現(xiàn)階段我國(guó)居民收入差距調(diào)查報(bào)告統(tǒng)計(jì).docx

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現(xiàn)階段我國(guó)居民收入差距調(diào)查報(bào)告統(tǒng)計(jì) 　　二、我國(guó)居民收入差距擴(kuò)大的原因分析 　　我國(guó)居民收入差距擴(kuò)大的原因是多方面的，具體來(lái)說(shuō)，包括以下幾個(gè)方面： 　　1、新中國(guó)成立后，我國(guó)在發(fā)展戰(zhàn)略上長(zhǎng)期實(shí)行重工抑農(nóng)、以農(nóng)補(bǔ)工的發(fā)展戰(zhàn)略是日前城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的歷史原因。 　　新中國(guó)建立初期，為了迅速改變我國(guó)貧窮落后的面貌，建立工業(yè)化體系，在當(dāng)時(shí)財(cái)力匱乏的特定歷史條件下，我們只能采取剝奪農(nóng)業(yè)的方式，長(zhǎng)期運(yùn)用工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差，低價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，高價(jià)出售工業(yè)品來(lái)積累資金，扶持工業(yè)的發(fā)展。同時(shí)還采取了嚴(yán)格的戶籍制度，限制農(nóng)民遷入城市，形成了典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，迅速拉開了城鄉(xiāng)差距。 　　導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大的原因還存在于：當(dāng)我國(guó)工業(yè)化體系建立之后，并沒(méi)有隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)重工抑農(nóng)、以農(nóng)補(bǔ)工的政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，而是對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的掠奪采取了新形式。如在城鎮(zhèn)發(fā)展中，低價(jià)征用農(nóng)村工地，改革開放20多年來(lái)，通過(guò)廉價(jià)占用上地資源途徑，剝奪農(nóng)民收入每年達(dá)幾千億元，**年，各級(jí)城鎮(zhèn)政府從上地一級(jí)市場(chǎng)獲得收入1***億元，企業(yè)從上地二級(jí)市場(chǎng)獲得的收入高達(dá)7***億元，從征用上地剝奪農(nóng)民的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了過(guò)去的剪刀差’。直到**年，國(guó)家相繼出臺(tái)了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、降低和取消農(nóng)業(yè)稅等一系列政策措施后，加之糧食價(jià)格的恢復(fù)性上漲，才出現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民收入差距略有縮小的情況。 　　2、我國(guó)居民收入差距擴(kuò)大的原因還是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)生作用的結(jié)果。 　　居民收入差距的擴(kuò)大，首先是價(jià)值規(guī)律作用的結(jié)果。在生產(chǎn)領(lǐng)域，生產(chǎn)同種商品的眾多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者中，通過(guò)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，其生產(chǎn)的商品符合社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間就可以獲得正常利潤(rùn)；其生產(chǎn)的商品低于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間的，就可以獲得超額利潤(rùn)，發(fā)財(cái)致富；其生產(chǎn)的商品高于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，就得不到正常利潤(rùn)，甚至虧損和破產(chǎn)，淪為貧困者。在流通領(lǐng)域，生產(chǎn)者所生產(chǎn)的商品供不應(yīng)求，其產(chǎn)品價(jià)格就上漲，就可以獲得超額利潤(rùn)；生產(chǎn)者所生產(chǎn)的商品供求平衡，則可獲得正常利潤(rùn)；生產(chǎn)者所生產(chǎn)的商品供過(guò)于求，其產(chǎn)品價(jià)格就會(huì)下降，甚至賣不出去，生產(chǎn)者就得不到正常利潤(rùn)，甚至虧損或破產(chǎn)，淪為貧困者。價(jià)值規(guī)律的優(yōu)勝劣汰作用，必然對(duì)商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者起著分化的作用，從而導(dǎo)致兩極分化。 　　居民收入差距的擴(kuò)大是按勞分配規(guī)律作用的結(jié)果，因此，在按勞分配規(guī)律作用下也會(huì)產(chǎn)生兩極分化問(wèn)題。 　　　　居民收入差距的擴(kuò)大是資本積累規(guī)律發(fā)生作用的結(jié)果。資本積累的實(shí)質(zhì)是資本以無(wú)償?shù)恼加袆趧?dòng)者的勞動(dòng)來(lái)更多地占有勞動(dòng)者的勞動(dòng)，其結(jié)果是貧富兩極分化日趨嚴(yán)重。 　　價(jià)值規(guī)律、按勞分配規(guī)律、資本積累規(guī)律相互交織，共同發(fā)生作用，推動(dòng)著我國(guó)居民收入差距的不斷擴(kuò)大。 　　3、不恰當(dāng)?shù)膹?qiáng)調(diào)效率優(yōu)先，忽略社會(huì)公平也是居民收入差距不斷擴(kuò)大的原因之一。 　　實(shí)際上，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)效率優(yōu)先的同時(shí)，連公平也沒(méi)有兼顧。效率優(yōu)先，兼顧公平甚至變成了效率優(yōu)先，不顧公平。 　　4、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，新舊兩種體制并存以及市場(chǎng)體制的不完善和法規(guī)的不健全也是居民收入差距擴(kuò)大的重要原因。 　　轉(zhuǎn)軌時(shí)期貧富收入差距擴(kuò)大的體制和政策因素主要有：（1）強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先，忽視社會(huì)公平，鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)。（2）不同地區(qū)和領(lǐng)域采取不同的經(jīng)濟(jì)政策，由于政策差異導(dǎo)致的收入差距，如沿海地區(qū)率先對(duì)外開放和建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，使這此地區(qū)最早受惠于改革開放的政策偏好，率先富裕起來(lái)了。（3）改革開放后，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一部分在非公有制企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)的私營(yíng)企業(yè)主和經(jīng)營(yíng)管理者，特別是在外資企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)管理的高管人員，他們的收入大大高于公有制企業(yè)的職工，不同所有制企業(yè)的職工收入差距不斷擴(kuò)大，尤其是私營(yíng)企業(yè)主積累了大量的財(cái)富。（4）市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生的作用尚未覆蓋全社會(huì)，一些領(lǐng)域和行業(yè)還存在著壟斷，尤其行政壟斷行業(yè)，由于壟斷而產(chǎn)生的壟斷收入沒(méi)有得到調(diào)節(jié) 　　，從而導(dǎo)致了部門之間、行業(yè)之間收入分配的不公平。（5）國(guó)有企業(yè)的改革。國(guó)有企業(yè)在改革和轉(zhuǎn)制過(guò)程中，部分國(guó)有企業(yè)被改制、兼并，還有部分國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)，造成了國(guó)有企業(yè)職工下崗和失業(yè)，淪為貧困者。與此同時(shí)，大量國(guó)有資產(chǎn)流失，有部分人借國(guó)有企業(yè)改革化公為私而暴富。國(guó)有企業(yè)改革中一般職工同經(jīng)營(yíng)管理者的收入差距也在擴(kuò)大。 　　5、不合理的分配體制以及分配體制改革的滯后是我國(guó)居民收入差距擴(kuò)大的主要原因。 　　居民收入差距的擴(kuò)大從分配的角度來(lái)說(shuō)，包括初次分配和再分配兩個(gè)環(huán)節(jié)。初次分配在價(jià)值規(guī)律、按勞分配規(guī)律、資本積累規(guī)律和講求效率規(guī)律的作用下必然會(huì)擴(kuò)大收入差距，促使兩極分化。 　　　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來(lái)利益關(guān)系的演變導(dǎo)致居民收入差距的擴(kuò)大具體表現(xiàn)在以下幾方面：第一，結(jié)構(gòu)調(diào)整中長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)和短線產(chǎn)業(yè)中利益分配的非均衡性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必然存在長(zhǎng)線和短線并存的局面。第二，結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致不同地區(qū)之間利益分配的非均衡性。第三，在通常情況下，新興產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)總是分布在擁有較高科學(xué)技術(shù)水平和文化較為發(fā)達(dá)的大中城市，而低附加值產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總是分布在科學(xué)技術(shù)水平較低和文化水平落后的農(nóng)村地區(qū)。這就導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民收入水平的擴(kuò)大。 　　一、我國(guó)居民收入差距擴(kuò)大的主要表現(xiàn) 　　1、個(gè)人收入差距擴(kuò)大 　　基尼系數(shù)是世界公認(rèn)衡量個(gè)人貧富差距是合適度的基準(zhǔn)。一般認(rèn)為，基尼系數(shù)在0.2-0.3之間，說(shuō)明收入差距比較合理，數(shù)值達(dá)到0.4是收入分配差距的警戒線，數(shù)值0.5以上說(shuō)明收入差距懸殊過(guò)人，0.6則被定為兩極分化的警戒線。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)顯示，1970年，我國(guó)農(nóng)村基尼系數(shù)人致在0.21-0.24之間，城市居民的基尼系數(shù)在0.16-0.18之間，說(shuō)明我國(guó)的居民收入分配基本上顯現(xiàn)出平均主義的狀況，而19**年我國(guó)居民的基尼系數(shù)為0.455，**年為0.4577，**年為0.4680據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所課題組的調(diào)查認(rèn)為，我國(guó)**年基尼系數(shù)為0.438,而據(jù)世界銀行測(cè)算，**年我國(guó)基尼系數(shù)已達(dá)到0.467。以上數(shù)據(jù)表明，目前我國(guó)基尼系數(shù)已大大超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的0.4警戒線，超過(guò)高收入國(guó)家90年代0.338的平均水平，與經(jīng)濟(jì)水平相近的世界其他國(guó)家相比，也明顯偏高。這表明我們現(xiàn)階段處于貧富差距較大的階段。 　　2.城鄉(xiāng)之間收入分配差距 　　改革開放以來(lái)，我國(guó)個(gè)人收入水平有了很大提高。1978年到**年，農(nóng)村居民家庭人均收入由**元增長(zhǎng)到3**元，增長(zhǎng)了23.01倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從**元增長(zhǎng)到9**元，增長(zhǎng)了28.56倍，扣除物價(jià)上漲因素后，分別是1978年的5.82倍和6.19倍。步縮小的階段。這一時(shí)期由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快，城鄉(xiāng)居民收入差距由1978年的2.56倍縮 　　小為1984年的1.82倍，縮小近**%。 　　第一階段(1984-**)為城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)拉大的階段。這一時(shí)期由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革所釋放出的生產(chǎn)力逐漸下降，而城市經(jīng)濟(jì)體制改革逐漸深入，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度明顯快于農(nóng)村。1983年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為**元，農(nóng)村居民家庭人均收入為**元，城鄉(xiāng)居民收入比為1.82倍；**年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為8**元，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入為2**元，城鄉(xiāng)居民收入比為3.27倍。 　　第三階段(**-**)為城鄉(xiāng)居民收入差距緩慢縮小的階段。這一階段，國(guó)家相繼出臺(tái)了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、降低農(nóng)業(yè)稅直至取消農(nóng)業(yè)稅等一系列政策措施，加之糧食價(jià)格恢復(fù)性上漲，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小的情況。年城鄉(xiāng)居民收入比為3.27倍，**年降為**年的3.21倍，**年進(jìn)一步下降到3.17倍。但是，這些政策措施實(shí)施過(guò)后，再繼續(xù)增加農(nóng)民收入將會(huì)更加困難，今后城鄉(xiāng)居民收入差距仍有擴(kuò)大的可能。 　　　　3、地區(qū)之間收入分配的差距 　　地區(qū)之間收入分配的差距是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題。衡量地區(qū)收入差距最常用的指標(biāo)是人均收入，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的資料數(shù)據(jù)顯示，1985年城鎮(zhèn)居民收入最高的5個(gè)省了（市、區(qū)）是西藏、青海、甘一肅、上海、_比京，職工平均工資依次分別為1**元、1**元、1**元、1**元和1**元；收入最低的5個(gè)省是四川、湖北、河南、江西和安徽，職工平均工資依次為1**元、1**元、**元、**元和**元，工資最高省份的職工平均工資為最低省份的2.07倍(中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，1986)o 　　19**年城鎮(zhèn)居民年收入最高，的5個(gè)省(市、區(qū))是上海、北京、西藏、廣東和浙江，職工平均工資依次為11**元、11**元、10**元、9**元和8**元；收入最低的5個(gè)省(區(qū))是貴州、陜西、內(nèi)蒙古、江西和黑龍江，職工平均工資依次為5**元、5**元、5**元、5**元和4**元，工資最高省份的職工平均工資為最低省份的2.60倍(中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，**)。 　　從絕對(duì)差距和相對(duì)差距來(lái)看，我國(guó)各地區(qū)城鎮(zhèn)居民收入分配的差距都呈擴(kuò)大的趨勢(shì)。各種收入考慮進(jìn)去，東部沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份的工資外收入也比中西部地區(qū)工資外的收入要高得多。可以肯定的是，不同地區(qū)之間居民收入的差距比 　　統(tǒng)計(jì)呈現(xiàn)的數(shù)字要大得多。 　　4、行業(yè)之間收入分配的差距 　　改革開放以來(lái)，我國(guó)行業(yè)之間的收入差距也呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。我國(guó)行業(yè)之間的收入差距，1978年收入最大的是電力、煤氣、供水，年平均工資為**元，收入 　　最低的是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，年平均工資為**元，最高行業(yè)是最低行業(yè)的1.81倍；1985年收入最高的是交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政，年平均工資為1**元，收入最低的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，年平均工資為**元，最高行業(yè)是最低行業(yè)的1.45倍。行業(yè)差距有所縮小，這主要得益于改革開放初期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的巨人成功，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，從而大大提高了農(nóng)業(yè)收入水平。但1985年以后，行業(yè)之間的收入差距呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，到**年，收入最高的金融業(yè)，年平均工資達(dá)到了31**元，而收入最低的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，年平均工資僅為8**元，行業(yè)收入差距山1985年的1.45倍擴(kuò)大到3.75倍。這里同樣不包括工資以外的收入，如果考慮到工資以外的收入，最高行業(yè)的收入水平比最低行業(yè)的收入水平遠(yuǎn)不止3.75倍，而且這種擴(kuò)大的趨勢(shì)正逐步合法化。