健全社會保障制度.doc

《健全社會保障制度.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《健全社會保障制度.doc（5頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

范文：________ 健全社會保障制度 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 5 頁 健全社會保障制度 社會保障制度是現(xiàn)代國家的一項基本制度，社會保障制度是否完善已經(jīng)成為社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。社會保障工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到保證改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的大局。社會保障體系是否健全，這方面的法制是否完備，對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，會產(chǎn)生直接的影響。 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場競爭必然會造成一部分勞動者被迫退出或者暫時退出勞動崗位，帶來本人及其家庭經(jīng)濟(jì)和生活的困難，需要國家提供生活保障。社會成員在年老、體弱、疾病、傷殘、遭遇災(zāi)害等情況下，也需要國家提供物質(zhì)幫助或者給予救濟(jì)，以維持本人及其家庭的基本生活需求。我國近年來在建立和完善社會保障制度方面取得了重大進(jìn)展，但仍面臨著人口老齡化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、就業(yè)形式日益多元化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為了實現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，今后應(yīng)采取一系列措施，建立健全各項社會保障制度。 要擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動者的社會保障體系。從發(fā)達(dá)國家社會保障制度的發(fā)展看，社會保障最初只覆蓋工業(yè)工人，隨后依次逐漸擴(kuò)展到商業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的勞動者、公務(wù)人員和農(nóng)業(yè)工人、個體勞動者和小業(yè)主，甚至工薪勞動者的配偶。擴(kuò)大社會保障范圍，使之逐步覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動者，這是我國社會保障制度建設(shè)的長期奮斗目標(biāo)，也是實現(xiàn)社會保障制度公平性的必然要求。 合理確定支付水平，使社會保障水平同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。我國是一個發(fā)展中國家。根據(jù)我國人口眾多、年齡結(jié)構(gòu)老化、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值較低、未來社會保障負(fù)擔(dān)沉重的現(xiàn)實情況，再考慮到國家層面上的社會保障資源嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)不景氣時社會保障支出反而會急劇增長，因此，在擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍的時候，支付起點應(yīng)相對低一些，社會保障制度的受益者從整體上只能享受低層次的社會保障水平。低保障、廣覆蓋應(yīng)成為我國社會保障制度的一項長期政策選擇。 針對國民保障需求的多元化，建立多樣化的社會保障模式。我國應(yīng)在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，注重結(jié)合自己的國力與國情，建立中國特色的社會保障模式。 我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀決定了國家建立的基本保障制度只能起到基礎(chǔ)性作用，解決國民在遇到收入風(fēng)險時的基本生活問題，尚無法滿足人們多元化的需求。這樣，補(bǔ)充保險或政府鼓勵的基本保障以外的其他保障選擇就顯得十分重要。多樣化的社會保障模式由多功能的社會救助體系和包括國家強(qiáng)制的最低水平的社會保險、由繳費(fèi)決定或自愿購買的補(bǔ)充保險在內(nèi)的多層次的社會保險體系構(gòu)成。 要擴(kuò)大籌資渠道，實現(xiàn)社會保障基金來源多元化。社會保障基金的籌集，以往主要采用現(xiàn)收現(xiàn)付制。這種模式既不公平，也不能籌集到足夠的基金以備未來之需。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人均壽命延長，老齡化社會到來，人們對生活質(zhì)量和健康質(zhì)量的要求進(jìn)一步提高，要求社會保障既能體現(xiàn)自己養(yǎng)活自己的原則，又能夠籌集到足夠的資金以備將來使用。 這就要求實行多樣化的籌資模式，即實行以部分積累制為主體，現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制并存，個人賬戶制、捐贈、發(fā)行彩票和可降低管理成本的志愿者服務(wù)等形式相結(jié)合的多種來源渠道的社會保障基金籌集模式。 加強(qiáng)社會保障立法，形成法治化、規(guī)范化、高效化的社會保障運(yùn)行管理體制。依法辦事是完善社會保障制度的基本要求。社會保障制度的改革、運(yùn)行、管理只有以法律為依據(jù)，才能公平、高效、健康地發(fā)展。 社會保障制度作為一種收入再分配手段，事關(guān)廣大社會成員的切身利益和積極性的發(fā)揮。建設(shè)適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的社會保障體系，必須考慮增進(jìn)公平與提高效率的有機(jī)結(jié)合。 從長期來看，公平與效率是統(tǒng)一的：沒有效率的持續(xù)提高就沒有實現(xiàn)公平的物質(zhì)基礎(chǔ)，高效率有助于實現(xiàn)更高層次上的公平，而公平的增進(jìn)也會為經(jīng)濟(jì)效率的提高創(chuàng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境。但在短期內(nèi)，效率的提高和公平的增進(jìn)并非同步，任何一方的增加都會以對方的一定損失為代價。 第 4 頁 共 5 頁 參考范文 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 5 頁 共 5 頁