最低生活保障管理的方案.doc

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方案預(yù)案：________ 最低生活保障管理的方案 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 7 頁 最低生活保障管理的方案 一、工作目標(biāo) 從年4月1日起，全縣農(nóng)村低保再次實行提標(biāo)擴(kuò)面，年保障標(biāo)準(zhǔn)由860元提高到10元，保障覆蓋面由3.5％提高到4％。同時，對年、年已納入農(nóng)村低保的對象進(jìn)行全面復(fù)核，重新評議、公示、審批。 二、分類施保 根據(jù)農(nóng)村低保對象家庭收入、家庭成員病殘和家庭實際生活等情況將其分為三類：一類人員為喪失和嚴(yán)重缺乏勞動力，無經(jīng)濟(jì)來源，無法定贍（撫、扶）養(yǎng)人或法定贍（撫、扶）養(yǎng)人沒有贍（撫、扶）養(yǎng)能力的家庭，列入長期重點保障范圍，實施全額補(bǔ)差，所占比例控制在8％以下，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)860元－10元，一年審核一次；二類人員為大病、重殘、單親困難家庭，列入重點保障范圍，實施大部補(bǔ)差，所占比例為60％左右，半年審核一次；三類人員為家庭勞動力相對薄弱或因災(zāi)、因病及其它原因造成臨時困難的家庭，列入一般保障范圍，實施適度差額補(bǔ)助，所占比例控制在30％左右，并按季度跟蹤隨訪，及時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。 三、操作程序 （一）嚴(yán)格執(zhí)行評議程序。村（居）委會，要在個人申請和村（居）兩委提議的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)人員到每個申請人家庭入戶調(diào)查，切實核清申請人家庭收入。在此基礎(chǔ)上，按照《省農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》規(guī)定，召開村（居）民代表會議或兩委擴(kuò)大會議，堅持“按標(biāo)施保”的原則進(jìn)行收入核算和民主評議。召開村（居）民代表會議，村（居）民代表必須超過半數(shù)；召開村（居）兩委擴(kuò)大會議，村（居）民代表人數(shù)最低不少于5人，保證每個村（居）民小組有1-2名村（居）民代表，要盡可能的增加村（居）民代表人數(shù)。進(jìn)行民主評議時，可邀請當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員參加，并允許村（居）民旁聽；鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部要到現(xiàn)場全程指導(dǎo)，并與出席會議的全體人員一起在評議記錄上簽字，同時對評議結(jié)果負(fù)責(zé)。 （二）嚴(yán)格執(zhí)行公示制度。村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、縣民政部門要在完成審核后分別進(jìn)行公示，其中第一榜公示不得少于7天，第二、三榜公示不得少于5天。公示內(nèi)容要詳細(xì)（包括戶主姓名、保障人數(shù)、家庭年人均收入、擬定保障類別等相關(guān)內(nèi)容），公示張貼到每個村民小組，并拍照存檔。 （三）嚴(yán)格執(zhí)行入戶調(diào)查制度。村級初審時，入戶調(diào)查率要達(dá)到1％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）在審核時，一定要入戶調(diào)查，入戶率不得低于20％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）審核與村民主評議同時進(jìn)行?？h民政局審批時，入戶抽查率不得低于10％。 （四）嚴(yán)格實行動態(tài)管理制度。建立保障對象能進(jìn)能出、保障標(biāo)準(zhǔn)能升能降的動態(tài)管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）要結(jié)合這次提標(biāo)擴(kuò)面工作，對年、年已納入農(nóng)村低保的人員進(jìn)行全面復(fù)核，張榜公示，實行動態(tài)微調(diào)。 （五）健全信息統(tǒng)計報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）要明確1名懂電腦、會操作的人員，專職負(fù)責(zé)農(nóng)村低保信息統(tǒng)計臺帳的錄入上傳工作，并將電子臺帳制成光盤上報縣民政局。 （六）建立村干部直系親屬享受農(nóng)村低保申報制。村（居）委會，對轄區(qū)內(nèi)村（居）干部親屬申請低保的，要特別注明，嚴(yán)格審核，若符合條件，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）包村干部和主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字同意后，再上報縣民政部門。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) （一）成立組織，密切協(xié)作。農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面工作，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序開展，縣分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣民政、財政、監(jiān)察、信訪、審計、相關(guān)金融部門為成員單位。各成員單位要各司其職、各盡其責(zé)，緊密配合、相互支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要切實將此次農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面、全面復(fù)核工作納入重要議事日程。 民政部門：負(fù)責(zé)牽頭制定具體的實施方案、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、摸底測算、分解指標(biāo)、組織實施。 財政部門：負(fù)責(zé)資金測算、籌集和使用管理。 監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)全程跟蹤監(jiān)督、檢查，查處違紀(jì)違規(guī)案件。 信訪部門：負(fù)責(zé)來信辦理、來訪接待工作。 審計部門：負(fù)責(zé)對操作程序及資金籌集、運行的跟蹤審計。 金融部門：按照《關(guān)于免收代發(fā)最低生活保障資金費用的通知》（民保字〔〕26號）要求，負(fù)責(zé)組織打卡發(fā)放。 （二）分片包干，強(qiáng)化督導(dǎo)。各成員單位及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，指派副科級干部分片包干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)），縣民政部門要派人到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)全程指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要指派干部分片包村（居）指導(dǎo)，并對村（居）委會的評議結(jié)果負(fù)責(zé)。 五、時間安排 此次提標(biāo)擴(kuò)面和年度復(fù)核工作量大、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要認(rèn)真部署，周密安排，穩(wěn)步推進(jìn)，把工作做細(xì)、做實，讓群眾滿意。具體時間安排如下： 第一階段：5月1日－5月10日，為制定方案，宣傳、動員階段。 第二階段：5月11日－5月15日，為基層低保工作人員培訓(xùn)、摸底測算、分解任務(wù)階段。 第三階段：5月16日－6月30日，為開展入戶調(diào)查，申請、評議、公示階段。 第四階段：7月1日－7月25日，為審核、審批，上報新增擴(kuò)面保障人員花名冊（制作光盤），打卡發(fā)放低保金階段。 第五階段：7月25日－7月31日，為分析匯報階段，各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對農(nóng)村低保擴(kuò)面工作進(jìn)行總結(jié)。 第六階段：8月1日－8月6日，在全縣范圍內(nèi)，組織開展一次對農(nóng)村低保工作“回頭看”活動，查缺補(bǔ)漏。 第七階段：8月7日－9月10日，為組織檢查階段，對新增保障對象進(jìn)行抽查。 六、工作要求 （一）提高認(rèn)識。農(nóng)村低保制度是社會救助體系的重要組成部分，是農(nóng)村居民基本生活的最后一道“安全網(wǎng)”。保障農(nóng)村居民基本生活，是各級政府的重要職責(zé)，也是民生工程的重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門要從講政治、保民生、促發(fā)展的高度，把做好農(nóng)村低保工作作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的具體行動，切實抓緊抓好。 （二）認(rèn)真實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要按照縣委、縣政府的要求，堅持屬地管理的原則，明確責(zé)任，按標(biāo)施保，分類施保，動態(tài)管理。 （三）廣泛宣傳。各有關(guān)部門要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位宣傳低保政策、操作程序及實施效果，要突出正面報道。鎮(zhèn)村兩級要通過宣傳欄、村級小廣播、標(biāo)語、明白紙、公開信等方式加強(qiáng)宣傳，使這項惠民政策家喻戶曉，人人皆知。 （四）強(qiáng)化監(jiān)督?？h監(jiān)察、信訪、審計、民政、財政等部門要全程跟蹤，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，杜絕違紀(jì)違規(guī)案件發(fā)生；要設(shè)立專門的舉報信箱、公布舉報電話，并安排專人負(fù)責(zé)處理舉報信訪案件。 （五）落實責(zé)任。要認(rèn)真落實農(nóng)村低保工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要成立農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）、村（居）委會主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人為直接責(zé)任人。嚴(yán)格實行“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，確保全縣農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)和全面復(fù)核工作取得實效。 第 6 頁 共 7 頁 方案預(yù)案 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 7 頁 共 7 頁