關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障調(diào)研匯報(bào)

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關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障調(diào)研匯報(bào) 　　精準(zhǔn)扶貧與低保密不可分，為探求農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障情況，我辦認(rèn)真開展農(nóng)牧區(qū)最低生活保障的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下： 　　一、基本情況 　　1、農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障工作基本情況 　　目前，我旗農(nóng)牧區(qū)低保有3483戶4364人，涉及建檔立卡貧困戶464戶1014人。農(nóng)村牧區(qū)低保保障標(biāo)準(zhǔn)為3819元/年·人，年人均補(bǔ)助水平為2724元/年·人，截止到12月份農(nóng)牧區(qū)低保金全部按時(shí)足夠發(fā)放，共發(fā)放967萬元。 　　二、存在的問題 　　(一)農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障工作 　　1、農(nóng)村牧區(qū)低保人口比重雖相對(duì)高，但保障標(biāo)準(zhǔn)低，難以解決困難群眾的基本生活需求 　　1)惡劣的自然環(huán)境是造成貧困的主要原因。我旗屬于干旱荒漠草原，十年九旱，近幾年飼養(yǎng)成本的提高，牧民的生產(chǎn)經(jīng)營支出有較大增加。據(jù)調(diào)查了解，牧民年收入的70%以上用在生產(chǎn)經(jīng)營支出上，90%以上牧戶靠銀行貸款或借高利貸維持生活，久而久之形成了惡性循環(huán)，加劇了貧困程度。 　　2)尤其子女上學(xué)、家庭成員突得大病，尤其是剛剛脫貧的貧困戶，雖然有子女教育補(bǔ)助和醫(yī)療救助，但生活各方面費(fèi)用支出相當(dāng)大，就可能使其又回到貧困線以下。 　　3)轉(zhuǎn)移進(jìn)城的牧民，收入低，日常生活費(fèi)用支出大。轉(zhuǎn)移進(jìn)城的大部分是老年人，失去勞動(dòng)能力，小病看門診的費(fèi)用報(bào)銷不了，低保資金難以解決困難群眾的基本生活需求。 　　2、農(nóng)牧民家庭收入難核定 　　在牧區(qū)家庭收入核定時(shí)，我旗民政局主要采用“牧民人均純收入”的辦法來計(jì)算，但實(shí)際上，這種“牧民人均純收入”的計(jì)算由于項(xiàng)目繁多，程序復(fù)雜，計(jì)算繁瑣而難以落實(shí)在具體實(shí)施中，而很難把握好低保對(duì)象入口關(guān)。一是有少部分牧民采取各種措施隱瞞收入，無法確定隱性收入。二是外出務(wù)工的人較多，無法確定臨時(shí)性收入。三是連續(xù)的自然災(zāi)害，牧民處于無收入狀態(tài)，生產(chǎn)發(fā)展很不穩(wěn)定。 　　3、宣傳力度弱，工作透明度不高，基層工作力量薄弱 　　開展好低保工作大量基礎(chǔ)性工作都在基層。農(nóng)牧區(qū)低保工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員少、工作量，任務(wù)繁重沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)牧民對(duì)政策、制度的了解少，導(dǎo)致了少數(shù)“關(guān)系保”“人情?！钡默F(xiàn)象出現(xiàn)，一定程度上影響了工作進(jìn)度和質(zhì)量。 　　三、建議和意見 　　(一)農(nóng)牧區(qū)低保 　　1、 適當(dāng)提高農(nóng)牧區(qū)低保保障標(biāo)準(zhǔn) 　　因近年來我旗牧區(qū)連續(xù)幾年遭災(zāi)，牧民生產(chǎn)生活受到了嚴(yán)重的損失，再加上物價(jià)的上漲，牧民生活普遍處于支出多收入少的狀態(tài)。2016年，我旗農(nóng)牧區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)為3819元/年·人，補(bǔ)助水平為2724/元·人。很顯然我旗農(nóng)牧區(qū)保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，根本上解決不了貧困農(nóng)牧民的基本生活需求。 　　2、 掌握牧民收入的真實(shí)情況，準(zhǔn)確界定參保群體 　　目前低保“認(rèn)定辦法”還需更加完善，存在著些許問題，需要政府部門進(jìn)一步完善和修改，并出臺(tái)最具有權(quán)威性的制度和規(guī)定，做為核算牧民家庭收入的科學(xué)依據(jù)，并能解決牧民收入核定的難的問題，也能準(zhǔn)確界定參保條件。 　　3、加大宣傳力度，提高工作透明度 　　要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體在全社會(huì)多形式、多層次的廣泛宣傳農(nóng)牧區(qū)最低生活保障工作的有關(guān)政策、規(guī)定。蘇木(鎮(zhèn))兩級(jí)要設(shè)置固定的低保宣傳欄、意見箱、監(jiān)督電話，將申請(qǐng)條件、所需材料、審批程序廣為宣傳，讓廣大牧民群眾全面了解有關(guān)政策低保制度和程序，增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度的透明度，形成社會(huì)普遍關(guān)心特困群體，支持推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)低保制度建設(shè)的良好氛圍。 　　4、加強(qiáng)基層工作機(jī)構(gòu)工作及專職工作人員隊(duì)伍建設(shè) 　　近幾年，隨著農(nóng)牧區(qū)最低生活保障工作的開展，工作任務(wù)不斷加重，特別是基層工作力量薄弱的問題尤為突出。因此，整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)與人力資源，健全社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)，保障當(dāng)?shù)亻_展社會(huì)救助工作所需人員、經(jīng)費(fèi)與場地。