城區(qū)大氣環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控工作方案A.doc

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方案預案：________ 城區(qū)大氣環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控工作方案 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 12 頁 城區(qū)大氣環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控工作方案 為貫徹落實省、市環(huán)境空氣質量有關要求，深入推進我市大氣環(huán)境綜合整治，有效改善城區(qū)空氣質量，努力實現(xiàn)我市空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)（AQI）持續(xù)向好，在全面總結“APEC”會議和“抗戰(zhàn)紀念活動”空氣質量保障工作經(jīng)驗的基礎上，現(xiàn)結合我市實際，制定市主城區(qū)大氣環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控實施方案如下： 一、指導思想 以率先改善主城區(qū)大氣環(huán)境質量，實現(xiàn)我市空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)向好為目標，按照“常態(tài)管控、強化應急”原則，建立科學分析、預警及時、分工明確、責任清晰、行動迅速的協(xié)調聯(lián)動機制，切實推進主城區(qū)大氣環(huán)境常態(tài)化和精細化管理，確保各項措施落實到位，顯現(xiàn)成效。 二、實施范圍 市主城區(qū)大氣環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控實施范圍以東二環(huán)西側奧鈦新能源的空氣質量自動監(jiān)測站為中心，北至北洺岸，南至南二環(huán)路，東至永峰公路，西至西三環(huán)。涵蓋了市工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)、康二城鎮(zhèn)、北安莊鄉(xiāng)、午汲鎮(zhèn)、西土山鄉(xiāng)、大同鎮(zhèn)、上團城鄉(xiāng)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；涉及市環(huán)保局、交運局、住建局、交警大隊、安監(jiān)局、冶金局、煤炭局、工信局、國土局、商務局、發(fā)改局、財政局、質監(jiān)局、氣象局等14個職能部門。 其中，Ⅰ級區(qū)域北至邯武北線、南至邯武快速路、東至永峰路、西至東環(huán)路；Ⅱ級區(qū)域向北擴展至北洺岸，向南擴展至南二環(huán)，向西擴展至西環(huán)路；Ⅲ級區(qū)域向西擴展至西三環(huán)（營玉公路）。 三、控制重點 （一）鋼鐵、焦化、水泥、電力“四大行業(yè)”工業(yè)高架點源污染排放，主要控制污染物為SO2、NOX、CO、PM2.5、O3和廠區(qū)無組織揚塵； （二）東二環(huán)、南二環(huán)、北環(huán)路、邯武北線、永峰路、邯武快速路、東環(huán)路、西環(huán)路等主要道路交通揚塵和機動車尾氣等移動源污染排放，主要控制污染物為PM10、CO、NOX、O3和無組織揚塵； （三）建筑施工、裸露土地、煤場、精粉貨場和其它散裝物料堆場等面源污染排放，主要控制污染物為PM10、PM2.5和無組織揚塵； （四）原煤散燒、露天燒烤、餐飲油煙、焚燒秸稈、油氣品質等生活源污染排放，主要控制污染物為PM10、PM2.5、SO2、CO及揮發(fā)性有機物； （五）石灰廠、石料廠、球團廠、鑄造廠等其它工業(yè)企業(yè)低空源污染排放，主要控制污染物為PM10、PM2.5、SO2、CO和無組織揚塵。 四、工作原則 按照“屬地管理”和“管行業(yè)、管環(huán)保”環(huán)境監(jiān)管原則，堅持管治并舉，在突出抓好Ⅰ級區(qū)域大氣環(huán)境精細治理和常態(tài)管控的基礎上，根據(jù)我市空氣質量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和對污染源的科學分析，分級擴展管控范圍，快速精準聯(lián)防聯(lián)控，有效遏制大氣污染物的產(chǎn)生和擴散。 五、任務分工 （一）市工業(yè)園區(qū) 1、按照《省建筑施工揚塵防治新15條標準》，對Ⅰ級區(qū)域范圍屬工業(yè)園區(qū)管理范疇的項目施工場所進行集中治理和常態(tài)管控，逐項目、逐地塊明確防范措施和責任人，切實做好灑水抑塵、物料苫蓋、綠化保潔等工作，特別是土方作業(yè)、渣土運輸?shù)拳h(huán)節(jié)要重點突出，強化管控，切實防范施工揚塵污染。 2、因地制宜，分步推進，對空氣質量自動監(jiān)測站周邊地區(qū)1公里裸露土地進行集中治理。對已經(jīng)列入規(guī)劃長期未開發(fā)建設的裸露土地，進行臨時綠化或苫蓋，同時，進行灑水、霧化作業(yè)，有效減少裸露地面無組織揚塵污染。 3、組建專職隊伍，配備灑水車、道路清掃車，對Ⅰ級區(qū)域內東二環(huán)（邯武北線交叉口至聚隆礦業(yè)段）、邯武北線（清化中隊至中山大街段）、邯武快速路（永峰路口至東環(huán)路段）、東環(huán)路、武邑路（北環(huán)路至蘭村大橋段）和園區(qū)道路實施常態(tài)化灑水、清掃抑塵作業(yè)。在冬季結冰期，根據(jù)氣象條件適當減少灑水作業(yè)頻次，加大機掃頻率，切實防范道路揚塵污染。 4、對邯武北線兩側及轄區(qū)內其它散裝物料堆場貨場進行專項整治，強化日常監(jiān)管，嚴控散裝物料揚塵污染。對手續(xù)合法的，由行業(yè)主管部門牽頭，開展環(huán)境整治，限期完成棚化廠房、噴淋霧炮等環(huán)保治理工程，并合理安裝車輛自動清洗裝置，確保進出車輛全部苫蓋到位，防止帶塵上路；手續(xù)不合法的，由工業(yè)園區(qū)牽頭，限期搬遷或依法予以取締。 5、配備霧炮車對空氣質量監(jiān)測站點周邊2米空間范圍內，實施立體霧化降塵作業(yè)，并根據(jù)大氣污染物擴散條件，科學合理增加霧化作業(yè)頻次。 6、強化日常巡查監(jiān)管，嚴禁任何露天焚燒垃圾和秸稈行為。 7、會同市發(fā)改局在工業(yè)園區(qū)轄區(qū)范圍內村莊，優(yōu)先推廣使用潔凈型煤。 8、會同市環(huán)保局對園區(qū)內企業(yè)事業(yè)單位燃煤鍋爐進行專項治理。 （二）市環(huán)保局 1、按照省、市有關要求和最新排放標準，對標邢臺德龍鋼鐵等先進企業(yè)，對全市鋼鐵、焦化、水泥、電力等重點工業(yè)企業(yè)進行深度綜合治理。 2、嚴格環(huán)境執(zhí)法，強化對重點企業(yè)污染排放監(jiān)督管理，確保治污設施正常運行，穩(wěn)定達標排放。 3、以工業(yè)園區(qū)周邊燃煤鍋爐治理為突破，對主城區(qū)范圍內燃煤鍋爐進行集中治理。 4、會同市氣象局對我市大氣污染物擴散條件作出預測和預警研判，為及時調整、強化各項應急防控措施提供決策依據(jù)。 5、對各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門空氣質量保障聯(lián)防聯(lián)控措施落實情況進行評估，牽頭組織召開定期會商會議。 6、以十日為周期編制空氣質量信息專報，及時將AQI指數(shù)、降塵數(shù)據(jù)、綜合排名、預警建議等信息報告市政府。 7、會同其它行業(yè)主管部門做好其它低空源污染排放企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，確保污染物達標排放。 8、按照《市重污染天氣應急預案》有關要求，督導企業(yè)污染物達標排放。 （三）市交運局 1、將原有交通揚塵治理6個固定檢查站點調整為武邑線東環(huán)入市口、邯沙線入市口、南二環(huán)與劉西線交叉口、邯武快速與東二環(huán)交叉口、邢都路西環(huán)南入市口、邢都路杜莊崗入市口，并將4個流動巡查中隊增至8個流動巡查中隊，確保車輛苫蓋率達1%，嚴控運輸過程中物料遺撒、泄漏、碾壓產(chǎn)生的揚塵污染。 2、突出強化源頭監(jiān)管，把短途倒轉不苫蓋行為作為重中之重，嚴厲打擊，規(guī)范秩序。 3、強化國省交通干線道路保潔，配備洗、清、掃一體道路保潔車輛，對Ⅰ級區(qū)域內路段增加清掃頻率，視氣象條件科學合理灑水保潔，保持路面干凈無揚塵。 4、對重點道路兩側和中間分隔帶應進行喬、灌、花、草相結合的立體綠化；及時清運公路用地范圍內兩側邊溝的積土、渣土。 5、對破損道路應及時修補，減輕因路面顛簸造成的物料拋灑和地面揚塵污染。防止路面破損，新破損路面在一個月內進行修復。 （四）市住建局 1、按照《省建筑施工揚塵防治新15條標準》，對主城區(qū)范圍內在建施工項目揚塵污染進行集中治理和常態(tài)管控。 2、強化城區(qū)道路保潔，配備洗、清、掃一體道路保潔車輛，對主城區(qū)重點道路常態(tài)化保潔作業(yè)，增加清掃頻率，視自然氣象條件科學合理灑水保潔，保持路面干凈無揚塵。 3、對主城區(qū)運輸砂石、土方、垃圾、渣土等易產(chǎn)生揚塵污染物料的車輛進行專項治理，推廣使用封閉貨箱或者采用其他方式封蓋嚴密，確保按照指定線路和時間行駛。 4、對主城區(qū)露天燒烤、垃圾焚燒行為進行專項治理。 （五）市交警大隊 1、在邯武快速路、東環(huán)路、南環(huán)路設置禁止載重車輛通行標志；東二環(huán)、邯武北線（含北環(huán)路）等空氣質量自動監(jiān)測站周邊路段全線禁停，車輛保持行駛暢通，嚴查無故滯留行為；在奧鈦新能源（空氣質量自動監(jiān)測站）廠區(qū)口設置禁止調頭標志；在保證交通安全的前提下，科學管理交通信號燈，提高車輛通行率，最大限度減輕機動車怠速停車尾氣排放對空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)的影響。 2、根據(jù)空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)情況，晚10時至次日早6時對東二環(huán)、南二環(huán)空氣質量監(jiān)測站周邊道路實施大型貨運車輛分時段限行交通管制。 3、嚴禁任何無證無牌機動車、黃標車、拖拉機、三馬車進入空氣自動監(jiān)測站周邊區(qū)域。 （六）市工信局 1、按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內石灰、鑄造等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。 2、按照《市重污染天氣應急預案》有關要求，督導重點企業(yè)做好限停產(chǎn)工作，有效降低生產(chǎn)負荷。 （七）市發(fā)改局 1、參照市主城區(qū)“煤改氣”做法，優(yōu)先安排空氣質量自動監(jiān)測站周邊有條件村莊引入天然氣等清潔能源，減少散煤燃燒低空排放污染。 2、主城區(qū)范圍內率先推廣使用低硫低灰優(yōu)質煤炭；把空氣自動監(jiān)測站周邊村莊和企事業(yè)單位作為重點，實現(xiàn)潔凈型煤全覆蓋。 （八）市冶金局 1、按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內選廠、鋼渣廠、鐵精粉貨場等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。 2、會同工業(yè)園區(qū)，對邯武北線兩側區(qū)域及主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內精粉貨場進行專項整治。 （九）市煤炭局 1、按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內有證洗煤廠、儲煤場等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。 2、會同工業(yè)園區(qū)，對邯武北線兩側區(qū)域及主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內洗煤廠、儲煤場進行專項整治。 （十）市安監(jiān)局 按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內采石場、石料加工廠等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。 （十一）市國土局 按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內制磚等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。 （十二）市商務局 在完成加油站、油庫油氣回收治理工作的基礎上，強化日常監(jiān)管，鞏固治理成效；開展油品質量專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊銷售使用劣質燃油違法行為，堅決關停取締非法油品銷售供應站點。 （十三）市質監(jiān)局 在主城區(qū)入市口配合市公安、交通、環(huán)保等部門設置煤質快速檢測站點，嚴防高硫、高揮發(fā)劣質煤進入；對主城區(qū)用煤大戶開展煤質監(jiān)測，嚴厲打擊銷售、使用劣質煤炭行為。 （十四）市財政局 合理調配列支財政資金，為主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控提供資金保障。 （十五）市氣象局 對氣象及污染物擴散條件進行預測，為聯(lián)防聯(lián)控工作提供科學有效的氣象數(shù)據(jù)。 （十六）其它有關鄉(xiāng)鎮(zhèn) 參照工業(yè)園區(qū)任務要求，做好各自轄區(qū)內的聯(lián)防聯(lián)控相關工作。 六、聯(lián)防聯(lián)控擴展實施條件 在突出重點，切實抓好Ⅰ級區(qū)域常態(tài)管控和精細化治理的基礎上，通過科學分析、預警研判，當符合以下四項條件之一，聯(lián)防聯(lián)控實施范圍擴展至Ⅱ級或Ⅲ級區(qū)域，并結合《市重污染天氣應急預案》（武政辦字〔xx〕38號），強化有關防控措施。 （一）以10天為周期，經(jīng)過分析研判，預計我市環(huán)境空氣質量排名在市位居后五名或全省后十名及未完成上級下達的改善率等指標時； （二）按照市大氣應急聯(lián)合行動指揮中心啟動應急指令時； （三）根據(jù)氣象條件，出現(xiàn)不利于污染物擴散條件時。 （四）當AQI大于150、小于2，并預測未來連續(xù)3天出現(xiàn)重度污染天氣時，聯(lián)防聯(lián)控范圍擴展至Ⅱ級區(qū)域；當AQI大于2并預測未來連續(xù)4天出現(xiàn)重度污染天氣時或國家、省、市舉行重大活動時，聯(lián)防聯(lián)控范圍擴展至Ⅲ級區(qū)域。 七、保障措施 （一）成立組織機構。市政府成立由各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)組成的主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控指揮中心，主任由崔耀鵬擔任，副主任由郭向軍、呂現(xiàn)生、申立保、王向榮、王梅擔任。指揮中心下設辦公室，辦公室主任由申立保同志兼任，負責主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控的推進協(xié)調、會商研判、督導落實等日常工作。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市政府相關部門要明確分管領導、具體實施人和信息員，加強聯(lián)防聯(lián)控，確保各項措施落實到位。 （二）細化工作方案。各成員單位要按照市委、市政府《關于進一步明確職責推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作》的有關要求，對照任務分工，組織力量對轄區(qū)、分行業(yè)開展進一步專項排查，摸清底數(shù)，建立臺賬，科學制定本部門工作方案。特別是Ⅰ級區(qū)內的施工場地、裸露土地、堆場貨場、道路保潔、企業(yè)治理等重點管控措施，要做到標準明確、流程規(guī)范、責任到人，真正實現(xiàn)常態(tài)化管控和精細化管理。 （三）專項經(jīng)費保障。根據(jù)工作需要，市財政局將主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控工作列入財政預算，合理列支專項資金用于設備購買、日常經(jīng)費保障，并按年度撥付至市環(huán)保辦；專項經(jīng)費由指揮中心（市環(huán)保辦）審批后，根據(jù)各部門任務概況，按程序審批撥付；各部門要確保?？顚Ｓ茫瑖澜`規(guī)挪用，一經(jīng)查實嚴肅追究相關人員責任。 （四）定期會商評估。建立定期會商制度，對主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控工作進行會商評估。領導小組辦公室要每10天對各單位工作開展情況進行匯總，聘請專家結合空氣指數(shù)變化情況進行一次評估，及時研究解決工作推進中存在的問題，對階段工作針對性調整和部署。印制工作專報，將各單位工作開展、督導發(fā)現(xiàn)的問題及空氣自動監(jiān)測站數(shù)據(jù)、降塵量數(shù)據(jù)及時報告市委、市政府。 （五）強化協(xié)調聯(lián)動。指揮中心要充分發(fā)揮牽總調度作用，認真組織各成員單位開展綜合整治和聯(lián)防聯(lián)控各項工作。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要在指揮中心統(tǒng)一指揮下各負其責，齊抓共管，強化聯(lián)動，形成工作合力，確保各項措施落到實處。 （六）加強應急管控。市環(huán)保局要會同市氣象局對我市大氣環(huán)境污染物擴散條件作出及時預測，及時向指揮中心提供有關數(shù)據(jù)；指揮中心根據(jù)預警研判，統(tǒng)一調度各單位，及時調整、強化各項應急防控措施，力求通過應急措施，實現(xiàn)空氣質量監(jiān)測指數(shù)得到有效控制。各單位也要建立相應的應急方案，強化應急演練，提升應急能力。 （七）嚴格執(zhí)法監(jiān)管。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要按照職責分工，嚴格標準，切實做好分管轄區(qū)、分管行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作。環(huán)保部門要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，在做好四大行業(yè)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的基礎上，對示范區(qū)內環(huán)境違法行為實施統(tǒng)一監(jiān)督，確保問題迅速整改到位，要運用科技手段，安裝高空視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對有可能造成自動監(jiān)測站指數(shù)變化的環(huán)境違法行為，做到及時發(fā)現(xiàn)，記錄在案，嚴查重處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實“屬地監(jiān)管”作用，牽頭組織和配合好重污染非法小企業(yè)的依法取締工作；各行業(yè)部門嚴格落實“管行業(yè)管環(huán)保”作用，在抓好分管行業(yè)環(huán)境整治的同時，強化行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為。 （八）嚴肅責任追究。參照市委、市政府《關于印發(fā)市環(huán)境空氣質量生態(tài)補償辦法（試行）的通知》（邯字〔xx〕23號）要求，結合我市實際，對涉及空氣環(huán)境質量領域的環(huán)保、交運、住建、交警、工信、國土、安監(jiān)、煤炭、冶金等部門和市工業(yè)園區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核獎懲，并根據(jù)我市空氣質量在省、市排名情況和工作實際，啟動問責程序，實施責任追究。 第 11 頁 共 12 頁 方案預案 本文至此結束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 12 頁 共 12 頁