全縣機關黨支部組織生活規(guī)范化建設導則

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全縣機關黨支部組織生活規(guī)范化建設導則(試行)(2019年X月X日)第一章 總則1.1 主要目的為認真落實新時代黨的建設的總要求、中國共產(chǎn)黨章程關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則和中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)，推動全面從嚴治黨落實到每個黨支部每名黨員, 從嚴格黨內(nèi)組織生活最基本的制度抓起,加強黨支部組織生活規(guī)范化建設,進一步明確組織生活的操作規(guī)范和具體要求,讓黨支部和黨員行有參照、做有標準,著力解決有的黨支部組織生活不會抓、抓不實和有的黨員黨的意識、黨員意識淡化等問題,確保組織生活經(jīng)常起來、認真起來、嚴肅起來,促進基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，制定本導則。1.2 適用范圍縣鄉(xiāng)部門單位各黨支部開展的組織生活，包括“三會一課”、主題黨日、組織生活會、雙重組織生活、談心談話、黨員定期匯報、民主評議黨員、黨支部班子述職評議等。1.3 基本原則1.3.1 依規(guī)立矩嚴格按照中國共產(chǎn)黨章程、關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則等黨內(nèi)法規(guī)和文件規(guī)定，對黨支部組織生活進行規(guī)范。1.3.2 落細抓常突出指導性、系統(tǒng)性、經(jīng)常性，細化黨的組織生活主要內(nèi)容、方法步驟，明確基本規(guī)范、剛性要求等，為黨支部組織生活常態(tài)化開展提供基本遵循。1.3.3 務實創(chuàng)新堅持把中央和省、市、縣委部署要求與基層實際緊密結合，力求簡潔明了、易于對照、便于操作。注重吸收基層新鮮經(jīng)驗，探索創(chuàng)新組織生活的開展形式、推進舉措等，滿足廣大黨員的多樣化需求，切實提升吸引力和時代性。1.3.4 全面從嚴立足嚴格標準、提高質(zhì)量，從理論學習、黨性錘煉、發(fā)揮作用等方面，對黨支部組織生活作出具體規(guī)范，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。第二章 三會一課2.1 支部黨員大會2.1.1召開頻次每個季度至少召開1次，根據(jù)工作需要可隨時召開。2.1.2 參會人員全體黨員。根據(jù)工作需要，可吸收發(fā)展對象、入黨積極分子或黨外干部、群眾代表列席。2.1.3 會議組織由支部委員會召集，黨支部書記主持。2.1.4 主要任務2.1.4.1 傳達、學習黨的路線方針政策和上級黨組織的有關精神，討論研究貫徹意見。2.1.4.2 聽取和審議支部委員會的工作報告，選舉新一屆支部委員會。2.1.4.3 增補和撤銷黨支部委員，選舉出席上級黨代表大會或黨代表會議的代表。2.1.4.4 討論通過發(fā)展新黨員和預備黨員轉正事宜。2.1.4.5 提出對黨員的獎懲意見。2.1.4.6 開展民主評議黨員工作。2.1.4.7 討論需由黨員大會決定的其他重要事項。2.1.5 操作規(guī)程2.1.5.1會前準備。支部委員會確定議題和時間,將議題、時間和要求提前通知全體黨員,同時支部委員會要準備好議案。2.1.5.2召開大會。清點人數(shù)、宣布議題,圍繞議題、開展討論,進行表決、形成決議。同時做好會議記錄。2.1.5.3會后工作。及時報告上級黨組織,按照分工抓好決議貫徹落實,做好資料整理歸檔。2.1.6議事規(guī)則2.1.6.1要發(fā)揚黨內(nèi)民主,保障黨員權利,充分開展討論,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決議,決議必須有應到會半數(shù)以上的有表決權和選舉權的黨員贊同方可有效。2.1.6.2如果決議的問題多于1個,應逐項表決;接受新黨員時,應逐個表決。2.1.6.3對于經(jīng)過討論暫不能統(tǒng)一認識的問題,不急于作出決議,下次會議再議,必要時可以報告上級黨組織。2.1.7 相關要求2.1.7.1 黨員大會議題由支部委員會根據(jù)上級黨組織的指示和本支部工作需要確定。2.1.7.2如需討論決定有關事項,參加黨員大會的正式黨員超過應到會人數(shù)的半數(shù)方能開會;2.1.7.3選舉時,有選舉權的到會黨員超過應到會黨員的五分之四,會議方為有效。被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權人數(shù)的半數(shù)，始得當選。2.1.7.4 遇到特殊情況時，須向上級黨組織請示報告。2.1.7.5會議記錄簿由上級黨組織統(tǒng)一印制，指定專人負責記錄。2.2 支部委員會會議2.2.1召開頻次每月至少召開一次,根據(jù)工作需要可隨時召開。2.2.2 參會人員支部委員會全體委員。2.2.3 會議組織由黨支部書記召集和主持。2.2.4主要任務2.2.4.1研究貫徹上級黨組織的指示、決定和工作部署,執(zhí)行支部黨員大會的決議和意見。2.2.4.2通報重點工作進展情況，研究支部工作計劃和總結。2.2.4.3分析黨員思想狀況,研究政治思想工作和黨員教育工作。2.2.4.4聽取黨小組工作匯報。2.2.4.5討論研究發(fā)展黨員、黨員教育管理等事項。2.2.4.6召開組織生活會，開展批評與自我批評。2.2.4.7 討論研究其他重要事項。2.2.5操作規(guī)程2.2.5.1會前準備。支部書記、副書記溝通醞釀,確定會議議題和召開時間;通知各委員;書記或副書記做好初步意見方案準備工作。2.2.5.2召開會議。宣布議題,展開討論,形成決議,明確分工,同時做好會議記錄。2.2.5.3會后工作。必要時向上級黨組織匯報,按照分工具體抓好貫徹落實,做好資料整理歸檔。2.2.6議事規(guī)則討論決定有關問題時,必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則,決議必須有應到會半數(shù)以上的支部委員贊同方可有效,防止在重大問題上以個人意志代替集體決定。如遇重大問題需要作出決定,必須提交黨員大會討論。2.2.7 相關要求2.2.7.1 議題由支部書記與支部委員溝通后確定。2.2.7.2 會議時間、地點、議題應提前通知全體委員。2.2.7.3如需討論決定有關事項,參加支部委員會的人數(shù)超過應到會人數(shù)的半數(shù)方能開會;有3名委員組成的支部委員會,原則上應全部到會方能開會。2.2.7.4遇到特殊情況時，須向上級黨組織請示報告。2.2.7.5會議記錄簿由上級黨組織統(tǒng)一印制，指定專人負責。2.3 黨小組會2.3.1召開頻次每月至少召開1次,根據(jù)工作需要可隨時召開。2.3.2 參會人員黨小組全體黨員。2.3.3 會議組織由黨小組長召集和主持。2.3.4 主要任務2.3.4.1傳達學習黨組織的指示、決議,研究落實措施。2.3.4.2組織黨員學習政治理論和黨的基本知識。2.3.4.3討論對入黨積極分子的培養(yǎng)教育和發(fā)展黨員、預備黨員轉正;討論對黨員的表彰和處分。2.3.4.4聽取黨員思想、工作和學習情況匯報,開展批評和自我批評。2.3.4.5討論需由黨小組研究的其它事項。2.3.5操作規(guī)程2.3.5.1會前準備。與黨支部溝通確定會議內(nèi)容,提前通知黨員做好準備。2.3.5.2召開會議。宣布議題,展開討論,統(tǒng)一思想,明確責任,同時做好會議記錄。2.3.5.3會后工作。負責具體事項的組織實施和貫徹落實。2.3.6相關要求2.3.6.1 建立支部委員聯(lián)系指導黨小組會制度。2.3.6.2支部黨員人數(shù)較多的,按照科室、班組、樓宇、興趣愛好等,合理設置黨小組,便于黨小組會有效開展。2.3.6.3議題一般圍繞黨的中心工作和黨支部的近期工作,結合本小組實際情況確定,每次解決一至兩個問題。2.3.6.4會議記錄簿由上級黨組織統(tǒng)一印制，指定專人負責。2.4 黨課2.4.1 組織頻次每季度至少安排1次，“七一”前后集中安排1次。2.4.2 黨課內(nèi)容以學十九大報告、黨章、“兩學一做”學習教育、“不忘初心牢記使命”主題教育為基本內(nèi)容，突出政治學習和思想教育。2.4.3 黨課形式課堂講授、情景教學、事跡宣講、視頻點播、專題研討、微黨課等。2.4.4操作規(guī)程2.4.4.1課前。認真制定黨課計劃,結合上級有關精神要求和黨員思想狀況,精心選擇主題,確定授課內(nèi)容和授課人,認真做好備課。2.4.4.2課上?？山柚畔⑹侄?制作PPT課件,使講課內(nèi)容圖文并茂,增強黨課生動性;也可采取互動式講課方式,針對一些問題進行研討,引發(fā)黨員思考。2.4.4.3課后。要運用靈活多樣、務實管用的方式,組織黨員圍繞黨課內(nèi)容開展討論,并聯(lián)系思想和工作實際進行對照檢查,提高黨課教育效果。2.4.5相關要求2.4.5.1 認真制定黨課計劃。2.4.5.2 黨員領導干部每年至少到所在支部講1次黨課。支部班子成員要帶頭講黨課,黨支部書記每年至少講1次黨課,其他黨員采取“微黨課”形式講黨課。對因故未能參加黨課的黨員,黨支部組織委員要及時安排對其補課。2.4.5.3 用好“黨課菜單”預選系統(tǒng)，邀請?zhí)仄附虇T講黨課。根據(jù)需要可邀請上級領導、專家學者、先進典型作黨課輔導報告。2.4.5.4 建立考勤制度。黨員非特殊情況不得請假,參會人員不少于應到會黨員的半數(shù)。2.4.5.5 認真做好黨課記錄。原則上黨支部書記形成的黨課材料,報上一級黨組織備案。第三章 支部主題黨日3.1 組織頻次以黨支部為基本單位，每月固定第一周周五下午(節(jié)假日順延)開展“支部主題黨日”活動，每次時間不少于2小時。根據(jù)部門單位實際每月再確定一天作為固定學習日，保證每月集中學習不少于2次。如有特殊情況需要提前或推遲開展，必須提前3天向上級黨委(黨組)書面申請同意，未經(jīng)允許不得更改時間。3.2 參加人員支部全體黨員。根據(jù)活動主題和內(nèi)容，可吸收發(fā)展對象、入黨積極分子、群眾代表等參加。嚴格實行簽到、請假、通報制度，保證黨員參與率達到80%以上。對年老體弱、長期患病、長期在外的黨員，經(jīng)本人申請，所在黨組織同意后可以不參加集中性組織活動，黨組織采取送學上門、寄學、網(wǎng)絡等方式“補課”，做到每名黨員不落下、不掉隊。3.3 主要內(nèi)容3.3.1六事聯(lián)動規(guī)定動作3.3.1.1堅持反復誦讀黨章，學習十九大報告。3.3.1.2黨員按月主動交納黨費。3.3.1.3深學黨章黨規(guī)黨情。3.3.1.4規(guī)范組織生活。3.3.1.5實行民主議事。3.3.1.6落實公開制度。3.3.2“N”項自選動作根據(jù)“三引一促、“125”工程、精準扶貧脫貧等全縣中心重點工作，本職崗位業(yè)務工作，聯(lián)系群眾結親連心、在職黨員到社區(qū)報到、黨員志愿服務等“N”項工作，結合支部實際，增加活動內(nèi)容，使“支部主題黨日”靈活多樣、豐富多彩。3.4操作規(guī)程3.4.1“支部主題黨日”前各黨支部召開支委會議，廣泛征求黨員群眾意見，精心謀劃形成年度“支部主題黨日”工作計劃，報上級黨委(黨組)審定實施，研究部署每月“支部主題黨日”活動，提前2-3天通知黨員。3.4.2 “支部主題黨日”中召開支部黨員大會，黨員活動室內(nèi)懸掛黨旗、張貼入黨誓詞，每名黨員佩戴黨徽、帶上黨章，既要完成好“六事聯(lián)動”規(guī)定動作，又要結合實際做好結合文章，完成好“+N”項自選動作，還要召開黨小組會議，落實支部黨員大會的有關決議。3.4.3“支部主題黨日”后支部書記總結，提出下月“支部主題黨日”活動意見。對于“支部主題黨日”中形成的各項決議決策，黨支部及黨小組要第一時間制定落實方案，明確具體措施、時間節(jié)點和責任人，相關落實情況要在下個月的“支部主題黨日”黨員大會上通報，并在公開欄上進行公示，確保每項決議決策落實到位。3.5相關要求3.5.1 黨支部制定“支部主題黨日”年度計劃，報上級黨組織備案。3.5.2 建立考勤制度。3.5.3 實行記實管理，對“支部主題黨日”活動中，召開的支委會、黨員大會、黨小組會、上黨課及各節(jié)點情況都要如實記錄在“支部主題黨日”活動記錄簿上，留好影像資料，存檔備查。3.5.4及時將活動開展情況錄入“燈塔-黨建在線”。第四章 組織生活會4.1 召開時間每年召開1次，一般安排在第一季度。根據(jù)上級黨組織統(tǒng)一部署或工作需要，可適時召開。4.2 操作規(guī)程4.2.1 會前4.2.1.1 組織學習根據(jù)上級黨組織部署要求，結合自身實際，確定學習內(nèi)容，有針對性地開展學習。4.2.1.2 談心談話(1)應普遍開展談心談話，做到支部班子成員之間必談，班子成員與黨員之間廣泛談，提倡黨員之間相互談。支部黨員少于10人的，黨員之間要做到人人互談。(2)黨員領導干部要帶頭談，主動與所在黨支部書記、黨員代表談心，也要接受黨員、干部約談。(3)談心談話應敞開心扉、坦誠相見，既交流思想、溝通工作生活情況，又相互聽取意見、指出對方存在的問題和不足。(4)談心談話情況應在組織生活會上報告。4.2.1.3 征求意見(1)黨支部可通過召開座談會、個別走訪等方式，廣泛征求意見建議。(2)征求意見情況應在組織生活會上報告。4.2.1.4 對照檢查(1)查找突出問題。黨支部應深入查找在執(zhí)行上級黨組織決定、嚴格黨的組織生活制度、加強黨員教育管理、教育引領和聯(lián)系服務群眾以及加強自身建設等方面存在的突出問題;黨員應深入查找自身在政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格等方面存在的突出問題。各行業(yè)各領域黨支部和黨員還應結合各自實際，有針對性地查找問題。(2)撰寫發(fā)言提綱。黨支部書記帶頭撰寫班子和個人發(fā)言提綱，查擺問題，剖析根源，提出具體整改措施。其他黨員應列出問題清單和具體事例。4.2.2 會中4.2.2.1 開展批評和自我批評(1)批評和自我批評必須堅持實事求是，講黨性不講私情，講真理不講面子，嚴肅認真提意見，滿腔熱情幫同志，達到既解決問題、觸及思想，又增進團結、促進工作的效果。自我批評做到“四個不準”：不準偏離主題，寫成工作匯報;不準評功擺好，自我表揚;不準避重就輕，泛泛而談;不準穿靴戴帽，過多鋪墊。相互批評做到“五個一律”：一律互稱同志，不稱職務;一律只提意見，不談成績;一律擺明事例，不空對空;一律虛心聽取，不表白辯解;一律出于公心，不搞無原則紛爭。(2)設支部委員會的黨支部應先召開支部委員會組織生活會，再召開黨小組組織生活會。未設支部委員會或黨小組的黨支部，可直接召開黨員大會，在全體黨員中開展批評和自我批評。(3)支部委員會組織生活會的基本程序為：黨支部書記首先帶領全體同志集體重溫入黨誓詞;然后代表班子進行對照檢查;接著從黨支部書記開始，支部委員逐一進行對照檢查，開展批評和自我批評。發(fā)言步驟為：第一步，發(fā)言的同志剖析自己存在的突出問題，提出整改措施;第二步，與會人員逐一對發(fā)言的同志提出批評意見和整改建議;第三步，發(fā)言的同志對照大家的批評意見再作表態(tài)。(4)黨小組組織生活會的基本程序為：黨小組長首先帶領全體同志集體重溫入黨誓詞;然后從黨小組長開始，黨小組每個同志逐一進行對照檢查，開展批評和自我批評。發(fā)言步驟同支部委員會組織生活會。(5)召開支部黨員大會開展批評和自我批評的，參照支部委員會組織生活會的基本程序。4.2.3 會后4.2.3.1 問題整改(1)支部委員會和班子成員應針對查擺出的問題制定整改措施，黨員應作出整改承諾。(2)整改內(nèi)容和完成情況應在一定范圍公示，接受黨員群眾監(jiān)督。(3)黨支部應將班子查擺的問題、整改措施報上級黨組織備案。4.3 相關要求4.3.1 黨支部召開組織生活會，應提前向上級黨組織請示報告。4.3.2 做好組織生活會記錄。第五章 雙重組織生活5.1 適用對象黨員組織關系在我縣的縣處級以上黨員領導干部、科級黨員領導干部。5.2 主要內(nèi)容黨員領導干部既參加領導班子民主生活會，又以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會、“三會一課”、主題黨日等組織生活。5.3 相關要求5.3.1 黨員領導干部應時刻牢記自己第一身份是黨員，無論職位高低，都應以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活。5.3.2 黨員領導干部參加所在黨支部組織生活時，原則上不主持會議，不坐單獨設置的領導席，不作總結講話。5.3.3 黨員領導干部參加所在黨支部組織生活會時，應認真開展批評和自我批評，一般在支部書記之后即進行。5.3.4 黨員領導干部因故不能參加所在黨支部組織生活的，應事先向黨支部請假。5.3.5 黨員領導干部應帶頭按月主動到黨支部交納黨費。5.3.6 要求傳達到全體黨員的相關精神，黨支部應及時通知到黨員領導干部。5.3.7 黨員領導干部參加雙重組織生活情況及時錄入“燈塔-黨建在線”。5.3.8 每年在支部大會上通報一次黨員領導干部參加支部組織生活情況。5.3.9 黨員領導干部在每年的領導班子民主生活會上，要專項報告本人全年參加支部組織生活情況。5.3.10 上級黨組織要定期對黨員領導干部參加支部組織生活情況進行檢查和通報，并抄送組織部門干部工作機構。第六章 談心談話6.1 總體安排黨支部領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間應開展經(jīng)常性的談心談話。組織生活會前應集中開展1次談心談話;在黨員入黨紀念日前，黨支部書記或班子成員應與黨員談心談話;黨員出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題時，黨支部書記應及時與黨員提醒談話。6.2 主要內(nèi)容6.2.1 溝通交流交換思想認識，交流工作情況，剖析自身存在的問題和不足，指出談心談話對象存在的問題和不足。了解談心談話對象存在困難、所急所需，給予幫助。6.2.2 征求意見征詢談心談話對象對自己在思想、學習、工作、紀律、作風等方面存在的問題及意見建議。黨支部班子成員還應注意征求對黨支部工作及建設方面的意見建議。6.2.3 提醒幫助對在政治思想、維護團結、履行職責、工作作風、道德品質(zhì)、勤政廉政等方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的黨員，黨組織應及時談話提醒，提出要求，督促整改。6.3 相關要求6.3.1 一般采取“一對一、面對面”的方式開展談心談話。黨支部班子成員應主動與黨員談心，黨員領導干部應主動與所在黨支部書記、黨員談心。6.3.2 對流動黨員，可提前約定時間地點開展談心談話，也可采取電話、網(wǎng)絡等方式談心談話。6.3.3 對年老體弱、行動不便的黨員應上門談心。6.3.4 黨支部書記及班子成員應及時回應、接受黨員約談。第七章 黨員定期匯報7.1 時間安排每年至少匯報1次，遇重要事項應及時匯報。7.2 主要內(nèi)容7.2.1 黨員的思想、學習、工作、紀律、作風和生活情況。7.2.2 身邊的先進事跡或不良現(xiàn)象。7.2.3 其他應向黨組織匯報的情況。7.3 匯報形式7.3.1 可在黨員大會、組織生活會上集中匯報，或向黨支部書記單獨匯報，或采取書面形式向黨支部匯報。7.3.2 長期外出的黨員，可采取書面、網(wǎng)絡、電話等形式，向黨支部匯報。7.4 相關要求7.4.1 黨支部應認真聽取黨員的匯報，及時了解掌握有關情況。7.4.2 黨支部對黨員的書面匯報應妥善保存。7.4.3 對長期不向黨支部匯報的黨員，黨支部應進行必要的批評教育，督促改正。第八章 民主評議黨員8.1 時間安排每年開展1次，一般安排在第一季度。8.2 評議方式以黨支部為單位，采取個人自評、黨員互評、民主測評等方式進行。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評可以黨小組為單位實施。8.3 評議內(nèi)容重點對照“四講四有”標準、“四個合格”要求、“不忘初心、牢記使命”主題教育要求以及交納黨費、參加組織生活、發(fā)揮先鋒模范作用、獎懲等情況開展評議。8.4 評議步驟8.4.1 個人自評黨員在對照檢查的基礎上進行小結，并圍繞評議內(nèi)容進行自我評價。8.4.2 黨員互評一般依托組織生活會開展互評，也可專門召開會議進行黨員互評。黨員進行對照檢查和自評后，其他黨員對其進行評價，指出問題及不足，提出意見建議。8.4.3 民主測評召開黨員大會，組織黨員進行民主測評。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)的基層黨支部，可邀請群眾代表、服務對象參加民主測評。群眾代表測評與黨員測評可分別計票，群眾代表測評票作為對黨員提出評定意見的重要參考。8.4.4 組織評定民主測評結束后，黨支部根據(jù)民主測評情況，綜合黨員日常表現(xiàn)，按照“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四個等次，對每名黨員提出評定意見并向本人反饋。8.4.5 結果運用對評定為“優(yōu)秀”等次的黨員，予以表揚或表彰;對評為“合格”的黨員應肯定優(yōu)點，提出希望和要求;對評為“基本合格”的黨員應指出差距，促其提高;對經(jīng)調(diào)查核實其具體表現(xiàn)后評為“不合格”黨員的，按照黨章和黨內(nèi)有關規(guī)定，對照處置不合格黨員辦法，區(qū)別不同情況，提出穩(wěn)妥處置意見;對被勸退和除名的黨員，應做好包括政治思想工作在內(nèi)的相關工作。第九章 黨支部班子述職評議9.1 時間安排每年組織1次，一般安排在第一季度，與民主評議黨員一并開展。9.2 主要內(nèi)容黨支部班子執(zhí)行上級黨組織決定、嚴格黨的組織生活制度、加強黨員教育管理、教育引領和聯(lián)系服務群眾、加強班子自身建設等情況。9.3 評議步驟9.3.1 黨支部書記代表班子述職。9.3.2 接受黨員現(xiàn)場問詢。9.3.3 黨員投票測評。9.4 相關要求9.4.1 執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)的基層黨支部，可邀請群眾代表、服務對象參加黨支部領導班子述職評議。群眾代表評議與黨員評議可分別計票，群眾代表評議票作為對考核評價黨支部班子的重要參考。9.4.2 評議結果作為對黨支部班子及成員考核評價、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。第十章 附則10.1 本導則未盡事宜,按中央和省、市、縣委相關規(guī)定執(zhí)行。10.2 本導則由中共XXX縣委組織部、中共XXX縣委縣直機關工委負責解釋。10.3 本導則自頒布之日起施行。中共XXX縣委組織部中共XXX縣委縣直機關工委