___項(xiàng)目 危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

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___項(xiàng)目 危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 （XX工程監(jiān)理有限公司） 編 制 人： 審 核 人： XX工程監(jiān)理有限公司 202___年 X月 X日 目 錄 1、 工程概況 編制依據(jù) 2、 危險(xiǎn)性較大和超過一定規(guī)模的分部分項(xiàng)工程臺賬 3、 細(xì)則編制的目的 4、 本細(xì)則實(shí)施的范圍 5、 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)理管理制度 七、監(jiān)理工作流程（見下頁） 八、監(jiān)理工作控制要點(diǎn)及目標(biāo)值 九、監(jiān)理工作要點(diǎn) 十、監(jiān)理工作方法和措施 1、 工程概況： 1、建設(shè)工程名稱： XX項(xiàng)目 2、 建設(shè)工程地點(diǎn)： XX市會展經(jīng)八路以西 3、 建設(shè)單位： XX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 4、 施工單位： XX總集團(tuán)有限公司 5、 設(shè)計(jì)單位： XX建筑設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 6、 勘察單位：XX建筑設(shè)計(jì)研究院 7、 建筑規(guī)模及性質(zhì)：項(xiàng)目由高層辦公、25-28層住宅及沿街商業(yè)、地庫組成，1#、2#住宅樓為25層住宅，主樓和汽車庫相連，2#樓以北為人防區(qū)，其他為非人防區(qū)，3#樓28層住宅； 8、建設(shè)結(jié)構(gòu)形式： 剪力墻結(jié)構(gòu) 8、 工程計(jì)劃工期：2018年 月 日~2019年 月 日 10、工程質(zhì)量要求： 合格 11、 建 筑 面 積：50383.60m2 二、編制依據(jù)： 1．《中華人民共和國建筑法》； 2．《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》； 3．《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中華人民共和國國務(wù)院令 第393號 4． 建設(shè)部《建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定》建設(shè)部第166號文 5． 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》； 6．《建設(shè)工程施工安全監(jiān)理規(guī)程》XJJ044-2010 7.《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》GB5144—200633、 8．《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》 9． 《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》 JGJ59-2011 10．《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)范》JGJ120-2012 11．《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ130-2011 12．《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33-2012） 13．《建筑施工塔式起重機(jī)按裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》 JGJ196-2010 14． 烏建發(fā)【2018】73號文關(guān)于強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目開復(fù)工管理切實(shí)做好建筑施工安全生產(chǎn)工作的通知 15．《烏魯木齊市建筑工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理暫行辦法》 15． 關(guān)于印發(fā)《烏魯木齊市開展建筑施工危險(xiǎn)性較大部分分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動方案》的通知 烏建發(fā)【2015】205號） 16． 建設(shè)部發(fā)布《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》； 18．《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法》的通知 新建【2014】111號文 19. 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場安保工作的通知》烏建發(fā)【2016】364號文 20. 《烏魯木齊建筑工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治實(shí)施細(xì)則》烏建安【2017】71號文 21. 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程附著式升降腳手架安全管理工作的通知》烏建發(fā)【2018】33號文 22. 《關(guān)于規(guī)范烏魯木齊房屋建筑深基坑支護(hù)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)測工作的通知》烏建發(fā)【2017】20號文 23. 《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法》 24. 施工單位編制審核審批的塔吊安拆、基坑支護(hù)、腳手架、模板、危大工程專項(xiàng)方案 2、 危險(xiǎn)性較大和超過一定規(guī)模的分部分項(xiàng)工程臺賬 序號 項(xiàng)目名稱 危險(xiǎn)性較大和超過一定規(guī)模的分部分項(xiàng)工程臺賬 1 基坑支護(hù)、降水工程 無 2 土方開挖工程 深基礎(chǔ) 3 起重吊裝及安裝拆卸工程 塔吊 4 腳手架工程 1、 落地雙排腳手架 2、卸料平臺工程（二層以上部位）3、吊籃 4、爬架 四、細(xì)則編制的目的： 為了加強(qiáng)對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，明確安全專項(xiàng)施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，確保安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 五、本細(xì)則實(shí)施的范圍： 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項(xiàng)工程。 針對本工程的特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，其危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是： 1．起重吊裝及安裝拆卸工程：采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的塔吊工程； 塔吊起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸； 2.電梯安裝、拆卸 3. 懸挑式鋼管腳手架安裝、拆卸 4. 卸料平臺安裝、使用、拆卸 5. 電梯井防護(hù)、操作平臺 6、深基坑土方開挖 六、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)理管理制度： 1．監(jiān)理部嚴(yán)格按照建設(shè)部發(fā)布《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》實(shí)施監(jiān)理； 2．危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，總監(jiān)全權(quán)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)督管理工作； 3．針對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位必須編制專項(xiàng)方案，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后，上報(bào)監(jiān)理單位審核； 超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，必須按程序由企業(yè)相關(guān)部門審核、專家進(jìn)行論證，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后、上報(bào)監(jiān)理單位審核，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施； 4．超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，需要進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控的，建議委托第三方實(shí)施； 5．項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)編制危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，現(xiàn)場配備專職安全監(jiān)理工程師； 6．施工單位在專項(xiàng)方案實(shí)施前，由編制人員或項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，監(jiān)理實(shí)施見證； 7．施工單位應(yīng)上報(bào)應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)理單位進(jìn)行見證，并督促施工單位對應(yīng)急演習(xí)預(yù)案進(jìn)行完善和改進(jìn)； 8．監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)方案的實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理和旁站，對不按專項(xiàng)方案實(shí)施的應(yīng)責(zé)令整改； 施工單位拒不整改的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，責(zé)令施工單位停工整改； 施工單位仍不停工整改的，由建設(shè)單位向相關(guān)建設(shè)主管部門報(bào)告； 9．監(jiān)理單位和施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人對危險(xiǎn)性較大的的分部分項(xiàng)工程建立定期巡查制度，對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行巡查，簽發(fā)整改通知書，直至下發(fā)停工令。 七、監(jiān)理工作流程：（見下頁） 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)督管理 否 施工單位拒不整改或不停工 是 符合 不符合 符合 不符合 不符合 符合 審查、核驗(yàn)施工單位 的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可 證、項(xiàng)目經(jīng)理證等資料 編制安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檔案、 編制危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則 成立項(xiàng)目監(jiān)理組 項(xiàng)目監(jiān)理組職責(zé)分配 收集工程相關(guān)資料 對巡視、檢查、平行檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出整改及停工要求 檢查、復(fù)查施工單位整改情況 簽署復(fù)查或復(fù)工意見，施工單位繼續(xù)施工、檢查驗(yàn)收 審查、核驗(yàn)施工單位提 交危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案 施工單位是否對安全隱患進(jìn)行整改或停工整改 整改是否符合要求 整理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作資料，并按規(guī)定立卷歸檔 不同意進(jìn)場施工 向建設(shè)單位或建設(shè)主管部門報(bào)告 施工單位繼續(xù)整改 施工單位修改、補(bǔ)充技術(shù)文件、資料，并重新報(bào)審 超過一定規(guī)模的經(jīng)專家論證、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字 八、監(jiān)理工作控制要點(diǎn)及目標(biāo)值 控制要點(diǎn)： 1. 按照“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)化安全發(fā)展觀念，提升安全素質(zhì)。 2、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)的組織網(wǎng)絡(luò)和管理體系，為安全生產(chǎn)提供保障； 督促施工單位為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理建設(shè)工程一切險(xiǎn)，并支付保險(xiǎn)費(fèi)用； 督促施工單位建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)職工的三級安全教育，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育的人員不得上崗作業(yè)，堅(jiān)持特殊工種持證上崗制度，做好工人教育培訓(xùn)工作； 開工前，在安全監(jiān)督部門辦理報(bào)監(jiān)和施工許可相關(guān)手續(xù)； 專項(xiàng)方案實(shí)施前，編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全的技術(shù)交底， 3、起重機(jī)械：審核建筑起重機(jī)械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書； 制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件； 4、審核建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程、防止塔式起重機(jī)相互碰撞等專項(xiàng)方案； 為塔吊施工做好準(zhǔn)備； 5、審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案和應(yīng)急救援預(yù)案 6、審核程序：施工企業(yè)分包單位自評，報(bào)施工企業(yè)總包單位檢驗(yàn)合格后報(bào)監(jiān)理公司驗(yàn)收，和其它安全鑒定部門出具安全鑒定報(bào)告； 7、監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械的使用情況，對塔吊安裝、拆除、升節(jié)進(jìn)行旁站監(jiān)督，塔吊的安裝、拆卸、頂升、附墻的安裝施工應(yīng)為同一家單位且塔吊每頂升、附墻一次必須做一次特檢； 并做好自評工作(參考住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法》的通知新建【2014】111號文)。 8、安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的，建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改。 9、施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)方案，如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項(xiàng)方案應(yīng)由施工單位的安全部門重新按程序?qū)徍?，施工單位?fù)責(zé)人重新簽字，對于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)方案，施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行論證、簽字； 堅(jiān)持交底制度。對注意事項(xiàng)進(jìn)行說明，使所有人員做到心中有數(shù)； 施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測； 發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域； 10、 對于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序； 11、對不按專項(xiàng)方案實(shí)施的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告； 建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位停工整改； 施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告； 目標(biāo)值：確保安全無事故。 九、監(jiān)理工作要點(diǎn) 針對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)理單位編制安全監(jiān)理方案和專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 要求施工單位應(yīng)依據(jù)國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范及施工組織設(shè)計(jì)等； 由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，結(jié)合工程實(shí)際，編制安全專項(xiàng)施工預(yù)案、方案。施工安全保證措施：管理人員組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)測監(jiān)控措施等； 十、監(jiān)理工作方法和措施 （1）安全監(jiān)理人員對承包單位施工安全中存在的問題，通過發(fā)出安全生產(chǎn)監(jiān)理通知等指令和要求的書面文件，責(zé)令承包單位限期予以改正。 （2） 如遇下列情況，安全監(jiān)理人員報(bào)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師同意后由項(xiàng)目總監(jiān)下達(dá)“暫停施工指令“。 1）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件未經(jīng)安全監(jiān)督部門審查； 審查不合格承包單位擅自施工的； 安全設(shè)施未經(jīng)檢驗(yàn)而擅自使用的。 2）對監(jiān)理工程師查出的事故隱患拒不整改和整改不合格的。 3）對已發(fā)生的安全事故未進(jìn)行有效處理而繼續(xù)作業(yè)的。 4）使用無合格證明文件的安全用具及機(jī)械設(shè)施或擅自替換、變更工程材料的。 5）未經(jīng)安全資格審查或?qū)彶椴缓细穹职鼏挝坏氖┕と藛T進(jìn)入施工現(xiàn)場的。 （3）如因時(shí)間緊迫，監(jiān)理工程師來不及做出正式的書面指令，可用口頭指令下達(dá)給承包單位，但隨后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充書面文件對口頭指令予以確認(rèn)。 （4）利用支付手段和合同手段 1）承包單位在施工中即使工程質(zhì)量滿足規(guī)范的要求，但安全管理混亂，發(fā)生或存在前條指令性文件中2）條所述情況時(shí)，監(jiān)理工程師在形象進(jìn)度工程款簽發(fā)時(shí)，有權(quán)停止簽發(fā)承包單位部分或全部工程款。情節(jié)嚴(yán)重的，監(jiān)理單位有權(quán)建議建設(shè)單位解除施工承包合同，對分包單位監(jiān)理單位有權(quán)指令總包單位解除分包合同。 （一）監(jiān)理工作方法 1．規(guī)定安全監(jiān)控工作程序 規(guī)定加強(qiáng)安全事前預(yù)控的控制工作程序，并按規(guī)定的程序進(jìn)行工作，是進(jìn)行安全監(jiān)控的必要手段和依據(jù) 2．巡查、旁站 這是監(jiān)理人員采用的主要檢查方式，在各工序施工過程中進(jìn)行現(xiàn)場觀察、監(jiān)督與檢查，注意并及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患的苗頭和影響工程安全的不利因素的發(fā)展變化，以便及時(shí)對潛在的安全隱患和出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行控制、處理。 3．會議約見 通過定期不定期的各種會議或約見形式，與建設(shè)各主體進(jìn)行溝通，互通信息、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并以會議紀(jì)要的形式明確處理方案和結(jié)果。 5．指令文件 通過監(jiān)理工程師聯(lián)系單、通知單、指令單、備忘錄等書面文件，向施工單位提出施工中存在的安全問題，并要求其按照項(xiàng)目監(jiān)理部的相關(guān)要求及時(shí)進(jìn)行處理。 （二）監(jiān)理工作措施 1．組織措施 建立健全監(jiān)理組織是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制的組織保證。根據(jù)監(jiān)理任務(wù)，本監(jiān)理單位將落實(shí)質(zhì)量、安全、和合同管理等監(jiān)理人員，明確職責(zé)分工。同時(shí)制訂各項(xiàng)工作制度，規(guī)定各項(xiàng)目標(biāo)控制的任務(wù)和管理職責(zé)以及工作程序，授予相關(guān)職權(quán)，制定工作考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作考評，按責(zé)任制進(jìn)行獎罰，保證目標(biāo)控制的實(shí)現(xiàn)。 2．技術(shù)措施 技術(shù)措施是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制的有效手段。本監(jiān)理單位將通過審核施工組織設(shè)計(jì)和施工安全方案； 嚴(yán)格事前、事中、事后的控制； 建立施工計(jì)劃體系； 合理地增加同進(jìn)作業(yè)的施工面； 采用高效能的施工機(jī)械，保證質(zhì)量、保證目標(biāo)安全控制的實(shí)現(xiàn)。 3．經(jīng)濟(jì)措施 經(jīng)濟(jì)措施是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制的有力措施。由于資金的籌集和使用貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程，本項(xiàng)目進(jìn)行安全無事故獎勵，對達(dá)不到約定安全標(biāo)準(zhǔn)和因施工單位責(zé)任而造成的安全問題進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰等經(jīng)濟(jì)措施，保證安全目標(biāo)控制的實(shí)現(xiàn)。 4．合同措施 合同措施是實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)控制的法律依據(jù)。本監(jiān)理單位將按合同要求控制工程安全，按合同支付工程款，追究違約責(zé)任等合同措施，保證安全目標(biāo)控制的實(shí)現(xiàn)。