加強作風建設方案

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加強作風建設方案我們的工作作風，直接影響我們的工作水平、服務質量，體現(xiàn)著海事隊伍的素質，影響著海事執(zhí)法人員與行政相對人的關系，對于樹立海事務實廉潔高效形象起著至關重要的作用。下面就海事作風建設現(xiàn)狀進行分析，談一點加強和改進海事作風建設的粗淺看法。一、海事作風建設現(xiàn)狀及原因分析當前海事工作在作風建設中還存在一些不盡人意的地方，主要表現(xiàn)在：因為對工作作風建設的必要性和重要性認識不足，有些單位和部門領導抓作風建設抓得不夠堅決，有的執(zhí)法人員對作風建設不以為然，視工作作風為小節(jié)；一些執(zhí)法人員特權思想嚴重，對群眾感情不深，執(zhí)法為民觀念淡薄，執(zhí)法方法簡單粗暴；在工作理念上，重管理、重收費、輕服務，對船舶單位、對船員、對群眾依然存在冷、硬、生、推的現(xiàn)象，服務人民群眾、服務基層一線、服務中心工作的措施沒有完全落實到位；在工作方法上，作風不夠扎實，工作不夠細致，工作拖拉，辦事時效性差，工作質量不高，工作程序不規(guī)范，開拓創(chuàng)新不夠，存在過得去和憑經(jīng)驗辦事等；在管理機制上，科學性不夠，各種活動層出不窮，各種檢查、匯報、評比疲于應付，工作效率不高?，F(xiàn)階段執(zhí)法人員存在作風問題的主要原因：一是觀念因素。意識決定行為，受社會不良風氣特別是傳統(tǒng)政治文化心理的影響，少數(shù)執(zhí)法人員有著濃厚的官本位意識，動輒以管人者自居，沒有明確為誰掌權、為誰執(zhí)法、為誰服務的問題，存在行政即管理的認識，服務意識淡薄，對自身的服務型角色定位不清，甚至還有一定的抵觸情緒。二是管理因素。領導決策的科學化、制度建設的規(guī)范化和隊伍管理的正規(guī)化有待進一步健全和完善，在機構設置和職責劃分上還存在交叉和重疊的情況，在用人機制存在一些弊端，激勵程度不足，影響了部分職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。同時，目標責任管理制度和考核制度不能很好落實，責任追究還存在滯后的情況，這些都在一定程度上給作風建設帶來不利的影響。二、加強和改進海事作風建設的途徑改進海事工作作風必須與時俱進，按照發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、創(chuàng)新要有新格局、各項工作要有新舉措的要求，大膽創(chuàng)新，要從體制、機制、制度改起，從領導作風改起，既要給基層壓力，又要給基層減負。本人認為，主要措施有：（一）以人文環(huán)境和海事文化建設為依托，營造作風建設的良好氛圍。人文環(huán)境是軟環(huán)境，它包括社會或單位內人員在共同生活中長期積淀的思維模式、價值標準、群體心理和行為方式乃至道德風尚和行為準則等，人文環(huán)境無時不刻不在潛移默化中對個體乃至群體的態(tài)度、行為和作風產生重大而深刻的影響。因此，良性的人文環(huán)境是優(yōu)良作風的孵化器，對作風建設起事半功倍之效，從人文環(huán)境著手，加強和改進工作作風建設，才能從根本上解決作風建設上的許多問題，進一步打牢作風建設思想基礎。長江海事局正在開展的海事文化建設活動，就是使海事文化建設貼近安全管理，融入中心工作，把海事文化建設活動滲透到安全管理，四化建設、黨風廉政建設、內部管理等各項工作，充分發(fā)揮海事文化的影響力。給我們的思想觀念、執(zhí)法理念和職責任務帶來新的思維，給人文環(huán)境注入新的因子。為此，我們要把握機遇，在當前開展的“牢記黨的宗旨 主動做好服務”主題實踐活動中，要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，繼續(xù)加強思想、道德、信念教育和三觀教育的基礎上，用先進文化創(chuàng)新人文環(huán)境，將道德、理想和信念作為文化核心，以德育人、文化育人，提升海事文化和精神境界，把宗旨意識、服務意識、誠信意識、紀律意識和效率意識固化為海事的內在觀念，帶動職工把“三個服務”的要求落實到長江海事的各項工作中去，在管理中體現(xiàn)服務，在服務中加快發(fā)展。（二）建立作風建設的長效機制。當前，海事作風建設存在的問題除了思想觀念、環(huán)境因素、人員素質、工作基礎等因素外，突出體現(xiàn)在管理的科學性不夠，在工作機制、制度規(guī)范等方面存在不足和缺陷，只有規(guī)范化、制度化、科學化的管理才能克服一陣風的憋端，才能真正建立起作風建設的長效機制。1、改革考核檢查制度。要轉變檢查考核方式、基層疲于應付的局面，要緊緊抓住中心任務，以確保效果，提高效率和為基層減負的原則實行科學的檢查考核制度，要改大包大攬的考核方式，推行各單位和部門二級考核，把“現(xiàn)場管理、廉政勤政、高效服務、保障有力”作為二級考核基礎，局推行體系管理及監(jiān)控，對基層單位和各部門把工作程序，須知作為一級考核的依據(jù)，使每位海事人員在工作中按照體系的工作程序和須知開展各項工作，對出現(xiàn)行風問題，實行一票否決制，促進各單位各部門抓好行風建設，提高海事的辦事效率和服務質量。同時，推行以崗定責，執(zhí)行崗位責任追究制，健全以績效考核為主要內容的考核機制，做到考核對象全面廣泛、考核標準科學合理，通過考核，進一步健全和完善內部競爭激勵機制，激發(fā)海事人員的積極性和主動性。:2、完善監(jiān)督機制。轉變工作作風不能希望畢其功于一役，只有充分發(fā)揮督察的作用，才能長期堅持。要通過特邀監(jiān)督員、開門納諫等多種形式，開展行風評議和執(zhí)法評議，廣泛征求社會各界的意見和建議，有針對性地加強和改進作風建設。同時，全面落實政務公開制度，把船舶港務費、違章處罰、船舶登記船員發(fā)證等各項收費標準、行為規(guī)范、辦理程序、辦理時限及服務承諾等全面上墻公開，并設立舉報電話和投訴信箱，廣泛接受群眾的監(jiān)督批評，對群眾投訴舉報經(jīng)查實的要堅決查處，決不姑息，并及時反饋調查處理情況，保護群眾的合法權益。3、完善服務機制。要繼續(xù)深入開展創(chuàng)文明窗口、青年文明號等活動，健全窗口管理，完善并落實便民利民服務措施，減少辦事環(huán)節(jié)，落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等效能建設制度，真正做到嚴格執(zhí)法與熱情服務相結合，預防預控和快速反應相結合。4、完善學習教育制度。要制定海事執(zhí)法人員中長期思想政治業(yè)務教育計劃，落實學習簽到考勤制度，定期組織海事執(zhí)法人員學習各種法律法規(guī)、行為規(guī)范、典型案例、警示教育光盤和先進典型人物，深入講解剖析為誰用權、為誰服務、為誰謀利、為誰執(zhí)法的思想根源問題，進一步端正海事執(zhí)法思想，轉變工作作風，在靈魂深處真正打牢人民海事為人民的思想，真正做到行政執(zhí)法一面旗，樹立起執(zhí)法為民，服務社會的海事新形象。第 5 頁 共 5 頁