《辦公室管理》保密工作.ppt

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第八章 辦公室保密工作,授課人 饒軍麗,案例1：男朋友的工作調(diào)動,公司秘書于雪的男朋友是公司市場部的胡毅。他倆的關(guān)系也早已到了談婚論嫁的程度。他倆準(zhǔn)備在明年春暖花開的時節(jié)定百年之好，但由于公司不允許員工之間談戀愛，所以他倆的關(guān)系在公司內(nèi)部至今尚無人知曉。 這天上午公司開司務(wù)會，討論人事問題，于雪來到會議室為大家添茶。 “最近香港分公司的王軍病得很厲害，那里的經(jīng)理來電話讓我們趕緊派人去頂替王軍……”人力資源部的劉經(jīng)理說。 “派市場部胡毅去如何?他還沒有結(jié)婚。”公司一位副總這樣提議。 “我看可以?！惫究偨?jīng)理說：“那就這樣定了吧，這個月底就發(fā)調(diào)令，讓他過去。” 人力資源部的劉經(jīng)理馬上回答：“行!我們在月底前給胡毅辦好調(diào)令?！庇谑呛闳ハ愀酃ぷ鞯氖戮瓦@樣定下來了。 這天下班后，于雪和胡毅又在那家幽靜的小酒吧里約會?！拔蚁胛覀兠髂甏禾熳詈眠€是去新馬泰旅游……”胡毅說著，遞給于雪一本精美的新馬泰旅游宣傳冊。他的目光中充滿柔情，臉上帶著紅暈，那是他已深深陶醉在對蜜月旅行的幸福遐想之中。公司有規(guī)定，除非出差，公司外派人員半年之內(nèi)不得回北京探親，即使不習(xí)慣外地的生活，也必須忍耐。于雪當(dāng)然知道這些，所以，她感到十分苦惱。不僅明年春天結(jié)婚的計(jì)劃可能泡湯，即使結(jié)了婚也得忍受兩地分居的煎熬。 面對胡毅的提議，于雪應(yīng)該怎么辦?,案例2：被搶走的合同,皇朝貿(mào)易公司總經(jīng)理辦公室的秘書是李麗，她聰明能干，在公司深受重用。她經(jīng)常與羅浪斯公司的總經(jīng)理秘書陳珍妮在一起玩。兩家都進(jìn)行皮革進(jìn)出口貿(mào)易。雖然兩人的性格完全不一樣，李麗熱情開朗，樂于助人，陳珍妮溫柔沉靜，內(nèi)向含蓄，兩人幾乎是無話不談的好朋友。 在一次閑聊時，陳珍妮說最近的心情不太好，因?yàn)楣旧庖恢辈患?，總?jīng)理急得茶飯不思，并且常常把氣出在她的身上。李麗說：“你也不要太在意，我們做秘書的要自己調(diào)節(jié)心情。我們公司的成績倒不錯，我們經(jīng)理在今天上午就簽定了一個合作意向書，有上千萬元。如果這筆生意做成，可以賺進(jìn)一百多萬元。我沒法告訴你詳細(xì)情況。但這次談判確實(shí)非常順利?！崩铥愐贿呎f，一邊沉浸在談判成功的喜悅之中。 過了幾天，李麗跟隨總經(jīng)理去白天鵝賓館與德國某貿(mào)易代表團(tuán)簽定正式合同時，超過了約定時間，還不見代表團(tuán)的影子。后來德國某公司長駐中國的代表打來電話說：“代表團(tuán)已與昨天回國，就在昨天上午與貴市的羅浪斯公司簽定了購貨合同，價(jià)格低于貴公司百分之十?！?皇朝貿(mào)易公司上下都非常沮喪，李麗更是懊惱無比，她想沒有提醒總經(jīng)理及時采取快速行動，也責(zé)怪自己沒有時時注意德國代表團(tuán)的動向。令她百思不得其解的：羅浪斯公司是怎樣獲取德國代表團(tuán)的情報(bào)的？他們是如何搶走生意的？,辦公室保密工作基礎(chǔ)知識,,秘密的含義,廣義：泛指未被人們所知或雖為部分人所知但卻不能公開的信息。 狹義:指已為部分人所知，但卻不準(zhǔn)公開或不宜公開而人為地將其隱藏或保護(hù)起來，使他人難以獲知的信息。 在本章中，使用的是狹義概念。,秘密的類型,按層次劃分 國家秘密 組織秘密 個人秘密 按表現(xiàn)形式劃分 有形秘密 無形秘密,按內(nèi)容劃分 政治秘密 軍事秘密 涉外秘密 經(jīng)濟(jì)秘密 科技秘密 其他秘密,國家秘密,《中華人民共和國保密法》對我國的國家秘密作了明確的定義 國家秘密是關(guān)系國家的安全利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。 關(guān)系國家的安全和利益，是指秘密事項(xiàng)如被不應(yīng)知悉者所知，對國家的安全和利益將造成各種損害后果。 在履行確定相應(yīng)密級的程序后，才能成為法律認(rèn)可的國家秘密。也就是要經(jīng)過一套法定的定密程序?！侗Ｃ芊ā穼颐孛艿拇_定、密級的劃分、保密期限的確定和變更、解密等程序，都有明確的規(guī)定。,國家秘密的基本范圍,《保密法》規(guī)定，國家秘密包括下列秘密事項(xiàng) 國家事務(wù)的重大決策中的秘密事項(xiàng)； 國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項(xiàng)； 外交和外事活動中的秘密事項(xiàng)以及對外承擔(dān)保密義務(wù)的事項(xiàng)； 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的秘密事項(xiàng)； 科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)； 維護(hù)國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng)； 其他經(jīng)國家保密工作部門確定應(yīng)當(dāng)保守的國家秘密事項(xiàng)。 政黨的秘密事項(xiàng)中，符合國家秘密諸要素的，屬于國家秘密。,國家秘密的密級劃分,《保密法》第九條規(guī)定，國家秘密的密級分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三級。 “絕密”是最重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害； “機(jī)密”是重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴(yán)重的損害； “秘密”是一般的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受損害。 國家保密局會同中央國家機(jī)關(guān)各部門制定的國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定，則是確定各類國家秘密事項(xiàng)密級的具體標(biāo)準(zhǔn)。,國家秘密的保密期限,《國家秘密保密期限的規(guī)定》中明確規(guī)定 國家秘密的保密期限，除有特殊規(guī)定外，絕密級事項(xiàng)不超過三十年，機(jī)密級事項(xiàng)不超過二十年，秘密級事項(xiàng)不超過十年。 國家秘密的保密期限，自標(biāo)明的制發(fā)日起算；不能標(biāo)明制發(fā)日的國家秘密，自通知密級和保密期限之日起算。 所謂“特殊規(guī)定”，是指制定保密范圍的機(jī)關(guān)，可以對保密范圍中的某類事項(xiàng)的保密期限規(guī)定為“長期”，或規(guī)定出保密的最短期限。,國家秘密的標(biāo)志,國家秘密一經(jīng)產(chǎn)生，就應(yīng)在有關(guān)文件、資料上標(biāo)明密級和保密期限。 書面形式的密件，我國國家秘密的標(biāo)志為“ ”，前面標(biāo)密級，后面標(biāo)保密年限，如：絕密 10年。 非書面形式的密件，應(yīng)當(dāng)以能夠明顯辨別的方式在密件上標(biāo)明密級和保密期限；凡有包裝（盒、套、袋等）的密件，應(yīng)當(dāng)以恰當(dāng)?shù)姆绞皆诿芗陌b上標(biāo)明。,,,,國家秘密的密級和保密期限的變更,國家秘密事項(xiàng)的密級和保密期限，可以根據(jù)情況變化進(jìn)行及時變更；變更可以由原定密級和保密期限的機(jī)關(guān)、組織決定，也可以由其上級機(jī)關(guān)決定，但應(yīng)及時通知有關(guān)的機(jī)關(guān)、組織。 密級的變更包括降低密級（“降密”，大量）和提高密級（“升密” ，個別）。 保密期限的變更主要是對仍在保密期限內(nèi)的國家秘密進(jìn)行解密。,工作秘密,工作秘密是在國家公務(wù)活動中產(chǎn)生的，不屬于國家秘密而又不宜于對外公開的秘密事項(xiàng)。,商業(yè)秘密,《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十條規(guī)定 商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉的，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。 主要包括：商業(yè)工作規(guī)劃、計(jì)劃，重要商品的儲備計(jì)劃、庫存數(shù)量、購銷平衡數(shù)字，票據(jù)的防偽措施，財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表；軍用商品的庫存量、供應(yīng)量、調(diào)撥數(shù)量、流向；商品進(jìn)出口意向、計(jì)劃、報(bào)價(jià)方案，標(biāo)底資料，外匯額度，疫病檢驗(yàn)數(shù)據(jù)；特殊商品的生產(chǎn)配方、工藝技術(shù)訣竅、科技攻關(guān)項(xiàng)目和秘密獲取的技術(shù)及其來源，通信保密保障等。,保密的含義,保密是指出于安全和利益的考慮，在一定時間、一定范圍內(nèi)對秘密加以保守或保護(hù)，使之不外泄的行為。 與保密完全相反的行為是泄密，我國《保密法實(shí)施辦法》對什么是泄露國家秘密作了明確解釋 泄露國家秘密，是指違反保密法律、法規(guī)和規(guī)章的下列行為： 使國家秘密被不應(yīng)知悉者知悉的； 使國家秘密超出了限定的接觸范圍，而不能證明未被不應(yīng)知悉者知悉的。,保密的范圍,國家秘密范圍（7項(xiàng)） 組織秘密范圍 商業(yè)秘密：指組織進(jìn)行的重大商業(yè)活動中的秘密事項(xiàng)； 科技秘密：指組織自己研究開發(fā)的科研項(xiàng)目等中的秘密事項(xiàng)； 公文秘密：指組織具有秘密內(nèi)容的文件、電報(bào)、信件、剪報(bào)等； 會議秘密：指組織內(nèi)部會議的日期、議題、議程、講話、發(fā)言、記錄、錄音、錄像等中的秘密； 信訪秘密：指信訪者的檢舉、控告、揭發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)者的批示，信訪案件查處的材料等； 通信秘密：指組織的密碼、網(wǎng)址、密碼機(jī)、涉及密碼和密碼業(yè)務(wù)的文件等； 領(lǐng)導(dǎo)秘密：指組織領(lǐng)導(dǎo)人的重大活動、辦公場所和私人生活等。,保密工作,保密工作，是為達(dá)到“保密”目的所采取的一切手段和措施。 在現(xiàn)實(shí)生活中，有相當(dāng)一部分人沒有意識到保密工作的重要性。原因如下： 我國長期處于和平時期，使許多人的保密觀念淡薄、保密法制意識差； 泄密給黨和國家造成的危害往往是潛在的、無形的，使許多人不自覺地忽視了保密工作的重要性； 一些集團(tuán)保密制度不健全； 保密知識不普及，使得一般人對現(xiàn)代間諜技術(shù)缺乏客觀的認(rèn)識，對國家秘密的范圍和內(nèi)容缺乏了解，即使失密泄密，自己也難以察覺。,要做好保密工作，各機(jī)關(guān)、單位在日常工作中，要積極防范，做到以下幾點(diǎn) 領(lǐng)導(dǎo)重視并把保密工作納入議事日程，使其與業(yè)務(wù)工作同步進(jìn)行； 建立健全保密規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，經(jīng)常督促檢查，堵塞泄密漏洞； 堅(jiān)持經(jīng)常性的保密宣傳教育； 嚴(yán)格保密紀(jì)律，及時查處泄密事件； 積極開發(fā)和利用先進(jìn)的保密技術(shù)； 及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高保密工作的整體水平。,保密工作的原則,《保密法》規(guī)定 保守國家秘密的工作，實(shí)行積極防范、突出重點(diǎn)，既確保國家秘密、又便于各項(xiàng)工作的方針。 預(yù)防為主 保密工作的立足點(diǎn)一定要放在預(yù)防上，防患于未然。 突出重點(diǎn) 保密工作的重點(diǎn)是：國家秘密；組織絕密；秘密集中的地區(qū)、部門和人員。 內(nèi)外有別 國內(nèi)國外有別：在涉外活動中，要處理好交往與保密的關(guān)系； 黨內(nèi)黨外有別：要處理好保密工作與民主政治的關(guān)系； 上級下級有別：要處理好保密工作與聯(lián)系群眾的關(guān)系。,保密工作的責(zé)任,法律責(zé)任 違反《保密法》造成泄密的，應(yīng)負(fù)什么法律責(zé)任？ 《保密法》第四章法律責(zé)任和新《刑法》規(guī)定：⑴違反《保密法》規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑；⑵為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報(bào)的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；⑶違反《保密法》規(guī)定，泄露國家秘密，不夠刑事處罰的，可以酌情給予行政處分。 紀(jì)律責(zé)任 對泄密責(zé)任者給予行政處分的一般標(biāo)準(zhǔn)有何規(guī)定？ 對泄密責(zé)任者給予行政處分的一般標(biāo)準(zhǔn)是：（一）泄露秘密級國家秘密的，應(yīng)給予警告或者記過處分；（二）泄露機(jī)密級國家秘密的，應(yīng)給予記過、記大過或者降級處分；（三）泄露絕密級國家秘密的，應(yīng)給予記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看或者開除處分。,案例,2002年，原華為公司傳輸部技術(shù)人員王志駿、劉寧、秦學(xué)軍因與華為公司發(fā)生法律糾紛，被國家公安機(jī)關(guān)羈押。華為稱這幾名員工以自主創(chuàng)業(yè)為名“盜竊”了公司的核心技術(shù)。離開華為后，他們在上海成立了上海滬科科技有限公司，并將“竊取”的核心技術(shù)資料賣給了華為公司的直接競爭對手。2002年8月，深圳市檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕王志駿等人，并正式立案。,案例,2003年7月，中國船舶重工集團(tuán)某研究所某項(xiàng)絕密課題報(bào)告起草人應(yīng)某研究單位的要求，報(bào)送國外此類課題研究的相關(guān)信息。該起草人將此事交代助手馬某辦理，要求刪除報(bào)告中國內(nèi)研究成果部分，只保留和報(bào)送國外有關(guān)情況。馬某在對報(bào)告進(jìn)行處理后，誤將原稿拷入軟盤并委托他人以電子郵件形式發(fā)送，造成泄密。該集團(tuán)公司給予該研究所通報(bào)批評，給予直接責(zé)任人馬某行政記大過處分，給予負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的保密委員會主任行政警告處分，給予課題負(fù)責(zé)人通報(bào)批評。,保密工作的主要任務(wù),加強(qiáng)保密法律建設(shè)。包括制定保密法規(guī)制度和組織法規(guī)制度的貫徹實(shí)施；開展保密行政執(zhí)法；開展普法教育；開展保密執(zhí)法監(jiān)督等。 開展保密宣傳教育工作。包括開展保密法制宣傳教育，普及保密法律知識；開展黨和國家有關(guān)保密工作方針、政策和保密紀(jì)律規(guī)定方面的宣傳教育；開展保密與竊密斗爭形勢的宣傳；開展普及保密技術(shù)知識宣傳教育；開展保密管理基本知識宣傳教育以及對保密工作自身的重要性和必要性的宣傳教育工作。 實(shí)施保密行政管理工作。包括對涉及國家秘密的人、法人及其他社會組織的管理；對涉及國家秘密事務(wù)的管理；對屬于國家秘密事項(xiàng)、信息及其載體的管理以及對保密工作自身的各種管理等。 研究、開發(fā)、推廣應(yīng)用保密技術(shù)，開展保密技術(shù)工作管理。包括編制和組織實(shí)施保密技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃；制定保密技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)；組織保密技術(shù)項(xiàng)目研究；推廣應(yīng)用保密技術(shù)裝備；開展保密技術(shù)行政管理等。 根據(jù)形勢和任務(wù)需要，開展保密工作理論和政策研究，探索保密工作的基本規(guī)律，制定各項(xiàng)保密工作的具體政策和對策。 根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢下保密工作的決定》的要求和保密工作任務(wù)的實(shí)際需要，健全和完善保密組織和保密工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)保密干部隊(duì)伍建設(shè)，按照“懂技術(shù)，懂法律，善管理和有較高政治思想水平”的要求，全面提高保密干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。,各機(jī)關(guān)、單位保密組織的主要職責(zé): （1）組織本機(jī)關(guān)、單位人員學(xué)習(xí)黨和國家有關(guān)保密工作的文件，學(xué)習(xí)《保密法》及其配套法規(guī)規(guī)定，開展普及保密知識教育及其他形勢的保密教育； （2）根據(jù)《保密法》及其他保密法規(guī)、規(guī)章和上級業(yè)務(wù)主管部門的規(guī)章制度，結(jié)合本單位實(shí)際，有針對性地制定具體的可操作性強(qiáng)的保密制度，以及具體的保密措施； （3）根據(jù)保密法規(guī)規(guī)定的程序，嚴(yán)格按照有關(guān)的《國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》，確定本機(jī)關(guān)、單位的國家秘密事項(xiàng)及其密級和保密期限，并在國家秘密載體上作出標(biāo)志，明確可以接觸該事項(xiàng)的人員范圍，做好密件、密品的保密管理工作； （4）明確劃分本機(jī)關(guān)、單位的保密要害部門部位，并建立具體的保密管理制度，明確有關(guān)人員的保密責(zé)任，對保密要害部門部位采取保密措施，保證達(dá)到有關(guān)保密技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)的要求。 （5）對機(jī)關(guān)、單位人員的保密行為進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，定期或不定期進(jìn)行保密檢查，及時消除泄密隱患，對已發(fā)生的泄密案件及時向主管部門和同級保密部門報(bào)告，及時處理，及時采取補(bǔ)救措施； （6）在機(jī)關(guān)、單位因?qū)ν饨涣髋c合作需要對外提供屬于本機(jī)關(guān)、單位產(chǎn)生的國家秘密事項(xiàng)時，負(fù)責(zé)進(jìn)行保密審查并報(bào)保密部門審批； （7）向上級業(yè)務(wù)主管部門和本級黨委的保密委員會及保密工作部門報(bào)告工作情況； （8）承辦上級及本機(jī)關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。,保密工作的特點(diǎn),1、政治性，保密工作是為鞏固國家政權(quán)和維護(hù)國家利益服務(wù)的， 是管理國家的工具和手段，屬于國家政治工作的一個組成部分。 2、相對性，指保密工作的時間性與一定的區(qū)域性。 3、群眾性，要做好保密工作，必須依靠廣大群眾。 4、隱蔽性，由秘密的本質(zhì)屬性決定。盡快改變保密技術(shù)落后的現(xiàn)狀，增強(qiáng)保密技術(shù)的防御和保障能力。,保密工作的意義,保密工作關(guān)系到國家命運(yùn)。 保密工作關(guān)系到國家聲譽(yù)。 保密工作關(guān)系到社會的安定。 保密工作關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 保密工作關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)者的安全。,保密法規(guī),《中華人民共和國憲法》第五十三條 《中華人民共和國刑法》第一百一十一條，第一百一十九條，第二百八十二條，第三百九十八條。 《中華人民共和國保守國家秘密法》 《黨和國家工作人員保密守則》,保密工作的紀(jì)律,《黨和國家工作人員保守秘密守則》中規(guī)定 1.不該說的機(jī)密，絕對不說。 2.不該問的機(jī)密，絕對不問。 3.不該看的機(jī)密，絕對不看。 4.不該記錄的機(jī)密，絕對不記錄。 5.不在非保密本上記錄機(jī)密。 6.不在私人通信中涉及機(jī)密。 7.不在公共場所和家屬、子女、親友面前談?wù)摍C(jī)密。 8.不在不利于保密的地方存放機(jī)密文件、資料。 9.不在普通電話、明碼電報(bào)、普通郵局、普通信息網(wǎng)上傳達(dá)機(jī)密事項(xiàng)。 10.不攜帶機(jī)密材料游覽、參觀\探親、訪友和出入公共場所。,機(jī)關(guān)保密工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié),1、文件保密 2、會議保密 3、新聞出版保密 4、計(jì)算機(jī)保密 5、經(jīng)濟(jì)和科技情報(bào)保密 6、通訊保密 7、人事保密,文件保密,,文件保密涉及的環(huán)節(jié),收文,閱文,制文,傳遞,攜帶,保管,交接,歸檔,清查,銷毀,收文保密,簽收“密件”要嚴(yán)格履行簽收手續(xù)，做到事事有手續(xù)，件件有著落。 按“密件”的不同密級和緩急程度在“密件”上標(biāo)明“發(fā)授范圍”和“閱讀級限”。,閱文保密,秘密文件應(yīng)由機(jī)要人員或指定的人員統(tǒng)一掌握。他們要隨時掌握“密件”的流向，并規(guī)定閱文的時間，以防止“密件”的丟失和泄密。 確定秘密文件的閱知范圍。要根據(jù)文件情況確定“密級”文件的閱知范圍，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，不得自行擴(kuò)大閱讀范圍，不得向規(guī)定范圍以外的人員擴(kuò)散，不準(zhǔn)私自摘錄，不得公開引用。 規(guī)定秘密文件的借閱地點(diǎn)。閱讀秘密文件要在辦公室或閱文室進(jìn)行，不得擅自帶回家中閱讀，特別對標(biāo)有“密級”文件的外借，應(yīng)請示領(lǐng)導(dǎo)，借出前要當(dāng)面交代注意事項(xiàng)。,制文保密,一切文件在印制前應(yīng)準(zhǔn)確定性，標(biāo)明密級和保密期限，規(guī)定發(fā)放范圍，注明是否可以翻印和復(fù)制； 涉密文件在制文中形成的草稿、修改稿、簽發(fā)稿、校對清樣等，凡需要保存的，應(yīng)按正式文件的密級和保密期限管理，不需要保存的，應(yīng)及時銷毀； 打印、印刷過程中形成的蠟紙、襯紙、廢頁、廢件應(yīng)及時銷毀，不能亂堆亂放； 印制時，要嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的份數(shù)執(zhí)行，不得擅自多印多留； 復(fù)印文件必須經(jīng)過請示，履行審批、登記手續(xù)，對復(fù)印件要等同原件一樣管理。,傳遞保密,文件的傳遞應(yīng)履行登記手續(xù)； 遞送秘密文件，應(yīng)由秘書科機(jī)要部門人員遞送；若通過郵局遞送，不得通過普通郵政郵寄；機(jī)要人員傳遞絕密件應(yīng)實(shí)行兩人護(hù)送制； 機(jī)要通信人員外出遞送秘密文件時，要密不離人，不得辦理與遞送文件無關(guān)的事，堅(jiān)持專程遞送； 要自覺服從機(jī)要交換站的管理，嚴(yán)格公文交換制度； 以電子郵件形式上網(wǎng)傳遞的文件，要有嚴(yán)格的審批手續(xù)，凡涉及國家秘密的文件，一般不得上網(wǎng)傳遞，以防泄密。,攜帶保密,不準(zhǔn)攜帶秘密文件和秘密資料參加社交活動或出入公共場所； 確因工作需要必須攜帶秘密文件的，應(yīng)采取必要的保密措施，要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批，采取安全措施，并遵照有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。,保管保密,秘密文件必須放在保密有保障的庫房或文件柜內(nèi)，絕密文件應(yīng)單獨(dú)存放，并經(jīng)常檢查保密情況； 對平時工作使用的秘密文件，應(yīng)在用后隨手入柜加鎖； 個人不得保存秘密文件。,交接保密,文書工作人員在工作調(diào)動或離退休時，必須嚴(yán)格履行交接手續(xù)； 在移交文件時，要造冊、核對，并辦理簽字手續(xù)，決不能搞“信任交接”。,歸檔保密,辦理完畢的秘密文件，有查考、保存價(jià)值的要及時立卷歸檔；無查考、保存價(jià)值的要立即銷毀。,清查保密,定期清查秘密文件； 分發(fā)和借出去的應(yīng)按時清退； 若發(fā)現(xiàn)有丟失的，要及時追查處理。,銷毀保密,銷毀秘密文件時，必須先經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批，然后登記造冊； 秘密、機(jī)密級文件應(yīng)派專人護(hù)送到指定的造紙廠監(jiān)督銷毀； 絕密文件和密碼電報(bào)應(yīng)指定專人在組織內(nèi)焚燒干凈。,文件保密的主要措施,（1）按文件密級控制文件的發(fā)放和閱讀范圍。 （2）控制文件印刷權(quán)限。 （3）黨和國家一切機(jī)密文件不得在報(bào)刊上登載或廣播。 （4）文件應(yīng)由專職文書工作人員負(fù)責(zé)處理、存放，嚴(yán)禁私人復(fù)制、抄錄、保存機(jī)密文件。 （5）嚴(yán)格執(zhí)行文件立卷歸檔和銷毀制度。 （6）重要文件在擬稿過程中，撰寫人員不得泄露文件內(nèi)容。 （7）重要文稿送批、簽發(fā)時，不得由無關(guān)人員轉(zhuǎn)送領(lǐng)導(dǎo)。 （8）各類機(jī)密公文在收發(fā)、撰稿、印制、閱辦、清退、利用等方面必須嚴(yán)格按程序辦事。,案例：收文不履行簽收手續(xù),1996年1月25日，某省某醫(yī)學(xué)院干部鄭某值班時，收到機(jī)要件一封，內(nèi)有秘密級文件一份。當(dāng)時正值學(xué)院放假，鄭某收文后沒按規(guī)定進(jìn)行登記，便順手將文件交給另一名值班干部，該干部也未履行簽收手續(xù)。直至1996年4月上級有關(guān)部門清退文件時，發(fā)現(xiàn)缺少該份文件，通知學(xué)院進(jìn)行查找，學(xué)院才知曾收過此文。但經(jīng)反復(fù)查找均無下落，鄭某也記不清將該文件交與何人了。學(xué)院對鄭某的錯誤行為進(jìn)行了批評教育，并給予其行政警告處分。 鄭某沒有遵照保密要求行事，收文沒有履行登記、簽收手續(xù)，造成密件丟失。,案例：沒有及時送出絕密件,某局工作人員單某報(bào)案：半小時前，在越美快餐店丟失公文包一只，內(nèi)裝絕密件一份，要求協(xié)助查找。派出所接到報(bào)案后，立即派出干警查找。某市國家安全局和某地區(qū)國家安全處也派員協(xié)助公安部門查找。雖經(jīng)多方努力，仍然沒有找到該密件。經(jīng)了解，單某擔(dān)任著將本局絕密文件送往某地區(qū)國家安全處的任務(wù)。到地區(qū)所在市后，他沒有及時將絕密件送出，而是裝在公文包里隨身攜帶，先去看望在該市工作的愛人，然后又和愛人一起到快餐店就餐，造成絕密文件丟失。單某因此受到了相應(yīng)的處分。 身為機(jī)要通信員的單某外出遞送秘密文件時，沒有實(shí)施專程取送文件的傳遞保密措施。到達(dá)目的地后，沒有及時將密件送出，而是攜帶著密件先去看愛人，并同去公共場所（快餐店）吃飯。單位也違反了傳遞絕密件要兩人護(hù)送的規(guī)定。密件的丟失有單位的疏忽，更有單某個人的失職。,會議保密,,會前保密,嚴(yán)格審定到會人員； 聯(lián)系保衛(wèi)部門； 選擇會址，確保設(shè)施； 通知保密； 文件保密。,會中保密,嚴(yán)格管理會場出入； 重視保密教育； 搞好安全保衛(wèi)工作； 文件保密。,會后保密,及時做好會議文件的清退工作； 及時做好會場住地的清查工作； 做好秘密文件的保密投遞工作； 確定會議傳達(dá)范圍； 文件保密。,會議保密的主要措施,（1）凡涉及機(jī)密的會議，會前要部署保密工作，嚴(yán)格確定出席、列席人員，選擇有安全保障的會場地點(diǎn)。 （2）會議期間和會后，對會議是否公開、何時公開以及會議的內(nèi)容哪些可公開，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人作決定；在未公開前，不得泄露。 （3）加強(qiáng)會議文件的使用、保管和回收。 （4）會務(wù)人員在會后應(yīng)對會場和住宿場所進(jìn)行檢查。 （5）與會人員回本單位、本部門后，只能按照會議要求在指定范圍內(nèi)傳達(dá)會議精神，不得擅自擴(kuò)大范圍。,《保密法實(shí)施辦法》規(guī)定，具有屬于國家秘密內(nèi)容的會議和涉及國家秘密的重要活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)采取下列保密措施： （一）選擇具備保密條件的會議場所； （二）根據(jù)工作需要，限定參加會議人員的范圍，對參加涉及絕密事項(xiàng)會議的人員予以指定； （三）依照保密規(guī)定使用會議設(shè)備和管理會議文件、資料； （四）確定會議內(nèi)容是否傳達(dá)及傳達(dá)范圍。 涉及國家秘密的重要活動，主辦單位可以制定專項(xiàng)保密方案并組織實(shí)施；必要時，有關(guān)保密工作部門應(yīng)當(dāng)會同主辦單位工作。,案例：攜帶會議文件被盜,某年2月，某省某煤礦黨委書記鄭某在北京參加某個全國煤炭工業(yè)工作會議后，回礦途中住進(jìn)某市稅務(wù)局招待所，將裝有會議文件的小提包放在床頭柜內(nèi)，然后外出兩個多小時，返回住處時，發(fā)現(xiàn)提包被盜，共丟失秘密文件8份（絕密文件兩份，機(jī)密1份，未標(biāo)密級但應(yīng)視為秘密的文件5份）和保密筆記本兩個。事發(fā)后，鄭某被政紀(jì)處分。,案例：清退非與會人員,某汽車制造公司選擇在一個旅游勝地舉行研發(fā)新產(chǎn)品的會議。會議期間，公司辦公室的秘書何某發(fā)現(xiàn)競爭對手某汽車制造公司的職員悄悄進(jìn)了會場，她立即向總經(jīng)理匯報(bào)了情況，建議停會休息，并及時要求該人員離場。因處理及時，保證了公司利益未受損失。 本次會議的會址選擇不當(dāng)，不應(yīng)選擇在人多而雜的旅游勝地；會議開始后，保衛(wèi)工作（門衛(wèi)對會場的出入管理）出現(xiàn)了漏洞，讓對手有機(jī)可乘。幸虧秘書何某細(xì)心，才及時得到補(bǔ)救?？梢?，會議的保密工作必須做細(xì)做好。,新聞報(bào)道保密,,,《保密法》明文規(guī)定： 電視、廣播、報(bào)刊等信息載體必須遵守有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露國家秘密。 在向外界發(fā)布各種信息時，一定要遵循有關(guān)新聞保密的規(guī)定，凡是在大眾傳媒報(bào)道中可能涉及本組織的某些機(jī)密甚至國家機(jī)密時，應(yīng)當(dāng)對報(bào)道內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)處理，嚴(yán)防從媒體中泄密。,新聞報(bào)道保密的措施和方法,劃清保密范圍和保密項(xiàng)目。 準(zhǔn)確劃定密與非密的界限，弄清自己的保密范圍和保密項(xiàng)目，并讓有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員周知。 建立審查制度。 新聞報(bào)道稿必須由組織領(lǐng)導(dǎo)審查，并指定專人負(fù)責(zé)。 嚴(yán)格區(qū)分內(nèi)外。 凡只供內(nèi)部掌握的秘密事件，一律不準(zhǔn)對外公開（如公開見報(bào)、公開宣傳、編入公開發(fā)行的書刊）。 加強(qiáng)對秘密刊物和內(nèi)部刊物的管理。 凡帶有密級的報(bào)紙、刊物轉(zhuǎn)載秘密文件和資料，必須事先征得制文單位同意。沒有密級的報(bào)刊、書籍，不得轉(zhuǎn)載秘密文件、秘密資料和標(biāo)有密級的報(bào)刊、書籍的文章；如確需轉(zhuǎn)載，應(yīng)征得制文單位同意，并對含有秘密的部分采取刪節(jié)、改編等保密措施。,新聞出版保密 秘書人員在與宣傳、新聞出版單位往來過程中，涉及機(jī)關(guān)、單位的保密事項(xiàng)，必須事先請示領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并做好技術(shù)處理后才能發(fā)稿。,案例：新聞圖片泄密,第二次世界大戰(zhàn)前，美國《紐約時報(bào)》在柏林設(shè)立了世界新聞圖片機(jī)構(gòu)。葛茲先生數(shù)年來每天都來此選購圖片，此人為德國情報(bào)機(jī)關(guān)服務(wù)。一天，他從一張新照片上認(rèn)出了英國皇家海軍的“林法”號軍艦，他仔細(xì)研究了其炮徑、炮塔、艦形，并將所獲情況報(bào)告給上級，德國軍方因此獲得了相當(dāng)重要的軍事情報(bào)。,案例：報(bào)紙泄密,第二次世界大戰(zhàn)中，一個叫雅各布的英國人編寫了一本小冊子，詳盡地公布了德軍的編制結(jié)構(gòu)、160多名部隊(duì)指揮官的簡歷，甚至對德軍新成立的裝甲師的步兵小分隊(duì)也作了介紹。希特勒為此勃然大怒，下令追查。原來雅各布是個有心人，他長期搜集德國報(bào)紙上發(fā)布的涉及軍事情況的報(bào)道，積累了大量資料和卡片，經(jīng)過研究，整理出了大量的軍事秘密。,計(jì)算機(jī)保密,,,《國家行政機(jī)關(guān)工委處理辦法》規(guī)定： 利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等傳輸秘密公文，必須采用加密裝置。絕密級文件不得使用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)傳輸。,計(jì)算機(jī)信息保密的措施和方法,凡存貯、處理設(shè)計(jì)秘密信息的計(jì)算機(jī)，主要采用以下保密措施和方法： 確保計(jì)算機(jī)工作人員的純潔可靠。 確保計(jì)算機(jī)房的安全保密。 計(jì)算機(jī)啟用前要進(jìn)行安全保密檢查。 加強(qiáng)教育，建立健全制度。 維護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的保密安全。,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息的保密措施,未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自在網(wǎng)絡(luò)上增掛、更換計(jì)算機(jī)設(shè)備。 對送入網(wǎng)絡(luò)的公文、資料、信息應(yīng)嚴(yán)格劃分密級，確定網(wǎng)絡(luò)終端的調(diào)閱權(quán)限。 嚴(yán)防黑客竊密。 黑客竊密是當(dāng)前計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)保密的最大威脅。涉密計(jì)算機(jī)系統(tǒng)必須與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行物理隔離；嚴(yán)禁用處理國家秘密信息或公司重大秘密的計(jì)算機(jī)上網(wǎng)。 要嚴(yán)格執(zhí)行不使用奔騰Ⅲ上網(wǎng)的有關(guān)要求。,案例：英國特工名單網(wǎng)上大泄密,1999年5月，許多已經(jīng)將因特網(wǎng)當(dāng)作每日生活一部分的人在網(wǎng)上游覽時，在無意間拜訪美國加利福尼亞州一家雜志《行政情報(bào)評論》所辦的網(wǎng)站時，發(fā)現(xiàn)一份奇特的名單。這份名單由一個個排列整齊的人名組成，每個人名的后面還標(biāo)出了派駐海外的地點(diǎn)和詳細(xì)時間，有心人數(shù)了數(shù)，總共：116個人。名單末尾的注釋更讓人吃驚，原來，這是一份英國情報(bào)機(jī)構(gòu)軍情六處（MI6）海外秘密情報(bào)人員的名單。這份可稱是絕密的名單如今竟然在國際互聯(lián)網(wǎng)上被人堂而皇之地公布出來，如果不是親眼看到，真會懷疑這是天方夜譚。,,5月13日，軍情六處知道了這個遲到的消息，立刻就慌了手腳。一方面，通過英國政府緊急給美國政府發(fā)照會，要求立刻關(guān)閉公布該名單的站點(diǎn)。另一方面“辟謠”，召開新聞發(fā)布會聲稱此名單不真實(shí)，暗地里卻通知所有名單中涉及的海外特工注意防范，以免發(fā)生危險(xiǎn)。此外，軍情六處的保安部門也對此事展開了秘密調(diào)查。 不久，公布該名單的美國雜志《行政情報(bào)評論》關(guān)閉了自己的站點(diǎn)。與此同時，英國新聞媒介也被勸阻不要透露名單及該網(wǎng)址中的其他有關(guān)內(nèi)容。但是，該名單和有關(guān)內(nèi)容很快又在別的網(wǎng)址上出現(xiàn)。接著，又有一些網(wǎng)址出現(xiàn)了同樣的內(nèi)容。很顯然，這份絕密名單已經(jīng)通過因特網(wǎng)這個最便捷的工具泄露出去。,熟記范圍 按章辦事 弄清身份 判斷用意 以禮拒絕,秘書做好保密工作的方法,1、替代法：“真對不起，這件事我實(shí)在愛莫能助了，不過，我可幫你做另一件事！” 分析：拒絕時，如果能夠有另外的替代方案，必能獲得對方的諒解。例如某部門要求安裝冷氣，至少你可以給他一臺電風(fēng)扇；朋友希望你送她一盆玫瑰花，至少你可以送她一盆薔薇。 2、先發(fā)制人，主動出擊，使對方在你面前無法開口提出過分要求。 分析：當(dāng)單位司機(jī)工作之余開著公車帶著女友兜風(fēng)在路上出了事時，司機(jī)找主管秘書要求用公費(fèi)修車。主管秘書知道小車出事的原因，他說：“你是個好同志，一向按原則辦事，我就是喜歡像你這樣的人。”聽到對自己的表揚(yáng)，司機(jī)不會提出過分要求，自己想辦法修好了車。 3、謝絕法：“對不起，謝謝，這樣做可能不合適?！?4、婉拒法：“哦，是這樣，領(lǐng)導(dǎo)今天不在，我轉(zhuǎn)告一下再答復(fù)吧?！?5、不卑不亢法：“哦，我明白了，可是你最好找XX，好嗎？” 6、幽默法：“?。Σ黄?，今天我還有事，只好當(dāng)逃兵了?！?7、無言法：運(yùn)用擺手，搖頭，聳肩，皺眉，轉(zhuǎn)身等身體語言和否定的表情來表示自己拒絕的態(tài)度。 8、緩沖法：“哦，我再和朋友商量一下，你也再想想，過幾天再決定好嗎？” 9、回避法：“今天咱們先不談這個，還是說說你關(guān)心的另一件事吧……” 10、借力法：“你問問他，他可以作證，我從來干不了這種事！” 11、自護(hù)法：“你為我想想，我怎么能去做沒把握的事？你讓我出洋相啊?！?12、嚴(yán)辭拒絕法：“這可不行，我已經(jīng)想好了，你不用再費(fèi)口舌了！”,拒絕的藝術(shù),健全保密制度,制定保密法規(guī)在本機(jī)關(guān)的實(shí)施細(xì)則 搞好劃密工作 劃定本系統(tǒng)、本單位的保密范圍和密級，分清秘密與非密、核心秘密與非核心秘密等。 完善保密制度 各機(jī)關(guān)、單位應(yīng)根據(jù)《保密法》對原有的保密制度加以修訂，制訂與新形勢相適應(yīng)的嚴(yán)格的保密制度。,1、員工有保守國家和公司秘密的義務(wù)，遵守員工保密規(guī)范，維護(hù)公司的知識產(chǎn)權(quán)。 2、員工未經(jīng)公司批準(zhǔn)，不準(zhǔn)對外提供任何涉及公司秘密的書面文件和未公開的經(jīng)營機(jī)密或口頭泄露以上秘密。 3、各部門、各人需處理的文件、報(bào)表等不能隨意扔掉，應(yīng)交辦公室統(tǒng)一用碎紙機(jī)打碎，以防外泄。 4、對公司流動資金、固定資金、盈虧情況、主要客戶、產(chǎn)品價(jià)格、企業(yè)中的高新技術(shù)、設(shè)備等通常不宜對外介紹。 5、在任何場合，任何情況下，對內(nèi)、對外都不泄露、不打聽、不議論本人及公司的薪酬、福利待遇的具體細(xì)節(jié)和具體數(shù)額。 6、在對外交往與合作中需要提供公司秘密事項(xiàng)的，應(yīng)事先經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)。 7、對公司領(lǐng)導(dǎo)人的電話、家庭住址、活動去向都不得泄露，必要時加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作。 8、員工發(fā)現(xiàn)公司秘密已經(jīng)泄露或可能泄露時，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施并及時報(bào)告總經(jīng)理辦公室；總經(jīng)理辦公室接到報(bào)告，應(yīng)立即做出妥當(dāng)處理。 9、嚴(yán)格執(zhí)行保密法規(guī)，堅(jiān)持“內(nèi)外有別，區(qū)別對待”原則。,廣西某股份有限公司保密行為規(guī)范,開展保密教育,1、法制教育，開展保密法規(guī)的宣傳教育。 2、形勢教育，介紹國際、國內(nèi)竊密與反竊密斗爭的形勢和情報(bào)竊密活動的特點(diǎn)、方法，介紹保密戰(zhàn)線中的先進(jìn)事跡和泄密案例。 3、業(yè)務(wù)教育。,進(jìn)行保密檢查,1、檢查保密工作方針、政策和保密法規(guī)、制度的貫徹執(zhí)行情況。 2、檢查保密組織機(jī)構(gòu)落實(shí)及其建設(shè)情況。 3、檢查保密設(shè)施的配置和保密環(huán)境的安全情況。 4、檢查有無泄密事件的發(fā)生及對泄密事件的查處情況。,處理失密事件,一旦發(fā)生失密事件，就應(yīng)嚴(yán)肅查處。 追究失密責(zé)任人的法律或行政責(zé)任。,謝謝！,