《特種設(shè)備安全法》學(xué)習(xí)講座.ppt

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特種設(shè)備安全講座,一、我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況,三、特種設(shè)備典型事故案例分析,二、《特種設(shè)備安全法》解讀,一、我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況,2012年228起特種設(shè)備事故中：按設(shè)備類別劃分：起重機(jī)械和電梯事故起數(shù)較多，分別占33.3%、18.4％；起重機(jī)械事故死亡人數(shù)較多，占總死亡人數(shù)的44.2%。按發(fā)生環(huán)節(jié)劃分：發(fā)生在使用環(huán)節(jié)179起，占78.5%；安裝拆卸環(huán)節(jié)12起，占5.3%；,我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況,維修檢驗(yàn)環(huán)節(jié)19起，占8.3%；充裝運(yùn)輸環(huán)節(jié)14起，占6.1%；其他4起，占1.8%。按涉及行業(yè)劃分：制造業(yè)105起，占46.1％；建設(shè)工地和建筑業(yè)47起，占20.6%；交通運(yùn)輸與物流業(yè)事故9起，占3.9％；社會(huì)及公共服務(wù)業(yè)事故67起，占29.4％。,我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況,事故原因統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，違規(guī)、違章仍是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。從技術(shù)層面來(lái)看，各類設(shè)備事故主要原因集中度最高的分別為：鍋爐——是違章作業(yè)和操作不當(dāng)以及設(shè)備缺陷和安全附件失效，其中，9起為小鍋爐缺水事故，5起為安全附件或保護(hù)裝置失靈事故；,我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況,壓力容器——是違章作業(yè)或設(shè)備缺陷和安全附件失效，其中，4起為快開(kāi)門式壓力容器事故，2起為燙平機(jī)不銹鋼烘筒爆炸事故；氣瓶——是違章作業(yè)或操作不當(dāng)，其中，3起為氧氣瓶混入可燃介質(zhì)的事故，2起為非法改裝氣瓶和非法倒裝事故，2起為野蠻裝卸事故；壓力管道——是設(shè)備隱患，其中，2起為設(shè)備爆炸事故，2起為設(shè)備泄漏事故；,我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況,電梯——是管理不善和安全附件或保護(hù)裝置失靈，其中，15起為作業(yè)人員違章作業(yè)，9起為乘客違章或家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)不當(dāng)，4起為與三角鑰匙保管不善有關(guān)聯(lián)，3起為救援逃生方法不當(dāng)，2起為安全保護(hù)裝置失靈；起重機(jī)械——是違章作業(yè)或操作不當(dāng)以及設(shè)備隱患，其中，4起為吊具墜落，2起為與鋼絲繩有關(guān)聯(lián)，2起為設(shè)備部件斷裂；場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛——是違章作業(yè)或操作不當(dāng)，全部是叉車事故；客運(yùn)索道和大型游樂(lè)設(shè)施是設(shè)備隱患和非法使用。,我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況,2013年特種設(shè)備安全狀況（1）2013年4月，全國(guó)共發(fā)生各類特種設(shè)備事故22起，死亡21人，事故總起數(shù)同比有所上升，而死亡人數(shù)出現(xiàn)下降。與2012年同期相比，4月份發(fā)生的事故總起數(shù)增加3起，上升15.79%；死亡人數(shù)減少4人，下降16%。事故原因主要是特種設(shè)備違章作業(yè)、安全意識(shí)不夠、安全管理責(zé)任不落實(shí)。,我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況,（2）2013年5月，全國(guó)共發(fā)生電梯等各類特種設(shè)備事故19起，死亡18人。與2012年同期相比，事故總起數(shù)減少1起，下降5％，但死亡人數(shù)增加3人，上升20％。在八大類特種設(shè)備中，鍋爐事故５起，電梯事故８起，起重機(jī)械事故２起，其他相關(guān)事故４起。事故原因主要是違章作業(yè)、安全意識(shí)不夠、安全管理責(zé)任不落實(shí)。,我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況,（3）隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量迅猛增長(zhǎng)。2012年底，全國(guó)特種設(shè)備總數(shù)達(dá)822萬(wàn)臺(tái)。以電梯為例，全國(guó)電梯數(shù)量由2002年35萬(wàn)臺(tái)激增至2012年245萬(wàn)臺(tái)。并以每年20%左右的速度高速增長(zhǎng)。目前，我國(guó)電梯的生產(chǎn)、安裝和保有量均居全球第一。不斷膨脹的電梯數(shù)量，加劇了電梯事故的發(fā)生。來(lái)自國(guó)家質(zhì)檢總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)發(fā)生電梯事故平均每年傷亡40余人，特別是2012年以來(lái)電梯事故有上升趨勢(shì)。,我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況,2013年1月28日，上海淮海中路上的一家公司一臺(tái)載貨電梯發(fā)生女性員工跌入電梯井致死。2013年3月4日，香港北角地區(qū)周六晚間發(fā)生電梯墜落事故，導(dǎo)致七人受傷。2013年3月16日，四川達(dá)州市一部電梯突然發(fā)生故障，從16樓瞬間飆升到33樓（頂樓），在猛烈的撞擊下，二名乘坐電梯的女工身受重傷，并被困一個(gè)多小時(shí)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)幾個(gè)城市接連發(fā)生電梯驚魂事故，慘劇讓人震驚。如：,我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況,【7?5北京地鐵四號(hào)線電梯事故】2011年7月5日早9：36，北京地鐵四號(hào)線動(dòng)物園站A口上行電扶梯發(fā)生設(shè)備故障，正在搭乘電梯的部分乘客由于上行電梯突然倒轉(zhuǎn)，很多人防不勝防，人群紛紛跌落，導(dǎo)致踩踏事件發(fā)生。造成1人死亡，2人重傷，26人輕傷。,我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況,2014.4.2上海地鐵靜安寺站7號(hào)線換2號(hào)線的換乘通道內(nèi)的自動(dòng)扶梯早高峰期間突發(fā)故障。,我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況,【武漢工地電梯墜落事故】2012年9月13日下午，武漢東湖風(fēng)景區(qū)“東湖景園”在建樓工地的一臺(tái)施工升降機(jī)，在升至100米處（30層）時(shí)發(fā)生墜落，19名工人隨梯墜下，當(dāng)場(chǎng)死亡。據(jù)了解，該升降梯屬超期超載使用，登記牌標(biāo)注核定人數(shù)12人，實(shí)際超載7人。,我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況,【電梯沒(méi)來(lái)母子踏空墜落事故】2012年9月11日，余女士抱著18個(gè)月大的兒子下樓，婆婆跟在后面。他們家在6樓。余女士按了電梯的按鈕，過(guò)了一會(huì)電梯門開(kāi)了，但只開(kāi)了一半就停在那兒。由于這電梯經(jīng)常不靈，余女士沒(méi)在意，用手隨意把門往旁邊推了一下，就往里走。沒(méi)想到下面是空的。余女士抱著孩子一腳踩空，直接從6樓摔了下去，余女士搶救無(wú)效死亡。,我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況,【湖南4歲男童逛超市時(shí)被電梯卡住】2011年8月30日下午1時(shí)多，一4歲男童在瀏陽(yáng)市步行街一超市內(nèi)被手扶電梯卡住。事發(fā)后，周圍群眾和超市工作人員趕緊對(duì)男童進(jìn)行救援，在竭力將其救出后，男童卻在緊急送往醫(yī)院的途中不幸死亡。,我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況,【鄭州一男子用手擋電梯門后掉進(jìn)電梯井】2012年8月18日下午3點(diǎn)18分，市民楊某到鄭州大酒店辦事，到電梯口時(shí)乘客剛剛關(guān)閉了電梯門，他快步走過(guò)去伸手?jǐn)r了一下。隨后，扒開(kāi)了電梯門。就在此時(shí)，意想不到的事情發(fā)生了：楊某剛跨進(jìn)電梯，整個(gè)人就掉了下去！,我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況,【深圳明華廣場(chǎng)電梯“咬”大腿】深圳羅湖酒店所在的明華廣場(chǎng)寶華白馬服裝城，一位推著貨物搭乘手扶電梯下行的男子在行駛途中突然被電梯“咬”住大腿，隨后經(jīng)消防員解救才得以脫困。據(jù)了解，該起事故也是在寶華白馬服裝城半年之內(nèi)發(fā)生的第二起電梯“咬”人事故。,我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況,【寫(xiě)字樓電梯廂從19樓墜落】東莞市鴻福商務(wù)寫(xiě)字樓A1電梯突發(fā)事故，電梯廂從19樓直接墜落，在8樓停頓1秒后繼續(xù)下墜，掉到了負(fù)一層。當(dāng)時(shí)東莞一建材公司的員工剛剛培訓(xùn)完，20人擠進(jìn)限乘13人的電梯廂，電梯廂竟然沒(méi)有發(fā)出報(bào)警，電梯門還沒(méi)關(guān)緊，就聽(tīng)到兩聲鋼繩斷裂的聲音，之后電梯廂開(kāi)始急墜。造成20人受傷，多為腿部骨折。,我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況,2013年6月23日，烏魯木齊一施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生電梯故障，電梯14層墜落，（電梯內(nèi)有5名工人）造成4人死亡，1人重傷。據(jù)2013年7月11日?qǐng)?bào)道，福建泉州10天內(nèi)發(fā)生13起電梯困人事故。據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局公布的數(shù)據(jù)，2012年發(fā)生電梯事故共造成28人死亡，其中15人受傷。面對(duì)越來(lái)越普及的電梯，如何保證安全、防范風(fēng)險(xiǎn)成為公眾關(guān)注的話題。,我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況,據(jù)調(diào)查，70%的電梯事故是由于電梯的安裝維修保養(yǎng)人員操作不當(dāng)發(fā)生的事故，少部分是乘客操作失誤或逃生措施不當(dāng)造成的。,二、《特種設(shè)備安全法》解讀,中華人民共和國(guó)主席令第四號(hào)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于2013年6月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平2013年6月29日,《特種設(shè)備安全法》解讀,《特種設(shè)備安全法》共七章101條。第一章總則（12條）第二章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用（37條）（第一節(jié)一般規(guī)定；第二節(jié)生產(chǎn)；第三節(jié)經(jīng)營(yíng)；第四節(jié)使用）第三章檢驗(yàn)、檢測(cè)（7條）第四章監(jiān)督管理（12條）第五章事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理（5條）第六章法律責(zé)任（25條）第七章附則（3條）,《特種設(shè)備安全法》解讀,1出臺(tái)背景（1）特種設(shè)備大多在高溫、高壓、高速下運(yùn)行，與人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)。（2）隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量迅猛增長(zhǎng)。數(shù)量猛增的同時(shí)，特種設(shè)備安全形勢(shì)更加復(fù)雜。（3）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理上需要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化。,《特種設(shè)備安全法》解讀,2制定本法的基本原則和要求（1）時(shí)代之需人民所期以人為本、立法為民，是我國(guó)立法工作始終堅(jiān)持的一項(xiàng)根本原則。立法就是要解決實(shí)踐中普遍存在的突出問(wèn)題。本法是第一部對(duì)各類特種設(shè)備安全管理做統(tǒng)一、全面規(guī)范的法律。它的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)特種設(shè)備安全工作向科學(xué)化、法制化方向邁進(jìn)了一大步。這部旨在預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全法律的及時(shí)出臺(tái)，是全國(guó)人大常委會(huì)以人為本、立法為民的生動(dòng)詮釋。,《特種設(shè)備安全法》解讀,（2）安全責(zé)任企業(yè)為先本法確立了“企業(yè)承擔(dān)安全主體責(zé)任、政府履行安全監(jiān)管職責(zé)和社會(huì)發(fā)揮監(jiān)督作用”三位一體的特種設(shè)備安全工作新模式，進(jìn)一步突出特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位是安全責(zé)任主體。本法就是要通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加大對(duì)違法行為的處罰力度，督促生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及其負(fù)責(zé)人樹(shù)立安全意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)保障特種設(shè)備安全的責(zé)任。,《特種設(shè)備安全法》解讀,（3）細(xì)化條款強(qiáng)化執(zhí)行這部法律從一審時(shí)的65條增至101條，補(bǔ)充細(xì)化了不少針對(duì)性強(qiáng)的條款。如近來(lái)連續(xù)發(fā)生的多起電梯事故表明，維護(hù)保養(yǎng)是重要環(huán)節(jié)。因此，法律明確要求電梯維護(hù)保養(yǎng)必須由有資質(zhì)的單位承擔(dān)，維護(hù)保養(yǎng)人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、取得作業(yè)資格；維護(hù)保養(yǎng)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范要求，保證施工安全。又如，針對(duì)住宅小區(qū)電梯安全管理問(wèn)題，法律作了專門規(guī)定。,《特種設(shè)備安全法》解讀,（4）政府監(jiān)管社會(huì)監(jiān)督政府部門對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)管，不應(yīng)是“保姆式”越俎代庖包攬企業(yè)責(zé)任，而應(yīng)是“警察式”的監(jiān)管，依法督促產(chǎn)、銷、用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)落實(shí)法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)和要求，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，堅(jiān)決予以查處。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，要保障公眾的知情權(quán)。法律規(guī)定，特種設(shè)備監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布特種設(shè)備安全狀況。同時(shí)，要求監(jiān)管部門對(duì)依法辦理使用登記的特種設(shè)備建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)，便于公眾查詢。,《特種設(shè)備安全法》解讀,《特種設(shè)備安全法》的制定實(shí)施再一次凸顯了這樣一個(gè)理念：特種設(shè)備安全必須靠法律監(jiān)管、靠制度監(jiān)管。這一部法律在進(jìn)一步完善特種設(shè)備安全監(jiān)察制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地建立了對(duì)特種設(shè)備整個(gè)生命周期完整信息記錄的可追溯制度、缺陷特種設(shè)備召回制度和存在嚴(yán)重事故隱患特種設(shè)備的報(bào)廢制度。,《特種設(shè)備安全法》解讀,（5）愛(ài)惜生命從己做起每個(gè)人的生命只有一次，每條生命的隕落都會(huì)給家庭帶來(lái)巨大損失和痛苦。使用電梯時(shí)、在游樂(lè)園玩耍時(shí)，要注意安全提示并聽(tīng)從工作人員的管理指揮；兒童乘坐扶梯，要有成年人陪同看護(hù)；飯館、家庭使用液化石油氣鋼瓶，要來(lái)源于正規(guī)渠道……徒法不足以自行。立法堅(jiān)持以人為本，把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。然而法律的有效實(shí)施需要全社會(huì)共同努力，需要每個(gè)人自覺(jué)增強(qiáng)安全意識(shí)。,《特種設(shè)備安全法》解讀,3本法主要條款解讀（一）總則部分（1）制定本法的目的：（四句話）為了加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（2）本法的適用范圍：（六個(gè)環(huán)節(jié)）特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理，適用本法。,《特種設(shè)備安全法》解讀,本法所稱特種設(shè)備，是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。,《特種設(shè)備安全法》解讀,軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器使用的特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理不適用本法。鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶、礦山井下使用的特種設(shè)備以及民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備安全的監(jiān)督管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重機(jī)械和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定實(shí)施。,,,,,,,manyi.wang,,什么是特種設(shè)備,《特種設(shè)備安全法》解讀,（3）特種設(shè)備安全工作原則：安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理。（4）安全監(jiān)督管理方式和分工：◆國(guó)家對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用，實(shí)施分類的、全過(guò)程的安全監(jiān)督管理?！魢?guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)全國(guó)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。,《特種設(shè)備安全法》解讀,（5）基本要求：◆國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決監(jiān)管中存在的問(wèn)題?！籼胤N設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全特種設(shè)備安全和節(jié)能責(zé)任制度，加強(qiáng)特種設(shè)備安全和節(jié)能管理，確保特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用安全，符合節(jié)能要求。,《特種設(shè)備安全法》解讀,◆特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。◆特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高特種設(shè)備安全管理水平?！糌?fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳教育，普及特種設(shè)備安全知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的特種設(shè)備安全意識(shí)。◆任何單位和個(gè)人有權(quán)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門舉報(bào)涉及特種設(shè)備安全的違法行為，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。,《特種設(shè)備安全法》解讀,（二）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用（1）一般規(guī)定：①責(zé)任、人員配備與培訓(xùn)：特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員，并對(duì)其進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓(xùn)。,《特種設(shè)備安全法》解讀,②人員資格：特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作。特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全。③檢測(cè)檢驗(yàn)：特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自行檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)行檢驗(yàn)的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)并接受檢驗(yàn)。,《特種設(shè)備安全法》解讀,④采用新材料、新技術(shù)、新工藝：特種設(shè)備采用新材料、新技術(shù)、新工藝，與安全技術(shù)規(guī)范的要求不一致，或規(guī)范未作要求、可能對(duì)安全性能有重大影響的，應(yīng)向國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)管部門申報(bào)，由其及時(shí)委托安全技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，評(píng)審結(jié)果經(jīng)其批準(zhǔn)，方可投入生產(chǎn)、使用。國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)管部門應(yīng)將允許使用的新材料、新技術(shù)、新工藝的有關(guān)技術(shù)要求，及時(shí)納入安全技術(shù)規(guī)范。⑤保險(xiǎn)：國(guó)家鼓勵(lì)投保特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)。,《特種設(shè)備安全法》解讀,（2）生產(chǎn)①生產(chǎn)許可：國(guó)家按照分類監(jiān)督管理的原則對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)實(shí)行許可制度。特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)具備下列條件，并經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門許可，方可從事生產(chǎn)活動(dòng)：（一）有與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；（二）有與生產(chǎn)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和工作場(chǎng)所；（三）有健全的質(zhì)量保證、安全管理和崗位責(zé)任等制度。,《特種設(shè)備安全法》解讀,②對(duì)安全性能負(fù)責(zé)：特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)保證特種設(shè)備生產(chǎn)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標(biāo)以及國(guó)家明令淘汰的特種設(shè)備。,《特種設(shè)備安全法》解讀,③鑒定與驗(yàn)證：鍋爐、氣瓶、氧艙、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定，方可用于制造。特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制的特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件以及特種設(shè)備采用的新材料，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求需要通過(guò)型式試驗(yàn)進(jìn)行安全性驗(yàn)證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗(yàn)。,《特種設(shè)備安全法》解讀,④出廠要求：特種設(shè)備出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件，并在特種設(shè)備顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說(shuō)明。,《特種設(shè)備安全法》解讀,⑤電梯的安裝、改造、修理：電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。電梯制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試。電梯制造單位對(duì)電梯安全性能負(fù)責(zé)。,《特種設(shè)備安全法》解讀,⑥特種設(shè)備安裝、改造、修理：特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況書(shū)面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)管部門。特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。,《特種設(shè)備安全法》解讀,⑦過(guò)程控制：鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設(shè)備的制造過(guò)程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安裝、改造、重大修理過(guò)程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，不得出廠或者交付使用。,《特種設(shè)備安全法》解讀,⑧召回制度：國(guó)家建立缺陷特種設(shè)備召回制度。因生產(chǎn)原因造成特種設(shè)備存在危及安全的同一性缺陷的，特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，主動(dòng)召回。國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在應(yīng)當(dāng)召回而未召回的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令特種設(shè)備生產(chǎn)單位召回。,《特種設(shè)備安全法》解讀,（3）經(jīng)營(yíng)①特種設(shè)備銷售：特種設(shè)備銷售單位銷售的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，其設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件應(yīng)當(dāng)齊全。特種設(shè)備銷售單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備檢查驗(yàn)收和銷售記錄制度。,《特種設(shè)備安全法》解讀,禁止銷售未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備，未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備。②特種設(shè)備出租：特種設(shè)備出租單位不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備或者國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備，以及未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備。出租期間的使用管理和維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)由出租單位承擔(dān)，法律另有規(guī)定或當(dāng)事人另有約定的除外。,《特種設(shè)備安全法》解讀,③進(jìn)口特種設(shè)備：進(jìn)口的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)安全技術(shù)規(guī)范的要求，并經(jīng)檢驗(yàn)合格；需要取得我國(guó)特種設(shè)備生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)取得許可。進(jìn)口特種設(shè)備隨附的技術(shù)資料和文件應(yīng)當(dāng)符合本法第二十一條的規(guī)定，其安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說(shuō)明應(yīng)當(dāng)采用中文。特種設(shè)備的進(jìn)出口檢驗(yàn)，應(yīng)遵守有關(guān)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的法律、行政法規(guī)。進(jìn)口特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向進(jìn)口地負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門履行提前告知義務(wù)。,《特種設(shè)備安全法》解讀,（4）使用①使用合格的特種設(shè)備：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備。禁止使用國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備。②辦理使用登記：使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書(shū)。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。,《特種設(shè)備安全法》解讀,③建立制度規(guī)程：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。④建立安全技術(shù)檔案：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；,《特種設(shè)備安全法》解讀,（二）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄；（三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；（四）特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)記錄；（五）特種設(shè)備的運(yùn)行故障和事故記錄。,《特種設(shè)備安全法》解讀,⑤設(shè)置安全機(jī)構(gòu)或配備專、兼職安管人員：電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的運(yùn)營(yíng)使用單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備的使用安全負(fù)責(zé)，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員；其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的特種設(shè)備安全管理人員。,《特種設(shè)備安全法》解讀,⑥具有規(guī)定的安全距離和防護(hù)措施：特種設(shè)備的使用應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的安全距離、安全防護(hù)措施。與特種設(shè)備安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。⑦屬于共有的特種設(shè)備的管理：特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或其他管理人管理特種設(shè)備，受托人履行本法規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。共有人未委托的，由共有人或者實(shí)際管理人履行管理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。,《特種設(shè)備安全法》解讀,⑧使用單位的維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查校驗(yàn)：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。,《特種設(shè)備安全法》解讀,⑨特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接到定期檢驗(yàn)要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將定期檢驗(yàn)標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。,《特種設(shè)備安全法》解讀,⑩特種設(shè)備的日常檢查與管理：特種設(shè)備安全管理人員應(yīng)對(duì)使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理；情況緊急時(shí)，可以決定停止使用并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，應(yīng)立即向特種設(shè)備安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告；特種設(shè)備運(yùn)行不正常時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全。特種設(shè)備出現(xiàn)故障或發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。,《特種設(shè)備安全法》解讀,⑾電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)使用要求：客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施在每日投入使用前，其運(yùn)營(yíng)使用單位應(yīng)進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，并對(duì)安全附件和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)。電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)使用單位應(yīng)將其安全使用說(shuō)明、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置。公眾乘坐或者操作電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施，應(yīng)遵守安全使用說(shuō)明和安全注意事項(xiàng)的要求，服從有關(guān)工作人員的管理和指揮；遇有運(yùn)行不正常時(shí)，應(yīng)按照安全指引，有序撤離。,《特種設(shè)備安全法》解讀,⑿鍋爐的水（介）質(zhì)處理：鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的定期檢驗(yàn)。從事鍋爐清洗，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢驗(yàn)。,《特種設(shè)備安全法》解讀,⒀電梯的維護(hù)保養(yǎng)：電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進(jìn)行。維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能，并負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，保證施工安全。維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)；接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并采取必要的應(yīng)急救援措施。,《特種設(shè)備安全法》解讀,⒁電梯制造單位的使用跟蹤：電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)對(duì)其制造的電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對(duì)電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位或使用單位在維護(hù)保養(yǎng)和安全運(yùn)行方面存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，并提供必要的技術(shù)幫助；發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知電梯使用單位，并向特種設(shè)備安全監(jiān)管部門報(bào)告。電梯制造單位對(duì)調(diào)查和了解的情況，應(yīng)作出記錄。,《特種設(shè)備安全法》解讀,⒂特種設(shè)備的變更登記：特種設(shè)備進(jìn)行改造、修理，按照規(guī)定需要變更使用登記的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記，方可繼續(xù)使用。⒃特種設(shè)備的報(bào)廢：特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的，使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)廢義務(wù)，采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能，并向原登記特種設(shè)備安全監(jiān)管部門辦理使用登記證書(shū)注銷手續(xù)。,《特種設(shè)備安全法》解讀,前款規(guī)定報(bào)廢條件以外的特種設(shè)備，達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過(guò)檢驗(yàn)或者安全評(píng)估，并辦理使用登記證書(shū)變更，方可繼續(xù)使用。允許繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)采取加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)等措施，確保使用安全。,《特種設(shè)備安全法》解讀,⒄移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝：移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事充裝活動(dòng)：（一）有與充裝和管理相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員；（二）有與充裝和管理相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測(cè)手段、場(chǎng)地廠房、器具、安全設(shè)施；（三）有健全的充裝管理制度、責(zé)任制度、處理措施。,《特種設(shè)備安全法》解讀,充裝單位應(yīng)當(dāng)建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動(dòng)式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝。氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶，對(duì)氣體使用者進(jìn)行氣瓶安全使用指導(dǎo)，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記，及時(shí)申報(bào)定期檢驗(yàn)。,《特種設(shè)備安全法》解讀,（三）檢驗(yàn)、檢測(cè)（1）檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的條件：從事本法規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用提供檢測(cè)服務(wù)的特種設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準(zhǔn)，方可從事檢驗(yàn)、檢測(cè)工作：（一）有與檢驗(yàn)、檢測(cè)工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)、檢測(cè)人員；（二）有與檢驗(yàn)、檢測(cè)工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)、檢測(cè)儀器和設(shè)備；,《特種設(shè)備安全法》解讀,（三）有健全的檢驗(yàn)、檢測(cè)管理制度和責(zé)任制度。（2）檢驗(yàn)、檢測(cè)人員的資格：特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核，取得檢驗(yàn)、檢測(cè)人員資格，方可從事檢驗(yàn)、檢測(cè)工作。特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測(cè)人員不得同時(shí)在兩個(gè)以上檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)；變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。,《特種設(shè)備安全法》解讀,（3）檢驗(yàn)、檢測(cè)工作要求：①特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行。②檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)依法為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位提供安全、可靠、便捷、誠(chéng)信的檢驗(yàn)、檢測(cè)服務(wù)。③特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。,《特種設(shè)備安全法》解讀,④檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員在檢驗(yàn)、檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)管部門報(bào)告。⑤特種設(shè)備安全監(jiān)管部門應(yīng)組織對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果和鑒定結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督抽查，但應(yīng)防止重復(fù)抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布。⑥特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求向檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測(cè)人員提供特種設(shè)備相關(guān)資料和必要的檢驗(yàn)、檢測(cè)條件，并對(duì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。,《特種設(shè)備安全法》解讀,（4）檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員的道德規(guī)范：①檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。②檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員不得從事有關(guān)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。③檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其人員利用檢驗(yàn)工作故意刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位有權(quán)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門投訴，接到投訴的部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。,《特種設(shè)備安全法》解讀,（四）監(jiān)督管理（1）監(jiān)督檢查的范圍和重點(diǎn)：負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門依照本法規(guī)定，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備，實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查。,《特種設(shè)備安全法》解讀,（2）實(shí)施本法規(guī)定的許可工作時(shí)：負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門實(shí)施本法規(guī)定的許可工作，應(yīng)當(dāng)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序以及安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行審查；不符合規(guī)定的，不得許可。在辦理本法規(guī)定的許可時(shí)，其受理、審查、許可的程序必須公開(kāi)，并應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，作出許可或者不予許可的決定；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。,《特種設(shè)備安全法》解讀,（3）依法辦理使用登記時(shí)：負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)依法辦理使用登記的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)；對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促特種設(shè)備使用單位依法履行報(bào)廢義務(wù)。,《特種設(shè)備安全法》解讀,（4）依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)的職權(quán)：負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以行使下列職權(quán)：（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，向特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；（二）根據(jù)舉報(bào)或者取得的涉嫌違法證據(jù)，查閱、復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；,《特種設(shè)備安全法》解讀,（三）對(duì)有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者存在嚴(yán)重事故隱患的特種設(shè)備實(shí)施查封、扣押；（四）對(duì)流入市場(chǎng)的達(dá)到報(bào)廢條件或者已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備實(shí)施查封、扣押；（五）對(duì)違反本法規(guī)定的行為作出行政處罰決定。,《特種設(shè)備安全法》解讀,（5）在依法履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)：①發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者特種設(shè)備存在事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下要求有關(guān)單位采取緊急處置措施的，應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)發(fā)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令。,《特種設(shè)備安全法》解讀,②發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患，并及時(shí)向上級(jí)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報(bào)告。接到報(bào)告的負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時(shí)予以處理。對(duì)違法行為、嚴(yán)重事故隱患的處理需要當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的支持、配合時(shí)，特種設(shè)備安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⑼ㄖ渌嘘P(guān)部門。當(dāng)?shù)厝嗣裾推渌嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時(shí)予以處理。,《特種設(shè)備安全法》解讀,（6）不得要求重復(fù)取得許可和重復(fù)檢驗(yàn)：地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門不得要求已經(jīng)依照本法規(guī)定在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復(fù)取得許可，不得要求對(duì)已經(jīng)依照本法規(guī)定在其他地方檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備重復(fù)進(jìn)行檢驗(yàn)。,《特種設(shè)備安全法》解讀,（7）對(duì)特種設(shè)備安監(jiān)部門和人員的要求：①負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門的安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)，具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，取得特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件。②特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。③實(shí)施安全監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有二名以上特種設(shè)備安全監(jiān)察人員參加，并出示有效的特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件。,《特種設(shè)備安全法》解讀,④對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)對(duì)每次監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況作出記錄，并由參加檢查的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，安全監(jiān)察人員應(yīng)將情況記錄在案。⑤特種設(shè)備安全監(jiān)管部門及其工作人員不得推薦或監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備；對(duì)履行職責(zé)過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。⑥特種設(shè)備安全監(jiān)管部門應(yīng)定期向社會(huì)公布特種設(shè)備安全總體狀況。,《特種設(shè)備安全法》解讀,（五）事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理（1）分別制定事故應(yīng)急預(yù)案：國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)依法組織制定特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后納入國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管的部門應(yīng)依法組織制定本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，建立或者納入相應(yīng)的應(yīng)急處置與救援體系。特種設(shè)備使用單位應(yīng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。,《特種設(shè)備安全法》解讀,（2）事故后啟動(dòng)預(yù)案、組織搶救、及時(shí)報(bào)告：發(fā)生事故后，事故單位應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案采取措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)證據(jù)，并及時(shí)向事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門報(bào)告。接到報(bào)告后，應(yīng)盡快核實(shí)情況，立即向本級(jí)人民政府報(bào)告，并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。必要時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。對(duì)特別重大、重大事故，國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)管部門應(yīng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院并通報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等有關(guān)部門。,《特種設(shè)備安全法》解讀,（3）分級(jí)組織事故調(diào)查特別重大事故，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查。重大事故，由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查。較大事故，由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查。一般事故，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)依法、獨(dú)立、公正開(kāi)展調(diào)查，提出事故調(diào)查報(bào)告。,《特種設(shè)備安全法》解讀,（4）追究事故責(zé)任落實(shí)整改措施：組織事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府，并報(bào)上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門備案。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，追究事故責(zé)任單位和人員的責(zé)任。事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)整改措施，預(yù)防同類事故發(fā)生。事故造成損害的，事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。,《特種設(shè)備安全法》解讀,（六）法律責(zé)任違反本法相關(guān)規(guī)定，造成事故，可根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，責(zé)令停止生產(chǎn)、制造、經(jīng)營(yíng)、使用，吊銷有關(guān)證照，處以罰款（責(zé)任單位處五千元以上二百萬(wàn)元以下罰款；主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入百分之三十至六十的罰款），承擔(dān)民事賠償責(zé)任，給予行政處分，治安管理處罰，依法追究刑事責(zé)任等處理。（具體條款略）,特種設(shè)備典型事故案例分析,1上海龍門起重機(jī)倒塌事故2001年7月17日8時(shí)許，在上海滬東中華造船（集團(tuán)）有限公司船塢工地，由上海電力建筑工程公司等單位承擔(dān)安裝的600噸170米龍門起重機(jī)在吊裝主梁過(guò)程中發(fā)生倒塌事故，造成36人死亡，兩人重傷，一人輕傷。事故造成經(jīng)濟(jì)損失約一億元，其中直接經(jīng)濟(jì)損失8000多萬(wàn)元。主要原因是施工作業(yè)中違規(guī)指揮，直接原因是剛性腿在纜風(fēng)繩調(diào)整過(guò)程中受力失衡。,特種設(shè)備典型事故案例分析,2西安液化石油氣泄漏燃爆事故1998年3月5日18時(shí)50分，西安市煤氣公司石油氣管理所儲(chǔ)罐區(qū)發(fā)生液化石油氣泄漏燃爆事故。儲(chǔ)罐區(qū)共有16個(gè)儲(chǔ)罐，先后發(fā)生3次爆炸，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失477萬(wàn)元，死亡12人，受傷30人。這次事故原因先是排污閥上法蘭密封墊片泄漏，造成大量可燃?xì)怏w與空氣混合，在配電室達(dá)到爆炸極限濃度遇上火花，發(fā)生多次空間爆炸。,特種設(shè)備典型事故案例分析,3貴州索道鋼絲繩斷裂吊廂墜落事故1999年10月3日10時(shí)50分左右，位于貴州省黔西南州興義市馬嶺河峽谷風(fēng)景區(qū)發(fā)生一起索道鋼絲繩斷裂，吊廂墜落事故。此次事故造成14人死亡，22人受傷。事故原因是，索道違規(guī)設(shè)計(jì)、安裝、使用；操作司機(jī)和管理人員未經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，無(wú)證上崗；運(yùn)行管理混亂，工作人員違規(guī)操作；吊廂嚴(yán)重超載運(yùn)行。,,特種設(shè)備典型事故案例分析,濟(jì)南煤氣管道煤氣泄漏爆炸事故1995年1月3日17時(shí)53分，濟(jì)南市和平路的地下電纜溝突然爆炸，導(dǎo)致2.2公里路段的人行道和部分路面受到不同程度的破壞，事故造成13人死亡，48人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失429.1萬(wàn)元。事故原因是由于中壓煤氣管道破裂，導(dǎo)致城市煤氣泄漏進(jìn)入電纜溝并沿溝擴(kuò)散、傳播和積聚，當(dāng)煤氣通過(guò)縫隙逸入電纜溝上的臨時(shí)建筑個(gè)體玻璃店內(nèi)，遇明火引起爆燃，進(jìn)而引起電纜溝內(nèi)的可燃?xì)怏w連續(xù)爆炸。,特種設(shè)備典型事故案例分析,5河北邯鄲鍋爐爐膛爆炸事故2004年9月23日，河北省邯鄲新興鑄管有限責(zé)任公司在燃?xì)忮仩t安裝完成后，點(diǎn)火瞬間，爐膛及排煙系統(tǒng)發(fā)生爆炸，造成鍋爐、管道、煙囪等設(shè)備垮塌，設(shè)備嚴(yán)重?fù)p毀，造成死亡13人，受傷8人，直接經(jīng)濟(jì)損失630萬(wàn)余元。事故原因是操作人員違反操作規(guī)程，致使大量燃?xì)馔ㄟ^(guò)該3個(gè)電動(dòng)閥進(jìn)入并充滿爐膛、煙道、煙囪，且達(dá)到爆炸極限，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試指揮系統(tǒng)管理混亂，調(diào)試單位不能有效履行職責(zé)，沒(méi)有嚴(yán)格按指令程序操作。,特種設(shè)備典型事故案例分析,6天原化工總廠壓力容器爆炸事故2004年4月15日，重慶天原化工總廠氯氫分廠1號(hào)氯冷凝器列管腐蝕穿孔，含銨鹽水泄漏到液氯系統(tǒng)。16日凌晨發(fā)生排污罐爆炸。17：57，在搶險(xiǎn)過(guò)程中，5、6號(hào)液氯儲(chǔ)罐內(nèi)的三氯化氮發(fā)生爆炸。事故造成9人死亡，3人受傷，15萬(wàn)名群眾疏散，直接經(jīng)濟(jì)損失277萬(wàn)元。直接原因是三氯化氮富集啟動(dòng)事故氯處理裝置造成振動(dòng)引起爆炸。間接原因是該廠壓力容器設(shè)備管理混亂安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。,特種設(shè)備典型事故案例分析,7溫州電化廠液氯鋼瓶爆炸事故1979年9月7日13時(shí)速5分，浙江溫州電化廠液氯工段1只鋼瓶在充裝液氯時(shí)發(fā)生爆炸。爆炸碎片撞擊到附近的液氯鋼瓶上，又導(dǎo)致4只鋼瓶爆炸，另外5只鋼瓶被擊穿，13只液氯鋼瓶被擊傷。強(qiáng)大的氣浪將鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的液氯工段廠房全部摧毀，造成爆炸周圍辦公樓及廠區(qū)周圍280余間民房不同程度損壞。事故造成59人死亡，779人住院治療，420人醫(yī)院門診治療。為了清理現(xiàn)場(chǎng)，2萬(wàn)居民疏散。直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)63萬(wàn)元。事故的根本原因是鋼瓶使用單位以及液氯充裝單位管理混亂造成的。,《特種設(shè)備安全管理》講授結(jié)束,謝謝！,