外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序整頓制度.doc

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范文：_外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序整頓制度單位：_部門(mén)：_日期：_年_月_日第 1 頁(yè) 共 7 頁(yè)外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序整頓制度一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，針對(duì)目前外派勞務(wù)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題進(jìn)行集中治理，規(guī)范外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益，推進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作管理體制改革，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作健康發(fā)展。二、工作目標(biāo)通過(guò)這次專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步清理一批違規(guī)企業(yè)，查處一批違法案件，懲治一批犯罪分子，全面清理、糾正對(duì)外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件的不良做法，加快構(gòu)建有利于對(duì)外勞務(wù)合作健康發(fā)展的新型體制機(jī)制，使我縣外派勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件明顯下降，違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為明顯下降，對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。三、工作進(jìn)度1、動(dòng)員部署階段。明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體工作方案，層層宣傳發(fā)動(dòng)，將清理整頓會(huì)議精神傳達(dá)貫徹到基層。2、查處打擊階段。一是外經(jīng)貿(mào)部門(mén)要對(duì)外派企業(yè)各項(xiàng)違規(guī)違法行為，對(duì)經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)具有對(duì)承包工程、勞務(wù)合作（含境外就業(yè)）經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)進(jìn)行清理排查。對(duì)存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，要責(zé)令其限期整改，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)處理。二是公安、工商和勞動(dòng)保障部門(mén)要根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)和排查發(fā)現(xiàn)的各類非法外派勞務(wù)線索，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、發(fā)布虛假外派勞務(wù)廣告的企業(yè)、個(gè)人和媒體依法作出處理。對(duì)于非法經(jīng)營(yíng)給勞務(wù)人員造成巨大損失、引發(fā)勞務(wù)人員集體上訪、構(gòu)成犯罪的人員，要堅(jiān)決追究刑事責(zé)任。三是全力以赴抓好各個(gè)環(huán)節(jié)督查推進(jìn)工作。對(duì)于重大案件和突出問(wèn)題的處理，要堅(jiān)持各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，堅(jiān)決打擊非法經(jīng)營(yíng)主體，防止死灰復(fù)燃。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，清理和淘汰一批非法經(jīng)營(yíng)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，查處一批違規(guī)案件，懲治一批違法犯罪分子，形成強(qiáng)大的震懾力，遏制違規(guī)違法蔓延勢(shì)頭。3、制度建設(shè)階段。要在清理整頓基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)長(zhǎng)效管理制度建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)外派勞務(wù)管理責(zé)任制，研究確定外派勞務(wù)統(tǒng)一招收平臺(tái)建設(shè)方案，逐步形成一整套行之有效的管理措施，建立外派勞務(wù)長(zhǎng)效管理機(jī)制。4、專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)階段。各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展清理整頓工作的經(jīng)驗(yàn)、做法和成果。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在此基礎(chǔ)上形成全縣清理整頓工作總結(jié)，上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組。四、工作措施1、宣傳發(fā)動(dòng)，制定方案?？h各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛傳達(dá)商務(wù)部等七部委關(guān)于此次專項(xiàng)行動(dòng)的通知和國(guó)家、省市電視電話會(huì)議精神，利用各種媒介，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，提高全社會(huì)對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)的認(rèn)知和參與程度，廣泛宣傳對(duì)外勞務(wù)合作政策，引導(dǎo)勞務(wù)人員通過(guò)合法正規(guī)途徑出國(guó)務(wù)工。要充分發(fā)揮全社會(huì)力量，對(duì)違規(guī)違法行為和非法外派勞務(wù)進(jìn)行檢舉揭發(fā)，齊心協(xié)力做好此次清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)。2、查處打擊違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要按照國(guó)家七部門(mén)通知的精神，突出重點(diǎn)，著力做好打擊非法外派勞務(wù)和查處違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為。一是嚴(yán)厲打擊各類非法外派勞務(wù)行為。商務(wù)部等七部門(mén)的有關(guān)通知中對(duì)非法外派勞務(wù)行為有明確的界定。我縣近年來(lái)外派勞務(wù)糾紛中由各類非法外派勞務(wù)引起的比重很大，是這次清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)?？h外經(jīng)貿(mào)部門(mén)要將年以來(lái)發(fā)生的對(duì)外勞務(wù)糾紛中涉及各類非法外派勞務(wù)的相關(guān)信息以及工作中掌握的非法經(jīng)營(yíng)線索通報(bào)給工商、公安部門(mén)，聯(lián)合工商、公安部門(mén)共同開(kāi)展查處和打擊活動(dòng)。二是嚴(yán)肅查處外派企業(yè)違規(guī)違法行為。商務(wù)部等七部門(mén)的有關(guān)通知中對(duì)外派勞務(wù)企業(yè)、對(duì)外承包工程企業(yè)和境外就業(yè)中介企業(yè)的違規(guī)違法行為有詳細(xì)的界定。在近年來(lái)我縣的外派勞務(wù)糾紛中，也有相當(dāng)數(shù)量的勞務(wù)糾紛是由于外派企業(yè)的違規(guī)違法行為引起的?？h外經(jīng)貿(mào)部門(mén)要按照通知的有關(guān)精神，重點(diǎn)清理和排查已發(fā)生勞務(wù)糾紛的外派企業(yè)的違規(guī)違法行為，將排查情況通報(bào)給外事和公安部門(mén)，由相關(guān)部門(mén)對(duì)違規(guī)違法企業(yè)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。外經(jīng)貿(mào)部門(mén)對(duì)獲權(quán)企業(yè)違規(guī)行為要及時(shí)上報(bào)處理。3、建立外派勞務(wù)長(zhǎng)效管理機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)外派勞務(wù)管理責(zé)任制，積極推進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作管理體制改革。盡快形成以護(hù)照集中保管、勞務(wù)人員集中報(bào)名、集中培訓(xùn)和企業(yè)集中進(jìn)場(chǎng)交易為基礎(chǔ)的新型外派勞務(wù)管理體制。近期要著重完善三個(gè)方面的機(jī)制：一是對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)協(xié)同管理機(jī)制，二是境外勞務(wù)糾紛防范化解機(jī)制，三是境外勞務(wù)糾紛應(yīng)急處理和善后機(jī)制。4、加強(qiáng)督查指導(dǎo)。要明確清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h外經(jīng)貿(mào)、公安、工商、勞動(dòng)保障等部門(mén)要成立聯(lián)合督導(dǎo)組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的清理整頓活動(dòng)進(jìn)行檢查監(jiān)督。五、組織領(lǐng)導(dǎo)為認(rèn)真做好此次清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作，縣成立清理整頓外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣清理整頓工作?？h各成員單位的具體責(zé)任分工為：外經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)行動(dòng)的牽頭工作，以及工作信息的搜集和上報(bào)；負(fù)責(zé)依據(jù)商務(wù)部管理規(guī)定，界定違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)各階段小結(jié)和總結(jié)工作；通報(bào)行動(dòng)開(kāi)展情況。宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的輿論氛圍，打擊非法境外勞務(wù)輸出廣告，廣泛宣傳，教育勞務(wù)，增強(qiáng)法制觀念和維權(quán)意識(shí)。工商部門(mén)負(fù)責(zé)核查、規(guī)范外派勞務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，依法查處虛假外派勞務(wù)廣告，配合外經(jīng)貿(mào)部門(mén)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)行為；公安部門(mén)負(fù)責(zé)查處違反出入境管理規(guī)定的行為，打擊外派勞務(wù)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)；勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)違法從事外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)行為的查處打擊。旅游部門(mén)負(fù)責(zé)處理旅行社非法從事對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的境外勞務(wù)和突發(fā)事件，配合工商行政管理部門(mén)查處其非法經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等行為。教育部門(mén)負(fù)責(zé)處理留學(xué)中介機(jī)構(gòu)非法從事對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的境外勞務(wù)和突發(fā)事件，配合工商行政管理部門(mén)查處非法經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等行為。各部門(mén)要確定一名聯(lián)絡(luò)員，與縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保持聯(lián)絡(luò)。六、具體要求一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮廣播、電視等媒體的監(jiān)督和宣傳作用，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)清理整頓工作的宣傳。廣泛宣傳對(duì)外勞務(wù)合作政策，讓群眾了解正規(guī)的對(duì)外勞務(wù)渠道。對(duì)查處的非法對(duì)外勞務(wù)典型案例要進(jìn)行公開(kāi)曝光，公布查處結(jié)果，以案釋法，提高群眾防范能力。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。此次專項(xiàng)行動(dòng)涉及到外經(jīng)貿(mào)、宣傳、公安、工商、勞動(dòng)等多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)要按照職責(zé)分工和相關(guān)工作部署，充分發(fā)揮職能作用，履行職責(zé)，密切配合，共同保障清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。三是確保序時(shí)進(jìn)度。此次專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，各單位要認(rèn)真組織，精心謀劃，務(wù)求實(shí)效?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督查推進(jìn)，確保各階段任務(wù)按序時(shí)完成。第 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