加強黨風(fēng)廉政建設(shè),推進土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變.doc

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文秘知識/會議發(fā)言稿 加強黨風(fēng)廉政建設(shè),推進土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變 　　加強黨風(fēng)廉政建設(shè) 　　推進土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變 　　實現(xiàn)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，實現(xiàn)小康目標(biāo)，促進城市經(jīng)濟快速發(fā)展新的重大舉措，土地是政府最大的存量資產(chǎn)，也是最具活力和增值潛力，是政府的重要財源，經(jīng)營城市土地資源是通過投資建設(shè)和市場化運作，使土地作為資本參與城市經(jīng)營以擴大政府的土地收益。去年，我市認真實踐省委提出的“三個轉(zhuǎn)變”的經(jīng)濟思想和理念，加大經(jīng)營城市的工作力度，堅持把經(jīng)營土地作為經(jīng)營城市的核心和關(guān)鍵，發(fā)揮城市土地第二財政功能，努力推進土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效。2003年，全市土地出讓創(chuàng)歷史新高，出讓合同價款15.25億元，土地收益8.6億元。其中，市本級出讓土地收益7.59億元，以土地融資8.4億元，土地上所產(chǎn)生的資金收入是當(dāng)年財政收入的2倍。國土資源收益的增強，使城市建設(shè)速度明顯加快，城市規(guī)模迅速擴大，2002年來，我市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開工建設(shè)項目近100個，城市建成區(qū)面積由2000年的29平方公里擴展到了47.5平方公里，80平方公里的城市框架已經(jīng)形成，城市人口增長到53萬人。一大批亮點工程的建成投入使用，城市形象、檔次、品位有了極大提升，城市的聚集、承載、輻射能力大為增強，有力推動了全市經(jīng)濟、社會和環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。日新月異的城市面貌，蒸蒸日上的發(fā)展前景不僅使廣大干部群眾驚喜自豪，深受鼓舞，而且進一步增強了通過經(jīng)營城市土地實現(xiàn)跨越式發(fā)展，加速小康建設(shè)進程的信心。 　　一、經(jīng)營土地實現(xiàn)資源向資本“轉(zhuǎn)變”取得成效 　?、鍖嵭小瓣柟狻惫┑兀_競價出讓土地。 　　經(jīng)營城市土地伴隨著重大的利益調(diào)整，我市堅決取消了所有領(lǐng)導(dǎo)的“批地權(quán)”，堵死了協(xié)議出讓經(jīng)營性土地的漏洞，堅持公開公平公正的原則，凡經(jīng)營性項目一律采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開競價出讓，凡房地產(chǎn)項目一律以拍賣方式供地，市場之手發(fā)揮了土地配置的基礎(chǔ)性作用。為防止壟斷滋生腐敗，實現(xiàn)公開公平公正競價出讓土地，我們堅持了三個凡是“凡是”：凡是收購儲備、確定地價、制定有償出讓方案等重大事項都召開會議“批發(fā)”議定：凡是該招投標(biāo)的土地經(jīng)營項目，都堅持“四不”原則：不以協(xié)議代替招投標(biāo)，不搞“暗箱操作”，領(lǐng)導(dǎo)不批條子，不批“人情地”；凡是招標(biāo)拍賣、掛牌出讓土地、紀檢、監(jiān)察人員現(xiàn)場監(jiān)督，向社會公布舉報電話。每次拍賣都在開標(biāo)前確定標(biāo)底，杜絕了任何“串標(biāo)”的機會，保證了拍賣成功。2003年，市政府二院59.9畝以1.003億元成功拍賣出讓，都尉壩、果城路、南門壩等3宗土地355畝拍賣出讓1.06億元，市西山運動場4.96畝土地拍賣出讓718萬元，引起社會備界廣泛關(guān)注，掀起＊＊市經(jīng)營土地新高潮。 　?、孓D(zhuǎn)變經(jīng)營理念，指導(dǎo)土地運營。 　　進一步明顯經(jīng)營城市的核心和關(guān)鍵是經(jīng)營土地。把思想認識到經(jīng)營土地、規(guī)范市場、激活機制、創(chuàng)造效益的路子上來。樹立三個觀念：一是樹立市場觀念，土地經(jīng)營的進程中遇到的問題只有依靠市場發(fā)揮其對土地資源配置的基礎(chǔ)性作用來解決；二是樹立資源價值觀念，形成土地是政府最大資產(chǎn)的認識；三是樹立土地資本觀念，土地既是自然資源，又是人類勞動產(chǎn)品，可以通過法制進行運作，實現(xiàn)效益最大化。在思維方式上必須實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：一是從單向思維向綜合思維轉(zhuǎn)變。徹底打破各種條條框框，土地資源管理從單一的資源管理轉(zhuǎn)變到資源與資產(chǎn)管理并重，實現(xiàn)保護資源與保障發(fā)展的“雙保雙贏”。二是從部門經(jīng)營向全面經(jīng)營轉(zhuǎn)變。改變以前經(jīng)營土地是國土部門的事的認識，積極與建設(shè)、規(guī)劃、財政等多個相關(guān)部門協(xié)調(diào)，形成共謀聯(lián)動的局面。三是從相對封閉形態(tài)向公開運作方式轉(zhuǎn)變。改變過去協(xié)議出讓方式，采取公開招標(biāo)和掛牌出讓，接受社會各方面監(jiān)督，四是從計劃經(jīng)濟手段向市場經(jīng)濟手段轉(zhuǎn)變。行政手段配置土地資源轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鍪侄闻渲猛恋?，實現(xiàn)土地配置最優(yōu)化和土地利用價值最大化。