城區(qū)大氣環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控工作方案.doc

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方案預(yù)案：________ 城區(qū)大氣環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控工作方案 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 12 頁 城區(qū)大氣環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控工作方案 一、指導(dǎo)思想 以率先改善主城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)我市空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)向好為目標(biāo)，按照“常態(tài)管控、強化應(yīng)急”原則，建立科學(xué)分析、預(yù)警及時、分工明確、責(zé)任清晰、行動迅速的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，切實推進主城區(qū)大氣環(huán)境常態(tài)化和精細(xì)化管理，確保各項措施落實到位，顯現(xiàn)成效。 二、實施范圍 市主城區(qū)大氣環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控實施范圍以東二環(huán)西側(cè)奧鈦新能源的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站為中心，北至北洺岸，南至南二環(huán)路，東至永峰公路，西至西三環(huán)。涵蓋了市工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)、康二城鎮(zhèn)、北安莊鄉(xiāng)、午汲鎮(zhèn)、西土山鄉(xiāng)、大同鎮(zhèn)、上團城鄉(xiāng)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；涉及市環(huán)保局、交運局、住建局、交警大隊、安監(jiān)局、冶金局、煤炭局、工信局、國土局、商務(wù)局、發(fā)改局、財政局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局等14個職能部門。 其中，Ⅰ級區(qū)域北至邯武北線、南至邯武快速路、東至永峰路、西至東環(huán)路；Ⅱ級區(qū)域向北擴展至北洺岸，向南擴展至南二環(huán)，向西擴展至西環(huán)路；Ⅲ級區(qū)域向西擴展至西三環(huán)（營玉公路）。 三、控制重點 （一）鋼鐵、焦化、水泥、電力“四大行業(yè)”工業(yè)高架點源污染排放，主要控制污染物為SO2、NOX、CO、PM2.5、O3和廠區(qū)無組織揚塵； （二）東二環(huán)、南二環(huán)、北環(huán)路、邯武北線、永峰路、邯武快速路、東環(huán)路、西環(huán)路等主要道路交通揚塵和機動車尾氣等移動源污染排放，主要控制污染物為PM10、CO、NOX、O3和無組織揚塵； （三）建筑施工、裸露土地、煤場、精粉貨場和其它散裝物料堆場等面源污染排放，主要控制污染物為PM10、PM2.5和無組織揚塵； （四）原煤散燒、露天燒烤、餐飲油煙、焚燒秸稈、油氣品質(zhì)等生活源污染排放，主要控制污染物為PM10、PM2.5、SO2、CO及揮發(fā)性有機物； （五）石灰廠、石料廠、球團廠、鑄造廠等其它工業(yè)企業(yè)低空源污染排放，主要控制污染物為PM10、PM2.5、SO2、CO和無組織揚塵。 四、工作原則 按照“屬地管理”和“管行業(yè)、管環(huán)?！杯h(huán)境監(jiān)管原則，堅持管治并舉，在突出抓好Ⅰ級區(qū)域大氣環(huán)境精細(xì)治理和常態(tài)管控的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和對污染源的科學(xué)分析，分級擴展管控范圍，快速精準(zhǔn)聯(lián)防聯(lián)控，有效遏制大氣污染物的產(chǎn)生和擴散。 五、任務(wù)分工 （一）市工業(yè)園區(qū) 1、按照《省建筑施工揚塵防治新15條標(biāo)準(zhǔn)》，對Ⅰ級區(qū)域范圍屬工業(yè)園區(qū)管理范疇的項目施工場所進行集中治理和常態(tài)管控，逐項目、逐地塊明確防范措施和責(zé)任人，切實做好灑水抑塵、物料苫蓋、綠化保潔等工作，特別是土方作業(yè)、渣土運輸?shù)拳h(huán)節(jié)要重點突出，強化管控，切實防范施工揚塵污染。 2、因地制宜，分步推進，對空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站周邊地區(qū)1公里裸露土地進行集中治理。對已經(jīng)列入規(guī)劃長期未開發(fā)建設(shè)的裸露土地，進行臨時綠化或苫蓋，同時，進行灑水、霧化作業(yè)，有效減少裸露地面無組織揚塵污染。 3、組建專職隊伍，配備灑水車、道路清掃車，對Ⅰ級區(qū)域內(nèi)東二環(huán)（邯武北線交叉口至聚隆礦業(yè)段）、邯武北線（清化中隊至中山大街段）、邯武快速路（永峰路口至東環(huán)路段）、東環(huán)路、武邑路（北環(huán)路至蘭村大橋段）和園區(qū)道路實施常態(tài)化灑水、清掃抑塵作業(yè)。在冬季結(jié)冰期，根據(jù)氣象條件適當(dāng)減少灑水作業(yè)頻次，加大機掃頻率，切實防范道路揚塵污染。 4、對邯武北線兩側(cè)及轄區(qū)內(nèi)其它散裝物料堆場貨場進行專項整治，強化日常監(jiān)管，嚴(yán)控散裝物料揚塵污染。對手續(xù)合法的，由行業(yè)主管部門牽頭，開展環(huán)境整治，限期完成棚化廠房、噴淋霧炮等環(huán)保治理工程，并合理安裝車輛自動清洗裝置，確保進出車輛全部苫蓋到位，防止帶塵上路；手續(xù)不合法的，由工業(yè)園區(qū)牽頭，限期搬遷或依法予以取締。 5、配備霧炮車對空氣質(zhì)量監(jiān)測站點周邊2米空間范圍內(nèi)，實施立體霧化降塵作業(yè)，并根據(jù)大氣污染物擴散條件，科學(xué)合理增加霧化作業(yè)頻次。 6、強化日常巡查監(jiān)管，嚴(yán)禁任何露天焚燒垃圾和秸稈行為。 7、會同市發(fā)改局在工業(yè)園區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)村莊，優(yōu)先推廣使用潔凈型煤。 8、會同市環(huán)保局對園區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位燃煤鍋爐進行專項治理。 （二）市環(huán)保局 1、按照省、市有關(guān)要求和最新排放標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)邢臺德龍鋼鐵等先進企業(yè)，對全市鋼鐵、焦化、水泥、電力等重點工業(yè)企業(yè)進行深度綜合治理。 2、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，強化對重點企業(yè)污染排放監(jiān)督管理，確保治污設(shè)施正常運行，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。 3、以工業(yè)園區(qū)周邊燃煤鍋爐治理為突破，對主城區(qū)范圍內(nèi)燃煤鍋爐進行集中治理。 4、會同市氣象局對我市大氣污染物擴散條件作出預(yù)測和預(yù)警研判，為及時調(diào)整、強化各項應(yīng)急防控措施提供決策依據(jù)。 5、對各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門空氣質(zhì)量保障聯(lián)防聯(lián)控措施落實情況進行評估，牽頭組織召開定期會商會議。 6、以十日為周期編制空氣質(zhì)量信息專報，及時將AQI指數(shù)、降塵數(shù)據(jù)、綜合排名、預(yù)警建議等信息報告市政府。 7、會同其它行業(yè)主管部門做好其它低空源污染排放企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。 8、按照《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，督導(dǎo)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放。 （三）市交運局 1、將原有交通揚塵治理6個固定檢查站點調(diào)整為武邑線東環(huán)入市口、邯沙線入市口、南二環(huán)與劉西線交叉口、邯武快速與東二環(huán)交叉口、邢都路西環(huán)南入市口、邢都路杜莊崗入市口，并將4個流動巡查中隊增至8個流動巡查中隊，確保車輛苫蓋率達(dá)1%，嚴(yán)控運輸過程中物料遺撒、泄漏、碾壓產(chǎn)生的揚塵污染。 2、突出強化源頭監(jiān)管，把短途倒轉(zhuǎn)不苫蓋行為作為重中之重，嚴(yán)厲打擊，規(guī)范秩序。 3、強化國省交通干線道路保潔，配備洗、清、掃一體道路保潔車輛，對Ⅰ級區(qū)域內(nèi)路段增加清掃頻率，視氣象條件科學(xué)合理灑水保潔，保持路面干凈無揚塵。 4、對重點道路兩側(cè)和中間分隔帶應(yīng)進行喬、灌、花、草相結(jié)合的立體綠化；及時清運公路用地范圍內(nèi)兩側(cè)邊溝的積土、渣土。 5、對破損道路應(yīng)及時修補，減輕因路面顛簸造成的物料拋灑和地面揚塵污染。防止路面破損，新破損路面在一個月內(nèi)進行修復(fù)。 （四）市住建局 1、按照《省建筑施工揚塵防治新15條標(biāo)準(zhǔn)》，對主城區(qū)范圍內(nèi)在建施工項目揚塵污染進行集中治理和常態(tài)管控。 2、強化城區(qū)道路保潔，配備洗、清、掃一體道路保潔車輛，對主城區(qū)重點道路常態(tài)化保潔作業(yè)，增加清掃頻率，視自然氣象條件科學(xué)合理灑水保潔，保持路面干凈無揚塵。 3、對主城區(qū)運輸砂石、土方、垃圾、渣土等易產(chǎn)生揚塵污染物料的車輛進行專項治理，推廣使用封閉貨箱或者采用其他方式封蓋嚴(yán)密，確保按照指定線路和時間行駛。 4、對主城區(qū)露天燒烤、垃圾焚燒行為進行專項治理。 （五）市交警大隊 1、在邯武快速路、東環(huán)路、南環(huán)路設(shè)置禁止載重車輛通行標(biāo)志；東二環(huán)、邯武北線（含北環(huán)路）等空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站周邊路段全線禁停，車輛保持行駛暢通，嚴(yán)查無故滯留行為；在奧鈦新能源（空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站）廠區(qū)口設(shè)置禁止調(diào)頭標(biāo)志；在保證交通安全的前提下，科學(xué)管理交通信號燈，提高車輛通行率，最大限度減輕機動車怠速停車尾氣排放對空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)的影響。 2、根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)情況，晚10時至次日早6時對東二環(huán)、南二環(huán)空氣質(zhì)量監(jiān)測站周邊道路實施大型貨運車輛分時段限行交通管制。 3、嚴(yán)禁任何無證無牌機動車、黃標(biāo)車、拖拉機、三馬車進入空氣自動監(jiān)測站周邊區(qū)域。 （六）市工信局 1、按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)石灰、鑄造等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。 2、按照《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，督導(dǎo)重點企業(yè)做好限停產(chǎn)工作，有效降低生產(chǎn)負(fù)荷。 （七）市發(fā)改局 1、參照市主城區(qū)“煤改氣”做法，優(yōu)先安排空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站周邊有條件村莊引入天然氣等清潔能源，減少散煤燃燒低空排放污染。 2、主城區(qū)范圍內(nèi)率先推廣使用低硫低灰優(yōu)質(zhì)煤炭；把空氣自動監(jiān)測站周邊村莊和企事業(yè)單位作為重點，實現(xiàn)潔凈型煤全覆蓋。 （八）市冶金局 1、按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)選廠、鋼渣廠、鐵精粉貨場等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。 2、會同工業(yè)園區(qū)，對邯武北線兩側(cè)區(qū)域及主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)精粉貨場進行專項整治。 （九）市煤炭局 1、按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)有證洗煤廠、儲煤場等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。 2、會同工業(yè)園區(qū)，對邯武北線兩側(cè)區(qū)域及主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)洗煤廠、儲煤場進行專項整治。 （十）市安監(jiān)局 按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)采石場、石料加工廠等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。 （十一）市國土局 按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)制磚等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。 （十二）市商務(wù)局 在完成加油站、油庫油氣回收治理工作的基礎(chǔ)上，強化日常監(jiān)管，鞏固治理成效；開展油品質(zhì)量專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)燃油違法行為，堅決關(guān)停取締非法油品銷售供應(yīng)站點。 （十三）市質(zhì)監(jiān)局 在主城區(qū)入市口配合市公安、交通、環(huán)保等部門設(shè)置煤質(zhì)快速檢測站點，嚴(yán)防高硫、高揮發(fā)劣質(zhì)煤進入；對主城區(qū)用煤大戶開展煤質(zhì)監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊銷售、使用劣質(zhì)煤炭行為。 （十四）市財政局 合理調(diào)配列支財政資金，為主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控提供資金保障。 （十五）市氣象局 對氣象及污染物擴散條件進行預(yù)測，為聯(lián)防聯(lián)控工作提供科學(xué)有效的氣象數(shù)據(jù)。 （十六）其它有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 參照工業(yè)園區(qū)任務(wù)要求，做好各自轄區(qū)內(nèi)的聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)工作。 六、聯(lián)防聯(lián)控擴展實施條件 在突出重點，切實抓好Ⅰ級區(qū)域常態(tài)管控和精細(xì)化治理的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)分析、預(yù)警研判，當(dāng)符合以下四項條件之一，聯(lián)防聯(lián)控實施范圍擴展至Ⅱ級或Ⅲ級區(qū)域，并結(jié)合《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（武政辦字〔XX〕38號），強化有關(guān)防控措施。 （一）以10天為周期，經(jīng)過分析研判，預(yù)計我市環(huán)境空氣質(zhì)量排名在市位居后五名或全省后十名及未完成上級下達(dá)的改善率等指標(biāo)時； （二）按照市大氣應(yīng)急聯(lián)合行動指揮中心啟動應(yīng)急指令時； （三）根據(jù)氣象條件，出現(xiàn)不利于污染物擴散條件時。 （四）當(dāng)AQI大于150、小于2，并預(yù)測未來連續(xù)3天出現(xiàn)重度污染天氣時，聯(lián)防聯(lián)控范圍擴展至Ⅱ級區(qū)域；當(dāng)AQI大于2并預(yù)測未來連續(xù)4天出現(xiàn)重度污染天氣時或國家、省、市舉行重大活動時，聯(lián)防聯(lián)控范圍擴展至Ⅲ級區(qū)域。 七、保障措施 （一）成立組織機構(gòu)。市政府成立由各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)組成的主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控指揮中心，主任由崔耀鵬擔(dān)任，副主任由郭向軍、呂現(xiàn)生、申立保、王向榮、王梅擔(dān)任。指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室主任由申立保同志兼任，負(fù)責(zé)主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控的推進協(xié)調(diào)、會商研判、督導(dǎo)落實等日常工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市政府相關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、具體實施人和信息員，加強聯(lián)防聯(lián)控，確保各項措施落實到位。 （二）細(xì)化工作方案。各成員單位要按照市委、市政府《關(guān)于進一步明確職責(zé)推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作》的有關(guān)要求，對照任務(wù)分工，組織力量對轄區(qū)、分行業(yè)開展進一步專項排查，摸清底數(shù)，建立臺賬，科學(xué)制定本部門工作方案。特別是Ⅰ級區(qū)內(nèi)的施工場地、裸露土地、堆場貨場、道路保潔、企業(yè)治理等重點管控措施，要做到標(biāo)準(zhǔn)明確、流程規(guī)范、責(zé)任到人，真正實現(xiàn)常態(tài)化管控和精細(xì)化管理。 （三）專項經(jīng)費保障。根據(jù)工作需要，市財政局將主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控工作列入財政預(yù)算，合理列支專項資金用于設(shè)備購買、日常經(jīng)費保障，并按年度撥付至市環(huán)保辦；專項經(jīng)費由指揮中心（市環(huán)保辦）審批后，根據(jù)各部門任務(wù)概況，按程序?qū)徟鷵芨?；各部門要確保專款專用，嚴(yán)禁違規(guī)挪用，一經(jīng)查實嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。 （四）定期會商評估。建立定期會商制度，對主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控工作進行會商評估。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每10天對各單位工作開展情況進行匯總，聘請專家結(jié)合空氣指數(shù)變化情況進行一次評估，及時研究解決工作推進中存在的問題，對階段工作針對性調(diào)整和部署。印制工作專報，將各單位工作開展、督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題及空氣自動監(jiān)測站數(shù)據(jù)、降塵量數(shù)據(jù)及時報告市委、市政府。 （五）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。指揮中心要充分發(fā)揮牽總調(diào)度作用，認(rèn)真組織各成員單位開展綜合整治和聯(lián)防聯(lián)控各項工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要在指揮中心統(tǒng)一指揮下各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，強化聯(lián)動，形成工作合力，確保各項措施落到實處。 （六）加強應(yīng)急管控。市環(huán)保局要會同市氣象局對我市大氣環(huán)境污染物擴散條件作出及時預(yù)測，及時向指揮中心提供有關(guān)數(shù)據(jù)；指揮中心根據(jù)預(yù)警研判，統(tǒng)一調(diào)度各單位，及時調(diào)整、強化各項應(yīng)急防控措施，力求通過應(yīng)急措施，實現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測指數(shù)得到有效控制。各單位也要建立相應(yīng)的應(yīng)急方案，強化應(yīng)急演練，提升應(yīng)急能力。 （七）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，切實做好分管轄區(qū)、分管行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作。環(huán)保部門要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，在做好四大行業(yè)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的基礎(chǔ)上，對示范區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為實施統(tǒng)一監(jiān)督，確保問題迅速整改到位，要運用科技手段，安裝高空視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對有可能造成自動監(jiān)測站指數(shù)變化的環(huán)境違法行為，做到及時發(fā)現(xiàn)，記錄在案，嚴(yán)查重處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實“屬地監(jiān)管”作用，牽頭組織和配合好重污染非法小企業(yè)的依法取締工作；各行業(yè)部門嚴(yán)格落實“管行業(yè)管環(huán)?！弊饔茫谧ズ梅止苄袠I(yè)環(huán)境整治的同時，強化行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為。 （八）嚴(yán)肅責(zé)任追究。參照市委、市政府《關(guān)于印發(fā)市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償辦法（試行）的通知》（邯字〔XX〕23號）要求，結(jié)合我市實際，對涉及空氣環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)域的環(huán)保、交運、住建、交警、工信、國土、安監(jiān)、煤炭、冶金等部門和市工業(yè)園區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核獎懲，并根據(jù)我市空氣質(zhì)量在省、市排名情況和工作實際，啟動問責(zé)程序，實施責(zé)任追究。 第 11 頁 共 12 頁 方案預(yù)案 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 12 頁 共 12 頁