加強少數民族地區(qū)法律援助工作調研報告.doc

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工作報告/調研報告 加強少數民族地區(qū)法律援助工作調研報告 　　重慶市渝東南民族地區(qū)屬武陵山區(qū)，是一塊嵌入湖北、湖南和貴州三省之間的三角地帶，包含黔江區(qū)（原黔江土家族苗族自治縣）、武隆縣、彭水苗族土家族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、秀山土家族苗族自治縣、石柱土家族自治縣一區(qū)五縣，地理位置上以黔江區(qū)為中心，東連湖北省恩施州和湖南省的湘西州，南與貴州省銅仁地區(qū)接壤，西接貴州省的遵義地區(qū)和重慶市涪陵區(qū)，北瀕長江與萬州相鄰。東西寬147公里，南北長264公里，片區(qū)總面積為16936平方公里，總人口300余萬人。作為一個少數民族集居區(qū)，聚居著土家族、苗族、侗族、仡佬族及蒙古族等14個少數民族，少數民族人口200余萬人，占渝東南地區(qū)總人口的66.1%以上。長期以來，人們在生活習性、受教育程度、教育方式、對事物的認識接受等方面受民族習俗的影響很大。這使得渝東南民族地區(qū)法律援助工作面臨的大背景與工作開展狀況與我市其他區(qū)縣相比，具有自己獨特的特點，主要表現(xiàn)在： 　　----受民族習俗影響較深。由于受傳統(tǒng)民族習俗影響，群眾重男輕女思想根深蒂固，宗族思想較嚴重，特別是在幾個姓雜居的地方，人們發(fā)生矛盾糾紛常常依靠宗族勢力解決，大姓欺負小姓，小姓口服心不服，時常發(fā)生宗族械斗，死人傷人的事時有發(fā)生，婦女合法權益受侵害，老人無人贍養(yǎng)等問題突出。 　　----群眾解決問題講武力，法制觀念淡薄。渝東南地區(qū)民族成分復雜，受自然地理條件的限制和歷史等原因，群眾法制觀念淡薄，解決問題常常依靠武力，加之涉交界地眾多，“插花地”、“三不管地”實質存在，糾紛多，械斗多，刑案多，社會治安狀況復雜，據近三年統(tǒng)計，在渝東南片區(qū)的一區(qū)五縣內違法犯罪人員共達5000人以上，年均1500—人。每年的違法犯罪人員有增無減，呈上升趨勢。民間糾紛更是頻頻發(fā)生，僅去年黔江區(qū)各級人民調解組織就調解糾紛5100多件，平均每天達14件。違法犯罪和糾紛的另一面往往就是弱者的合法權益受侵犯。 　　受封建迷信思想影響較深。由于科學思想在民族地區(qū)不夠普及，封建迷信思想盛行，部分少數民族群眾相信命運、相信神靈，算命先生、巫婆、神漢、江湖郎中在民族地區(qū)大量存在，群眾有病不上醫(yī)院，不請醫(yī)生，而是請巫婆、神漢“作法”、“驅鬼”，或者請江湖郎中或土醫(yī)生用土辦法、偏方醫(yī)治，常常貽誤病情，或致傷致殘致死，往往引發(fā)人身傷害矛盾糾紛。 　　群眾居住較分散，交通不便，尋求法律援助十分不便。民族地區(qū)大多系邊遠山區(qū)，群眾分散居住在大山溝里，山高路遠，交通十分不便，有的地方至今仍未通車，靠馬幫運輸，最遠的從家里到鄉(xiāng)場要一天，從鄉(xiāng)場到城區(qū)要一天，往返就要4天，農村弱勢群體尋求法律援助十分不便。 　　經濟落后，民生困難，無錢打官司。民族地區(qū)往往都是窮地區(qū)，經濟落后，群眾收入不高，往往靠外出務工掙錢養(yǎng)家糊口，黔江區(qū)52萬人口中，外出務工人員近12萬人。統(tǒng)計資料顯示，全區(qū)農民人均純收入僅2828元，其中農民人均生活消費支出即達2721元，除去生活支出，所剩無幾，連尋求法律援助的交通費用都支付不起，有的在合法權益受侵害后不得不放棄法律援助，把苦水往肚子里吞。 　　弱勢群體數量龐大。以黔江區(qū)為例，除近12萬人外出務工外，還有殘疾人3.02萬人，未成年人6.8萬人，老年人5.9萬人，絕對貧困人口30761人，城鎮(zhèn)低保對象11211人，其合法權益受侵犯案件時有發(fā)生，法律援助工作量大，實現(xiàn)“應援盡援”目標任務重，壓力大。