征求意見稿 行政許可標準化指南 流程規(guī)范

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·       州 省 地 方 標 準  2/T 2017 行政許可標準化指南  流程規(guī)范  （征求意見稿）  2017 -  布  2017 -  施   發(fā)布   2017 I 目   次  前   言  ..............................................................................  范圍  ................................................................................ 1 2 規(guī)范性引用文件  ...................................................................... 1 3 術語與定義  .......................................................................... 1 4 事項辦理流程圖  ...................................................................... 1 5 事項辦理流程要求  .................................................................... 3  2017    言  本標準按照  準化指導原則  第 1 部分：標準的結果和編寫》給出的規(guī)則起草。  本標準由  本標準起草單位：  本標準 主要 起草人：   2017 1 行政許可標準化指南  流程規(guī)范  1 范圍  本標準規(guī)定了 貴州省行政許可的事項辦理流程圖、事項辦理流程要求 。  本標準適用于貴州省 行政許可的事項辦理流程的規(guī)范及要求 。  2 規(guī)范性引用文件  下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡 是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。   行政許可標準化指南  服務 規(guī)范  3 術語與定義   政許可標準化指南  服務 規(guī)范 ）定義的以及下列術語和定義適用于本文件。  共同審批流程  同一行政許可事項由兩個或兩個以上行政許可實施機關進行共同審查的流程。  4 事項辦理流程圖  事項辦理流程圖見圖 1。   2017 2 圖 1 事項辦理流程圖   2017 3 5 事項辦理流程要求  理  理環(huán)節(jié)中，審核申請材料后出具的各類通知書要求如下：  a) 一次性告知通知書應說明申請材料的具體不齊全或不符合的內(nèi)容，且應當加蓋本行政許可實施機關專用印章；  b) 材料接收通知書 應包括所接收材料的名目或加蓋注有“所有材料齊全”字樣的印章。 且應當加蓋本行政許可實施機關專用印章；  c) 受理通知書應包括以下內(nèi)容：事項名稱、受理機構、受理單號、申請人及聯(lián)系電話、受理人及聯(lián)系電話、材料清單（或加蓋注有“所有材料齊全”字樣的印章）、受理時間、法定辦結時限、承諾辦 結時限、批準文書發(fā)放方式、辦理進程查詢方式、收費狀況等。且應當加蓋本行政許可實施機關專用印章；  d) 不受理通知書應具體說明不予受理的具體理由，且應當加蓋本行政許可實施機關部門行政審批專用章并注明日期。  理 環(huán)節(jié)中， 審核申請材料后 能夠當即辦理的行政許可事項，可直接出具準予行政許可的證件的，應直接出 具 準予行政許可的證件 ，不再出具受理通知書。  理 環(huán)節(jié)中， 審核申請材料后， 在以下情況下，應出具一次性告知通知書：  a) 申請材料不齊全或不符合法定形式且不能當場補齊或補正的，對能當場一次性告知補齊或補正的全部內(nèi)容的，應當場告并出 具一次性告知通知書；  b) 申請材料不齊全或不符合法定形式且不能當場補齊或補正的，對不能當場一次性告知補齊或補正的全部內(nèi)容的，除當場出具材料接收通知書外，并應在五日內(nèi)出具一次性告知通知書，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。  理環(huán)節(jié)中，審核申請材料后，在 以下情況下，應出 具材料接收通知書：  a) 申請材料不齊全或不符合法定形式且不能當場補齊或補正的，對不能當場一次性告知補齊或補正的全部內(nèi)容的，應當場出具材料接收通知書；  b) 在下級行政機關代辦轉(zhuǎn)報上級行政機關的事項辦理中，下級行政機關收到轉(zhuǎn)報材料后，應在規(guī)定期限內(nèi)完 成代辦轉(zhuǎn)報，且當場出具材料接收通知書。  理環(huán)節(jié)中，審核申請材料后， 在以下情況下，應出具受理 通知書 ：  a) 申請事項屬于本行政許可實施機關職權范圍，申請材料齊全且符合法定形式，應當場或簽收材料之日予以受理，出具受理 通知書 ；  b) 申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許行政相對人當場更正，并當場或簽收材料之日予以受理，出具受理 通知書 ；  c) 申請材料不齊全或不符合法定形式的，行政相對人可以按照要求能當場補齊或補正申請材料的，應當場或簽收材料之日予以受理，出具受理 通知書 ；  d) 行政相對人按照一次性告知通知書要求補齊或補正全部資料 的，應當場出具受理 通知書 ，受理時間從補齊或補正之日算起；  e) 依法應當先經(jīng)下級行政機關審查后報上級行政機關的事項，下級行政機應當在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關，上級機關不得要求行政相對人重復提供材料，且應由下級行政機關出具受理通知書；  f) 在下級行政機關代辦轉(zhuǎn)報上級行政機關的事項辦理中，上級行政機關收到下級行政機關的轉(zhuǎn)報材料后，應當即出具受理通知書。  理環(huán)節(jié)中， 審核申請材料后， 在以下情況下，應出具 不予受理通知書 ：   2017 4 a) 申請事項依法不需要取得行政許可的，應 當場作出不予受理的決定，出具 不予受 理通知書；  b) 申請事項依法不屬于本 行政許可實施機職權范圍的，應當場作出不予受理的決定，出具 不予受理通知書；  c) 申請事項因數(shù)量限制、政策變動等原因停止受理的， 應當場作出不予受理的決定，出具 不予受理通知書。  理 環(huán)節(jié) 中， 屬于共同審批流程的 ， 應由牽頭的行政許可實施機關統(tǒng)一受理，申請材料由牽頭的行政許可實施機關窗口一次收清，并根據(jù)行政許可流程在所涉及的其他行政許可實施機關之間轉(zhuǎn)送，不得要求行政相對人重復提供申請材料。  查  政許可實施機關應明確采取具體審查方式的依據(jù)和理由，逐項規(guī)范、量化審查內(nèi)容、審查評判依據(jù)、審查要 點、審查程序、審查期限、各級審查人責任、審查意見（結論）、收費、注意事項及不當審查行為需要承擔的后果等內(nèi)容，涉及稅費征收的事項，還應對稅費征收的依據(jù)、條款、執(zhí)行標準等進行明確。  于同一行政許可事項涉及兩個及以上行政許可實施機關進行共同審查的，由牽頭的行政許可實施機關負責組織協(xié)調(diào)，各參與行政許可的實施機關（或最終決定機關） 應明確各自的職責、配合節(jié)點、材料流轉(zhuǎn)需滿足的具體要求、審核反饋意見的要求和時限等。  于依法經(jīng)下級行政機關審查后報上級行政許可實施機關決定的行政許可事項，下級行政機關應在法定期限內(nèi)審查并出 具初步審查意見后及時上報，且上報材料應包含全部申請材料和初步審查意見，上報后上級行政許可實施機關應在法定時限內(nèi)予以審查決定。  于申請事項依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢疫、鑒定和專家評審等特殊關節(jié)的，行政許可實施機關應出具特殊環(huán)節(jié)通知書，告知行政相對人特殊環(huán)節(jié)參與人員范圍、時限等信息，且特殊環(huán)節(jié)完成時限原則上不得超過事項承諾辦理時限，同時特殊環(huán)節(jié)實施后的結果應表述清晰、準確、客觀，簽字及蓋章后留存，作為準予或不予許可決定的依據(jù)。  定與送達  當場審查合格后作出決定的，行政許可實施機關應在受理環(huán)節(jié)當場作 出書面行政許可決定。  能當場審查作出決定的，行政許可實施機關對申請進行依法審查合格后應在法定期限內(nèi)作出行政許可決定并及時送達，行政許可決定的送達可采用現(xiàn)場送達、短信、電郵、快遞等方式，需要頒發(fā)行政許可證件或文件的，應當自作出決定之日起 10 日內(nèi)向行政相對人頒發(fā)加蓋本行政許可實施機關專用印章的證件或文件，并同時做好送達、頒發(fā)記錄 。  能當場審查作出決定的，行政許可實施機關對申請進行依法審查不合格的，應當作出不予許可書面決定，且書面說明不予許可的原因，并書面告知行政相對人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權 利。  政許可實施機關作出的準予或不予許可決定，應將許可結果予以公開，公眾有權查閱。  定送達過程中，還應將行政許可決定的效力范圍、作出決定之后的后續(xù)環(huán)節(jié)（如年檢、竣工驗收、變更與延續(xù)事宜）等注意事項告知行政相對人。  _________________________________