關系?！薄叭饲楸！钡默F(xiàn)象出現(xiàn)，一定程度上影響了工作進度和質量。 　　三、建議和意見 　　(一)農(nóng)牧區(qū)低保 　　1、 適當提高農(nóng)牧區(qū)低保保障標準 　　因近年來我旗牧區(qū)連續(xù)幾年遭災，牧民生產(chǎn)生活受到了嚴重的損失，再加上物價的上漲，牧民生活普遍處于支出多收入少的狀態(tài)。2016年，我旗農(nóng)牧區(qū)低保標準為3819元/年·人，補助水平為2724/元·人。很顯然我旗農(nóng)牧區(qū)保障標準偏低，根本上解決不了貧困農(nóng)牧民的基本生活需求。 　　2、 掌握牧民收入的真實情況，準確界定參保群體 　　目前低保“認定辦法”還需更加完善，存在著些許問題，需要政府部門進一步完善和修改，并出臺最具有權威性的制度和規(guī)定，做為核算牧民家庭收入的科學依據(jù)，并能解決牧民收入核定的難的問題，也能準確界定參保條件。 　　3、加大宣傳力度，提高工作透明度 　　要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體在全社會多形式、多層次的廣泛宣傳農(nóng)牧區(qū)最低生活保障工作的有關政策、規(guī)定。蘇木(鎮(zhèn))兩級要設置固定的低保宣傳欄、意見箱、監(jiān)督電話，將申請條件、所需材料、審批程序廣為宣傳，讓廣大牧民群眾全面了解有關政策低保制度和程序，增強農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度的透明度，形成社會普遍關心特困群體，支持推動農(nóng)牧區(qū)低保制度建設的良好氛圍。 　　4、加強基層工作機構工作及專職工作人員隊伍建設 　　近幾年，隨著農(nóng)牧區(qū)最低生活保障工作的開展，工作任務不斷加重，特別是基層工作力量薄弱的問題尤為突出。因此，整合現(xiàn)有機構與人力資源，健全社會救助工作機構，保障當?shù)亻_展社會救助工作所需人員、經(jīng)費與場地。