世界養(yǎng)老保險(xiǎn)制度私營(yíng)化改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)斷想.doc

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公文寫作/法律文書 世界養(yǎng)老保險(xiǎn)制度私營(yíng)化改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)斷想 由于人口老齡化及經(jīng)濟(jì)不景氣等問題使得普遍化的高福利政策不再現(xiàn)實(shí)，目前，整個(gè)世界老年社會(huì)保障制度出現(xiàn)了一種私營(yíng)化改革趨勢(shì)。全面考察，一國(guó)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的私營(yíng)化改革，其養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將朝著以下幾個(gè)方向發(fā)生變化：養(yǎng)老基金的社會(huì)統(tǒng)籌被強(qiáng)制性的個(gè)人退休賬戶所取代：養(yǎng)老計(jì)劃的籌資模式由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向基金制；養(yǎng)老基金的管理從政府部門轉(zhuǎn)移到私人機(jī)構(gòu)；養(yǎng)老計(jì)劃從固定養(yǎng)老金受益制轉(zhuǎn)向固定繳費(fèi)制，養(yǎng)老金的數(shù)額完全取決于人們的繳費(fèi)和養(yǎng)老基金的投資收益。從改革的內(nèi)容及其結(jié)構(gòu)上分析，筆者認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的這種私營(yíng)化改革已不僅僅是社會(huì)保障制度本身的改革，而是有其更深層次上的原因。在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中加進(jìn)基金制的因素，利用個(gè)人退休賬戶的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄功能，提高國(guó)民儲(chǔ)蓄水平。目前各國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要是采取現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資模式。與私人養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃普遍實(shí)行基金制籌資模式有明顯的不同。造成這種狀況的原因，主要是政府手中擁有征稅權(quán)，在職職工繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)并不需要被儲(chǔ) 存積累起來，可以全額用于支付已退休職工的養(yǎng)老金，而等到這些職工未來達(dá)到退休年齡時(shí)，政府再通過向下代職工課征養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)來解決他們的退休金問題。在人口年齡結(jié)構(gòu)不發(fā)生很大變化的情況下，這種靠后代養(yǎng)老的現(xiàn)收現(xiàn)付計(jì)劃不會(huì)出現(xiàn)什么問題，但如果發(fā)生人口老化，未來總?cè)丝谥性诼毬毠に嫉谋壤絹碓叫?，等待領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休職工所占的比例越來越大時(shí)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在財(cái)政上就很容易陷入危機(jī)。