某化工有限公司復工復產(chǎn)新冠肺炎疫情防控方案和在全市安全生產(chǎn)暨煤礦節(jié)后復工復產(chǎn)工作會議講話稿匯編

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某化工有限公司復工復產(chǎn)新冠肺炎疫情防控方案和在全市安全生產(chǎn)暨煤礦節(jié)后復工復產(chǎn)工作會議講話稿匯編 某化工有限公司復工復產(chǎn)新冠肺炎疫情防控方案 為了開展好新冠肺炎疫情期間企業(yè)復工復產(chǎn)防控工作，提高防控能力，有效防范疫情在企業(yè)發(fā)生、擴散，保障員工身體健康和生命安全，維護正常企業(yè)生產(chǎn)秩序，制定本方案。 一、 建立機制 （一）落實企業(yè)主體責任。要建立新冠肺炎疫情防控組織機構(gòu)和管理體系，企業(yè)負責人為第一責任人，成立工作專班，負責企業(yè)疫情防控工作。 （二）制定防控方案。包括領(lǐng)導體系、責任分工、排查制度、日常管控、后勤保障、信息報告、應(yīng)急處置等內(nèi)容，要細化落實到車間、班組，明確專人負責。 （三）健全信息報告和聯(lián)絡(luò)員制度。要建立與轄區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、衛(wèi)生健康等部門的信息通報機制，指定專人負責。建立疫情信息報告制度，明確流程和責任人。 二、嚴密排查 （一）分類返崗。企業(yè)要做好員工健康狀況排查登記，確認員工健康后方可返崗。目前仍在疫情重點地區(qū)的人員，暫不返崗；對有其他疫情較重地區(qū)旅居史、曾與確診或疑似病例有密切接觸史的員工， 實行集中隔離或居家醫(yī)學觀察14天；對省內(nèi)其他各市返回的無流行病學史、無相關(guān)癥狀的員工，確因生產(chǎn)需要返崗的，可按照“廠區(qū)內(nèi)上班，14天內(nèi)不得離開廠區(qū)、宿舍或指定區(qū)域”的方式返崗。 （二）建立臺賬。實行返崗職工健康狀況“一人一檔”管理，全面掌握職工返崗前14天內(nèi)的行動軌跡（地點具體到門牌號，時間具體到某日某時）、身體狀況是否良好、是否與發(fā)熱患者有過密切接觸、是否接觸過野生動物、返程交通工具及行程等情況。要與返崗職工簽訂誠信承諾書，并每日開展健康監(jiān)測。 （三）設(shè)置臨時隔離點。依托醫(yī)務(wù)室或轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好醫(yī)療保障，在企業(yè)醫(yī)務(wù)室、集體宿舍等區(qū)域按照要求設(shè)置臨時隔離室。不具備設(shè)置隔離場所條件的企業(yè)，根據(jù)縣（區(qū)）和園區(qū)統(tǒng)一安排，確定具體的隔離觀察地點并按要求向所在園區(qū)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）報備。 三、做好防護 （一）防護準備。 統(tǒng)計、購置、儲備所需的口罩、消毒劑、手套等防疫物資，定時排查庫存量，要確保每一名進場作業(yè)人員均能按規(guī)定佩戴口罩，安排專人負責廢棄防護用品處置。 （二）通風消毒。 1.日常消毒。復工復產(chǎn)前，對企業(yè)所有場所進行一次消毒，之后定期開展消毒。對重點區(qū)域要安排專人每天早晚各消毒一次。通勤車使用后要立即消毒、更換椅墊套。 2.日常通風。工作場所每天至少兩次保持30分鐘開窗通風。要關(guān)閉中央空調(diào)，確有需要的，按相關(guān)規(guī)定采取進風消毒過濾；對有回風的集中式空調(diào)系統(tǒng)，要在回風口設(shè)置低阻中效空氣過濾器，并加強新風口空氣過濾器的清潔和更換。 （三）人員防護。 1.個人防護。所有員工、體溫檢測人員上班期間要全程配戴口罩，作業(yè)崗位保持安全間隔距離。企業(yè)物業(yè)、保潔等要按要求佩戴口罩、手套等防護用品。 2.手衛(wèi)生。企業(yè)工作和生活場所要設(shè)置洗手設(shè)施和消毒用品。 3.住宿安排。集體宿舍要盡量減少同房間入住人數(shù)，盡量分散布置在四個方位，建議床外圍設(shè)布簾隔斷，避免頭頂頭休息。集體衛(wèi)生間要設(shè)置洗手消毒設(shè)備，個人生活用品嚴格分開。 （四）人員管控。 1.減少聚集。鼓勵采用信息化手段開展辦公，減少會議頻次和開會時間。如確需開會的，要選擇相對寬敞、通風的空間，參會人員要佩戴口罩。 2.優(yōu)化招聘方式。提倡線上招聘員工，要做好應(yīng)聘人員的健康預檢，嚴格核查其過去14天內(nèi)的流動情況并做好登記等工作，在確保安全的情況下辦理入職手續(xù)。 3.通勤安排。鼓勵工作人員自駕、騎行或步行上班，盡量減少使用公共交通工具。外地員工原則上14天內(nèi)不得離開廠區(qū)、宿舍或指定區(qū)域。 （五）就餐管理。 1.食堂安全衛(wèi)生。按照食品安全規(guī)范執(zhí)行，不得采購未經(jīng)宰殺、未經(jīng)檢疫的活禽活魚肉品。 2.規(guī)范操作服務(wù)。每日崗前對食堂服務(wù)人員開展健康檢查、體溫測量，并做好記錄，食堂服務(wù)人員作業(yè)中要統(tǒng)一佩戴手套、口罩、防護鞋等。 3.合理安排就餐。盡量個人單獨用餐，推行分餐制、盒飯制，可采取分時段進餐、用餐人員之間保持1.5米以上距離并減少交談、送餐到各單位等方式減少人員聚集。食堂餐廳要加強日常消毒與通風。 四、開展監(jiān)測 （一）落實門崗體溫監(jiān)測登記制度。企業(yè)要每日開展兩次體溫檢查，多渠道及時了解員工健康狀況。在廠區(qū)、園區(qū)大門及集體宿舍區(qū)等地建立體溫檢測點，加強門衛(wèi)管理，落實24小時人員值守，對進出人員、車輛實行嚴格檢查，做好信息登記，一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)熱/呼吸道感染癥狀者，要求其暫停上崗，并及時就醫(yī)。 （二）落實員工健康監(jiān)測報告制度。做好員工日常缺勤登記，及時了解缺勤原因。有通勤車的企業(yè)，應(yīng)配專人在員工上車前進行體溫測量，發(fā)現(xiàn)異常，按應(yīng)急處 置流程及時處置。 五、處置疫情 企業(yè)要制定應(yīng)急處置方案，及時處置突發(fā)情況。 （一）疫情處置程序。發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、胸悶、氣促等可疑癥狀者，要第一時間報告轄區(qū)衛(wèi)生健康部門及主管部門，并采取隔離等措施。 （二）密切接觸者管理。按照屬地管理原則，積極配合相關(guān)部門，對密切接觸者采取暫時隔離管理措施，并做好思想安撫工作。 （三）終末消毒。疫情發(fā)生后，在當?shù)丶部貦C構(gòu)指導下，按照《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第四版）》中的《特定場所消毒技術(shù)方案（第二版）》，做好病例生產(chǎn)生活等疫點的終末消毒。 （四）暫停生產(chǎn)經(jīng)營。根據(jù)疫情波及的范圍、發(fā)展趨勢，由轄區(qū)政府決定。必要時采取臨時停止生產(chǎn)經(jīng)營措施。 六、開展宣傳 （一）廣泛宣傳。收集有關(guān)防疫知識、宣傳片和宣傳視頻，通過宣傳板、企業(yè)微信、電子大屏等開展宣傳。 （二）技術(shù)培訓。加強體溫檢測、消殺等相關(guān)工作人員操作技能培訓。 （三）健康教育。普及新冠肺炎預防知識，讓每一個員工都知曉新冠肺炎預防知識，教育引導員工注意個人衛(wèi)生。每日佩戴口罩，與人交流保持 1米以上距離。一旦出現(xiàn)任何身體不適及時告知管理人員，及時就醫(yī)，積極配合相關(guān)部門的隔離治療和調(diào)查。 **化工有限公司 在全市安全生產(chǎn)暨煤礦節(jié)后復工復產(chǎn)工作會議上的講話 同志們： 春節(jié)、元宵節(jié)已過，全國安全生產(chǎn)工作會也于元月24日在北京結(jié)束。當前全市上下各行、各業(yè)、各個領(lǐng)域的經(jīng)營生產(chǎn)活動已全面展開，貫徹中央、省、市安全生產(chǎn)的總體要求落實各項安全監(jiān)管措施已迫在眉睫。今天，市委、市政府決定召開全市安全生產(chǎn)暨煤礦節(jié)后復工整頓復產(chǎn)驗收工作會議，目的是：進一步貫徹全國安全生產(chǎn)工作會議精神，認清形 勢，明確目標，及早安排，動員和組織全市上下樹立“安全發(fā)展”理念，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，以全新的姿態(tài)和扎實的措施，做好今年的安全生產(chǎn)工作，努力推動全市安全生產(chǎn)狀況的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面我就2005年全市安全生產(chǎn)的各項控制指標情況、安全生產(chǎn)總體情況和2006年安全生產(chǎn)工作的總體思路、目標任務(wù)和重點工作講三個方面的意見。 一、2005年安全生產(chǎn)工作的回顧 剛剛過去的一年，我市安全生產(chǎn)總的情況是：面對中央、省、市各項嚴厲的政策，面臨持續(xù)嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，全市安全生產(chǎn)狀況憂中有喜；面對安全生產(chǎn)準入關(guān)卡的一次次擠壓；面對各種突出矛盾和尖銳問題，安全生產(chǎn)的成果比預料的要好得多；面對嚴格的責任追究和巨大的安全監(jiān)管壓力全市各級各部門忍辱負重、知難而上，確保了安全。一年來，在國務(wù)院接連出臺《特別規(guī)定》、《緊急通知》和要用三年時間徹底解決小煤礦問題等嚴厲政策的強力推進打壓下，在省政府全面啟動實施整合煤炭資源、關(guān)閉壓減30的礦井數(shù)量、安全生產(chǎn)許可證限期申領(lǐng)、嚴厲打擊非法違法煤礦、新生產(chǎn)能力核定和關(guān)閉重點產(chǎn)煤縣市9萬噸以下礦井等一系列重大行動接踵而至的情況下，在全市礦山企業(yè)瀕臨絕境一旦發(fā)生重特大事故將全軍覆沒的嚴峻形勢下，市委、市政府，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門承受的壓力是前所未有的，我們共同承受了夾縫中求生存，擠壓下煎熬的痛苦，經(jīng)受和抗住了一次又一次的磨難和考驗，最大的成果是全市114座礦井在規(guī)定期限內(nèi)實現(xiàn)了勝利大逃亡。今天，我們可以問心無愧地講，2005年的安全生產(chǎn)工作取得了新的進展，成績確實來之不易。 在此，我把2005年全市重點領(lǐng)域、重要工作的完成情況以及工作中克服的重重困難借此機會向大家交個底。 安全生產(chǎn)整體趨于穩(wěn)定，安全基礎(chǔ)穩(wěn)步提升，全年安全生產(chǎn)實現(xiàn)了未突破安全生產(chǎn)各項控制指標的奮斗目標。2005年各類事故死亡人數(shù)絕對控制指標為120人，實際死亡99人，全部為道路交通死亡人數(shù)，其它各行各業(yè)均無死亡事故（陽泉曲鎮(zhèn)魏南莊煤礦死亡人數(shù)因事故性質(zhì)未定，不在統(tǒng)計之列）；地方煤礦百萬噸死亡率安全生產(chǎn)相對控制指標為0.83，實際為0；道路交通萬車死亡率絕對控制指標為20.4，實際為19.8，下降了0.6個百分點；億元GDP死亡率相對控制指標為1.7，實際為1.1，下降0.5個百分點；10萬人死亡率相對控制指標為27.7，實際為23，下降了4.7個百分點。一年來，各行各業(yè)累計投入安全設(shè)施設(shè)備、技術(shù)改造等資金達到8億元，為全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了有力保障。 專項整治效果明顯，安全許可實現(xiàn)了預期目標。全市123座礦坑中，已有114座礦坑申領(lǐng)到《安全生產(chǎn)許可證》；60戶加油站中，55個已取得《危險化學品經(jīng)營許可證》，占應(yīng)領(lǐng)數(shù)的92；52個危化品生產(chǎn)企業(yè)中，已有11個申領(lǐng)到《安全生產(chǎn)許可證》，正在安全評價的10個。 全市115座礦坑生產(chǎn)能力已全部經(jīng)省地核定。現(xiàn)保留的礦井生產(chǎn)能力均在9萬噸及以上，這項工作的及時全面完成，使全市9萬噸以下的煤礦躲過了面臨關(guān)閉的一大劫難。采改項目的全面完成為全市煤礦的安全許可奠定了堅實的基礎(chǔ)。 積極穩(wěn)妥，順利完成了42座礦坑的關(guān)閉任務(wù)。這項任務(wù)的基本完成，為下一步的證件延期換發(fā)以及關(guān)閉“一證多坑”工作起了不可替代的作用，也減少了不可估量的經(jīng)濟損失。 重拳出擊，露頭就打，打擊非法違法采礦成效顯著。一年來，全市共查處各類非法采礦坑點924個，其中無證煤礦580個，無證鋁礦239個，無證鐵礦87個，越層越界礦坑18個。對這些礦坑全部進行現(xiàn)場監(jiān)督取締驗收。共拉倒井架549付次，炸毀井筒375個，填平填實井筒549個，拆除設(shè)備944臺件，拆除房屋1152間，遣散作業(yè)人員1542人，對28名非法礦主予以拘留。與此同時，全市采礦權(quán)有償使用工作也已全面完成，資源價款已基本征收到位。 齊心協(xié)力，全面配合，雙回路供電工程在較大的阻力下得已完成。全市礦山企業(yè)雙回路供電工程從去年9月份全面鋪開到目前為止，主體工程已基本結(jié)束，工程建設(shè)項目的費用征收已達到60。 上述這些枯燥的數(shù)字和簡單的言語表述，體現(xiàn)了市委、市政府面對復雜形勢沉著應(yīng)對、堅強領(lǐng)導、駕馭全局的決心和魄力，飽含了全市上下各級各部門齊心協(xié)力、盡職盡責，廣大干部職工忍辱負重、迎難而上、辛勤工作所付出的一切。我之所以這樣講實不為過，在這里要 講一下一年來市委、政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和我們的廣大干部職工為孝義的安全穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和幫助服務(wù)企業(yè)所做的，也是社會和人民群眾以及我們企業(yè)未必知道的艱辛工作和付出的努力。 1、截止到去年9月30日全市僅有3個礦井拿到了安全生產(chǎn)許可證的批準文件，離國務(wù)院限定的2005年12月31日只有3個月的時間，呂梁市為孝義捏著一把汗，市委、政府心急如焚 ，而當時的企業(yè)仍在心存僥幸、我行我素，內(nèi)部外部環(huán)境十分不利，情況十萬火急，是市委、政府的斷然態(tài)度和我們部門采取的強硬措施把企業(yè)從岔道路上拉回來的。全市114座礦坑之所以能在較短的時間里克服重重關(guān)卡、走出困境，是我們的安監(jiān)、煤炭部門從呂梁到省局不分上下班、節(jié)假日和白天黑夜甚至于2個月住到太原全面指導服務(wù)得來的；是市委、政府的主要領(lǐng)導親自向呂梁辦事處求情，調(diào)集全省范圍內(nèi)的驗收組到孝義搶時間集中驗收得來的；是市委、政府和我們的電力部門承擔著巨大風險，為企業(yè)不惜一切擔責任得來的；是市委、政府為企業(yè)墊資1000萬元雙回路供電費用，為企業(yè)分憂解難得來的；是市委、政府親自到三大礦求情協(xié)調(diào)，存在越層越界的礦井才有資格參加申報領(lǐng)證而留下來的；是我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)該擔的擔，不該擔的也擔，份內(nèi)的工作做，份外的工作也做，這個撈飯盆大撈大攬撈攬出來的；是市、鄉(xiāng)兩級不斷地調(diào)整監(jiān)管方法，充實監(jiān)管力量，急中不亂，嚴防死守保安全保下來的，當然這也是我們的企業(yè)業(yè)主一覺睡到凌晨早醒了20分鐘，起來用百米沖刺的速度跑回來的。所以全市到今天為止，能保留下來這么多煤礦，決不要忘記這一切。 2、從2004年到現(xiàn)在，礦山企業(yè)領(lǐng)域里非任務(wù)指標完成近2億元，這些是從應(yīng)上交的資源價款中通過爭取和努力上級同意予以截留的，是既給全市獨立保留了坑口又未向上交納應(yīng)交的資源價款和嚴把礦井能力置換費關(guān)以及對非法違法煤礦的處罰得來的，是在李書記、張市長親自出面努力和爭取下，經(jīng)過我們的艱辛工作取得的。我想我們的鄉(xiāng)村公路建設(shè)、城市建設(shè)以及各個領(lǐng)域中，全市礦山領(lǐng)域應(yīng)該有一份不可磨滅的貢獻。 總之，去年在異常嚴峻的形勢下，在集中突出的矛盾面前，我市的安全生產(chǎn)工作保持了平穩(wěn)態(tài)勢，維護了全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。在此，我謹代表市委、市政府以及我本人向常年奮戰(zhàn)在各行、各業(yè)、各個領(lǐng)域安全生產(chǎn)第一線的各位領(lǐng)導、廣大干部職工表示衷心的感謝！ 成績來之不易，理當倍加珍惜。從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作有個不成文的說法，沒有成績可以講、沒有經(jīng)驗可以出、不評先不表彰，最大的安慰就是不要發(fā)生重特大事故。為此，在肯定成績的同時，我們必須對全市面臨的安全形勢有一個清醒的認識和準確的把握，必須認識到安全隱患仍然存在，安全隱患的領(lǐng)域在不斷擴大，安全形勢不容樂觀。 一是安全生產(chǎn)責任制還未真正落到實處。不少安全生產(chǎn)措施只是停留在會議、文件和口頭上，沒有得到認真執(zhí)行。2005年雖然安全事故的四項指標均比上年下降，但交通事故仍居高不下。特別是“11.20”陽泉曲鎮(zhèn)魏南莊煤礦井筒內(nèi)火工品爆炸案件的發(fā)生，充分暴露出，我們“安全為天、以人為本、責任重于泰山”的觀念樹立的還不牢，安全生產(chǎn)責任制仍未真正落到實處，對安全生產(chǎn)的責任人責任追究力度不夠，在相當多的部門和企業(yè)中，第一責任人的職責還沒有全面準確落實到位，對安全隱患的排查、整改、查糾工作還不夠全面徹底；二是各行各業(yè)對安全隱患的排查整改力度不夠，既不及時、又不到位。特別是一些危險化學品、公眾聚集場所、易燃易爆等高危行業(yè)企業(yè)，對安全生產(chǎn)認識有偏差，“三同時”制度執(zhí)行不嚴，安全投入不足，安全管理松懈，隱患排整改工作不能及時到位，職工綜合素質(zhì)不高，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象還比較嚴重；三是思想認識麻痹松懈，重效益輕安全的問題較為嚴重。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在持續(xù)長時間的煤礦安全監(jiān)管和礦業(yè)秩序整治中，產(chǎn)生了麻痹僥幸心理，松懈厭戰(zhàn)情緒，上下推諉、執(zhí)行不嚴、管理滑坡，為了本單位本部門的利益，偏面地袒護一些企業(yè)的違法違規(guī)行為，更可怕的是一部分煤礦企業(yè)，利欲熏心、目無管理、漠視安全、嚴重非法違法違規(guī)生產(chǎn)；四是煤礦安全基本條件仍很脆弱，非法采礦屢剎不禁。面對安全準入門檻的不斷提高和生產(chǎn)能力的急劇增大，安全投入仍然嚴重不足，加之歷史欠帳較多，掠奪性開采的行為得不到有效扼制，致使礦井安全條件和安全防范能力得不到應(yīng)有的保障，安全欠帳越來越多。另外，非法采礦雖經(jīng)多次組織集中取締行動予以大規(guī)模剎禁，但隨著時間的推移，非法礦坑死灰復燃時有發(fā)生。特別是在當前利益驅(qū)動的情況下，新的私開行為更為隱蔽，頂風作案、鋌而走險的在不斷出現(xiàn)；五是從事一線生產(chǎn)的礦工素質(zhì)低、流動性大，自我保護意識和能力差。全市煤礦企業(yè)在全面正常啟動后，用工量多達1.5萬人，而這些務(wù)工人員中有三分之一基本趨于穩(wěn)定，也掌握了一定的安全知識和本領(lǐng)，有三分之一常年游移不定、不服管理，有三分之一的工人就根本不懂這個行業(yè)的知識，自我保護意識較差，導致違章行為增多，有的竟可憐到到了一個地方連行李都未來得及解就斷送了性命；六是經(jīng)營管理人員的成份日趨復雜，監(jiān)管的難度、阻力和風險日趨嚴重。全市有證煤礦中參與或直接辦礦人員的成份相當復雜，參與非法采礦的和充當保護傘的大有人在，由此可見監(jiān)管的難度、阻力和風險有多大。 當然，在正視問題的同時，我們應(yīng)當看到抓好安全生產(chǎn)工作的有利條件：從中央到地方對安全生產(chǎn)予以極大的關(guān)注，黨的十六屆五中全會從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，把安全擺在與資源、環(huán)境同等重要的戰(zhàn)略位置上，強調(diào)“堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”，提出科學發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關(guān)愛生命。特別是國務(wù)院《特別規(guī)定》和《緊急通知》兩個綱領(lǐng)性文件的制定出臺和貫徹實施，加之，市委、市政府從我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，始終把安全生產(chǎn)擺在首要位置，著力創(chuàng)建“平安孝義”，這些都為加強安全生產(chǎn)工作提供了強大精神動力和堅定的思想基礎(chǔ)。這些都是我們做好今年工作的有利條件，壓力與動力同在，困難與希望并存。只要我們認清形勢，扎實工作，就一定能夠把我市安全生產(chǎn)工作推向一個新階段。 二、對2006年安全生產(chǎn)及煤礦節(jié)后復工整頓復產(chǎn)驗收工作的總體安排 今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我市爭創(chuàng)全國百強縣市和全國文明城市的關(guān)鍵之年，抓好安全生產(chǎn)意義重大。在1月23日國務(wù)院召開的全國安全生產(chǎn)工作會議上，溫家寶總理對當前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作明確提出了“三個堅持”、“十項工作重點”和“四項具體要求”，溫家寶總理的講話言簡意賅，針對性強，為我們抓好安全生產(chǎn)工作指明了方向。為了認真貫徹全國安全生產(chǎn)工作會議精神，結(jié)合我市實際，2006年全市安全生產(chǎn)工作的指導思想是：堅持“安全第 一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格落實各項法律法規(guī)政策規(guī)定，進一步建立健全安全生產(chǎn)長效機制。通過建立安全生產(chǎn)控制指標體系建設(shè)，強化各級各部門各單位的安全責任；通過開展安全質(zhì)量標準化活動，強化企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作；通過加強安全監(jiān)管體系建設(shè)、提高監(jiān)管隊伍素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為；通過進一步全面深化安全生產(chǎn)專項整治，切實提升安全防范的綜合水平；通過營造全社會關(guān)注安全的良好氛圍，樹立安全發(fā)展理念，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，為創(chuàng)建平安孝義、實現(xiàn)全國百強縣市的目標而努力奮斗。按照這一指導思想，結(jié)合上級下達我市的安全控制指標，市委、市政府已制定了“2006年安全生產(chǎn)工作目標責任書”、“2006年全市安全生產(chǎn)工作實施意見”和“煤礦節(jié)后復工復產(chǎn)的安排意見”，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)單位的工作目標職責作出了明確規(guī)定，這里我就不具體闡述，請大家準確把握、認真貫徹落實。 1、切實做好2006年煤礦復工整頓復產(chǎn)驗收工作。煤礦節(jié)后復工整頓復產(chǎn)驗收工作安排意見已下發(fā)，具體的程序要求按意見規(guī)定辦，在這里只想給大家講兩個問題：一是今年的煤礦復工整頓復產(chǎn)驗收與往年不同，呂梁市政府規(guī)定節(jié)后復產(chǎn)驗收的礦井只針對“六證”齊全合法有效的礦井，而我市114座礦坑中，僅10座符合這個驗收條件，其余104座礦井只能按申請整頓的項目有條件地限定整改期限，分期分批批準復工整頓，等到證件換發(fā)證照齊全、合法有效后，方可進行復產(chǎn)驗收。希望批準復工整頓的煤礦再不要犯去年的錯誤了，一定要把眼前利益和長遠利益有機結(jié)合，一定要相信市委、政府講的話是負責任的，不要心存僥幸，一定不能在全市煤礦延期換證前和全面復產(chǎn)前因強行整頓非法生產(chǎn)導致發(fā)生傷亡事故。各級各部門要切實做好防范和監(jiān)管工作。二是在復工復產(chǎn)工作中，簡要強調(diào)過去講過的四句話：“嚴把安全關(guān)、程序要簡便、時限要把握、服務(wù)要跟上”。嚴把安全關(guān)〖HTF〗就是：無論哪個煤礦，只要不達復產(chǎn)驗收方案要求的標準、不具備基本安全條件、存在安全隱患問題、整頓不達標準，就決不準草率驗收通過。在安全問題上絕不能留任何情面、講任何關(guān)系，“誰牽頭、誰驗收、誰簽字、誰負責”，誰出了問題嚴肅追究誰的責任；程序要簡便就是：把日常監(jiān)督管理內(nèi)容與整頓復產(chǎn)驗收標準把關(guān)區(qū)別開來，凡一次能解決的問題不搞多次反復，凡與安全不直接關(guān)聯(lián)的不要附加關(guān)卡，積極為企業(yè)創(chuàng)造寬松、簡便、快捷的條件；時限要把握就是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門要盡可能地幫助和督促煤礦在一定時間內(nèi)完成啟封復工整頓，對超過啟封整頓期限的、借整頓之名強行生產(chǎn)出煤的，要采取斷然措施，該停則停、該罰則罰，同時不再受理復工復產(chǎn)申請和各種延期換證手續(xù)；服務(wù)要跟上就是：要充分認識企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體，維護企業(yè)的發(fā)展就是維護全市經(jīng)濟發(fā)展大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風，為企業(yè)搞好服務(wù)，要積極采取有效措施，全力幫助煤礦解決困難，嚴禁各種搭車行為出現(xiàn)，充分體現(xiàn)嚴格管理和從優(yōu)服務(wù)都是對企業(yè)高度負責。 2、礦山企業(yè)今年的重點工作以及國家、省、市新的政策精神。 （1）做好證件的延期換發(fā)。在6月份前要全面完成煤礦的延期換證工作，使全市的所有保留礦井全部合法有效，全面理順孝義煤礦的安全生產(chǎn)頭緒。今天可以高興地告訴大家，孝義市的資源整合方案已于2月10日經(jīng)省政府整合辦評審組評審基本通過，只要我市剩余的7個關(guān)閉礦井任務(wù)全面完成，正式批復意見很快就會下發(fā)。所以，在6月份前完成延期換證工作是具備前提條件的，但這項工作除審查編報的有關(guān)專篇設(shè)計外，現(xiàn)場的再次核查和驗收這個環(huán)節(jié)絕不會少，所以我們的企業(yè)要想順利地把各種證件延期換發(fā)到手，至少要做到：去年申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證時的核查現(xiàn)狀要保留，條件要具備。切不要再走《山西日報》公告關(guān)閉的孝義7個礦井的老路了，否則，結(jié)局是一樣的。 （2）加強現(xiàn)場監(jiān)管。這是今年工作的重中之重，而現(xiàn)場監(jiān)管必須突出強化對瓦斯、水患和火區(qū)礦井的監(jiān)管，這三大隱患在我市表現(xiàn)的比較突出，截止目前，全市高瓦斯礦井和按高瓦斯管理的礦井數(shù)量達到近20座，火區(qū)礦井的數(shù)量也接近于這個數(shù)字，受水患威脅的礦井也在10個左右。為此，今年安監(jiān)、煤炭兩個局要從加大安全執(zhí)法檢查力度和強化礦井業(yè)務(wù)保安兩個層面共同防范各類事故的發(fā)生，一定要把對隱患礦井的定性定量和監(jiān)督管理的力量擺布以及人員配備結(jié)合起來，既不能留下空檔和死角，更不能推諉扯皮，既要突出兩個部門的側(cè)重點，還要充分體現(xiàn)全面配合“兩為一體”的大局意識，不論是日常監(jiān)管還是業(yè)務(wù)保安，職責和目標都是一致的，都要承擔起全市煤礦監(jiān)督管理的共同責任。 （3）著力強化企業(yè)的主體責任，進一步加大安全投入和加強企業(yè)自身的安全監(jiān)管工作。近年來，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理一直在違背規(guī)律，一直在犯著一個嚴重的錯誤，就是各級政府和主管部門在承攬著企業(yè)的主體責任，今年要從以月提取礦井安全投入費用實行強制安全投入和嚴格審查規(guī)范企業(yè)用人制度兩個方面著手全面落實企業(yè)的主體責任，真正使企業(yè)和各級政府以及主管部門融為一體，形成安全監(jiān)管的巨大合力。 （4）關(guān)于國家、省、市有關(guān)新的政策精神和可能面臨的困難和問題。 （一）根據(jù)山西省資源整合辦公室新出臺的關(guān)于對“一證多坑”問題的規(guī)定，坑口原則上要關(guān)閉，要實現(xiàn)“一證一礦”“一礦一證”，特別是開采同一煤層的礦坑、坑口一般不予保留。 （二）國家要制定出臺用能源金和稅費宏觀調(diào)控煤炭價格和煤炭利潤，從而有效扼制掠奪性生產(chǎn)，減輕安全壓力，特別提醒的是對亂承包、亂買賣煤礦的行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門一定要加以扼制，否則，帶來的社會矛盾和經(jīng)濟損失難以預料，后果也是十分嚴重的。 （三）國家安全生產(chǎn)工作會上提出：全國今年還要關(guān)閉4000個地方小煤礦，按全國24000個地方煤礦總量算，我市今年按平均比例算還要關(guān)閉20個礦坑。特別要說明的是，今后的關(guān)閉礦井，市、鄉(xiāng)兩級的財力已用盡，上級的有關(guān)政策也已用完，也不會再用補償?shù)霓k法去關(guān)閉，那么，下一步的礦井關(guān)閉對象只有在兩類型中產(chǎn)生，一類型是不具備安全生產(chǎn)條件和政策要求關(guān)閉的對象，另一類型是不服管理的和違法違規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營的，希望全市上下要正確對待這個問題，也要有足夠的思想準備和工作準備。 （四）關(guān)于全面治理整頓越層越界礦井工作：這項工作省政府在2005年下半年就已做了專題安排，今年必須把這項任務(wù)在12月底前整治結(jié)束并通過驗收，在這里我送給這些企業(yè)一句話：常在河邊行走總有濕腳的一天，對這個問題心存僥幸是要不得了，也想通過這個會議告誡大家這部分礦井的買賣、承包做不得了。 3、深入開展重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治。 關(guān)于非煤礦山和私開煤礦的專項整治：非煤礦山和私開煤礦前面我講過了，領(lǐng)域在不斷擴大，形式更加隱蔽，參與和保護的人更為復雜和廣泛，有關(guān)這方面的工作制度我們是制定的足以能夠使孝義成為一片凈土了，但仍然泛濫，原因就是制度留于形式，落實不下去。今年打擊非法違法和私挖濫采工作就一句話，“制度要兌現(xiàn)”，要從兩個方面入手深化這項工作：一是嚴格考核國土、公安部門入井實測、偵辦案件的百分比，這項工作既要和單位的實績掛起鉤來，更要和單位的經(jīng)費以及其它相關(guān)事情掛起鉤來；另一方面要把打擊懲處非法礦主和查處參與或保護私開礦的國家工作人員結(jié)合起來，否則，這項工作就很難往下做了（會后，就要請示書記、市長撥出專項經(jīng)費，成立并裝備入井實測的專門隊伍和成立公安、檢察、紀檢查辦案件的長期工作組）。 關(guān)于民爆器材和煙花爆竹的安全專項整治：這兩項工作分屬兩個部門管理，關(guān)于民爆器材特別是爆炸物品今年要從堵源頭、實行定期排查零報告和實報告制度、對查辦違法人員案件進行考核三個方面入手深化這項工作。所謂堵源頭就是要把生產(chǎn)和流通渠道堵死，既要把流入我市境內(nèi)的各種渠道摸清并建立起一個較為科學和具有可操作性的查處打擊網(wǎng)絡(luò)，更要嚴密監(jiān)控我市境內(nèi)生產(chǎn)領(lǐng)域里的非法流通，要全面建立公安、物資部門定期排查的零報告和實報告制度，要嚴格考核公安部門查辦非法買賣、運輸、儲存民爆物品案件的查辦率，要把三個環(huán)節(jié)運用在一起治理整頓民爆物品。關(guān)于煙花爆竹的專項整治工作，今年也要從三個方面全面安排部署，一是要嚴格審查儲存點的資格條件和管理能力，二是要突出落實節(jié)日期間聯(lián)合檢查的重點措施，三是要建立節(jié)日后對銷售點剩余的數(shù)量較大的煙花爆竹回收或代保管制度。這三個環(huán)節(jié)捆死了，煙花爆竹的隱患也就減少了。 關(guān)于?；钒踩珜ｍ椪危哼@項工作我們實事求是的講：安全監(jiān)督是個空白，一方面監(jiān)管的人才缺乏，另一方面還沒有真正引起高度重視，隨著我市化工產(chǎn)品的升級和化工項目的增加，這方面存在的隱患已經(jīng)很多，一旦發(fā)生事故后果并不比煤礦事故小，現(xiàn)在卻是個很大的漏洞和欠帳。今年，我們要從強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中心專人專項排查、跟蹤整改?；钒踩[患的工作入手加強安全監(jiān)管。市安監(jiān)局要在專業(yè)人員暫時缺乏的情況下，一方面積極培養(yǎng)和挖掘人才，另一方面，要借雞下蛋，要從現(xiàn)有的焦化企業(yè)中，定期抽調(diào)有關(guān)專家和業(yè)務(wù)技術(shù)人員進行?；返陌踩珜ｍ棛z查和整治。同時一定要把企業(yè)自身具備的人才和力量引導督促好。在這里要特別強調(diào)一點，涉及焦化企業(yè)的所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市安監(jiān)局要加大對焦化企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的領(lǐng)導和督促力度，一定要給企業(yè)講清楚，安全許可不了同樣是要關(guān)停的，要在國務(wù)院的期限內(nèi)全面完成我市?；袠I(yè)的安全許可工作。 關(guān)于公眾聚集場所安全專項整治：要繼續(xù)貫徹實施《安全生產(chǎn)法》、《消防法》，完善落實消防安全責任制，重點對學校、醫(yī)院、商場、賓館、旅館、娛樂場所等公眾聚集場所以及機關(guān)單位，認真開展消防大檢查，對嚴重危害公共安全、可能造成群死群傷的重大隱患，要采取斷然措施，依法責令停產(chǎn)停業(yè)。同時要加大宣傳教育力度，提高全民防火意識和自我保護能力。 關(guān)于道路交通安全專項整治：各部門各單位特別是公安交警部門，要認真貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》等法律法規(guī)，認真落實安全生產(chǎn)責任，要按照“五整頓”“三加強”的要求，采取有力措施，進一步加強道路交通運輸業(yè)的安全監(jiān)管和對機動車輛駕駛員的管理，對車輛超載、違章駕駛等行為要依法整治，要加大事故多發(fā)路段重大隱患的治理整頓查糾力度，堅決遏制道路交通事故的發(fā)生。 關(guān)于今年工作最后強調(diào)一點，就是要在復工復產(chǎn)時全部交納雙回路供電的剩余費用，電力部門盡快做出預算，煤辦逐礦坑落實。 三、認清形勢、統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導、落實責任，確保安全生產(chǎn)的各項任務(wù)落到實處 2006年是我市落實“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是爭創(chuàng)全國百強縣市的關(guān)鍵之年，還是煤礦企業(yè)階段性度過難關(guān)的最后一年，更是全省上下層層換屆的政治敏感之年，今年的安全穩(wěn)定涉及政治、經(jīng)濟、社會方方面面，責任和壓力將是空前的，我們從事和承擔全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的各級黨委和政府、各單位、各部門以及每位干部和同志，是全市各個領(lǐng)域里的前沿部隊，肩負的是駐守最前沿陣地的使命，我們的陣地一旦決口將影響到全市的上上下下、方方面面，我們將成為孝義的千古罪人。為此，做好2006年的安全生產(chǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位必須做到“四個到位”。 思想認識必須到位。安全這根弦必須牢牢繃緊，安全第一的觀念一刻都不能忽視。我們要牢牢記住：使命高于一切，責任重于泰山，安全絕無小事。 組織落實必須到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要做到三個明確，即：明確本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門在安全工作總盤子中有什么責任，明確本系統(tǒng)內(nèi)部全年安全工作的重點、難點和薄弱點，明確各項工作的責任人和工作機制。切實做到一把手親自組織、親自落實，真正履行好第一責任人的責任，通過組織開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)大檢查，強化對本行業(yè)本部門重大危險源和重大事故隱患的監(jiān)督管理，隨時掌握重大事故隱患的動態(tài)變化，確保對事故隱患及時處理，及時跟蹤監(jiān)督整改到位。 責任落實必須到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位，要對照《2006年安全生產(chǎn)工作目標責任書》和市委、市政府下達的《2006年安全生產(chǎn)工作實施意見》細化分解責任，確保責任落實到位。在這里需要強調(diào)：市委、市政府依據(jù)上級要求下達的安全控制指標是硬任務(wù)；有證煤礦面臨的資源整合、延期換證、重新現(xiàn)場核查等是事關(guān)煤礦生死存亡的硬關(guān)卡；安全一票否決是硬要求。各級各部門必須從大處著眼、小處著手，關(guān)口前移、重心下移，深入現(xiàn)場，強化監(jiān)管，確保安全。對監(jiān)管不力、工作不到位，隱患未消除，不能按時按要求整改，甚至發(fā)生事故的，將嚴格按照國務(wù)院《特別規(guī)定》和晉政發(fā)［2004］44號，對有關(guān)單位和責任人予以責任追究。 協(xié)調(diào)配合必須到位。安全專項整治工作，有許多方面涉及到多個行業(yè)多個領(lǐng)域，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門恪盡職守、密切協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法，是搞好安全生產(chǎn)工作的必要條件。只有真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)領(lǐng)導負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，全市的安全大局才有保障，平安孝義的目標才能實現(xiàn)。 同志們，安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨，工作繁重，責任重于泰山，必須警鐘長鳴、常抓不懈。我們要從忠實實踐“三個代表”重要思想的高度，牢固樹立安全發(fā)展的理念，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，以更大的決心，更扎實的工作，促進全市安全生產(chǎn)形勢的進一步好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)平安孝義，為開創(chuàng)我市可持續(xù)安全生產(chǎn)的新局面而努力奮斗！