2019年電大《西方行政學(xué)說(shuō)》期末考試試題綜合資料匯編附答案?jìng)淇伎删庉?

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2019年電大《西方行政學(xué)說(shuō)》期末考試試題綜合資料匯編附答案 2019年電大考試西方行政學(xué)說(shuō)資料匯編附答案 單選題 1.行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科，是在（C）。 A．17世紀(jì)末18世紀(jì)初 B．18世紀(jì)末19世紀(jì)初 C．19世紀(jì)末20世紀(jì)初 D．20世紀(jì)末21世紀(jì)初 2.行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（ A ）。A．政治學(xué) B．官房學(xué) C．行政法學(xué) D．社會(huì)學(xué) 3.行政學(xué)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初首先在美國(guó)產(chǎn)生，其公認(rèn)標(biāo)志是曾任美國(guó)第28屆總統(tǒng)的伍德羅?威爾遜于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章( D ) A．《政府論》B．《政治與行政》 C．《社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織的理論》 D．《行政學(xué)研究》 4.從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)受到了來(lái)自歐洲大陸行政研究思想的影響, 尤其是（ D ）。 A．法國(guó) B．英國(guó) C．意大利 D．德國(guó) 5.古德諾對(duì)西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要就體現(xiàn)在下列具有劃時(shí)代意義的名著中（ D）： A．《政治學(xué)》 B．《共和六論》 C．《社會(huì)契約論》 D．《政治與行政》 6.古德諾發(fā)現(xiàn),美國(guó)政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來(lái)自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（B）。 A．市場(chǎng) B．政黨 C．輿論 D．監(jiān)督 7.韋伯認(rèn)為效率較好的組織類(lèi)型是(B)。 A．基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織 B．與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織 C．與傳統(tǒng)權(quán)威相適應(yīng)的組織 D．神秘化的組織 8.被稱(chēng)作“組織理論之父”的是（ C）。A．杰佛遜 B．威爾遜 C．韋伯 D．古利克 9.泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書(shū)中( D )。 A．《工場(chǎng)管理》 B．《效率的福音》 C．《科學(xué)管理》 D．《科學(xué)管理原理》 10.泰勒認(rèn)為，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（B）。 A．實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理 B．為工作挑選“第一流的工人”C．實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度D．實(shí)行職能工長(zhǎng)制 11.法約爾的主要功績(jī)?cè)谟冢˙）。 A．給管理規(guī)定了特有概念 B．開(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域 C．提出了14 條管理原則 D．將管理定義為5要素 12.從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（D）。 A．組織行為問(wèn)題 B．組織協(xié)調(diào)問(wèn)題 C．組織管理問(wèn)題 D．組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題 13.被視為世界各國(guó)公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書(shū)的是懷特所著（A ）。 A．《行政學(xué)導(dǎo)論》 B．《近代公共行政的趨勢(shì)》 C．《聯(lián)邦主義者》 D．《外國(guó)公務(wù)員制度》 14.懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上級(jí)部門(mén)及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（D）。 A．4個(gè) B．5個(gè) C．6個(gè) D．7個(gè) 15.人們認(rèn)為，如果說(shuō)在美國(guó)只有一個(gè)人是行政管理的化身，那么這個(gè)人就是（ C ）。 A．杰佛遜 B．威爾遜 C．古利克 D．潘恩 16.作為古利克許多思想信條的來(lái)源又是他實(shí)踐其思想信條的工具的部門(mén)是（ B ）。A．美國(guó)政府研究協(xié)會(huì) B．美國(guó)國(guó)家公共行政研究所 C．美國(guó)內(nèi)部事務(wù)協(xié)調(diào)人辦公室 D．美國(guó)政治學(xué)會(huì) 17.厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是（ B ）。A．提出了一般管理理論 B．把古典管理理論系統(tǒng)化 C．建立了普遍性管理理論 D．對(duì)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題進(jìn)行了相當(dāng)深入的研究 18.厄威克認(rèn)為，一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級(jí)人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多不能超過(guò)（ D ）A．3人 B．4人 C．5人 D．6人 19.自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個(gè)著名大學(xué)的榮譽(yù)博士學(xué)位的管理學(xué)家是（D）。A．法約爾 B．古利克 C．厄威克 D．巴納德 20.被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（C ）。 A．古德諾 B．韋伯 C．巴納德 D．懷特 21.諾貝爾獎(jiǎng)歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的學(xué)者是（D ）。 A．威爾遜 B．韋伯 C．巴納德 D．西蒙 22.在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（ A ）。A．決策 B．系統(tǒng) C．權(quán)力 D．群體 23.被視為20世紀(jì)最后25 年內(nèi)最有影響并榮獲美國(guó)政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)---威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（ D ）。 A．《政策分析》 B．《漸進(jìn)調(diào)適》 C．《決策過(guò)程》 D．《政治與市場(chǎng)》 24.實(shí)際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國(guó)家行政決策基本模式的是（ D ）。 A．理性決策模式 B．“有限理性”決策模式 C．激進(jìn)決策模式 D．漸進(jìn)決策模式 25.麥格雷戈提出的建立在對(duì)人的特性和人的行為動(dòng)機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（ B ）A．X理論 B．Y理論 C．超Y理論 D．Z理論 26.麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（ D A．組織行為說(shuō) B．人力資源說(shuō) C．資源配置說(shuō) D．需要層次說(shuō) 27.在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果就是（ C ）。 A．社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的產(chǎn)生 B．科學(xué)管理理論的產(chǎn)生 C．新公共行政運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生 D．漸進(jìn)決策模式的產(chǎn)生 28.在沃爾多看來(lái)，強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（ C ） A．傳統(tǒng)組織理論 B．新傳統(tǒng)組織理論 C．現(xiàn)代組織理論 D．后現(xiàn)代組織理論 29.被里格斯定義為研究“自然以及人類(lèi)文化環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形”的學(xué)說(shuō)是（ A ） A．行政生態(tài)學(xué) B．社會(huì)系統(tǒng)學(xué) C．新公共行政學(xué) D．目標(biāo)管理學(xué) 30.里格斯將根植于美國(guó)人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做( C )。 A．政治準(zhǔn)則 B．政治形態(tài) C．政治神話 D．政治法典 31.新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（ A ） A．弗雷德里克森 B．奎德 C．法約克 D．布坎南 32.新公共行政學(xué)的效率觀指的是（ D ） A.機(jī)械性效率 B. 技術(shù)性效率 C. 生產(chǎn)性效率 D.社會(huì)性效率 33.最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（ D ）A．泰勒 B．西蒙 C．厄威克 D．德魯克 34.德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運(yùn)用的理論是（ B ） A. 公共選擇理論 B. 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論 C. 公共部門(mén)績(jī)效管理理論 D. 全面質(zhì)量管理理論 35.長(zhǎng)期從事政策分析的理論與實(shí)踐研究并享譽(yù)世界的公共政策思想庫(kù)----蘭德公司地處( C )A．法國(guó) B．英國(guó) C．美國(guó) D．德國(guó) 36.奎德把決策的行動(dòng)方案按照審定的先后順序排列起來(lái)，然后再對(duì)各個(gè)行動(dòng)方案作進(jìn)一步展開(kāi)和調(diào)整的過(guò)程稱(chēng)為“執(zhí)行分析”，主要考慮的是政策實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（ D ）。A．政治 B．組織 C．環(huán)境 D．人 37.以布坎南的“政府失敗說(shuō)”為主要代表的理論是（ D ）。 A．公共關(guān)系理論 B．政策分析理論 C．公共政策理論 D．公共選擇理論 38.公共選擇理論的基本假設(shè)是( D )。 A.市場(chǎng) B.組織 C. 公民 D.經(jīng)濟(jì)人 39.法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說(shuō)，就是一種（ B ）。 A．文字 B．語(yǔ)言 C．行為 D．思想 40.法默爾認(rèn)為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見(jiàn)到的“合理化”一詞相提并論的、一個(gè)用來(lái)表明后現(xiàn)代主要特征的語(yǔ)詞是（ A ）。 A．想象 B．解構(gòu) C．反思 D．變樣 41.政府實(shí)施績(jī)效管理進(jìn)而改進(jìn)其績(jī)效的必要性從根本上取決于（ D ）。 A. 政府的效率 B. 政府的目標(biāo) C. 政府的性質(zhì) D.政府的責(zé)任 42.霍哲認(rèn)為對(duì)政府績(jī)效最具有決定性影響的要素是（ B ）。 A．領(lǐng)導(dǎo)角色扮演的恰當(dāng)與否 B．對(duì)人的無(wú)形資源的開(kāi)發(fā) C．公共雇員的承諾 D．雇員與組織的關(guān)系 43.奧斯本強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從根本上說(shuō)就是要（ B ） A. 改革政府的不當(dāng)決策 B. 改革政府的不良體制 C. 改革政府的不良作風(fēng) D改革政府的錯(cuò)誤行動(dòng) 44.奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對(duì)政府各部門(mén)表現(xiàn)的評(píng)估和資助的依據(jù)是（ D ）。 A.公眾輿論 B.項(xiàng)目多少 C.實(shí)現(xiàn)目標(biāo) D.政策效果 45.1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（C ）。 A．后現(xiàn)代行政理論 B．組織行為理論 C．企業(yè)家政府理論 D．政府績(jī)效理論 46.在對(duì)新公共管理理論的批評(píng)聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（ B ）。 A．公共環(huán)境理論 B．新公共服務(wù)理論 C．公共行政理論 D．公共治理理論 47.所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種（ A ）。 A．歐洲現(xiàn)象 B．美國(guó)現(xiàn)象 C．日本現(xiàn)象 D．西方現(xiàn)象 48.進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來(lái)，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢(shì)的理論是（ A ）。A. 公共治理理論 B. 公共管理理論 C. 新公共服務(wù)理論 D. 后現(xiàn)代公共行政理論 （二）多選題 1.下列人物中，屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)說(shuō)在初創(chuàng)過(guò)程中的主要代表人物的是（ABCDEF）。 A．威爾遜 B．韋伯 C．古德諾 D．泰勒 E．法約爾 F．懷特 2.威爾遜的重要學(xué)術(shù)著作主要有（ABCD）。 A．《國(guó)會(huì)制政體》 B．《行政學(xué)研究》 C．《國(guó)家》D．《美國(guó)的憲法政府》E．《論法的精神》 F．《政府論》 3.古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有(ABDEF )。 A．執(zhí)行功能 B．司法功能 C．政治功能 D．準(zhǔn)司法功能 E．統(tǒng)計(jì)功能 F．半科學(xué)功能 4.韋伯對(duì)不同類(lèi)型的組織進(jìn)行的區(qū)分為（ CDF ）。 A．正式組織 B．非正式組織 C．神秘化組織 D．傳統(tǒng)組織 E．現(xiàn)代組織 F．合理化---合法化組織 5.韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性,這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為( ABCD )。 A．嚴(yán)密性 B．合理性 C．穩(wěn)定性 D．普適性 E．系統(tǒng)性 F．科學(xué)性 6.被譽(yù)為為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長(zhǎng)期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，先后做過(guò) (ABCDEF)。 A．機(jī)械工人 B．車(chē)間管理員 C．技師 D．工長(zhǎng) E．總工程師 F．總經(jīng)理 7.法約爾認(rèn)為經(jīng)營(yíng)和管理是兩個(gè)不同的概念，在他看來(lái)，“經(jīng)營(yíng)”包括的活動(dòng)有( ABCDEF )。 A．技術(shù)活動(dòng) B．商業(yè)活動(dòng) C．財(cái)務(wù)活動(dòng) D．安全活動(dòng) E．會(huì)計(jì)活動(dòng) F．管理活動(dòng) 8.法約爾將管理定義為以下諸要素(ABDEF)。 A．計(jì)劃 B．組織 C．決策 D．指揮 E．協(xié)調(diào) F．控制 9.管理的14條原則是法約爾對(duì)自己長(zhǎng)期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)所作的理論概括，下列原則中在14條原則之內(nèi)的是（ABCDF ）。 A．勞動(dòng)分工 B．紀(jì)律 C．統(tǒng)一指揮 D．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) E．標(biāo)準(zhǔn) F．公平 10.懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在( BDE)。 A．行政層級(jí)問(wèn)題 B．人才選拔問(wèn)題 C．職務(wù)回避問(wèn)題 D．職位分類(lèi)-分級(jí)與工資的制定問(wèn)題 E．職務(wù)的晉升問(wèn)題F．福利問(wèn)題 11.懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素主要包括（ ABCDEF ）。 A．缺乏獎(jiǎng)勵(lì) B．懲罰無(wú)度 C．損失創(chuàng)制權(quán) D．疏略社交生活 E．調(diào)資不及時(shí) F．取消權(quán)利 12.懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（ ACDF ）。 A．行政管理具有共性 B．行政學(xué)的系統(tǒng)性 C．行政學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ) D．行政的科學(xué)化 E．行政的社會(huì)化 F．行政的重要性 13.古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組織的單元任務(wù)分組歸類(lèi)的根據(jù)有（ ACDF ）： A．目標(biāo) B．作用 C．程序 D．服務(wù)對(duì)象 E．時(shí)間 F．地點(diǎn) 14.在下列領(lǐng)域中，古利克的個(gè)人興趣一直都主要在（ BDF ）。 A．公共政策 B．公共財(cái)政 C．公用事業(yè) D．人事 E．社會(huì)保障 F．城市政府 15.厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時(shí)時(shí)記住自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF） A．代表他所服務(wù)的組織 B．具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威 C．制定組織戰(zhàn)略并付諸行動(dòng) D．管理日常工作 E．監(jiān)督各項(xiàng)工作實(shí)施 F．給下屬解釋所要進(jìn)行工作的目的和意義 16.厄威克認(rèn)為，組成管理過(guò)程的職能有（ ACE ）。 A．計(jì)劃 B．決策 C．組織 D．執(zhí)行 E．控制 F．交流 17.在巴納德看來(lái)，作為一個(gè)系統(tǒng)，不論哪一級(jí)別的組織，全都包含著以下基本要素（ACE） A．共同的目標(biāo) B．共同的需求 C．協(xié)作的意愿 D．嚴(yán)格的管理 E．信息交流 F．激勵(lì)機(jī)制 18.巴納德概括的管理人員的職能為（ ACE ）。 A．建立和維持信息交流的體系 B．獨(dú)立地、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題 C．促成組織成員提供必要的服務(wù) D．激勵(lì)組織成員，從內(nèi)心角度擴(kuò)大接受范圍 E．規(guī)定組織的目標(biāo) F．出以公心，對(duì)組織負(fù)責(zé) 19.西蒙認(rèn)為，決策過(guò)程包括以下階段：（ ACDF ） A．“情報(bào)活動(dòng)” B．“咨詢(xún)活動(dòng)” C．“抉擇活動(dòng)” D．“設(shè)計(jì)活動(dòng)” E．“試行活動(dòng)” F．“審查活動(dòng)” 20.西蒙認(rèn)為，個(gè)人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力主要表現(xiàn)為：（ BCDEF ） A．凝聚 B．權(quán)威 C．溝通 D．組織認(rèn)同 E．效率準(zhǔn)則 F．訓(xùn)練 21.林德布洛姆認(rèn)為社會(huì)政治過(guò)程所包含的基本形態(tài)有（ABCF ）： A．價(jià)格體系 B．層級(jí)體系 C．多元體制 D．控制體制 E．競(jìng)爭(zhēng) F．議價(jià) 22.林德布洛姆特別對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為( ACF )： A．簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析 B．復(fù)雜的漸進(jìn)分析 C．?dāng)嗬m(xù)的漸進(jìn)分析 D．連續(xù)的漸進(jìn)分析 E．戰(zhàn)略分析 F．策略分析 23.在林德布洛姆看來(lái)，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則有（ BDF ）。 A．不急不躁原則 B．按部就班原則 C．平穩(wěn)過(guò)渡原則 D．穩(wěn)中求變?cè)瓌t E．連續(xù)不斷原則 F．積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌t 24.按照馬斯洛的需要層次說(shuō)，人的基本需要一般被劃分為以下層次：( ACDEF ) A．生理的需要 B．生活的需要 C．安全的需要 D．尊重的需要 E．感情和歸屬上的需要 F．自我實(shí)現(xiàn)的需要。 25.麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時(shí)，已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為：（ACDF） A．分權(quán)與授權(quán) B．層級(jí)分明 C．?dāng)U大工作范圍 D．參與式和協(xié)商式管理 E．鼓勵(lì)職工自主創(chuàng)新 F．鼓勵(lì)職工對(duì)自己的工作成績(jī)作出評(píng)價(jià) 26.沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點(diǎn)有：（BCDEF） A．對(duì)“社會(huì)效率”的追求 B．接受政治-行政二分法 C．一般管理取向 D．通過(guò)科學(xué)分析來(lái)尋求一般原則 E．強(qiáng)調(diào)行政活動(dòng)的集權(quán)化 F．對(duì)實(shí)質(zhì)“民主”的基本承諾 27.新公共行政學(xué)的基本主題是( ABC )。 A．參與 B．分權(quán) C．代議官僚制 D．案例研究 E．公共政策 F．行政組織 28.在沃爾多看來(lái)，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的：（ ABCDE ） A．科學(xué) B．理性 C．效益 D．效率 E．生產(chǎn)率 F．道德 29.里格斯提出的著名的行政模式是( ABC )。 A．農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式 B．工業(yè)社會(huì)的行政模式 C．過(guò)渡社會(huì)的行政模式 D．棱柱型行政模式 E．衍射型行政模式 F．溶合型行政模式 30.里格斯認(rèn)為，影響一個(gè)國(guó)家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的有：（ ABDEF ） A．經(jīng)濟(jì)要素 B．社會(huì)要素 C．文化要素 D．符號(hào)系統(tǒng) E．政治構(gòu)架 F．溝通網(wǎng)絡(luò) 31.新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的可能性：（ BCDEF ） A．組織 B．倫理 C．民主 D．政治互動(dòng) E．公民參與 F．回應(yīng)性 32.新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運(yùn)作過(guò)程（ABCF ）。 A．分配 B．整合 C．邊際交換 D．社會(huì)結(jié)構(gòu) E．社會(huì)責(zé)任 F．社會(huì)情感 33.德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為（ABCF ） A．戰(zhàn)略性目標(biāo) B．策略性目標(biāo) C．方案 D．標(biāo)準(zhǔn) E．結(jié)構(gòu) F．任務(wù) 34.德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個(gè)階段（ADE ）。 A．制定目標(biāo) B．制定方案 C．管理過(guò)程 D．實(shí)現(xiàn)目標(biāo) E．對(duì)成果進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià) F．形成模式 35.德魯克認(rèn)為整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過(guò)程主要包括（ACDF）。 A．目標(biāo)制定 B．標(biāo)準(zhǔn)制定 C．分解 D．實(shí)施 E．監(jiān)管 F．評(píng)估 36.在奎德看來(lái)，政策分析一般包括的要素有（ ABDEF ）。 A．目標(biāo) B．備選方案 C．分析過(guò)程 D．標(biāo)準(zhǔn) E．效果 F．模型 37.奎德認(rèn)為，無(wú)論問(wèn)題屬于何種性質(zhì)，政策分析過(guò)程都要包括的基本階段是（ BCDEF ）。 A．前期調(diào)研 B．總體概述 C．廣泛探索 D．多方比較 E．說(shuō)明解釋 F．測(cè)試檢驗(yàn) 38.布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個(gè)方面（BCDEF ）： A．目標(biāo)不明確 B．缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 C．缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制 D．政府機(jī)構(gòu)自我膨脹 E．監(jiān)督信息不完備 F．政府的尋租行為 39.法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對(duì)公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有( ABCD ) A．想象B．解構(gòu)C．去領(lǐng)地化D．變樣E．反思 F．創(chuàng)新 40.法默爾透過(guò)后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列方面對(duì)現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋?zhuān)ˋBCEF）： A．特殊主義 B．科學(xué)主義 C．技術(shù)主義 D．邏輯主義 E．企業(yè)精神F．解釋學(xué) 41.霍哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到（ACDF）。 A．轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo) B．加強(qiáng)溝通 C．正確識(shí)別雇員動(dòng)機(jī) D．建立信任 E．實(shí)施激勵(lì) F．傳播清晰的愿景并掃除障礙 42.霍哲從績(jī)效管理的視角提出的構(gòu)成一個(gè)全面改進(jìn)政府公共部門(mén)績(jī)效的綜合模型的關(guān)鍵性概念有（ ACDEF ）。 A．為質(zhì)量而管理 B．追求效率 C．開(kāi)發(fā)人力資源 D．適應(yīng)技術(shù) E．建設(shè)伙伴關(guān)系 F．績(jī)效評(píng)估 43.在以下列各項(xiàng)中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場(chǎng)過(guò)程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任的是（ ABCDE ） A．建立市場(chǎng)規(guī)則 B．為消費(fèi)者提供信息 C．利用政策平衡供求關(guān)系 D．鼓勵(lì)新的市場(chǎng)因素的產(chǎn)生 E．調(diào)整公共投資政策 F．支持建立基層管理組織 44.奧斯本認(rèn)為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿?，政府部門(mén)便可以利用測(cè)量提供的信息去改進(jìn)自己業(yè)績(jī)的方法是（ BCD ） A．按業(yè)績(jī)制定目標(biāo) B．按業(yè)績(jī)付酬 C．按業(yè)績(jī)進(jìn)行管理D．按效果作預(yù)算 E．對(duì)效果作審核 F．對(duì)效果作評(píng)估 45.登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來(lái)源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括（BCDEF）。 A．企業(yè)家政府理論 B．后現(xiàn)代公共行政理論C．民主公民權(quán)理論 D．社區(qū)與公民社會(huì)的理論 E．組織人本主義 F．新公共行政學(xué) 46.公共治理理論認(rèn)為，公共管理過(guò)程是一種互動(dòng)的過(guò)程。在這種互動(dòng)過(guò)程中，政府與其他社會(huì)公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（ CDF ） A．政府組織與非政府組織之間的關(guān)系 B．正式組織與非正式組織之間的關(guān)系 C．主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系 D．組織之間的談判協(xié)商關(guān)系 E．政府與執(zhí)政黨的關(guān)系 F．系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系 2019年電大考試《西方行政學(xué)說(shuō)》期末試題綜合資料匯編附答案 西方行政學(xué)說(shuō) 一、西方行政學(xué)說(shuō) 填充題 1、（沃爾多）著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方（新公共行政）運(yùn)動(dòng)的積極倡導(dǎo)者和參與者。 2、（政府的失?。┦枪策x擇理論的研究重點(diǎn)，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的（規(guī)則制約體系），是公共選擇理論的最高目標(biāo)。 1、20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)政治科學(xué)的過(guò)分依賴(lài)，由 純理論 研究轉(zhuǎn)向（應(yīng)用）研究。 2、1968年，新公共行政學(xué)高舉（社會(huì)公平）的旗幟應(yīng)運(yùn)而生，它倡導(dǎo)關(guān)注（意義和價(jià)值）、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來(lái)人類(lèi)社會(huì)綻放出一線曙光。 A 1、奧斯本所強(qiáng)調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力——以“（任務(wù)驅(qū)動(dòng)）的政府”取代“（規(guī)章驅(qū)動(dòng)）的政府”。 2、奧斯本在政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題上并沒(méi)有走極端，他強(qiáng)調(diào)的是政府要善于（利用市場(chǎng)機(jī)制），不能（只靠指令控制）進(jìn)行管理。 3、奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實(shí)際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一些成功方法移植到政府中來(lái)，使政府這類(lèi)公共組織能像私人企業(yè)那樣，合理（利用資源），注重（投入產(chǎn)出），提高行政效率。 B 1、巴納德認(rèn)為，組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的理解可以分為（協(xié)作性理解）和（個(gè)人性理解）。 2、巴納德認(rèn)為組織是一個(gè)由（協(xié)作意愿）、共同目標(biāo)和（信息交流）這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。 3、巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個(gè)方面：一是主題或個(gè)人方面，把命令作為（有權(quán)威）來(lái)接受;二是客體方面，命令（被接受）的性質(zhì)。 4、布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指（所執(zhí)行的政策不是最佳政策），這種政策不能確保（資源的最佳配置）。 C 1、從學(xué)科發(fā)展歷史來(lái)看，行政學(xué)是從（政治學(xué)）中分離出來(lái)而成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科的。 2、從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)特別受到了（ 德 ）國(guó)行政研究思想的影響，（斯坦因）是其中頗負(fù)盛名并具有一定的代表性的任務(wù)。 3、從（《行政行為》）一書(shū)問(wèn)世起，西方行政學(xué)便開(kāi)始邁進(jìn)了一個(gè)新的時(shí)代，即以（科學(xué)化的概念），實(shí)證的研究方法來(lái)取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。 D 1、多屆美國(guó)行政改革委員會(huì)在很大程度上接受了厄威克提出的（行政組織管理）原則。 2、德魯克提出的政府機(jī)構(gòu)工作步驟實(shí)際上概述了包括目標(biāo)制定、（分解）、實(shí)施、（評(píng)估）等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過(guò)程。 3、德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略性目標(biāo)、策略性目標(biāo)以及（方案和任務(wù)），它們分別由組織中的各級(jí)管理人員和（一般工作人員）來(lái)制定。 4、登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來(lái)源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代代表性的理論先驅(qū)主要包括（民主公民權(quán)理論）、社區(qū)與公民社會(huì)的理論、（組織人本主義）和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。 E 1、厄威克認(rèn)為，管理過(guò)程由三個(gè)職能組成：（計(jì)劃） ，組織和（控制）。 2、厄威克長(zhǎng)期從事（著述）工作，他在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是把古典管理理論（系統(tǒng)化）。 3、厄威克認(rèn)為管理控制的派生職能同組織的（人事因素）有關(guān)，主要包括配備人員、挑選人員、安置人員和（懲罰）。 F 1、法約爾對(duì)于管理的定義是通過(guò)將（經(jīng)營(yíng)與管理）進(jìn)行比較并對(duì)管理活動(dòng)的（要素分析）來(lái)揭示的。 2、法約爾的主要功績(jī)?cè)谟陂_(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（組織結(jié)構(gòu)）問(wèn)題。 3、法約爾的理論已由當(dāng)代美國(guó)傳統(tǒng)管理學(xué)派的學(xué)者們加以繼承并發(fā)展。這個(gè)學(xué)派亦稱(chēng)（管理過(guò)程學(xué)派）。這一學(xué)派的理論觀點(diǎn)對(duì)于我國(guó)管理界有較大影響，特別是（管理要素說(shuō)和管理原則），在很大范圍內(nèi)已經(jīng)得到了直接或間接的應(yīng)用。 4、法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識(shí)和努力應(yīng)致力于通過(guò)（語(yǔ)言解釋?zhuān)┒皇峭ㄟ^(guò)（實(shí)證研究）來(lái)發(fā)展。 5、法默爾更多的是希望告訴我們?cè)诠残姓斜仨殞W(xué)會(huì)接受（反例），必須學(xué)會(huì)讓?zhuān)埽┱咀∧_并且學(xué)會(huì)不再堅(jiān)持單一的真理。 6、法國(guó)政治家布丹的《共和六論》以及近代英國(guó)政治思想家洛克的（《政府論》）和法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的（《社會(huì)契約論》）等歷史性著作中，都蘊(yùn)含著豐富的行政管理思想。 7、懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從（直接）和（間接）兩個(gè)方面進(jìn)行，這兩個(gè)途徑要相互補(bǔ)充靈活運(yùn)用。 8、懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來(lái)說(shuō)是以行政組織中（責(zé)任）與（權(quán)力）的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。 9、懷特作為西方行政學(xué)的奠基人，尤其擅長(zhǎng)（人事行政）問(wèn)題的研究。他堅(jiān)信行政管理存在著一些具有（普適性）的理論原則。 10、懷特早在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟(jì)壞境和政治壞境、（客觀社會(huì)壞境）以及（科技?jí)木常┑戎T方面對(duì)行政壞境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。 11、霍哲認(rèn)為，績(jī)效可以分為三個(gè)不同層次：個(gè)人的、（團(tuán)體的）及（組織的）。 12、霍哲主張，評(píng)估政府的目的在于（改進(jìn)服務(wù)），讓政府對(duì)（公民的需求）更負(fù)責(zé)。 13、霍哲強(qiáng)調(diào)，最高管理層應(yīng)在對(duì)組織文化的評(píng)估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把（官僚組織）文化改變成為（創(chuàng)新型和支持性）文化。 G 1、古德諾對(duì)政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的 分離 ，而是在于二者的（協(xié)調(diào)）。 2、古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在（中小資產(chǎn)階級(jí)）利益一邊，主張公共行政權(quán)力的（集中）。 3、古德諾關(guān)于“（政治）是國(guó)家意志的表達(dá)，（行政） 是國(guó)家意志的執(zhí)行”以及如何實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見(jiàn)對(duì)其后行政學(xué)的獨(dú)創(chuàng)研究頗有貢獻(xiàn)。 4、古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng)時(shí)期的另一位具有重要理論貢獻(xiàn)的行政學(xué)家。他不僅是一位著名的行政學(xué)家，還是享有盛譽(yù)的（政治學(xué)家）和（教育家）。 5、古利克的各人興趣一直都主要在（公共財(cái)政）、人事和（城市政府）這些領(lǐng)域。 6、古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該建構(gòu)一門(mén)行政科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門(mén)科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于（公共部門(mén)）又能夠應(yīng)用于（私人部門(mén)）的基本原則之上。 7、公共治理理論的核心觀點(diǎn)是主張通過(guò)（合作、協(xié)商、伙伴）關(guān)系，確定（共同的目標(biāo)）等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。 8、官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來(lái)規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、（合法性）、穩(wěn)定性和（連續(xù)性）。 J 1、進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來(lái)，西方行政學(xué)理論無(wú)論是在廣度上還是在深度上都得到了進(jìn)一步的拓展，并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的（公共行政）向現(xiàn)代意義上的（公共管理）轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)。 K 1、奎德將準(zhǔn)備實(shí)施備選方案這一過(guò)程使用的方法叫“（執(zhí)行分析）”。 2、奎德認(rèn)為，政策分析是在（運(yùn)籌學(xué)）和（系統(tǒng)分析）的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。 3、奎德認(rèn)為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮（應(yīng)該怎么辦），而且更要首先考慮（應(yīng)該干什么）因素 。 4、擴(kuò)大職責(zé)范圍、權(quán)利下放、（分散責(zé)任）和（群眾參與管理），是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實(shí)施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。 L 1、里格斯提出的過(guò)度社會(huì)（發(fā)展中國(guó)家）公共行政的三個(gè)基本特點(diǎn)是（異質(zhì)性）、形式主義和（重疊性）。 2、里格斯基于對(duì)不同社會(huì)形態(tài)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行（比較研究）而創(chuàng)立了（行政生態(tài)學(xué)）這個(gè)重要的行政學(xué)分支學(xué)科的。 3、里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》中以（泰國(guó)）作為溶合型行政模式的典型代表，以（菲律賓）作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國(guó)作為衍射型行政模式的典型代表，對(duì)它們作了深入分析。 4、林德布洛姆對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析、（斷續(xù)的漸進(jìn)分析）和（策略分析）三個(gè)層次。 5、林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、（技術(shù)）和（現(xiàn)行計(jì)劃）的制約。 M 1、麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把Y理論叫做“（個(gè)人目標(biāo)）和（組織目標(biāo)）的結(jié)合”。 2、麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對(duì)傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視（人的行為）、尊重（人格）為特征的Y理論。 3、目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實(shí)踐》（1954）—書(shū)中作為一種新管理方法提出來(lái)的，其宗旨是用（自我控制的管理）代替（壓制的管理）。 S 1、所謂公共選擇是指（非市場(chǎng)）的集體選擇，實(shí)際上就是（政府選擇）。 T 1、泰勒所謂的第一流的工人是（適合其工作）而又（愿意努力干）的人。 2、泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)不能只依據(jù)（職能原則）來(lái)組織和管理，而必須應(yīng)用例外原則。 W 1、威爾遜認(rèn)為，在行政管理活動(dòng)中，（公共輿論） 將起權(quán)威性評(píng)判家的作用。 2、威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除（政治性）因素。 3、威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張，應(yīng)該運(yùn)用（歷史）方法和（比較）方法對(duì)不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。 4、威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)（研究的起點(diǎn)）和（具體研究?jī)?nèi)容）兩個(gè)方面對(duì)行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)做了明確界定。 5、沃爾多說(shuō)，在公共行政領(lǐng)域，除了（案例研究方法），尚很少有什么其他探討公共政策的方法。 6、沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個(gè)（創(chuàng)造者）之外他還更多的是一個(gè)（評(píng)論家）。因此，他所起的作用與其他行政學(xué)家有所不同。 7、沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，第二個(gè)階段稱(chēng)之為（新傳統(tǒng)組織理論）時(shí)期，最后一個(gè)階段稱(chēng)之為（現(xiàn)代組織理論）時(shí)期。 8、韋伯是最早對(duì)社會(huì)生活中的組織現(xiàn)象進(jìn) 行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把韋伯稱(chēng)作（組織理論之父）。 9、韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但（權(quán)威）和（控制）是各類(lèi)社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。 10、為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，泰勒主張明確劃分（計(jì)劃職能）與（執(zhí)行職能），改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。 X 1、以西蒙為代表的當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出（新的概念）工具去從事研究。 2、西蒙的（有限理性）決策模式和林德布洛姆的（漸進(jìn)決策）模式都是從實(shí)證角度對(duì)理性決策模式作了分析和批評(píng)。 2、西蒙對(duì)西方行政學(xué)的主要理論貢獻(xiàn)就在于他基于對(duì)行政學(xué)所謂“（正統(tǒng)）”研究方法的批判而提出的（行為主義）行政學(xué)說(shuō)。 4、西方行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展是與西方（科學(xué)管理）運(yùn)動(dòng)密切相關(guān)的，而對(duì)于這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的形成起著決定性影響的乃是泰勒。 5、行政生態(tài)學(xué)是以（行政現(xiàn)象）、行政行為與（行政壞境）之間相互關(guān)系為研究對(duì)象的。 5、“行政管理”是英文“Public Administration”一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱(chēng)（公共行政）或“公共行政管理”，最近一個(gè)時(shí)期，也有人將其譯為（公共管理）。 7、新公共服務(wù)理論是美國(guó)著名行政學(xué)家（羅伯特·登哈特）基于對(duì)（新公共管理）理論的反思，特別是針對(duì)企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。 8、新公共行政學(xué)派鮮明主張社會(huì)科學(xué)家應(yīng)該以其專(zhuān)業(yè)知識(shí)和才能從事價(jià)值判斷，它們強(qiáng)調(diào)（批判理論、道德哲學(xué)）對(duì)行政學(xué)研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實(shí)證主義哲學(xué)的思辨方法，將（價(jià)值理論）放在優(yōu)先考慮的地位。 Z 1、在巴納德看來(lái)，所謂組織平衡實(shí)質(zhì)上就是（貢獻(xiàn)）與（誘因）的平衡，它是組織生存和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 2、在奎德看來(lái)，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在（政治可行性）與（真正的委托人）兩個(gè)方面。 3、在德魯克看來(lái)，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來(lái)支付的（服務(wù)性設(shè)施）”，其管理的目的在于“（出色的服務(wù)）”。 4、在古利克看來(lái)，在一個(gè)多元化社會(huì)中的（民主制）政府優(yōu)于（集權(quán)制）政府，因?yàn)榍罢吣軌虍a(chǎn)生新思想，具有自由批評(píng)的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對(duì)最終結(jié)果做出評(píng)價(jià)。 5、在公共行政領(lǐng)域，對(duì)效率的解釋大致可分為兩種基本類(lèi)型，即（機(jī)械性效率）與（社會(huì)性效率）。 6、在行政學(xué)研究中，西蒙是以（事實(shí)）與（價(jià)值因素）的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點(diǎn)。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實(shí)證主義學(xué)派的知識(shí)理論。 7、在方法上，漸進(jìn)決策模式注重事物變化量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；它強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時(shí)維持（社會(huì)和組織）的穩(wěn)定，因而主張（不間斷）的修改，而不是引起動(dòng)蕩的變革，逐步對(duì)政策加以修改并最終改變政策。 8、在科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起之后，一些行政學(xué)家便開(kāi)始重視通過(guò)科學(xué)管理來(lái)尋求政府行政效率的問(wèn)題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運(yùn)用于（機(jī)關(guān)辦公室管理），庫(kù)克也曾將科學(xué)管理運(yùn)用到（教育和市政機(jī)構(gòu)）；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。 9、綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有（一體化）和（實(shí)踐性）的特征。 10、正式法默爾選擇的哲學(xué)（認(rèn)識(shí)論）高度才使得其理論對(duì)于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具有極為重要的（方法論）意義。 11、作為一位與泰勒處在同時(shí)代的法國(guó)管理學(xué)家，法約爾沒(méi)有像泰勒那樣去過(guò)度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的操作效率問(wèn)題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的“（一般管理）理論”。 12、自20世紀(jì)70年代至80年代，美國(guó)政府部門(mén)廣泛推行了（全面質(zhì)量管理）運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)政府部門(mén)積極尋求（滿足公眾）的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過(guò)不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)定改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)。 二、西方行政學(xué)說(shuō) 名詞 目錄 14 1、政治 2、政治學(xué) 3、行政學(xué) 4、政黨分贓制 5、第四權(quán)力機(jī)關(guān) 6、傳統(tǒng)文官制度 7、“昆斯伯里侯爵式”的管理 8、工時(shí)研究 9、職能工長(zhǎng) 10、工資刺激系統(tǒng) 11、差別工資 12、泰羅的組織概念 13、法約爾法則 14、紀(jì)律 15、領(lǐng)導(dǎo) 16、集中 17、跳板法則 18、等級(jí)制度 19、管理職能 20、官僚制 21、權(quán)力 22、法理型統(tǒng)治 23、傳統(tǒng)型統(tǒng)治 24、個(gè)人魅力型統(tǒng)治 25、常規(guī)化 26、政治 27、由下而上 28、由上而下 29、正面職業(yè)終身制 30、POSDCORB 31、群體 32、互相滲透定律 33、整體學(xué)說(shuō) 34、圓環(huán)形的反應(yīng) 35、情況定律 36、權(quán)力 37、個(gè)性 38、自由 39、改造權(quán)力 40、增加權(quán)力 41、功能權(quán)力 42、政黨 43、社會(huì)差距 44、群氓假設(shè) 45、經(jīng)濟(jì)人假設(shè) 46、霍桑 47、霍桑效應(yīng) 48、協(xié)作 49、協(xié)作體系的效力 50、凈滿足 51、均衡理論 52、非正式組織 53、復(fù)合性正式組織 54、領(lǐng)導(dǎo) 55、特殊的誘因 56、一般誘因 57、權(quán)威 58、無(wú)關(guān)心區(qū) 59、滿意人模式 60、權(quán)威 61、效率 62、理性 63、引誘-貢獻(xiàn)功利量表 64、程序性決策 65、非程序性決策 66、目標(biāo)轉(zhuǎn)移 67、形式推動(dòng)的搜索 68、最佳壓力 69、行政生態(tài)學(xué) 70、融合型行政 71、衍射型行政 72、形式主義 73、同化性 74、中間均衡模型 75、棱柱型社會(huì) 76、一元化社會(huì) 77、政治神話 78、多元化社會(huì) 79、重疊性 80、外生性變革 81、內(nèi)生性變革 82、需要層次論 83、社交需求 84、自我實(shí)現(xiàn)需求 85、X理論 86、x理論 87、Y理論 88、漸進(jìn)主義方法 89、綱要式方法 90、層級(jí)集體主義 91、預(yù)算 92、公共行政 93、民主 94、美國(guó)使命 95、三人條例 96、權(quán)變理論 97、系統(tǒng) 98、組織結(jié)構(gòu) 99、技術(shù)分析系統(tǒng) 100、指示型協(xié)調(diào)機(jī)制 101、凱恩斯主義 102、公共選擇 103、理性而無(wú)知 104、短見(jiàn)效應(yīng) 105、政府失敗 106、政治創(chuàng)租 107、現(xiàn)代社會(huì)的尋租 108、尋租活動(dòng) 109、路徑閉鎖 110、諾思悖論 111、暴力潛能 112、改革的實(shí)質(zhì) 113、不平等的競(jìng)爭(zhēng) 114、重塑 115、波紋效應(yīng) 116、選民外交 1、政治：是指在重大而且?guī)е毡樾缘氖马?xiàng)方面的國(guó)家活動(dòng)。 2、政治學(xué)：政治學(xué)主要研究國(guó)家的性質(zhì)、政府的“構(gòu)成方式”、主權(quán)的本質(zhì) 和地位、政治權(quán)力、政治制度等有關(guān)國(guó)家的根本制度的基本理論。 3、行政學(xué)：行政學(xué)側(cè)重于研究政府組織、政府行為等行政現(xiàn)象，研究如何設(shè) 置合理的組織體系，如何確定正確的組織目標(biāo)和如何有效地達(dá)到目標(biāo)。 4、政黨分贓制：政黨分贓制是指，執(zhí)政黨把官職當(dāng)做戰(zhàn)利品分配給本黨成員，從而形成的一種，任人唯黨，任人唯派，任人唯親的選官制度。 5、第四權(quán)力機(jī)關(guān)：在日趨復(fù)雜的現(xiàn)代社會(huì)中，報(bào)刊廣播等公共輿論對(duì)政府行為的監(jiān)督，不斷增強(qiáng)，他們對(duì)于政府制定的執(zhí)行公共政策的活動(dòng)也具有重大影響，西方國(guó)家因此稱(chēng)其為第四權(quán)力機(jī)關(guān)。 6、傳統(tǒng)文官制度:是指建立在政治行政一體學(xué)說(shuō)基礎(chǔ)上之上的，期顯著的特征表現(xiàn)為一種政黨分贓的體制。在這一制度下，官員并非是一種專(zhuān)業(yè)的，穩(wěn)定的職務(wù)，而是作為執(zhí)政黨的戰(zhàn)利品任意分配給笨本黨黨徒，政府的行政人員也經(jīng)常隨著執(zhí)政黨的變動(dòng)而大規(guī)模的更替。 7、“昆斯伯里侯爵式”的管理：傳統(tǒng)管理是驅(qū)趕式或者叫昆斯伯里侯爵式的管理，這種管理采取單一的直線指揮，其特點(diǎn)是中央集權(quán)。昆斯伯里侯爵，這個(gè)詞是借用職業(yè)拳擊的用語(yǔ)，意指管理與工人雙方根據(jù)比賽規(guī)則展開(kāi)體力和智力競(jìng)賽。 8、工時(shí)研究：顧名思義，就是對(duì)于完成一件工作，應(yīng)該用的時(shí)間進(jìn)行精心的研究，而不是對(duì)于完成工作的實(shí)際時(shí)間進(jìn)行研究，僅僅研究對(duì)一個(gè)工人完成一件規(guī)定任務(wù)的時(shí)間做出統(tǒng)計(jì)這并不是工時(shí)研究。 9、職能工長(zhǎng)：是泰羅將來(lái)自一般管理層的權(quán)威分全，并將來(lái)自工長(zhǎng)的權(quán)力集中，責(zé)權(quán)的心新的重點(diǎn)是規(guī)劃部門(mén)，在這一過(guò)程中，泰羅將以前有工長(zhǎng)干的任務(wù)做了劃分，將一部分劃分給職能工長(zhǎng)。泰羅指示，職能工長(zhǎng)，要具備九種品質(zhì)，教育，專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技術(shù)知識(shí)，體力，機(jī)智，充沛的精力，毅力，調(diào)解力，判斷力和常識(shí)，良好的健康狀況。 10、工資刺激系統(tǒng)：泰羅指出，任務(wù)和獎(jiǎng)金構(gòu)成了科學(xué)管理結(jié)構(gòu)上的兩個(gè)最重 要的因素。泰羅的刺激系統(tǒng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是通過(guò)時(shí)間和動(dòng)作的研究，事先確 定工作表現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，這使得泰羅認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)際方法——不管是計(jì)時(shí)還是計(jì)件 ——相對(duì)就不那么重要。 11、差別工資：是將刺激建立在工作表現(xiàn)的事先確定的標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)每一個(gè)工人 在個(gè)人基礎(chǔ)上獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)即兌現(xiàn)的具體支付制度。 12、泰羅的組織概念：在這樣的組織中，和諧應(yīng)當(dāng)取代不和，合作應(yīng)當(dāng)取代沖突，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)勞資利益的一致性。 13、法約爾法則：法約爾將管理看作是平行于一般技術(shù)專(zhuān)業(yè)等的另一種特殊專(zhuān) 業(yè)，這在一定程度上是"管理職能專(zhuān)業(yè)化"思想的反映，但管理職能并非是只 屬于管理人員的職能，它是由從企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)到一般工人的各個(gè)成員分擔(dān)的 .從這一基本假設(shè)出發(fā)，法約爾討論了組成企業(yè)人員才能的各方面能力的相對(duì)重要性，形成了有名的"法約爾法則"。 14、紀(jì)律：法約爾看來(lái)紀(jì)律是一種協(xié)定，一種規(guī)范在實(shí)質(zhì)上表現(xiàn)為和企業(yè)及其下屬人員之間的協(xié)定相一致的服從，勤勉，積極的舉止以及尊敬的態(tài)度。 15、領(lǐng)導(dǎo)：是尋求從企業(yè)擁有的所有資源中獲得盡可能大的利益，引導(dǎo)企業(yè)達(dá)到他的目標(biāo)，即保證，包括管理在內(nèi)的六項(xiàng)基本職能的順利完成。 16、集中：是指在每個(gè)動(dòng)物機(jī)體和社會(huì)組織中，感覺(jué)集中于大腦和領(lǐng)導(dǎo)部從大腦和領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)發(fā)出命令時(shí)組織的各部分運(yùn)動(dòng)。 17、跳板法則：一個(gè)組織，在遇到一些需要快速辦理的事情時(shí)，為提高辦事效率，需要跳過(guò)原有的管理路徑，在平行的，兩者之間建立以直接聯(lián)系的渠道，系建立跳板和天橋，若兩者無(wú)法協(xié)調(diào)，再報(bào)告上級(jí)，有由上級(jí)協(xié)調(diào)，這一情況被稱(chēng)作管理過(guò)程中的跳板法則。 18、等級(jí)制度：即層級(jí)制度，就是從最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，直至低級(jí)管理人員的領(lǐng)導(dǎo)系列。等級(jí)制度原則是法約爾管理理論的核心。 19、管理職能：管理就是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。 20、官僚制：就是建立于法理型統(tǒng)治基礎(chǔ)上的一種現(xiàn)代社會(huì)所特有的、具有專(zhuān) 業(yè)化功能以及固定規(guī)章制度、設(shè)科分層的組織制度和管理形式，是一種理性地 設(shè)計(jì)出來(lái)的，以協(xié)調(diào)眾多個(gè)人活動(dòng)，從而有效地完成大規(guī)模管理工作，實(shí)現(xiàn)以 組織目標(biāo)為功能的合理等級(jí)制組織。 21、權(quán)力：是指統(tǒng)治者的命令影響著被統(tǒng)治者的行為，被統(tǒng)治者必須接受和屈從于統(tǒng)治者的命令，以統(tǒng)治者的命令，作為自己的行為準(zhǔn)則。 22、法理型統(tǒng)治：韋伯所說(shuō)的法理型統(tǒng)治，指的是現(xiàn)代社會(huì)的統(tǒng)治形式，這種權(quán)力是以合理-合法性或已被提升為統(tǒng)治者的權(quán)力為依據(jù)的。 23、傳統(tǒng)型統(tǒng)治：韋伯認(rèn)為如果一種統(tǒng)治的合法性是建立在遺傳下來(lái)的制度和統(tǒng)治權(quán)力的神圣的基礎(chǔ)之上，并且也被相信是這樣的，那么這種統(tǒng)治就是傳統(tǒng)型的。 24、個(gè)人魅力型統(tǒng)治：即卡里斯馬，它用來(lái)表示統(tǒng)治者的人格特征，他被認(rèn)為天分過(guò)人具有超自然或者超人的或者特別非凡的任何其他人無(wú)法企及的力量和素質(zhì)，或者被視為神靈差遣的，或者被視為楷模，因此也被視為領(lǐng)袖。 25、常規(guī)化：個(gè)人魅力型統(tǒng)治的結(jié)果是：權(quán)力要么轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N更為傳統(tǒng)的類(lèi)型 ，要么開(kāi)始呈現(xiàn)官僚政治的特征。這些因素都促使產(chǎn)生于社會(huì)激烈動(dòng)蕩和變革 過(guò)程中的卡里斯馬型統(tǒng)治向其他形式轉(zhuǎn)化，這就是韋伯所稱(chēng)的“常規(guī)化”問(wèn)題。 26、政治：古立克給政治這個(gè)詞賦予了雙重的含義，粗俗的看政治指的是通過(guò)對(duì)統(tǒng)治者的控制，來(lái)達(dá)到謀取私利的目的，真正來(lái)說(shuō)政治指的是統(tǒng)治者為了控制而采取的行動(dòng)，兩者的區(qū)別，實(shí)際上在于行事人的動(dòng)機(jī)，而不在于行動(dòng)的本身。 27、由下而上：古立克注意組織內(nèi)部的分工和組合，并稱(chēng)之為“由下而上”的 作法，這種作法強(qiáng)調(diào)了同一性的原則，但是它也有缺點(diǎn)，那就是忽視了控制和 協(xié)調(diào)的必要性。 28、由上而下：其著眼點(diǎn)在控制和協(xié)，實(shí)施這種作法，主要靠二條：一是建 立一個(gè)權(quán)威結(jié)構(gòu)；二是突出組織的目的。 29、正面職業(yè)終身制：提拔新人，開(kāi)誠(chéng)布公，嚴(yán)格要求，公正對(duì)待。換句話說(shuō) ，政府工作人員要從年輕人里面挑選，從基層見(jiàn)習(xí)干起，逐步熟悉業(yè)務(wù)。與此 同時(shí)，把不稱(chēng)職、不勝任的人員果斷淘汰。 30、POSDCORB：古立克將行政管理人員的主要職責(zé)概括為如今廣為流傳的八字方針，英語(yǔ)中的八個(gè)字母，posdcorb代表著行政管理人員應(yīng)該執(zhí)行的七項(xiàng)重要功能既，計(jì)劃，組織，人員配備，指導(dǎo)，協(xié)調(diào)，匯報(bào)，預(yù)算。 31、群體：是一個(gè)有凝聚力的整體，可以改變一個(gè)人的思想和行為，促成群體的成員間的互相配合，和睦共處。 32、互相滲透定律：即人與人之間的交往接觸會(huì)造成分歧的綜合，從而使它們之間的結(jié)合出現(xiàn)新的形式，這時(shí)群里的成員實(shí)際上就成為彼此互相影響的調(diào)整力，換句話說(shuō)這個(gè)互相滲透和綜合分歧的過(guò)程將生出一個(gè)新的整體，一個(gè)已經(jīng)脫胎換骨與其組成部分完全不同的整體。 33、整體學(xué)說(shuō)：是指對(duì)一個(gè)整體地了解僅僅靠其組成部分的分析是不行的，因?yàn)檫@個(gè)整體來(lái)自人與人之間的互相交流接觸，有其本身的動(dòng)力。 34、圓環(huán)形的反應(yīng)：圓環(huán)形的反應(yīng)，包括思想和活動(dòng)的互相滲透，并導(dǎo)致互相的結(jié)合。這種結(jié)合則是通過(guò)我們各自從別人那里喚出某些東西寄即通過(guò)所謂的喚起過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)的。 35、情況定律：指的是當(dāng)周?chē)淖兓头磻?yīng)，互相交織不斷出現(xiàn)時(shí)，針對(duì)這種情況，必然出現(xiàn)的敏感的能力。 36、權(quán)力：權(quán)力既成事的能力，權(quán)力的真正基礎(chǔ)應(yīng)該是通過(guò)圓環(huán)形反應(yīng)而取得的各種經(jīng)驗(yàn)的交織，故此，權(quán)利實(shí)際上是合作的產(chǎn)物，是互相推動(dòng)而不是相互壓制的。 37、個(gè)性：是一種在整體鐘找到自己的位置的能力，而不是簡(jiǎn)單的與眾不同。 38、自由：在福萊特看來(lái)，自由是社會(huì)性的，是“個(gè)性的和諧而自在的發(fā)揮”。 39、改造權(quán)力：就是變“踞人之上的權(quán)力”為“與人共享”的權(quán)力。 40、增加權(quán)力：就是借助群體的力量，盡可能地滿足更多的個(gè)人需求，從而使 整體獲得更多的權(quán)力。 41、功能權(quán)力：工人應(yīng)該有一定程度的和他的本職功能相關(guān)的控制權(quán)。 42、政黨：梅奧認(rèn)為，政黨是建立起來(lái)教育公眾從而產(chǎn)生一種公眾輿論的形式，而事實(shí)上它們成了一種贏得選舉的工具。 43、社會(huì)差距：社會(huì)差距工業(yè)化過(guò)程造成的社會(huì)反常狀態(tài)，導(dǎo)致在個(gè)人生活和社區(qū)生活中的社會(huì)解體，并造成了一種個(gè)人無(wú)能為力，和幻想破滅的普遍感受，用于對(duì)付工業(yè)變動(dòng)的社會(huì)發(fā)明趕不上技術(shù)發(fā)明。 44、群氓假設(shè)：是指自然的社會(huì)由一群無(wú)組織的個(gè)人所組成，每一個(gè)人都按著能達(dá)到自我保護(hù)，和實(shí)現(xiàn)自我利益的方式來(lái)行事，每一個(gè)人都盡力按邏輯進(jìn)行思考，為達(dá)到一定的目標(biāo)而努力。 45、經(jīng)濟(jì)人假設(shè)：即人類(lèi)被描述為一群自私自利為爭(zhēng)奪稀缺資源和生存機(jī)會(huì)，而互相殘殺的游牧部落民。 46、霍桑：是西方電器公司在芝加哥附近的一家工廠的名字，這一試驗(yàn)從1927年至1932年，歷時(shí)五載，這一事件因其社會(huì)人的假設(shè)，對(duì)非正式組織揭示以及對(duì)人際關(guān)系學(xué)派的形成，而載入史冊(cè)。 47、霍桑效應(yīng)：在梅奧及其同仁進(jìn)入霍桑試驗(yàn)之前，西方電器公司的一些工程師已作了一系列有關(guān)照明部對(duì)工人效率的影響的試驗(yàn)，這些實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生了比較混亂的結(jié)果，面對(duì)這種混亂的，結(jié)果公司領(lǐng)導(dǎo)層就尋求梅奧及其在哈佛的同仁的建議。哈弗小組認(rèn)為，人的反應(yīng)戰(zhàn)勝了光亮度試驗(yàn)的目的，工人是對(duì)事件本身做反應(yīng)，而不是對(duì)于光亮度做反應(yīng)，猜測(cè)管理層只關(guān)心試驗(yàn)的含義是一個(gè)決定性因素，這一反應(yīng)，后來(lái)成了著名的霍桑效應(yīng)。 48、協(xié)作：巴納德看來(lái)，協(xié)作就是一種克服由物理環(huán)境或人的生物特征所強(qiáng)加的一些限制的手段。 49、協(xié)作體系的效力：協(xié)作體系的效率就是她它為成員個(gè)人提供滿足以維持體系的能力，這種能力，也可以成為體系的存在及對(duì)個(gè)人提供的滿足進(jìn)行平衡的能力。 50、凈滿足：是指每個(gè)成員在協(xié)作體系中所得到的大于所投入的那部分。 51、均衡理論：在組織提供的誘因和個(gè)人為之作出貢獻(xiàn)之間維持一種均衡。 52、非正式組織：同有意識(shí)的形成的正式組織不同，它是由無(wú)意識(shí)的社會(huì)過(guò)程產(chǎn)生的。巴納德將非正式組織描述為暫時(shí)的，無(wú)結(jié)構(gòu)形式的，涉及那些沒(méi)有任何具體聯(lián)系而發(fā)生的互動(dòng)，用他的話來(lái)說(shuō)，可以把它看做是一種沒(méi)有固定形態(tài)的，密度經(jīng)常變化的集合體。 53、復(fù)合性正式組織：是組織發(fā)展的最后一個(gè)階段，巴納德認(rèn)為這一組織來(lái)自簡(jiǎn)單的正式組織生長(zhǎng)需要?jiǎng)?chuàng)立新的單位，但總的目標(biāo)是作為復(fù)合性組織中統(tǒng)一的因素起作用的。溝通上的限制形成了復(fù)合性組織的結(jié)構(gòu)，在復(fù)合型正式組織中，協(xié)調(diào)的需要和溝通的需要要求單一的指揮功能作為溝通中心，指揮所有相對(duì)自主的單位的活動(dòng)。這樣，盡管相對(duì)自主，組織的亞單位必須在更大的組織強(qiáng)加的限制內(nèi)行動(dòng)。 54、領(lǐng)導(dǎo)：巴納德將領(lǐng)導(dǎo)定義為，一些通過(guò)建立信任來(lái)激發(fā)協(xié)作性的個(gè)人決定的人的權(quán)利或個(gè)人行為的質(zhì)量，以此指導(dǎo)人們及其組織的活動(dòng)。 55、特殊的誘因：巴納德對(duì)誘因分類(lèi)的一種，其中包括物質(zhì)誘因，個(gè)人的非物質(zhì)機(jī)會(huì)，良好的物質(zhì)條件，理想方面的思考。 56、一般誘因：一般誘因包括，社會(huì)上的吸引力，適合于自己習(xí)慣的想法和態(tài)度的條件，擴(kuò)大參與的機(jī)會(huì)，思想感情交流的條件。 57、權(quán)威：是正式組織中信息交流的一種性質(zhì)，通過(guò)它的被接受，組織的貢獻(xiàn)者和成員支配自己所貢獻(xiàn)的行為，即支配和決定什么是要對(duì)組織做的是，什么不是對(duì)組織要做的事。 58、無(wú)關(guān)心區(qū)：巴納德認(rèn)為這一區(qū)域包括，不考慮好處而接受，構(gòu)成的一個(gè)命令自動(dòng)得到執(zhí)行的區(qū)域，即下屬在這種狀況下并不停下來(lái)檢查一下命令，是否滿足表明有效行使權(quán)利的條件，相反，落入該區(qū)域的命令，包括了個(gè)人與組織有默契的行動(dòng)，會(huì)得到毫不猶豫的執(zhí)行。 59、滿意人模式：即決策者，由于受知識(shí)和分析能力的限制，因而總是接受一些就其向往的程度來(lái)說(shuō)只是滿意或者充分的選擇。 60、權(quán)威：西蒙將權(quán)威定義為一種與指示和命令形式出現(xiàn)，并指導(dǎo)另一人的權(quán)利。 61、效率：西蒙將效率界定為機(jī)會(huì)成本的凈收入比率最大化，換言之，以最少的可能的機(jī)會(huì)成本取得最大可能的結(jié)果。 62、理性：西蒙將理性定義為用評(píng)價(jià)行為后果的某個(gè)價(jià)值體系去選擇令人滿意的備選擇行為方案。 63、引誘-貢獻(xiàn)功利量表：在指出人為何參加組織時(shí)，西蒙采用了巴納德的基本框架，在這一框架中組織被看做是一個(gè)包含引誘和貢獻(xiàn)的交換系統(tǒng)，只要個(gè)人感到它的凈所得超過(guò)他的貢獻(xiàn)，他就會(huì)參加組織，并繼續(xù)留在組織內(nèi)。當(dāng)他感到兩者平衡時(shí)，組織就處于一種均衡狀態(tài)，對(duì)于組織參加者來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵問(wèn)題在于組織目標(biāo)是否與他的個(gè)人目標(biāo)充分接近，接近程度是否足以使他做出參加這個(gè)組織的選擇，西蒙將這一感受到的引誘，貢獻(xiàn)的功利性程度稱(chēng)作是引誘-貢獻(xiàn)功利量表。 64、程序性決策：當(dāng)角色刺激重復(fù)出現(xiàn)組織已確定了一種對(duì)付這一狀況的確定的程序后，程序性決策就發(fā)生了。這一程序體現(xiàn)在西蒙所說(shuō)的決定對(duì)一個(gè)任 務(wù)的反應(yīng)次序的"運(yùn)作程序"中。運(yùn)作程序因其程度不同而異。組織慣例對(duì)運(yùn) 作程序來(lái)說(shuō)是最具體的，決定是參照已通過(guò)的實(shí)踐而非對(duì)可供方案的優(yōu)點(diǎn)的考 慮而作出的。 65、非程序性決策：是對(duì)新的刺激的反應(yīng)，這種反應(yīng)不存在結(jié)構(gòu)性，因而，非程序性決策需要一些搜索活動(dòng)，這一搜索將遵循可預(yù)測(cè)的和規(guī)定的形式。 66、目標(biāo)轉(zhuǎn)移：就組織決策的理性而言，西蒙認(rèn)為目標(biāo)轉(zhuǎn)移，是一個(gè)這樣的過(guò)程，在這一過(guò)程中，工具性?xún)r(jià)值和目標(biāo)和被用來(lái)取代組織最終目標(biāo)，和因具有最初未意料到的理想結(jié)果而變得有價(jià)值。 67、形式推動(dòng)的搜索：在問(wèn)題領(lǐng)域搜索時(shí)，決策者可能采取任何這樣一個(gè)新的戰(zhàn)略，只要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的反應(yīng)，搜索就很少或不