2019關(guān)于開(kāi)展黨內(nèi)生活狀況調(diào)查的情況報(bào)告

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2019關(guān)于開(kāi)展黨內(nèi)生活狀況調(diào)查的情況報(bào)告主題教育開(kāi)展以來(lái)，XX黨委根據(jù)上級(jí)黨委部署要求，通過(guò)理論研究、座談?dòng)懻?、征求意?jiàn)、實(shí)地調(diào)研等多種形式，深入基層對(duì)黨內(nèi)生活現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、調(diào)研活動(dòng)開(kāi)展情況(一)層級(jí)部署。黨委班子成員率先垂范，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制建設(shè)要求，以黨委為建設(shè)試點(diǎn)，開(kāi)展“制度規(guī)范建設(shè)月”活動(dòng)。同時(shí)，抽調(diào)機(jī)關(guān)和基層黨務(wù)干部，先行開(kāi)展黨務(wù)理論測(cè)試，擇優(yōu)選取X名骨干人員，實(shí)施黨委書(shū)記親自掛帥，組建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，層級(jí)召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，明確檢查的目的、任務(wù)和內(nèi)容，細(xì)化責(zé)任分工，確保調(diào)查活動(dòng)不虛、不空、不偏。(二)明確內(nèi)容。明確黨委和黨支部?jī)蓚€(gè)重點(diǎn)方向，按照活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)要求，制發(fā)調(diào)查活動(dòng)問(wèn)卷，黨委主要查找班子成員貫徹民主集中制執(zhí)行情況，議事決策程序、黨內(nèi)民主氛圍、作風(fēng)建設(shè)等方面存在的問(wèn)題。基層黨支部主要查找組織生活制度、基本動(dòng)作養(yǎng)成和基本環(huán)節(jié)落實(shí)等方面的問(wèn)題。(三)拓展形式。創(chuàng)新實(shí)施“兩結(jié)合”調(diào)查方法，一方面，堅(jiān)持靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合，在規(guī)范調(diào)閱會(huì)議記錄、組織理論測(cè)試、查看筆記臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好對(duì)黨內(nèi)組織生活的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，利用黨委班子成員下基層蹲點(diǎn)、黨代表(群眾)列席黨內(nèi)會(huì)議等方式，徹查黨內(nèi)組織生活的問(wèn)題和不足。另一方面，堅(jiān)持黨內(nèi)與黨外相結(jié)合，通過(guò)開(kāi)通書(shū)記信箱、專題熱線等方式，積極爭(zhēng)取黨員對(duì)制度落實(shí)、組織生活效果等方面的意見(jiàn)建議。同時(shí)，運(yùn)用懇談會(huì)、星級(jí)黨員評(píng)定等手段，認(rèn)真聽(tīng)取群眾對(duì)基層黨支部履職盡責(zé)等方面的反饋情況，做到排查問(wèn)題不留死角。二、當(dāng)前黨內(nèi)生活現(xiàn)狀分析(一)好的方面近年來(lái)，各級(jí)黨委(支部)牢固樹(shù)立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促工作”的理念，以黨建工作為載體，堅(jiān)持不懈地抓好黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了黨建工作整體水平的提升，帶動(dòng)了隊(duì)伍建設(shè)和中心工作的圓滿完成。主要成效表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是黨建基礎(chǔ)得到一定加強(qiáng)。通過(guò)黨建專題活動(dòng)，黨的基本教育、基本養(yǎng)成、基本制度、基本隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效，黨建基礎(chǔ)得到了鞏固夯實(shí)。先后建立完善了涉及黨委學(xué)習(xí)教育、議事決策、組織生活、作風(fēng)建設(shè)等方面內(nèi)容共計(jì)X項(xiàng)制度，黨建制度建設(shè)呈現(xiàn)出系統(tǒng)化、層次化和規(guī)范化的良好態(tài)勢(shì)。二是組織生活質(zhì)量有所提升。多數(shù)單位研究重大敏感事項(xiàng)能做到先定原則、后議事，班子成員積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，敢于發(fā)表不同意見(jiàn)，能夠在原則的基礎(chǔ)上明辨是非、統(tǒng)一思想、科學(xué)決策。去年以來(lái)，先后調(diào)閱基層黨委會(huì)記錄X個(gè)次、黨支部會(huì)議記錄X個(gè)次，多數(shù)基層黨委和部分基層黨支部能較好落實(shí)會(huì)議制度。三是聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建形式較為豐富。各級(jí)能充分利用駐地豐富的黨建資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與駐地黨委政府、村居、企業(yè)、駐軍等單位的交流聯(lián)絡(luò)，積極開(kāi)展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)。目前，共建立聯(lián)創(chuàng)對(duì)子X(jué)個(gè)，建立黨員實(shí)踐基地X個(gè)，通過(guò)經(jīng)常性開(kāi)展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固了基層政權(quán)、密切了關(guān)系，使中心工作更加富有成效。(二)存在問(wèn)題一是基本教育工作仍存有落實(shí)不足的地方。隨著黨建工作的深入開(kāi)展，黨員對(duì)政治教育地位和作用的認(rèn)識(shí)有了較大的提高。但真正做起來(lái)卻顯得不到位，沒(méi)有充分體現(xiàn)教育工作的強(qiáng)大生命力。抓教育的持久不夠。年初布置任務(wù)時(shí)比較重視，教育展開(kāi)后又容易放任自流;上級(jí)檢查時(shí)就抓一抓，上級(jí)不檢查就放松;對(duì)大的專題教育比較關(guān)注，而對(duì)基礎(chǔ)性教育卻常常忽視。教育不能按計(jì)劃正常進(jìn)行。不少黨員都談到，基層單位人員少、業(yè)務(wù)多、勤務(wù)重，各類會(huì)議活動(dòng)都在向政治教育要時(shí)間，很少有專題教育授課，通常會(huì)利用召開(kāi)行政例會(huì)的時(shí)機(jī)開(kāi)展思想教育授課。政治教育時(shí)間被占、擠、壓情況時(shí)有發(fā)生。二是組織生活制度堅(jiān)持不夠好。通過(guò)此次調(diào)研分析和日常調(diào)閱黨委(支部)會(huì)議記錄所掌握的情況看，仍有個(gè)別基層黨委議抓中心能力有所欠缺，對(duì)什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，大事簡(jiǎn)單化、小事復(fù)雜化，大事議不透、小事議不完，務(wù)實(shí)過(guò)多、務(wù)虛不足;個(gè)別單位事無(wú)巨細(xì)，均提交黨委(支部)會(huì)研究;個(gè)別單位研究黨的建設(shè)、中心工作、隊(duì)伍建設(shè)形勢(shì)等議題不夠經(jīng)常;有的班子成員參與集體領(lǐng)導(dǎo)的積極性不夠，在研究一些表彰獎(jiǎng)勵(lì)等重要議題，不敢于發(fā)表不同意見(jiàn)，會(huì)議中未作發(fā)言或僅表示同意，不能主動(dòng)建言獻(xiàn)策。部分黨支部的組織生活制度如黨員思想?yún)R報(bào)制度、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)生活制度未落實(shí)。三是支部書(shū)記能力偏弱，黨員模范作用沒(méi)有突顯。主要表現(xiàn)為黨務(wù)工作不熟悉，工作思路不清晰，抓落實(shí)的辦法不多，能力素質(zhì)跟不上新形勢(shì)下隊(duì)伍全面建設(shè)的要求。部分黨委(支部)書(shū)記“半路出家”，崗位輪換快，成份較新，業(yè)務(wù)不熟，經(jīng)驗(yàn)不足，制約了“班長(zhǎng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)謀劃的能力和水平。有的黨員對(duì)黨的建設(shè)關(guān)心重視不夠，參加組織生活不夠積極，履行黨員權(quán)利義務(wù)不夠認(rèn)真，導(dǎo)致上級(jí)工作部署在一些單位不能夠得到很好的貫徹落實(shí);少數(shù)黨員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，進(jìn)取精神不足，先鋒模范作用不明顯，個(gè)別黨員忘記了自己的政治責(zé)任，把自己混同于普通群眾，不思進(jìn)取;有的知識(shí)面較窄，思想守舊，觀念落后，滿足于現(xiàn)狀，不能夠適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)生活的對(duì)策措施(一)認(rèn)真貫徹民主集中制，提高各級(jí)黨組織生活質(zhì)量。一是加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)。民主集中制能否得到正確有效的貫徹執(zhí)行，關(guān)鍵取決于各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部有沒(méi)有強(qiáng)烈的黨性觀念、政治意識(shí)和組織原則，取決于各級(jí)有沒(méi)有正確理解和把握民主集中制的能力和素養(yǎng)。下一步通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使各級(jí)組織和班子成員熟悉民主集中制相關(guān)精神、懂得民主集中制的方法、提高貫徹民主集中制的能力。二是狠抓制度落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)黨委建設(shè)10項(xiàng)制度，全面規(guī)范黨委建設(shè)，提高謀劃決策、議抓中心、跟蹤落實(shí)能力。繼續(xù)實(shí)行定期調(diào)閱基層黨組織會(huì)議記錄和常委列席會(huì)議制度，對(duì)各級(jí)黨組織貫徹執(zhí)行民主集中制及組織生活落實(shí)情況進(jìn)行檢查。三要積極探索實(shí)踐。深入研究解決影響民主集中制貫徹的突出問(wèn)題，著力加強(qiáng)對(duì)民主集中制在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)途徑和保障機(jī)制的探索創(chuàng)新，努力形成可學(xué)、可看、可應(yīng)用、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和制度機(jī)制。(二)加強(qiáng)書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，提高各級(jí)黨組織議抓中心能力。一是組織開(kāi)展“黨務(wù)實(shí)戰(zhàn)練兵”活動(dòng)，采取分對(duì)象、分人員、分步驟的方式，通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)命題、直接抽考、實(shí)踐操作”的三步環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對(duì)“三會(huì)一課”、換屆選舉、發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員等日常黨務(wù)工作進(jìn)行考核，全方位查驗(yàn)基層黨委、支部班子成員掌握黨務(wù)工作的熟練程度，針對(duì)普遍共性問(wèn)題，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)答疑會(huì)，進(jìn)行集中會(huì)診，徹底解決問(wèn)題癥結(jié)。二是邀請(qǐng)黨校專家教授輔導(dǎo)授課，集中講解黨務(wù)理論知識(shí)，并結(jié)合黨務(wù)工作培訓(xùn)、黨務(wù)技能模擬演練，組織黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部與支部正、副書(shū)記進(jìn)行面對(duì)面地教、手把手地帶，使其進(jìn)一步拓寬知識(shí)視野，理清工作思路，提升了抓班子、帶隊(duì)伍的能力。三是充分尊重委員在黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)中的角色和作用，主動(dòng)給委員交擔(dān)子、壓任務(wù)，提升委員議事、決策的能力。同時(shí)，定期召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)委員的履職盡責(zé)情況進(jìn)行講評(píng)，幫助委員找準(zhǔn)自身存在的不足，增強(qiáng)了支委隊(duì)伍的魅力。(三)強(qiáng)化基本制度落實(shí)，提高黨員主體意識(shí)。一是深化黨員主體意識(shí)。推行黨員代表監(jiān)督員、黨員議事提案等制度，保障基層黨員的“話語(yǔ)權(quán)”，暢通黨內(nèi)民主渠道;設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員責(zé)任區(qū)等，增強(qiáng)黨員工作的主動(dòng)性和積極性;深化“三學(xué)”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員立足本職，加深對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化黨性意識(shí)，努力做到在黨言黨、在黨為黨、在黨愛(ài)黨。二是落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。一方面，黨委將調(diào)研評(píng)定結(jié)果作為年終表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、年終量化考核的參考依據(jù)，特別是對(duì)于幫扶整改后，持續(xù)反彈、推諉不改的單位，建議黨委研究取消該單位年終評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)資格。另一方面，按照“可學(xué)、可看、可應(yīng)用、可推廣”的工作目標(biāo)，全力打造一批具備“五好”標(biāo)準(zhǔn)的基層黨組織，樹(shù)立典型試點(diǎn)單位，培育黨員先鋒隊(duì)伍，激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作氛圍，提升黨建工作整體水平。三是落實(shí)組織生活制度。圍繞黨內(nèi)生活狀況大調(diào)查成果，探索實(shí)施黨務(wù)工作督察機(jī)制，制定黨務(wù)工作督察實(shí)施辦法，建立健全相關(guān)工作流程圖，明確考、查、問(wèn)、評(píng)、幫五個(gè)基本環(huán)節(jié)，采取動(dòng)態(tài)化組織生活督辦模式，注重運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”模式量化考察標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)黨員的實(shí)際表現(xiàn)，組織生活的規(guī)范程度、黨委(支部)的自身建設(shè)等情況，進(jìn)行直觀性梯次化比對(duì)分析，進(jìn)一步找準(zhǔn)黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，從落實(shí)每一場(chǎng)黨委(支委)會(huì)、黨員大會(huì)、民主生活會(huì)、黨小組會(huì)、黨日活動(dòng)等制度抓起，從規(guī)范黨員身份提示、規(guī)范黨內(nèi)稱謂、黨員公開(kāi)承諾、按時(shí)繳納黨費(fèi)等做起，全面推進(jìn)黨組織生活基本制度的落實(shí)，強(qiáng)化組織生活質(zhì)量的提升。