2018版危險廢物新指標(biāo)體系主要內(nèi)容.ppt

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危險廢物規(guī)范化管理新指標(biāo)體系 主要內(nèi)容及工作中的要點,2018年4月24日,1,主 要 內(nèi) 容,一、危險廢物規(guī)范化管理的主要內(nèi)容 二、危險廢物規(guī)范化管理工作要點 三、現(xiàn)場核查的主要內(nèi)容及方式 四、介紹一下新的國家危險廢物名錄,2,首先需要明確的幾個概念,1、什么是固體廢物？固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值的或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理范疇的物品、物質(zhì)。,3,4,2、工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。 3、生活垃圾是指在日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。,5,4、危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。 5、貯存，是指將固體廢物臨時置于特定設(shè)施或者場所中的活動。,6,6、處置，是指將固體廢物焚燒和用其它改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動。 7、利用，是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原料或者燃料的活動。,7,一、危險廢物規(guī)范化管理的主要內(nèi)容,8,環(huán)保部于2015年10月印發(fā)了新修訂的危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系（環(huán)辦【2015】99號，對危險廢物產(chǎn)生企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化管理指標(biāo)分別做出了具體規(guī)定。,9,（一）產(chǎn)生企業(yè)規(guī)范化管理主要內(nèi)容,主要內(nèi)容：危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理有十二個檢查項目，共27條檢查內(nèi)容。概括地說：就是八項制度、三類設(shè)施環(huán)境管理、一項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 八項制度：污染防治責(zé)任制度、標(biāo)識制度、管理計劃、申報登記制度、源頭分類制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、經(jīng)營許可證制度、應(yīng)急預(yù)案備案制度。三類設(shè)施：貯存設(shè)施、利用設(shè)施、處置設(shè)施 一項業(yè)務(wù)培訓(xùn)：與危險廢物相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),一、危險廢物規(guī)范化管理的主要內(nèi)容,10,綜合評估標(biāo)準(zhǔn)： 1.無自行利用或處置設(shè)施的產(chǎn)廢企業(yè)滿分為50分，40-50分為達(dá)標(biāo)；30-39分為基本達(dá)標(biāo)；29分及以下為不達(dá)標(biāo)；有自行利用或處置設(shè)施的產(chǎn)廢企業(yè)滿分為55分，44-55分為達(dá)標(biāo)；34-43分為基本達(dá)標(biāo)；32分及以下為不達(dá)標(biāo)；有自行利用和處置設(shè)施的產(chǎn)廢企業(yè)滿分為60分。48-60分為達(dá)標(biāo)；36-47分為基本達(dá)標(biāo)；35分及以下為不達(dá)標(biāo)。 2.第12條為否決項，即該項不得分，則綜合評估為不達(dá)標(biāo)。 3.考核年度內(nèi)企業(yè)由于危險廢物管理不當(dāng)發(fā)生了突發(fā)環(huán)境事件的（參照中規(guī)定），綜合評估為不達(dá)標(biāo)。,11,（二）經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化管理主要內(nèi)容,主要內(nèi)容：危險廢物經(jīng)營企業(yè)范化管理有十個檢查項目，共27條檢查內(nèi)容。概括地說：就是七項制度、兩類設(shè)施環(huán)境管理、一項運(yùn)行安全要求 。 七項制度：經(jīng)營許可證制度、識別標(biāo)識制度、管理計劃、申報登記制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、應(yīng)急預(yù)案備案制度 、記錄和報告經(jīng)營情況制度 兩項設(shè)施：貯存設(shè)施、利用處置設(shè)施 一項運(yùn)行安全要求 ：分析 、檢查和維護(hù)記錄、培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)記錄 綜合評估標(biāo)準(zhǔn)： 1.滿分為60分。48分及以上為達(dá)標(biāo)；36-47分為基本達(dá)標(biāo)；35分及以下為不達(dá)標(biāo)。 2.第3條、第12條為否決項，即該項不得分，則綜合評估為不達(dá)標(biāo)。 3.考核年度內(nèi)企業(yè)由于危險廢物管理不當(dāng)發(fā)生了突發(fā)環(huán)境事件的（參照中規(guī)定），綜合評估為不達(dá)標(biāo)。,一、危險廢物規(guī)范化管理的主要內(nèi)容,12,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,先介紹危險廢物產(chǎn)生企業(yè) 規(guī)范化管理主要內(nèi)容,13,之一：污染環(huán)境防治責(zé)任制度（第30條）,落實要點： 要點之1:建立危廢管理制度。建立危險廢物污染防治責(zé)任制度、內(nèi)部管理制度和應(yīng)對危險廢物污染的防治措施。 要點之2:建立危廢管理圖表。有危廢管理領(lǐng)導(dǎo)小組及分工 要點之3:建立崗位責(zé)任制度。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、主管人員、各生產(chǎn)單位主管人員及各生產(chǎn)班組（員工）在危廢管理工作方面的崗位職責(zé)和責(zé)任。 要點之4 :建立安全操作規(guī)程。企業(yè)產(chǎn)生危險廢物工藝環(huán)節(jié)安全操作的有關(guān)規(guī)定及要求。 達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：建立了責(zé)任制，負(fù)責(zé)人明確、責(zé)任清晰，負(fù)責(zé)人熟悉危險廢物管理相關(guān)法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；制定的制度得到落實，采取了防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。執(zhí)行危險廢物污染防治責(zé)任信息公開制度，在顯著位置張貼危險廢物防治責(zé)任信息。,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,14,將“污染防治責(zé)任制度” 相關(guān)內(nèi)容張貼于廠區(qū)主要位置,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,15,之二：識別標(biāo)識制度（第52條）,落實要點： 要點之1：*危險廢物的容器和包裝物必須粘貼危險廢物標(biāo)簽。 要點之2：收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。 達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18597-2001）附錄A所示標(biāo)簽設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志和環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志-固體廢物貯存（處置）場（GB15562.2）所示標(biāo)簽設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志；,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,16,之二：標(biāo)識制度,識別標(biāo)志分為警告標(biāo)志和標(biāo)簽，標(biāo)簽的內(nèi)容填寫要全面,警告標(biāo)志,標(biāo)簽,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,17,之二：標(biāo)識制度,盛裝危險廢物的容器和包裝物必須全部粘貼危險廢物標(biāo)簽。,收集、貯存危險廢物設(shè)施、 場所，必須同時設(shè)置危險廢物的警告標(biāo)志和標(biāo)簽。,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,標(biāo)識粘貼位置,18,法律責(zé)任,根據(jù)固廢法第七十五條規(guī)定，不設(shè)置危險廢物標(biāo)識的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。違法程度一般，當(dāng)事人初犯，且及時改正違法行為的，處1萬元罰款；違法程度較重，當(dāng)事人當(dāng)年內(nèi)再犯的，處2萬元罰款；違法程度嚴(yán)重，拒不改正違法行為的，處5萬元罰款；違法情節(jié)特別嚴(yán)重，造成不良后果的，處10萬元罰款。,19,之三：管理計劃制度（第53條）,落實要點： 環(huán)境保護(hù)部 2016年1月26號 第7號公告發(fā)布的危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南 要點之1：危險廢物管理計劃包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施 。 要點之2：危險廢物管理計劃包括危險廢物貯存、利用、處置措施 。 要點之3：報當(dāng)?shù)乜h級以上環(huán)保部門備案。 要點之4：管理計劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報。 達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：制定了危險廢物管理計劃：內(nèi)容齊全，危險廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、危害特性、產(chǎn)生量、利用處置方式描述清晰；報環(huán)保部門備案；及時申報了重大改變。,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,管理計劃指南,20,之四：申報登記制度（第53條）,落實要點： 要點之1：*如實地向所在地縣級以上環(huán)保部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。 要點之2：申報事項有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報。 達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：如實申報；內(nèi)容齊全；能提供證明材料，證明所申報數(shù)據(jù)的真實性和合理性，如關(guān)于危險廢物產(chǎn)生和處理情況的日常記錄等。 證明材料環(huán)評及驗收批復(fù)、管理計劃和產(chǎn)生臺帳,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,臺帳,21,之四：申報登記臺賬,生產(chǎn)車間、貯存場所、利用處置場所均應(yīng)建立危廢臺帳（或稱為記錄），一式兩份，一份存放在現(xiàn)場，另一份及時存檔備案,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,22,之四：申報登記注意事項,注意事項： 注意事項之1：申報的類別要全，具體到8位危險廢物代碼及危險廢物名稱。普遍漏報的危險廢物種類有： 1.“含有或直接沾染危險廢物的廢棄包裝物、容器、清洗雜物”，其廢物代碼為90004249，其類別為HW49其他廢物； 2.“危險廢物物化處理過程中產(chǎn)生的廢水處理污泥和殘渣”，其廢物代碼為80200649，其類別為HW49其他廢物；,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,包裝物,23,3.“生產(chǎn)、銷售及使用過程中產(chǎn)生的廢含汞熒光燈管”，其廢物代碼為90002229，其類別為HW29含汞廢物； 4.“研究、開發(fā)和教學(xué)活動中，化學(xué)和生物實驗室產(chǎn)生的廢物”，其廢物代碼為90004749，其類別為HW49其他廢物。（以上4種危險廢物必須納入申報登記和危險廢物管理計劃范圍） 注意事項之2：申報的數(shù)量要有依據(jù)，主要依據(jù)就是環(huán)評、臺帳，要符合行業(yè)常識，并與上一年度申報相對應(yīng)。,24,之四：申報登記,需要申報登記的單位：應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立法人資格或獨(dú)立經(jīng)營產(chǎn)生危險廢物的單位都應(yīng)進(jìn)行申報登記。 對擁有子公司（有獨(dú)立的單位法人資格）、分公司或分廠（不具有獨(dú)立的單位法人資格）、集團(tuán)公司或其它經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的生產(chǎn)基地產(chǎn)生危險廢物的單位，分別由子公司、分公司或分廠、集團(tuán)公司或其它經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的生產(chǎn)基地單獨(dú)分別進(jìn)行申報。 （判斷的依據(jù)：法人資格、獨(dú)立經(jīng)營、不同縣域）,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,25,法律責(zé)任,根據(jù)固廢法第七十五條，不按國家規(guī)定申報登記危險廢物或者在申報登記時弄虛作假的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。違法情節(jié)一般，當(dāng)事人初犯，且及時改正違法行為的，處2萬元罰款；情節(jié)較重，當(dāng)事人當(dāng)年內(nèi)再犯的，處4萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重，拒不改正違法行為，或造成環(huán)境危害的，處8萬元罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重，造成環(huán)境污染的，處10萬元罰款。,26,之五：源頭分類制度（第58條）,落實要點：*按照危險廢物特性分類進(jìn)行收集。 達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：危險廢物按照各類分別存放，且不同類廢物有明顯的間隔（如過道等）。,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,27,之五：源頭分類制度,落實源頭分類制度應(yīng)當(dāng)做到： 1、危險廢物與一般廢物分開； 2、工業(yè)廢物與辦公、生活廢物分開； 3、固態(tài)、液態(tài)、泥態(tài)、置于容器中的氣態(tài)廢物分開； 4、可利用的與不可利用的廢物分開； 5、有熱值的與沒有熱值的廢物分開； 6、性質(zhì)不相容的廢物分開； 7、利用和處置方法不同的分開。 8、大的類別要分清，每一種類也要區(qū)分,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,28,之五：源頭分類制度,落實源頭分類制度應(yīng)做到： 1.危險廢物包裝容器上標(biāo)識明確； 2.危險廢物按種類分別存放; 3.不同類廢物間有明顯的間隔（如過道、隔離墻）。,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,29,法律責(zé)任,根據(jù)固廢法第七十五條規(guī)定，未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不兼容性質(zhì)的危險廢物的，處一萬元以上，十萬元以下的罰款。違法情節(jié)一般，混合1噸以內(nèi)的，處3萬元罰款；情節(jié)較重，混合1-3噸的，處4萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重，混合3-5噸的，處8萬元罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重，混合5噸以上的，處10萬元罰款。,30,之六：轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度（第59條）,落實要點： 要點之1：*在轉(zhuǎn)移危險廢物前，向環(huán)保部門報批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃，并得到批準(zhǔn)。 要點之2：轉(zhuǎn)移危險廢物的，按照危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法有關(guān)規(guī)定，如實填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目，并加蓋公章。 要點之3：運(yùn)輸資質(zhì)符合要求：運(yùn)輸單位、運(yùn)輸車輛、駕駛員及押運(yùn)員。（產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移單位有責(zé)任審查運(yùn)輸單位資質(zhì)） 要點之4：轉(zhuǎn)移聯(lián)單保存齊全。 達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：有獲得環(huán)保部門批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移計劃。按照實際轉(zhuǎn)移的危險廢物，如實填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。截止檢查日期前的危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單齊全。,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,31,之六：轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,常見問題： 問題之1：聯(lián)單應(yīng)在轉(zhuǎn)移申請批準(zhǔn)后，由產(chǎn)廢企業(yè)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局申領(lǐng)，不應(yīng)由經(jīng)營企業(yè)代發(fā)； 問題之2：聯(lián)單應(yīng)一車一單、一類一單，而不應(yīng)一單多車或一單多類； 問題之3：聯(lián)單轉(zhuǎn)移總數(shù)量應(yīng)與企業(yè)申報登記數(shù)量、轉(zhuǎn)移審批的數(shù)量、臺帳記錄轉(zhuǎn)移的數(shù)量以及環(huán)評數(shù)據(jù)基本一致，如有較大出入，應(yīng)進(jìn)行合理解釋； 問題之4：聯(lián)單第二聯(lián)正副聯(lián)應(yīng)及時上報當(dāng)?shù)丨h(huán)保局備案。 問題之5：集團(tuán)（公司）內(nèi)部子公司、分公司之間轉(zhuǎn)移危險廢物均應(yīng)落實聯(lián)單制度,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,32,產(chǎn)生單位轉(zhuǎn)移危險廢物程序,33,轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)轉(zhuǎn)程序,產(chǎn)生單位,運(yùn)輸單位,接收單位,移出地環(huán)保局,接收地環(huán)保局,34,法律責(zé)任,根據(jù)固廢法第七十五條規(guī)定，不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的，處二萬元以上，二十萬元以下的罰款。違法情節(jié)一般，轉(zhuǎn)移1噸以下的，處5萬元罰款；情節(jié)較重，轉(zhuǎn)移1噸至5噸的，處10萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重，轉(zhuǎn)移5噸至10噸以下的，處15萬元罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重，轉(zhuǎn)移10噸以上的，處20萬元罰款。,35,之七：經(jīng)營許可證制度（第57條）,本項第12條為否決項 落實要點： 要點之1：轉(zhuǎn)移的危險廢物，全部提供或委托給持危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的活動。 要點之2：年產(chǎn)生10噸以上的危險廢物有與危險廢物經(jīng)營單位簽訂的委托利用、處置危險廢物合同。 達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：除貯存和自行利用處置的，全部提供或委托給持危險廢物經(jīng)營許可證的單位 ；有與持危險廢物經(jīng)營許可證的單位簽訂的合同。,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,36,之七：經(jīng)營許可證制度,注意事項： 注意事項1：核實許可范圍。產(chǎn)生單位應(yīng)對擬委托處置單位資格、能力等進(jìn)行核實，查明擬委托處置單位許可經(jīng)營危險廢物的類別（具體到8位危險廢物代碼和危險廢物名稱）和數(shù)量。 注意事項2：核實許可期限。簽訂委托處置協(xié)議應(yīng)在經(jīng)營單位經(jīng)營許可證許可的有效期內(nèi)。 注意事項3：協(xié)議必須明確的內(nèi)容。在協(xié)議中明確擬委托危險廢物的種類、數(shù)量、價格，明確危險廢物的形態(tài)（固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)等）、包裝方式、運(yùn)輸方式。 注意事項4：集團(tuán)（公司）內(nèi)部子公司、分公司之間也應(yīng)按照要求落實許可證制度,二、落實危險廢物規(guī)范化管理的主要內(nèi)容,協(xié)議明確內(nèi)容,37,之七：經(jīng)營許可證制度,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,臨時倉儲和預(yù)處理,最終處置利用,產(chǎn)廢企業(yè)選擇程序,經(jīng)營企業(yè)接收程序,38,法律責(zé)任,根據(jù)固廢法第七十五條規(guī)定，將危險廢物提供或委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。違法情節(jié)一般，當(dāng)事人初犯，且及時改正違法行為的，處2萬元罰款；情節(jié)較重，當(dāng)事人年內(nèi)再犯的，處5萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重，拒不改正違法行為，或造成環(huán)境危害的，處15萬元罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重，造成環(huán)境污染的，處20萬元罰款,39,之八：應(yīng)急預(yù)案備案制度（第62條）,環(huán)保部2015年1月9日以環(huán)發(fā)20154號發(fā)布了企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行） 共26條。企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簽署發(fā)布之日起20 個工作日內(nèi)，向企業(yè)所在地縣級環(huán)境保護(hù)主管部門備案。 要點之1：有意外事故應(yīng)急預(yù)案（綜合性應(yīng)急以預(yù)案有相關(guān)篇章或有專門應(yīng)急預(yù)案）。 要點之2：向所在地縣級以上環(huán)保部門備案。 要點之3：*按照預(yù)案要求每年組織應(yīng)急演練。 達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：制定了應(yīng)急預(yù)案，并在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案，當(dāng)年度或上年度組織了應(yīng)急演練,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,40,之八：應(yīng)急預(yù)案備案制度,注意事項： 注意事項1：制訂預(yù)案。按照制定應(yīng)急預(yù)案的要求，制定專門的有防意外事 故措施的應(yīng)急預(yù)案。 注意事項2：依法備案。向所在地縣級以上環(huán)保部門備案，縣級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并出具備案的證明。（當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門不得拒絕轄區(qū)企業(yè)的備案） 注意事項3：組織演練。應(yīng)有演練計劃、演練方案、演練記錄和演練的影像資料，以備待查。（影像資料要每年更新一次） 注意事項4：全面落實。集團(tuán)（公司）下屬的子公司、分公司或分廠、集團(tuán)公司或其它經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的生產(chǎn)基地均應(yīng)單獨(dú)制訂。,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,產(chǎn)生企業(yè)預(yù)案指南,經(jīng)營企業(yè)預(yù)案指南,41,之八：應(yīng)急預(yù)案備案制度,演練應(yīng)是針對危險廢物發(fā)生事故時的演練，應(yīng)穿戴防護(hù)器材，攜帶必要的應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備，不要將消防演練混同于危險廢物應(yīng)急演練,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,42,法律責(zé)任,根據(jù)固廢法第七十五條規(guī)定，未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。違法情節(jié)一般，當(dāng)事人初犯，且及時改正違法行為的，處3萬元罰款；情節(jié)較重，當(dāng)事人當(dāng)年內(nèi)再犯的，處5萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重，拒不改正違法行為，或造成環(huán)境危害的，處8萬元罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重，造成環(huán)境污染的，處10萬元罰款。,43,之九：業(yè)務(wù)培訓(xùn),落實要點：危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)對本單位工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。 達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)管理人員和從事危險物收集、運(yùn)送、暫存、利用和處置等工作的人員掌握國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定；熟悉本單位制定的危險廢物管理規(guī)章制度、工作流程和應(yīng)急預(yù)案等各項要求；掌握危險廢物分類收集、運(yùn)輸、暫存的正確方法和操作程序。,44,之九：業(yè)務(wù)培訓(xùn),注意事項： 事項之1：培訓(xùn)計劃。企業(yè)要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃； 事項之2：培訓(xùn)記錄。企業(yè)要有業(yè)務(wù)培訓(xùn)記錄； 事項之3：培訓(xùn)資料。企業(yè)要結(jié)合自身的實際特點，匯總、建冊培訓(xùn)方面的資料； 事項之4：培訓(xùn)照片企業(yè)要有證明當(dāng)年度已開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)的影像等方面的材料。,45,之九：業(yè)務(wù)培訓(xùn),46,之十：貯存設(shè)施管理制度（第58條）,落實要點： 要點之1：依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，完成“三同時”驗收。 要點之2：符合危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。 要點之3：未混合貯存性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物；未將危險廢物混入非危險廢物中貯存。 要點之4：建立危險廢物貯存臺賬，并如實和規(guī)范記錄危險廢物貯存情況。,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,違法貯存,47,之十：貯存設(shè)施管理制度,達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)： 有環(huán)評材料，并完成“三同時”驗收。 貯存場所地面須作硬化處理，場所應(yīng)有雨棚、圍堰或圍墻；設(shè)置廢水導(dǎo)排管道或渠道，將沖洗廢水納入企業(yè)廢水處理設(shè)施處理或危險廢物管理；貯存液態(tài)或半固態(tài)廢物的，需設(shè)置泄露液體收集裝置； 裝載危險廢物的容器完好無損。 做到分類貯存。 有臺賬，并如實和規(guī)范記錄危險廢物貯存情況。,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,48,之十：貯存設(shè)施貯存間（外）,為了便于了解，將貯存設(shè)施區(qū)分為：貯存間、貯存庫、貯存罐、貯存池、貯存堆場。 貯存間：企業(yè)產(chǎn)生種類相對單一、產(chǎn)廢數(shù)量少 貯存間外墻明顯處應(yīng)設(shè)置警告標(biāo)志、標(biāo)簽及相關(guān)責(zé)任制度 貯存間應(yīng)有良好的通風(fēng)裝置或氣體導(dǎo)出口,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,49,之十：貯存設(shè)施貯存間（內(nèi)）,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,建立危險廢物出入庫臺帳，按要求做好相關(guān)記錄,在區(qū)域醒目的位置粘貼該類廢物識別標(biāo)志,性質(zhì)相容但類別不同的廢物可在同一貯存設(shè)施中分區(qū)存放,50,之十：貯存設(shè)施貯存間（內(nèi)）,51,之十：貯存設(shè)施貯存間（內(nèi)）,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,所有有氣味的固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)危險廢物都必須放置于容器內(nèi)并進(jìn)行密封,52,之十：貯存設(shè)施貯存間（內(nèi)）,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,貯存液態(tài)、半固態(tài)危險廢物的場所必須在四周設(shè)置導(dǎo)流渠和收集池,53,之十：貯存設(shè)施貯存間（內(nèi)）,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,對已經(jīng)建成的危險廢物貯存間不具備防泄漏收集槽與收集池的功能，并且數(shù)量較少，也可采取其他形式進(jìn)行補(bǔ)救。,54,之十：貯存設(shè)施貯存間（內(nèi)）,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,液態(tài)、半固態(tài)廢物 劃區(qū)域分類管理,固態(tài)廢物網(wǎng)格式分區(qū)管理,不規(guī)范與規(guī)范對比,55,之十：貯存設(shè)施貯存間（內(nèi)）,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,產(chǎn)生數(shù)量很少【幾十公斤】的企業(yè)也可將盛裝上述廢物的容器置于能夠收集液體的托盤內(nèi)）,盛裝工具,規(guī)范貯存室內(nèi)外,56,之十：貯存設(shè)施貯存間（內(nèi)）,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,貯存間地面（利用處置車間或場所）必須達(dá)到危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18597-2001）要求，沒有環(huán)評材料支撐的，都要在原地面上重新鋪設(shè)防滲材料，如果貯存的是廢酸堿還應(yīng)對地面進(jìn)行防腐處理。 地面要明顯高于室外，進(jìn)口處要設(shè)置圍檔，在四周設(shè)置導(dǎo)流渠和收集池，加強(qiáng)日常管理，確保地面要始終保持清潔，見本色。,57,之十：貯存設(shè)施-貯存庫（外）,貯存庫：產(chǎn)生危險廢物的種類較多、數(shù)量較大的企業(yè)應(yīng)建立貯存庫，貯存庫四周必須密閉。其他要求與貯存間相同,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,58,之十：貯存設(shè)施-貯存罐,貯存罐：產(chǎn)生液態(tài)、易揮發(fā)、數(shù)量較大的企業(yè)應(yīng)建立危險廢物貯存罐 貯存罐又分為立式和臥式兩種,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,不符合要求的露天鹽酸貯存池,59,之十：貯存設(shè)施-貯存罐,建立儲罐圍堰的有關(guān)要求： 1儲罐應(yīng)設(shè)置由與存放廢物相容材料制成的圍堰，圍堰內(nèi)的有效容積不應(yīng)小于最大罐容積； 2圍堰高度在1-1.6米之間為宜 。 3圍堰內(nèi)側(cè)基腳線至立式儲罐外壁的距離不應(yīng)小于儲罐高度的一半，臥式儲罐至防護(hù)堤內(nèi)側(cè)基腳線的水平距離不應(yīng)小于2米或儲罐高度一半 。 4.性質(zhì)不相容液體不應(yīng)布置在同一圍堰內(nèi)儲存。 5圍堰雨水排放管應(yīng)設(shè)置帶鎖的閘閥，閘閥應(yīng)委托專人管理，正常時應(yīng)為常閉狀態(tài) 。 6其他要求同上述貯存設(shè)施,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,60,之十：貯存設(shè)施貯存池,貯存池：產(chǎn)生粘稠狀或半固體、不易揮發(fā)、數(shù)量巨大的企業(yè)，應(yīng)建立貯存池，符合防雨、防曬、防滲的要求。,一時難以建設(shè)防雨棚 的，應(yīng)在貯存池附近低洼處建立符合要求的雨水收集池，達(dá)到能夠收集25年一遇的特大暴雨。其他要求同上述。,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,貯存池應(yīng)建防雨棚,61,之十：貯存設(shè)施-貯存堆場（外）,貯存堆場：產(chǎn)生危險廢物數(shù)量巨大的企業(yè)應(yīng)建立危險廢物貯存堆場。,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,62,之十：貯存設(shè)施-貯存堆場（內(nèi)）,堆場四周應(yīng)有以混凝土、磚或經(jīng)防腐處理的鋼材等材料建成的高度超過2米的圍墻或圍欄，頂部應(yīng)有防曬、防雨及抗臺風(fēng)的屋頂，四周應(yīng)建有滲瀝液收集渠與收集池。 應(yīng)設(shè)計建造徑流疏導(dǎo)系統(tǒng)和雨水收集池能防止25年一遇的暴雨。 設(shè)置廢水導(dǎo)排管道或渠道，將沖洗廢水納入企業(yè)廢水處理設(shè)施處理,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,貯存堆場應(yīng)建防雨棚,63,之十：貯存設(shè)施-貯存堆場（外）,滲瀝液收集池或沖洗廢水收集池 雨水導(dǎo)流渠和圍墻 雨水收集池,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,64,法律責(zé)任,一、根據(jù)環(huán)評法第三十一條規(guī)定，建設(shè)單位未報批環(huán)評文件，擅自開工的，有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。,65,二、根據(jù)固廢法第六十九條規(guī)定，污染環(huán)境防治設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格的，由審批項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并可處十萬元以下罰款。,66,三、根據(jù)對固廢法解讀，貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)措施，并不得超過一年，違反規(guī)定的，法律明確：由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款。,67,四、根據(jù)固廢法第七十五條規(guī)定，未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不兼容性質(zhì)的危險廢物，處一萬元以上十萬元以下罰款。違法情節(jié)一般，混合量1噸以內(nèi)的，處3萬元罰款；情節(jié)較重，混合1-3噸以內(nèi)的，處5萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重，混合3-5噸以內(nèi)的，處8萬元罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重，混合5噸以上的，處10萬元罰款。,68,之十一：利用設(shè)施管理制度（第13條）,落實要點： 要點之1：依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，完成“三同時”驗收。 要點之2：建立危險廢物利用臺賬，并如實記錄危險廢物利用情況。 要點之3： 定期對利用設(shè)施污染物排放進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。 達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：有環(huán)評材料，并完成“三同時”驗收。有臺賬，并如實記錄危險廢物利用情況。監(jiān)測頻次符合要求，有定期環(huán)境監(jiān)測報告，并且污染物排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,環(huán)境監(jiān)測方案,69,法律責(zé)任,一、根據(jù)環(huán)評法第三十一條規(guī)定，建設(shè)單位未報批環(huán)評文件，擅自開工的，有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。,70,二、根據(jù)固廢法第六十九條規(guī)定，污染環(huán)境防治設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格的，由審批項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并可處十萬元以下罰款。,71,之十二：處置設(shè)施管理,落實要點： 要點之1：依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，完成“三同時”驗收。 要點之2：建立危險廢物處置臺賬，并如實記錄危險廢物處置情況。 要點之3定期對處置設(shè)施污染物排放進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，并符合危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。 達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：有環(huán)評材料，并完成“三同時”驗收。有臺賬，并如實記錄危險廢物利用情況。有環(huán)境監(jiān)測報告，并且污染物排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求者為達(dá)標(biāo)。,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,72,法律責(zé)任,一、根據(jù)環(huán)評法第三十一條規(guī)定，建設(shè)單位未報批環(huán)評文件，擅自開工的，有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。,73,二、 根據(jù)固廢法第六十九條規(guī)定，污染防治設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格的，由審批項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并可處十萬元以下罰款。,74,經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化管理指標(biāo)體系主要內(nèi)容,第一項、經(jīng)營許可證制度（固廢法第57條）危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法第20條 落實要點： 1、從事收集、貯存、利用和處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，依法申請領(lǐng)取了危險廢物經(jīng)營許可證。 2、領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營收集許可證的單位應(yīng)當(dāng)與處置單位簽訂接收合同，并將收集的危險廢物在90個工作日內(nèi)提供或委托給處置單位處置。（僅適用于持危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位） 3、按照危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。（本條為否決項）,75,達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)： 1、具有與其經(jīng)營范圍相對 應(yīng)的環(huán)保部門頒發(fā)的危險廢物經(jīng)營許可證，且具有相應(yīng)的資質(zhì)。 2、簽訂了符合要求的合同，并能在90個工作日內(nèi)將危險廢物移給上述單位。 嚴(yán)格按照危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定從事經(jīng)營活動。 第二項、識別標(biāo)識制度，第三項、管理計劃制度，第四項、申報登記制度，第六項、應(yīng)急預(yù)案備案度等四項檢查項目與產(chǎn)廢企業(yè)相同。,76,第五項、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度（第59條）,落實要點： 1、按照危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法有關(guān)規(guī)定，如實填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單中接受單位欄目，并加蓋公章。 2、轉(zhuǎn)移聯(lián)單保存齊全，并與危險廢物經(jīng)營情況記錄簿同期保存。 3、需轉(zhuǎn)移給外單位利用或處置的危險廢物，全部提供或委托給持危險危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的活動（本條為否決頂）。,77,4、利用處置過程產(chǎn)生不能自行利用處置的危險廢物與相應(yīng)資質(zhì)的危險廢物經(jīng)營單位簽訂的委托利用、處置危險廢物合同。 達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)： 1、按照實際接收的危險廢物，如實填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。 2、當(dāng)年截止檢查日期前的危險廢物。 3、利用處置過程產(chǎn)生但不能自行利用處置的危險廢物，全部提供給持危險廢物經(jīng)營許可證的單位。 4、有與持危險廢物經(jīng)營許可證的單位簽訂的合同。,78,第七項：貯存設(shè)施,落實要點： 1、貯存期限不超過一年；延長貯存期限的報經(jīng)相應(yīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)。 2、分類收集、貯存危險廢物，未混合貯存性質(zhì)不相容且未經(jīng)安全性處置的危險廢物，裝載危險廢物的容器完好無損。 3、未將危險廢物混入非危險廢物中貯存。 達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)： 1、危險廢物貯存不超過一年；超過一年報經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)。 2、做到分類貯存；裝載危險廢物的容器和包裝物無破損、泄漏和其他缺陷。 3、做到分類貯存。,79,第八項：利用處置設(shè)施,落實要點： 1、按照要求定期對利用處置設(shè)施污染物排放進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，并符合危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)、危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)危險廢物集中焚燒處置工程技術(shù)規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求2、填埋危險廢物的經(jīng)營設(shè)施服役屆滿后，危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對填埋過危險廢物的土地采取封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記。 達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 1、監(jiān)測頻次符合要求，有定期環(huán)境監(jiān)測報告，并且污染控制符合相關(guān)要求。 2、對封場的填埋場采取封閉措施，設(shè)置永久性標(biāo)記。,80,第九項：經(jīng)營企業(yè)運(yùn)行安全要求,落實要點： 要點之1：危險廢物（醫(yī)療廢物除外）入廠時進(jìn)行特性分析。 要點之2：*定期對處置設(shè)施、監(jiān)測設(shè)備、安全和應(yīng)急設(shè)備、以及運(yùn)行設(shè)備等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)破損，應(yīng)及時采取措施清理更換，應(yīng)對環(huán)境監(jiān)測和分析儀器進(jìn)行校正和維護(hù)。 要點之3： 按照培訓(xùn)計劃定期對危險廢物利用處置的管理人員、操作人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)。 達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)： 1、對所接收的性質(zhì)不明確的危險廢物進(jìn)行危險特性分析。 2、定期對相關(guān)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)。 3、制定了培訓(xùn)計劃，并開展相關(guān)培訓(xùn)（相關(guān)注意事項同產(chǎn)廢企業(yè)）。,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,81,第十項：經(jīng)營企業(yè)記錄和報告經(jīng)營情況,落實要點： 要點之1：建立危險廢物經(jīng)營情況記錄簿，如實記載收集、貯存、處置危險廢物的類別、來源去向和有無事故等事項。 要點之2：按照危險廢物經(jīng)營許可證及環(huán)保部門的要求，定期報告危險廢物經(jīng)營活動情況。 要點之3：將危險廢物經(jīng)營情況記錄簿保存10年以上，以填埋方式處置危險廢物的經(jīng)營情況記錄簿應(yīng)當(dāng)永久保存。 要點之4：發(fā)生污染事故時，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級以上環(huán)保部門和有關(guān)部門報告 達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：建立了經(jīng)營情況記錄簿，能如實記載危險廢物經(jīng)營情況。每年定期向環(huán)保部門報告危險廢物經(jīng)營情況。記錄簿符合保存時限要求。,二、危險廢物規(guī)范化管理應(yīng)把握的要點,記錄和報告共有六個方面，日常分類成冊，年終匯總成本存檔（電子版）,82,法律責(zé)任,一、根據(jù)危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法，違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證（第十八條規(guī)定：縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門有權(quán)要求危險廢物經(jīng)營單位定期報告危險廢物經(jīng)營活動情況。危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立危險廢物經(jīng)營記錄簿，,83,如實記載收集、貯存、處置危險廢物的類別、來源、去向和有無事故等事項。危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將危險廢物經(jīng)營情況記錄簿保存10年以上，以填埋方式處置危險廢物的經(jīng)營情況記錄簿應(yīng)當(dāng)永久保存。終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)將危險廢物經(jīng)營情況記錄簿移交所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門存檔管理。,84,二、根據(jù)危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法，違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。,85,三、根據(jù)危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法，違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。,86,三、現(xiàn)場核查的主要內(nèi)容及方式,87,幾點需要注意的事項,第一點：建立規(guī)范的危險廢物管理檔案,第二點：正確對待環(huán)評及批復(fù)中關(guān)于危險廢物的有關(guān)要求 一是不折不扣的落實環(huán)評； 二是主動彌補(bǔ)環(huán)評的局限；（新老名錄、早期環(huán)評、處置能力不足等） 三是積極完善合法的手續(xù)。（固廢專章的補(bǔ)充與變更）,第三點：注重各類數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系 產(chǎn)生臺帳（經(jīng)營記錄）、申報登記、管理計劃、轉(zhuǎn)移申請與批準(zhǔn)、 轉(zhuǎn)移聯(lián)單、貯存臺帳、上年度產(chǎn)生量、環(huán)評數(shù)量等數(shù)據(jù)間的關(guān)系。 第四點：對工業(yè)危險廢物鑒別及程序的說明 第五點：做好介紹本單位危廢管理情況匯報的材料,產(chǎn)生企業(yè)檔案目錄,經(jīng)營企業(yè)檔案目錄,環(huán)評局限,88,四、介紹一下新國家危險廢物名錄,國家危險廢物名錄 第一條 根據(jù)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法的有關(guān)規(guī)定，制定本名錄。 第二條 具有下列情形之一的固體廢物（包括液態(tài)廢物），列入本名錄： （一）具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險特性的；,89,（二）不排除具有危險特性，可能對環(huán)境或者人體健康造成有 害影響，需要按照危險廢物進(jìn)行管理的。 第三條醫(yī)療廢物屬于危險廢物。醫(yī)療廢物分類按照醫(yī)療廢物分類目錄執(zhí)行。 第四條列入危險化學(xué)品目錄的化學(xué)品廢棄后屬于危險廢物。 第五條 列入本名錄附錄危險廢物豁免管理清單中的危險廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實行豁免管理。,90,第六條 危險廢物與其他固體廢物的混合物，以及危險廢物處理后的廢物的屬性判定，按照國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第七條 本名錄中有關(guān)術(shù)語的含義如下： （一）廢物類別，是在控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約劃定的類別基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際情況對危險廢物進(jìn)行的分類。,91,（二）行業(yè)來源，是指危險廢物的產(chǎn)生行業(yè)。 （三）廢物代碼，是指危險廢物的唯一代碼，為8 位數(shù)字。其中，第1-3 位為危險廢物產(chǎn)生行業(yè)代碼（依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類GB/T 4754-2011）確定），第4-6 位為危險廢物順序代碼，第7-8位為危險廢物類別代碼。,92,（四）危險特性，包括腐蝕性（Corrosivity, C）、毒性（Toxicity,T）、易燃性（Ignitability, I）、反應(yīng)性（Reactivity, R）和感染性（Infectivity,In）。 第八條 對不明確是否具有危險特性的固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法予以認(rèn)定。經(jīng)鑒別不具有危險特性的，不屬于危險廢物。,93,第九條 本名錄自2016 年8 月1 日起施行。 2008 年6 月6 日環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展和改革 委員會發(fā)布的國家危險廢物名錄（環(huán)境保 護(hù)部、國家發(fā)展和改革委員會令第1 號）同時 廢止。,94,新的國家危險廢物名錄（以下簡稱名錄）于2016年3月30日由環(huán)保部部務(wù)會議修訂通過（部令第39號），自2016年8月1日起施行。名錄共46大類479種 （一）名錄修訂的主要內(nèi)容 1、修改了前言。與2008年版名錄相比，本次修訂前言部分主要調(diào)整內(nèi)容包括：一是明確了醫(yī)療廢物的管理內(nèi)容。二是修改了危險廢物與其他固體廢物的混合物，以及危險廢物處理后廢物屬性的判定說明。三是新增危險廢物豁免管理、以及通過危險廢物鑒別確定是危險廢物時如何對其歸類的說明。 2、調(diào)整名錄廢物種類。2008年版名錄共有49個大類別400種危險廢物。本次修訂將危險廢物調(diào)整,95,為46大類別479種(362種來自原名錄，新增117種)。其中，將原名錄中HW06有機(jī)溶劑廢物、HW41廢鹵化有機(jī)溶劑和HW42廢有機(jī)溶劑合并成HW06廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物，將原名錄中HW43含多氯苯并呋喃類廢物和原名錄中HW44含多氯苯并二惡英類廢物刪除，增加了HW50廢催化劑類廢物。 3、增加危險廢物豁免管理清單。危險廢物豁免管理可以減少危險廢物管理過程中的總體環(huán)境風(fēng)險，提高危險廢物環(huán)境管理效率。本次修訂在總結(jié)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和特定危險廢物環(huán)境風(fēng)險研究的基礎(chǔ)上，新增了危險廢物豁免管理,96,清單，列入豁免管理清單的廢物共16種/類，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實行豁免管理。 4、取消2008年版名錄的“*”標(biāo)注。2008年版名錄中對來源復(fù)雜，其危險特性存在例外的可能性，且國家具有明確鑒別標(biāo)準(zhǔn)的危險廢物，標(biāo)注以“*”，所列此類危險廢物的產(chǎn)生單位確有充分證據(jù)證明，所產(chǎn)生的廢物不具有危險特性的，該特定廢物可不按照危險廢物進(jìn)行管理，此類危險廢物共33種。這一做法造成了部分固體廢物在不同地區(qū)的管理要求存在較大差異，且與固體廢物污染環(huán)境防治法,97,以下簡稱固體法)關(guān)于“危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物”的相關(guān)規(guī)定不符。 5、廢棄危險化學(xué)品目錄采用危險化學(xué)品目錄。2008年版名錄附錄A列明了優(yōu)先管理類廢棄危險化學(xué)品共498種，僅包括具有毒性的化學(xué)品，未包括具有其他危險特性的化學(xué)品。,98,在此次修訂中，根據(jù)我國危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)對危險特性的規(guī)定，將具有危險特性的危險化學(xué)品全部納入。鑒于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等10個部門發(fā)布的危險化學(xué)品目錄涵蓋了所有危險特性，本次修訂時直接采用了危險化學(xué)品目錄。,99,（二）名錄修訂的主要原則,1、突出重點。本次修訂針對環(huán)境管理中反映比較集中、問題比較多的廢物，選擇了廢催化劑、精蒸餾殘渣、生物制藥廢物等作為修訂重點。修訂過程突出風(fēng)險防控的理念，建立了基于風(fēng)險評價的修訂方法。同時基于有限的監(jiān)管能力與復(fù)雜的廢物性質(zhì)之間的矛盾，制定了危險廢物豁免管理清單，對部分危險廢物在環(huán)境風(fēng)險較小的管理環(huán)節(jié)實行豁免管理，完善危險廢物分級分類管理體系。,100,(2)動態(tài)性。我國危險廢物種類繁多、性質(zhì)復(fù)雜、變化頻繁，期望一次修訂解決所有問題并不現(xiàn)實，在保持名錄基本體系不變的基礎(chǔ)上，應(yīng)堅持動態(tài)修訂原則。本次修訂是基于現(xiàn)有研究成果的有限目標(biāo)修訂，主要結(jié)合近年來環(huán)保公益項目、鑒別案例以及相關(guān)工作基礎(chǔ)，對部分產(chǎn)生特性和危險特性已經(jīng)清楚的廢物進(jìn)行修訂。隨著基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)、鑒別工作不斷積累，將根據(jù)具體情況動態(tài)修訂，補(bǔ)充和完善名錄。,101,(3)實用性。名錄制訂目的是為環(huán)境管理服務(wù)。危險廢物的認(rèn)定專業(yè)性較強(qiáng)，開展時間較短。我國從事危險廢物管理的人員，特別是基層管理人員危險廢物的專業(yè)知識相對缺乏。因此，修訂名錄既要考慮科學(xué)合理，又要便于操作。本次修訂對精蒸餾殘渣類、廢催化劑類廢物進(jìn)行了細(xì)化，提高了可操作性。,102,(4)連續(xù)性。2008年版名錄已實施8年，為避免改動過大給工作造成不利影響，本次修訂仍以產(chǎn)生源作為危險廢物分類的主要依據(jù)。廢物分類與2008年版名錄基本保持一致，對部分可以合并的類別進(jìn)行了合并，如將HW06有機(jī)溶劑廢物、廢鹵化有機(jī)溶劑HW41和廢有機(jī)溶劑類廢物HW42合并成HW06類。,103,（三）名錄修訂體現(xiàn)了國家對危險廢物管理的新思路,本次修訂堅持問題導(dǎo)向，以實現(xiàn)危險廢物精細(xì)化管理為目標(biāo)。危險廢物的種類和性質(zhì)千差萬別，污染特性差異極大，采用單一的管理手段難以達(dá)到有效控制污染的目的。危險廢物管理應(yīng)以環(huán)境風(fēng)險控制為原則，采用全過程控制和分類管理手段達(dá)到防止和抑制其對環(huán)境和人體健康的危害。本次名錄修訂新增了危險廢物豁免管理清單，也將作為后續(xù)名錄修訂的重點內(nèi)容，逐步推動危險廢物的精細(xì)化管理。,104,（四）列入危險廢物豁免管理清單中的廢物是否不屬于危險廢物。確定某種廢物是否符合豁免管理的流程。 危險廢物豁免管理清單僅豁免了危險廢物特定環(huán)節(jié)的部分管理要求，并沒有豁免其危險廢物的屬性。 確定某種廢物是否符合豁免管理的流程為：(1)確定該廢物屬于列入危險廢物豁免管理清單的危險廢物(核對廢物類別/代碼和名稱);(2)確定該廢物的豁免環(huán)節(jié)是否與危險廢物豁免管理清單一致;(3)核對是否具備危險廢物豁免管理清單列明的豁免條件。,105,（五）附錄危險廢物豁免管理清單中豁免內(nèi)容的具體含義 列入危險廢物豁免管理清單中的危險廢物共有16項，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實行豁免管理。在滿足上述條件前提下，“豁免內(nèi)容”含義如下： 1、“全過程不按危險廢物管理”：全過程(各管理環(huán)節(jié))均豁免，無需執(zhí)行危險廢物環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定; 家庭源危險廢物。家庭日常生活中產(chǎn)生的廢藥品及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢像紙、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險廢物等,106,2、“收集過程不按危險廢物管理”：收集企業(yè)不需要持有危險廢物收集經(jīng)營許可證或危險廢物綜合經(jīng)營許可證。900-041-49 農(nóng)藥廢棄包裝物；如HW01醫(yī)療廢物 的收集：床位總數(shù)在19張以下（含19 張）的醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物的收集活動。,107,3、“利用過程不按危險廢物管理”：利用企業(yè)不需要持有危險廢物綜合經(jīng)營許可證; 如772-003-18危險廢物焚燒產(chǎn)生的廢金屬用于金屬冶煉，利用過程不按危險廢物管理。 4、“填埋過程不按危險廢物管理”：填埋企業(yè)不需要持有危險廢物綜合經(jīng)營許可證; 如772-002-18 生活垃圾焚燒飛灰 ，滿足生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB16889-2008）中6.3 條要求，進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋。填埋過程不按危險廢物管理。,108,5、“水泥窯協(xié)同處置過程不按危險廢物管理”：水泥企業(yè)不需要持有危險廢物綜合經(jīng)營許可證;如 252-014-11煤氣凈化產(chǎn)生的煤焦油，滿足煤焦油標(biāo)準(zhǔn)（YB/T5075-2010），且作為原料深加工制取萘、洗油、蒽油等。利用過程不按危險廢物管理。 6、“不按危險廢物進(jìn)行運(yùn)輸”：運(yùn)輸工具可不采用危險貨物運(yùn)輸工具; 如900-451-13采用破碎分選回收廢覆銅板、印刷線路板、電路板中金屬后的廢樹脂粉。運(yùn)輸工具滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求。不按危險廢物進(jìn)行運(yùn)輸。,109,7、“轉(zhuǎn)移過程不按危險廢物管理”：進(jìn)行轉(zhuǎn)移活動的運(yùn)輸車輛可不具有危險貨物運(yùn)輸資質(zhì);轉(zhuǎn)移過程中可不運(yùn)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，但轉(zhuǎn)移活動需事后備案。如900-042-49由危險化學(xué)品、危險廢物造成的突發(fā)環(huán)境事件及其處理過程中產(chǎn)生的廢物經(jīng)接受地縣級以上 環(huán)境保護(hù)主管部門同意，按事發(fā)地縣級以上 地方環(huán)境保護(hù)主管部門提出的應(yīng)急處置方案 進(jìn)行轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移過程不按危險廢物管理。,110,（六）列入危險廢物豁免管理清單的危險廢物，其豁免環(huán)節(jié)的前后環(huán)節(jié)如何銜接，以確保后續(xù)環(huán)節(jié)仍按危廢管理? 危險廢物豁免管理清單僅豁免了危險廢物在特定環(huán)節(jié)的部分管理要求，在豁免環(huán)節(jié)的前后環(huán)節(jié)，仍應(yīng)按照危險廢物進(jìn)行管理;且在豁免環(huán)節(jié)內(nèi)，可以豁免的內(nèi)容也僅限于滿足所列條件下的列明的內(nèi)容，其他危險廢物或者不滿足豁免條件的此類危險廢物的管理仍需執(zhí)行危險廢物管理的要求。,111,如：生活垃圾焚燒飛灰滿足生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB16889-2008)中6.3條要求且進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋，填埋過程可不按危險廢物管理;如果不能滿足生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB16889-2008)中6.3條要求或不進(jìn)入生活垃圾填埋場，則處置過程仍然需要按照危險廢物管理。,112,（七）危險廢物與其他固體廢物的混合物，以 及危險廢物處理后的廢物的屬性判定，按照國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對此應(yīng)如何理解? 危險廢物與其他固體廢物混合后的屬性判定應(yīng)根據(jù)危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則(GB5085.7-2007)的第5條“危險廢物混合后判定規(guī)則”進(jìn)行判定，具有毒性(包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性)和感染性等一種或一種以上危險特性的危險廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物屬于危險廢物。僅具有腐蝕性、易燃性或反應(yīng)性的,113,危險廢物與其他固體廢物混合，混 合后的廢物經(jīng)GB 5085.1、GB 5085.4和 GB5085.5 鑒別不再具有危險特性的，不屬于危險廢物。危險廢物與放射性廢物混合，混合后的廢物應(yīng)按照放射性廢物管理。 危險廢物處理后的屬性判定應(yīng)根據(jù)危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則(GB5085.7-2007)的第6條“危險廢物處理后判定規(guī)則”進(jìn)行判定，具有毒性(包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性)和感染性等一種或一種以上危險特性的危險廢物處理后的廢物仍屬于危險廢物，國家有關(guān)法規(guī)、,114,（八）電子廢物、廢電線電纜是否屬于危險廢物? 2008年版名錄中對“900-044-49”類廢物描述為“在工業(yè)生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的廢電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備，經(jīng)拆散、破碎、砸碎后分類收集的鉛酸電池、鎘鎳電池、氧化汞電池、汞開關(guān)、陰極射線管和多氯聯(lián)苯電容器等部件”，因文字表述不清，造成了將“廢電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備”是危險廢物的誤解，本次將該條修改為“廢棄的鉛蓄電池、鎘鎳電池、氧化汞電池、汞開關(guān)、熒光粉和陰極射線管”。,115,電子廢物拆解過程中可能產(chǎn)生危險廢物，但其本身并不屬于危險廢物。電線電纜產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)元件，總體上可分為導(dǎo)線、絕緣層、屏蔽和護(hù)層這四個主要結(jié)構(gòu)組成部分以及填充元件和承拉元件等。廢電線電纜在結(jié)構(gòu)元件上基本未發(fā)生改變，且并不具有危險特性，因此廢電線電纜不屬于危險廢物。,116,（十三）名錄及附錄危險廢物豁免管理清單如何更新? 隨著我國在固體廢物污染特性的基礎(chǔ)研究、鑒別等工作的逐步增強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)部擬采取動態(tài)修訂的方式，在時機(jī)成熟時擇機(jī)啟動名錄及附錄危險廢物豁免管理清單的修訂工作。,117,結(jié) 束 語 危險廢物危害大，污染環(huán)境人人怕； 學(xué)習(xí)掌握新知識，規(guī)范管理共同抓。 政府企業(yè)把手拉，共繪未來新圖畫； 山清水秀天更藍(lán)，德州環(huán)?？看蠹?。,118,謝謝大家！,119,