交通樞紐信息化平臺建設(shè)方案

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西安市西南交通樞紐綜合管理平臺建設(shè)項目 初步設(shè)計 1 項目概述 1.1 項目背景 1.2 建設(shè)目標(biāo) 1.2.1總體目標(biāo) 通過西安市西南交通樞紐綜合管理平臺項目建設(shè)，將提升交通運輸應(yīng)急指揮能力，對區(qū)域內(nèi)道路上的客運車輛進行有效的調(diào)度指揮，為實現(xiàn)西北西北域快速通勤提供基礎(chǔ)環(huán)境；提升靜態(tài)交通基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平，為緩解道路交通壓力、方便公共交通換乘提供信息化手段；提升針對交通運輸?shù)墓残畔⒎?wù)水平，為公眾出行與企業(yè)運營提供信息服務(wù)；提升行政決策水平，為西南交通樞紐的良性發(fā)展提供決策依據(jù)。具體表現(xiàn)在： （1）公眾對出行的滿意度提高，服務(wù)信息獲取便捷、高效； （2）公共交通出行效率提升； （3）縮短突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)時間，明顯改善應(yīng)急處置效果。 1.2.2業(yè)務(wù)目標(biāo) 為達到上述總體目標(biāo)，需針對產(chǎn)生問題的主要根源提出相應(yīng)的解決措施，由此提出以下五項業(yè)務(wù)目標(biāo)： （1）緩解京西南大通道的擁堵狀況，提高公眾出行效率； （2）實現(xiàn)交通信息資源的集中管理，使西安市交通信息資源覆蓋范圍向郊區(qū)延伸，并加大政務(wù)公開力度，大幅度提高公眾信息服務(wù)水平；. （3）加強對首都西北域主要交通道路、化危物流場所、旅游景點景區(qū)擁堵的監(jiān)控力度、實現(xiàn)交通事件、應(yīng)急事件的智能報警； （4）實現(xiàn)區(qū)域公交運營和調(diào)度的智能化； （5）全面提高交通應(yīng)急處置能力，最大限度地減少人員傷亡及財產(chǎn)損失； （6）提高交通宏觀決策水平，使交通行業(yè)管理做到科學(xué)、有效。 1.2.3作業(yè)目標(biāo) （1）應(yīng)急處置快速、科學(xué) 實現(xiàn)統(tǒng)一、快速的接警和信息報送，能夠動態(tài)掌握區(qū)內(nèi)的交通應(yīng)急資源、車輛、船舶的分布和實際狀況，實現(xiàn)應(yīng)急處置方案推薦功能。 交通應(yīng)急資源的采集率達到80%以上；90%以上應(yīng)急資源的分布及狀態(tài)情況可動態(tài)掌握；各交通管理部門可實現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動。 （2）宏觀交通決策科學(xué)、合理 實現(xiàn)旅客運輸、貨物運輸?shù)惹闆r的統(tǒng)計分析，提高宏觀交通決策的科學(xué)性、合理性。 （3）交通信息服務(wù)及時、準(zhǔn)確 通過多種信息發(fā)布手段，為公眾提供及時、準(zhǔn)確的信息，滿足公眾在出行前、出行中、出行后的信息服務(wù)需求以及企業(yè)的信息服務(wù)需求。 通過及時、準(zhǔn)確的交通誘導(dǎo)和停車誘導(dǎo)，有效緩解京西南大通道的擁堵狀況。 公眾信息服務(wù)資源的采集率和共享率均達到80%以上；公眾滿意率大幅提高。 （4）公交運營調(diào)度智能、高效 實現(xiàn)公交車輛的實時跟蹤定位和場站實時監(jiān)控，實現(xiàn)公交線路、車輛的實時、智能調(diào)度，并為公交場站、站臺的出行者提供及時、準(zhǔn)確的公交到站時刻等乘客信息服務(wù)。 西安市西南交通樞紐綜合管理平臺建設(shè)項目的建設(shè)是對西安市西北域新城建設(shè)及西安市交通精細化管理的有力支撐，是信息惠民的重要體現(xiàn)，是西安市交通委實行西安市智能交通建設(shè)一盤棋的重大舉措，其將為西安市新城交通樞紐信息化建設(shè)起到重要的示范性作用，為建設(shè)發(fā)展西北西北域交通樞紐提供了保證。 1.3 建設(shè)內(nèi)容 本項目建設(shè)涉及域內(nèi)的國道、高速公路及市級道的交通運輸視頻監(jiān)控系統(tǒng)、交通流量監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)，并在交通局建設(shè)西安市西南交通樞紐指揮中心。 在一期工程中，交通運輸視頻監(jiān)控攝像點位共有6處，交通流量監(jiān)測點位為7處；交通樞紐指揮中心面積為 平米；數(shù)據(jù)中心機房為 平米。 以交通局辦公樓為主要建設(shè)地點，另外在區(qū)域內(nèi)的高速公路、國道及市級道的關(guān)鍵點位進行相關(guān)設(shè)施的建設(shè)。具體建設(shè)地點如下表所示： 建設(shè)內(nèi)容一覽表 序號 建設(shè)內(nèi)容 工程地點 說明 1 大廳屏幕 西南交通樞紐指揮中心 　 2 交通應(yīng)急指揮系統(tǒng) 涉及與應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)成果的整合 3 機房建設(shè)(包括UPS電源) 　 4 IT基礎(chǔ)設(shè)施 　 5 路網(wǎng)交通量檢測 西北域路網(wǎng) 除新建的視頻攝像頭及流量監(jiān)測設(shè)備外，還要與公安部門的視頻資源、路政局的交通狀況監(jiān)測資源進行整合。 6 交通狀況視頻監(jiān)控 1.4 建設(shè)周期 本期項目建設(shè)周期：11個月。 1.5 項目投資 經(jīng)初步測算項目投資，西安市西南交通樞紐綜合管理平臺建設(shè)項目一期工程建設(shè)總投資估算為------萬元人民幣，全部建設(shè)資金擬申請政府投資解決。 48 2 交通樞紐現(xiàn)狀與需求分析 2.1 交通樞紐現(xiàn)狀分析 2.1.1交通樞紐現(xiàn)狀 目前，的交通樞紐在交通擁堵、公交換乘、信息獲取以及安全監(jiān)測與應(yīng)急處置等方面還存在諸多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （1）西北西南大通道交通擁堵，存在嚴(yán)重的交通“瓶頸”，百姓出行時耗長、效率低 地處西安市西南大門，京石高速和G107共同組成的西安市西南大通道，承擔(dān)著西安市與河北、山西等西南諸省公路客、貨運輸?shù)呢?zé)任，其交通壓力巨大、擁堵嚴(yán)重，且已經(jīng)在杜家坎收費站形成嚴(yán)重的“瓶頸”。同時，肩負著分擔(dān)西安市中心城人口壓力的職責(zé)，與中心城之間的潮汐流現(xiàn)象明顯，通勤交通進一步加劇西南大通道的交通擁堵。 （2）區(qū)內(nèi)公交與中心城公交之間缺乏合理接駁，公交換乘不便、準(zhǔn)點率較低、信息服務(wù)匱乏，公交服務(wù)質(zhì)量不高 目前，共有公交線路62條，其中，中心城至的公交放射線17條，主要由西北公共交通控股（集團）有限公司負責(zé)運營；區(qū)內(nèi)公交線路42條，將由新成立的西北凱捷風(fēng)公交客運有限責(zé)任公司統(tǒng)一運營；跨區(qū)縣公交線路3條。內(nèi)的公交線路與中心城公交放射線之間缺乏有效銜接、合理接駁，部分線路存在重疊和相互競爭的情況，尚未做到統(tǒng)籌兼顧、平衡運力，未能構(gòu)建“零換乘”公共交通體系。 （3）區(qū)內(nèi)交通壓力增大，百姓出行不便，獲取信息服務(wù)困難 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，隨著物流基地、石油化工新材料基地、新型建材基地、現(xiàn)代裝備制造基地的建設(shè)，內(nèi)以及與其他地區(qū)之間的交通需求將穩(wěn)步增長，且是京郊著名的旅游勝地，西北猿人遺址、西周燕都遺址、云居寺、十渡等眾多旅游景點將在周末和節(jié)假日引來大量的旅游客流。在交通壓力與日俱增的情況下，百姓對安全、便捷出行的要求越來越高，然而，目前的交通設(shè)施容量相對有限，更加突出的問題是缺乏有效的出行信息服務(wù)和出行信息引導(dǎo)手段。 （4）缺乏有效的安全監(jiān)測與應(yīng)急處置體系，應(yīng)急處置能力較差 近年來，隨著客、貨運運量運力的進一步增長，交通更加繁忙，道路安全形勢日益嚴(yán)峻。在自然災(zāi)害、道路安全事故等交通突發(fā)事件發(fā)生時，相關(guān)部門的整體應(yīng)急處置能力不高，應(yīng)急響應(yīng)時間較長，突發(fā)事件危害性可能通過連鎖反應(yīng)進一步加劇。 （4）交通管理部門應(yīng)急處置能力相對較弱 交通應(yīng)急反應(yīng)處置能力相對較弱，其主要原因在于：應(yīng)急處置各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)均缺乏現(xiàn)代化技術(shù)手段支持，應(yīng)急反應(yīng)時間較長，決策水平較差。突出表現(xiàn)在應(yīng)急缺乏統(tǒng)一的接警手段，百姓報警難；路網(wǎng)運行監(jiān)測能力嚴(yán)重不足，對事件信息的掌握和預(yù)警困難；應(yīng)急資源管理仍使用臺帳管理模式，管理部門無法掌握最新的應(yīng)急資源分布和技術(shù)狀態(tài)情況，資源調(diào)度時還要依靠電話確認資源情況，十分不便；應(yīng)急決策、調(diào)度主要依靠經(jīng)驗，缺乏輔助支持，應(yīng)急處置風(fēng)險較大，效果不好；交通應(yīng)急多部門協(xié)同作業(yè)能力較差，如目前公路搶險等由公路分局負責(zé)，而運輸物資調(diào)配、交通戰(zhàn)備等由交通局負責(zé)，獨立制定應(yīng)急策略，信息不能共享，較難配合。 2.1.2交通信息化建設(shè)現(xiàn)狀 目前，的交通信息化方面還屬空白，與西安市城區(qū)的智能交通建設(shè)現(xiàn)狀相比存在著很大差距，主要表現(xiàn)在： （1）域內(nèi)的公共交通調(diào)度仍然是傳統(tǒng)模式，在公共交通智能調(diào)度指揮方面還沒有進行建設(shè)，公交車輛的科學(xué)、合理運營、安全監(jiān)控、信息服務(wù)及應(yīng)急指揮等方面目前在信息化建設(shè)基本上是空白； （2）長途汽車廠站的交通信息服務(wù)方面還沒有實現(xiàn)向公眾提供運營信息及售票信息； （3）在客運站的安全管理方面，目前缺乏科學(xué)的監(jiān)控手段，給安全防范，案件排查等帶來諸多不便。 2.2 項目建設(shè)的必要性 2.2.1 存在主要問題 綜上所述，西安市西南交通的現(xiàn)狀主要反應(yīng)在以下幾個問題： （1）西南大通道交通壓力大，潮汐現(xiàn)象明顯，通勤壓力巨大； （2）交通信息資源零散，亟待整合和統(tǒng)一管理； （3）在基礎(chǔ)設(shè)施有限的條件下，缺乏有效的出行信息服務(wù)和出行信息引導(dǎo)手段； （4）區(qū)域內(nèi)公交運營尚未配備運營調(diào)度系統(tǒng)，區(qū)內(nèi)公交與中心城公共交通之間缺乏有效銜接、合理接駁； （5）現(xiàn)代物流、產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，對物流公共信息服務(wù)提出了新的需求； （6）缺乏有效的安全監(jiān)測與應(yīng)急處置體系，應(yīng)急處置能力較差。 2.2.2 建設(shè)必要性 傳統(tǒng)管理手段和管理模式已經(jīng)完全無法適應(yīng)飛速發(fā)展的城鎮(zhèn)交通需求，特別是在城鎮(zhèn)路網(wǎng)持續(xù)超負荷運行而又缺乏有效管理手段狀態(tài)下，任何交通矛盾、管理工作中的細微不足都將被交通流量的高飽和度迅速放大，極有可能引發(fā)大范圍交通擁堵甚至導(dǎo)致交通瞬時癱瘓?？萍际墙煌ü芾淼母境雎?。在現(xiàn)有交通管理科技應(yīng)用基礎(chǔ)上，建設(shè)智能交通管理系統(tǒng)，提高科學(xué)交通管理的系統(tǒng)性、集成度，擴展科技手段應(yīng)用覆蓋范圍，形成規(guī)模效益，是充分挖掘道路資源，科學(xué)調(diào)控交通流量，緩和車路矛盾，提高城市路網(wǎng)交通運行效率和對突發(fā)意外事件的快速反應(yīng)、快速處置能力，增強城市交通抗風(fēng)險能力的有效途徑，是解決城市交通問題，保證可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性、根本性技術(shù)保障。 中國政府已明確，要推進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的兩個根本性轉(zhuǎn)變，將科教興國、可持續(xù)發(fā)展確定為我國的兩個基本戰(zhàn)略。交通管理現(xiàn)代化建設(shè)：將有助于實現(xiàn)城市交通建設(shè)從單純依賴設(shè)施容量擴張的粗放型模式，向依靠科技進步，來提高以效率為核心的集約型交通模式轉(zhuǎn)變。同時，交通安全的改善，交通效率的提高在一定程度上也將有利于實現(xiàn)城市資源的充分利用，特別是城市環(huán)境的不斷改善。因此交通管理現(xiàn)代化建設(shè)對于處在社會經(jīng)濟驅(qū)動和資源環(huán)境制約雙重壓力下的西北交通運輸來說，尤其具有十分重要的意義。 本項目旨在通過開展西南交通樞紐綜合管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)交通信息的整合與應(yīng)用，提高公共交通的運行效率、提升政府管理水平和信息服務(wù)水平，為形成西安市域快速通勤系統(tǒng)提供信息化手段支撐。 2.3 項目需求分析 2.3.1 服務(wù)對象分析 西安市西南交通樞紐綜合管理平臺的服務(wù)對象分為8類群體，如下： （1）西安市交通委管理人員（領(lǐng)導(dǎo)層）； （2）西安市交通委業(yè)務(wù)人員； （3）交通局管理人員（領(lǐng)導(dǎo)層）； （4）交通局執(zhí)法人員； （5）政府各委辦局相關(guān)人員； （6）運輸企業(yè)管理人員； （7）交通運輸司乘人員； （8）公眾（乘客）。 服務(wù)對象分析表如下所示： 序號 服務(wù)對象 服務(wù)內(nèi)容 1 西安市交通委管理人員（領(lǐng)導(dǎo)層） 決策、統(tǒng)計查詢、應(yīng)急指揮 2 西安市交通委業(yè)務(wù)人員 統(tǒng)計查詢、應(yīng)急指揮 3 交通局管理人員（領(lǐng)導(dǎo)層） 決策、統(tǒng)計查詢、應(yīng)急指揮 4 交通局執(zhí)法人員 政策法規(guī)、交通指揮、收費管理、執(zhí)法、應(yīng)急指揮 5 政府各委辦局相關(guān)人員 應(yīng)急指揮、交通信息查詢 6 運輸企業(yè)管理人員 政策法規(guī)查詢、信息查詢、信息發(fā)布 7 交通運輸司乘人員 應(yīng)急信息溝通、政策法規(guī)查詢 8 公眾（乘客） 交通信息查詢 2.3.2 應(yīng)用需求分析 （1）交通信息服務(wù)的需求 公共出行信息服務(wù)。公眾出行信息服務(wù)主要是面向人民群眾便捷出行的需求，以用戶為中心，整合政府、企業(yè)、社會的信息資源，為不同出行方式、不同出行目的的出行者提供最有價值的交通信息服務(wù)。 物流公共信息服務(wù)。西安市西南交通樞紐提供物流公共信息服務(wù)的對象主要有兩大類，即：貨主和貨運企業(yè)。對于貨主而言，所關(guān)注的信息包括：貨物運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)、營運車輛、從業(yè)人員的資質(zhì)、信用等信息，以保障貨物的安全、避免貨物丟失等風(fēng)險，保障貨物運輸?shù)臏?zhǔn)時、高效；貨運線路信息等。而對于貨運企業(yè)而言，最關(guān)注的信息是貨源信息，特別是回程配貨信息等。貨主和貨運企業(yè)所需的上述信息中，一部分屬于公共信息，一部分屬于商業(yè)信息。因此，從政府的角度出發(fā)，首先應(yīng)該滿足的是貨主、貨運企業(yè)對公共信息的需求，以保障物流行業(yè)競爭的公平性，故本工程提供的物流公共信息服務(wù)將以貨物運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)、營運車輛、從業(yè)人員的資質(zhì)、信用等公共信息為主。 （2）交通運營組織的需求 西安市西南交通樞紐交通運營組織的需求主要體現(xiàn)在公共交通運營組織與調(diào)度的需求，具體而言包括以下幾個方面： 乘客信息服務(wù)的需求。能夠?qū)粓稣尽⒄九_的乘客以及公交車上的乘客提供及時、準(zhǔn)確、有效的公交車到站時刻等信息服務(wù)，以便于公交出行者合理的安排出行時間，從而縮短出行時耗、提高出行效率。 公交運營效率的需求。能夠提高區(qū)域內(nèi)公共電汽車的運營效率，主要包括以下幾個方面： l 支持高效的行車計劃制定； l 支持高效的配車排班； l 支持高效的調(diào)度管理； l 支持人員考勤； l 提供運營情況統(tǒng)計分析等。 安全運營保障的需求。對車輛運營狀態(tài)進行監(jiān)控，實時掌握公共電汽車的動態(tài)信息，包括實時車輛位置、到站時間、離站時間、行車線路等信息，對越站、改變線路、不按時刻表運行等異常情況進行記錄，支持自動報警功能； （3）應(yīng)急管理的需求 快速接警和信息報送的需求。在突發(fā)事件發(fā)生時，對報警信息的快速、及時獲取是保障西安市西南交通樞紐安全運行的基本要求，具體需求包括： l 區(qū)域內(nèi)日常交通運輸情況的值班值守； l 通過電話報警、視頻監(jiān)控等手段及時獲得突發(fā)事件報警信息； l 在事發(fā)第一時間及時獲取突發(fā)事件類別、地點、等級等相關(guān)信息，并及時記錄； l 能夠第一時間確認信息的準(zhǔn)確性。 l 在獲取突發(fā)事件信息以后，就需要將突發(fā)事件信息及時、快速的報送給區(qū)內(nèi)各交通管理部門、上級交通管理部門、區(qū)內(nèi)其他相關(guān)部門等，具體包括： l 通知交通局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)； l 報送區(qū)內(nèi)的各交通管理部門和相關(guān)運輸企業(yè)； l 達到相應(yīng)等級的突發(fā)事件，應(yīng)上報西安市交通委等上級主管部門； l 報送給區(qū)內(nèi)其他相關(guān)部門； l 信息上報時需確保對話接通快速、連續(xù)通暢、語音清晰。 應(yīng)急管理的需求。在突發(fā)事件發(fā)生后，要快速進行應(yīng)急救援和安全疏散，就必須實時掌握區(qū)域內(nèi)各類應(yīng)急資源、車輛、船舶的分布和狀況，從而合理地調(diào)配各類應(yīng)急資源，保障安全疏散的效率。 l 實時掌握區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援車輛的分布和實際情況； l 實時掌握區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援船舶的分布和實際情況； l 及時掌握區(qū)域內(nèi)可調(diào)用應(yīng)急資源的基本情況。 科學(xué)應(yīng)急決策的需求。在突發(fā)公共事件確認以后，最重要的是對應(yīng)急處置措施、安全疏散方案、應(yīng)急資源、人員調(diào)配方案等做出科學(xué)決策。突發(fā)公共事件具有事發(fā)突然、發(fā)展速度快、連鎖反應(yīng)劇烈等特點，要求西南交通樞紐的管理人員或上級領(lǐng)導(dǎo)在短時間內(nèi)做出準(zhǔn)確判斷、制定科學(xué)的處置方案。因此，科學(xué)應(yīng)急決策的信息化功能需求主要是利用計算機技術(shù)，通過突發(fā)事件定義，以及對應(yīng)急預(yù)案等的快速檢索和分析，為管理人員和上級領(lǐng)導(dǎo)提供決策建議，從而提升應(yīng)急決策的科學(xué)性。 l 對突發(fā)事件的快速定義和分析，確定事件類型、性質(zhì)、規(guī)模； l 為值班人員和上級領(lǐng)導(dǎo)提供應(yīng)急處置建議，為科學(xué)決策提供支持。 （4）綜合分析與輔助決策的需求 為了提高西安市西南交通樞紐的服務(wù)水平和能力，需要進一步提高區(qū)域交通管理部門宏觀決策的科學(xué)性和高效性。因此，需要整合各種信息資源，提供直觀的展示和方便的查詢，以及強大的統(tǒng)計分析功能，為管理者和業(yè)務(wù)處理人員宏觀決策提供輔助支持。具體而言，包括旅客運輸統(tǒng)計分析、貨物運輸統(tǒng)計分析、對客貨運輸經(jīng)營業(yè)戶與從業(yè)人員的誠信進行管理、交通運輸安全事故的綜合分析，為應(yīng)急預(yù)案的制定提供輔助支持。 2.3.3 系統(tǒng)功能分析 （1）公交運營調(diào)度指揮 充分利用公交資源制定合理、科學(xué)的行車時刻表、車輛使用計劃、勞動配班計劃等運營計劃編制；實現(xiàn)基于GPS車輛定位技術(shù)的智能調(diào)度系統(tǒng)，通過獲得的車輛定位等內(nèi)部動態(tài)信息和來源于其它與公交運營有關(guān)的信息如路況、客流等外部動態(tài)信息，通過系統(tǒng)的分析，在正常情況下，按預(yù)定計劃實施，如遇到異常情況，需借助專家?guī)旌皖A(yù)案庫制定臨時運營組織方案，并進行實時調(diào)度。 （2）公眾乘候車及信息服務(wù) 在公交站亭，通過設(shè)立電子站牌，乘客可以了解公交車到站的距離，估算相應(yīng)需要的時間，安排好候車時間，避免乘客盲目等車，還可以了解一些像天氣預(yù)報、股票股市行情等公共信息； 通過在公交車安裝顯示終端，播放政府信息、新聞公告、天氣預(yù)報、股票股市行情等公共信息，提升服務(wù)質(zhì)量； 采用GPS定位自動報站，減少漏報、錯報、重報站點，從而使司機安心的開車，保證行車安全； 利用網(wǎng)站的形式，為公眾提供出行信息服務(wù)，為貨運企業(yè)提供物流信息。 （3）交通應(yīng)急事件的調(diào)度指揮 在交通事件發(fā)生的事前、事中、事后的整個過程中，信息的收集和傳遞發(fā)布是非常重要環(huán)節(jié)，信息收集是突發(fā)事件處置的第一步。為了保證信息收集的質(zhì)量，必須堅持時效性、準(zhǔn)確性和全面性的原則，及時、準(zhǔn)確、全面地收集涉及道路交通問題的緊急事件的信息。 信息的收集及發(fā)布是應(yīng)急指揮調(diào)度中的重要環(huán)節(jié)，在交通行業(yè)中可以充分利用視頻監(jiān)控、GPS監(jiān)控、氣象監(jiān)控、以及日常信息的值守網(wǎng)絡(luò)報送等方式進行信息的采集，同時利用各種信息公開渠道，如短信平臺、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、可變情報板等工具及時的進行預(yù)警信息的發(fā)布。 交通應(yīng)急指揮中心接到突發(fā)事件報警后，立即記錄事故信息，包括時間、地點、事故類型、事故描述等，對事故信息做出初步的綜合分析和判斷確認，根據(jù)事件的類型、事發(fā)地點和嚴(yán)重程度，初步判定事故等級； 同時啟動監(jiān)視系統(tǒng)、GPS系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)等進行事故定位，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案并生成事故應(yīng)急需求。突發(fā)事故基本信息經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后輸入輔助決策系統(tǒng)，輔助決策系統(tǒng)在先前輸入的預(yù)案方法庫、專家?guī)臁⒅R庫的支持下生成輔助決策，再由專家、領(lǐng)導(dǎo)與輔助決策系統(tǒng)進行充分的人一機交互后形成最終決策； 由指揮調(diào)度系統(tǒng)下達指揮命令，交給相應(yīng)的搶險救援部門執(zhí)行。應(yīng)急指揮中心為相關(guān)搶險救援部門提供事發(fā)地點及周邊環(huán)境信息，并不斷通過調(diào)度指揮系統(tǒng)下達救援指令，通過信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)送事故信息和相應(yīng)的交通管制或引導(dǎo)信息； 對超出處置范圍的重大事故應(yīng)及時上報上級部門，并接受上級部門的指揮控制命令。 各有關(guān)部門接獲事故通報后根據(jù)分工立即在交通應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各司其職，組織救援和事故處理，并將事故現(xiàn)場情況及時反饋給交通應(yīng)急指揮中心，以便應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)能夠及時修正救援方案；在事故處理完畢后，應(yīng)急救援指揮中心下達處理結(jié)束命令，路網(wǎng)交通恢復(fù)正常。同時，交通應(yīng)急指揮中心記錄詳細的事故救援處理報告，分析評價處理結(jié)果。 （4）交通管理決策支持 對車輛運行情況、各街道、路口在各時間段發(fā)生擁堵、違章等問題的比例，統(tǒng)計罰款發(fā)生的主要原因、時段、人員等等進行統(tǒng)計分析，同時還能有豐富的圖形及圖表的顯示，為及時調(diào)整計劃、實時調(diào)度、應(yīng)急調(diào)度指揮提供依據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供支持。 （5）交通狀況視頻監(jiān)控服務(wù) 通過遠程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心服務(wù)平臺，以集中式分區(qū)化服務(wù)方式為交通管理各部門提供便捷、經(jīng)濟、有效的遠程監(jiān)控管理整體解決方案。通過這種管理方式，各部門用戶可以不受時間、地點限制對前端公交電子站牌、公交車內(nèi)進行實時監(jiān)控管理、實時監(jiān)察、實時觀看、實時應(yīng)急、圖像實時存儲和回放。 對各公交電子站牌、公交車內(nèi)監(jiān)視，并可根據(jù)需要改變監(jiān)控的角度和焦距，及時監(jiān)視現(xiàn)場圖像，監(jiān)控單一監(jiān)控點場景的現(xiàn)場情況、分屏監(jiān)控不同監(jiān)控點的現(xiàn)場圖像，并實現(xiàn)多點場景之間的自由切換，做到所有視頻監(jiān)控點與各級監(jiān)控中心的時鐘同步。各級監(jiān)控中心根據(jù)需要可隨時錄像，分監(jiān)控中心通過安裝監(jiān)控軟件可實現(xiàn)本地錄像。 交通局各部門可以使用在辦公室、異地的任何一臺接入網(wǎng)絡(luò)的計算機，通過安全授權(quán)，就可以實時觀看所有各城市公共交通監(jiān)控點現(xiàn)場圖像，完成對交通現(xiàn)場的指揮與調(diào)度。 （6）交通誘導(dǎo)服務(wù) 位于西安市西北域，是西安市西南交通門戶，目前共有公路390條，總長1943.9公里，公路網(wǎng)密度為0.94公里/平方公里。其中國道主干線1條，30.01公里；國道2條，151.6公里；市道10條，184.6公里；縣道38條，534.2公里。已形成由京石高速、老京周路、京良路為通往市區(qū)的聯(lián)絡(luò)通道，六環(huán)路、黃良路為通向大興新城方向的聯(lián)絡(luò)通道，六環(huán)路、108國道為通向門頭溝新城方向的聯(lián)絡(luò)通道，京石高速、107國道、108國道、房易路、周張路、十大路為通向河北省方向的聯(lián)絡(luò)通道的眾多對外聯(lián)絡(luò)通道。這些路網(wǎng)承擔(dān)了作為西南交通樞紐的絕大部分交通流量。為充分發(fā)揮現(xiàn)有路網(wǎng)的運營效率，更好發(fā)揮既有投資成果，需要利用先進的信息化手段為公眾與駕車提供多種渠道的交通誘導(dǎo)服務(wù)，一方面可以節(jié)省旅行時間、提高路網(wǎng)平均速度，另一方面，可以更好地體現(xiàn)政府為公眾服務(wù)的職能。 在交通誘導(dǎo)服務(wù)方面，可以采用VMS、手機短信、交通廣播等多種方式實現(xiàn)。 （7）網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù) ①網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是整個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流通管道，是聯(lián)接系統(tǒng)各部分的紐帶，擔(dān)負著各種調(diào)度指揮數(shù)據(jù)的匯總、分發(fā)、處理、存儲，檢索和查詢等任務(wù)。計算機網(wǎng)絡(luò)的功能主要體現(xiàn)在三個方面：數(shù)據(jù)交換、資源共享、分布式處理。 由于計算機網(wǎng)絡(luò)是系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理和數(shù)據(jù)交換共享的支撐體系，所以要充分考慮系統(tǒng)的可靠性和容錯性。不僅在核心業(yè)務(wù)節(jié)點和主要交換節(jié)點上采用冗余配置，對于廣域網(wǎng)絡(luò)連接的路由、連接通過的物理媒介也都需要考慮冗余備份的設(shè)計，確保系統(tǒng)業(yè)務(wù)的不間斷運行。 調(diào)度指揮系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡(luò)主要包括指揮中心內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)接入，其中內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)指揮中心內(nèi)部局域網(wǎng)，外部網(wǎng)絡(luò)接入包括西安市交通委等政府及企事業(yè)單位。主要設(shè)備應(yīng)包括多種功能服務(wù)器、數(shù)據(jù)存儲設(shè)備、若干操作工作站/終端以及核心交換機、路由器、防火墻、遠程訪問接入設(shè)備、入侵檢測設(shè)備等。 ②網(wǎng)絡(luò)傳輸 西北西南綜合交通指揮系統(tǒng)的公交智能調(diào)度系統(tǒng)采用GPS調(diào)度模式，因此通信系統(tǒng)是調(diào)度指揮系統(tǒng)能夠正常運行的基本條件，主要是指與指揮調(diào)度系統(tǒng)相關(guān)信息傳遞通道。調(diào)度指揮系統(tǒng)的通信采用無線網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)姆绞?，將語音、數(shù)字和圖像等信息進行上傳、下達。通信系統(tǒng)的功能主要體現(xiàn)在：系統(tǒng)運行狀態(tài)監(jiān)控、遠程電視電話會商、統(tǒng)一指揮調(diào)度等方面。 通信系統(tǒng)綜合考慮各種接入方式，包括公用電話網(wǎng)接入、專用移動通信網(wǎng)接入、公眾移動通信網(wǎng)接入、IP電話網(wǎng)的接入、內(nèi)部電話網(wǎng)接入、衛(wèi)星通信網(wǎng)接入、遠程視頻會議網(wǎng)接入、電視網(wǎng)絡(luò)接入等，保障所有通信信號可接入，同時調(diào)度指揮命令可達到有通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋的地點。 2.3.4 系統(tǒng)性能分析 （1）系統(tǒng)基本要求 在本系統(tǒng)建設(shè)過程中，需達到如下基本要求。 ①開放性 基于交通局各項業(yè)務(wù)具體需求，需使本系統(tǒng)具有良好的可擴充性和可移植性。 本系統(tǒng)可運行在不同的軟硬件平臺上，易于以后系統(tǒng)的升級。 遵循主流的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議，不僅可為應(yīng)用系統(tǒng)間交換信息提供便利，也有利于辦公系統(tǒng)內(nèi)部各模塊之間交換信息，這將有助于提高系統(tǒng)擴充性。 ②可擴充性 基于可擴充的平臺進行綜合信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項目的開發(fā)建設(shè)，提高系統(tǒng)的可擴展性。本系統(tǒng)應(yīng)提供Web Services服務(wù)的發(fā)布接口。 ③界面友好性 本系統(tǒng)在展現(xiàn)層面采用統(tǒng)一的風(fēng)格和基調(diào)，并提供統(tǒng)一的操作界面和方式。 ④服務(wù)個性化 系統(tǒng)針對不同的客戶，在考慮整體負載和業(yè)務(wù)符合的情況下，為具體使用者提供個性化的界面內(nèi)容和界面形式，以滿足用戶的個性化業(yè)務(wù)需求。 ⑤可用性 操作快捷、內(nèi)容豐富是保證交通局西安市西南交通樞紐綜合管理平臺建設(shè)項目可推廣的基礎(chǔ)。因此，準(zhǔn)確而詳細地理解各用戶群特征、任務(wù)和使用環(huán)境，在“有效性”（完成特定任務(wù)和達到特定目標(biāo)時所具有的正確性和完整程度）、“效率”（完成任務(wù)的正確性和完整程度與所使用資源，如時間，之間的比率）以及“滿意度”（在使用產(chǎn)品過程中具有的主觀滿意和接受程度）等方面滿足各類用戶對系統(tǒng)的要求。 ⑥系統(tǒng)安全性 交通局公交調(diào)度指揮系統(tǒng)應(yīng)具備相當(dāng)?shù)目煽啃?，以便向各類用戶提?*24小時的不間斷服務(wù)。 本系統(tǒng)應(yīng)具備防病毒、黑客入侵監(jiān)測和預(yù)警、漏洞掃描、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測與自動修復(fù)、身份認證等功能；還應(yīng)具備完善的使用授權(quán)、監(jiān)控和日志管理機制，能夠訪問進行審計；系統(tǒng)應(yīng)提供相應(yīng)數(shù)據(jù)備份/恢復(fù)功能，制定合理的備份策略提供保護機制。 ⑦可管理性 西北西南綜合交通指揮系統(tǒng)項目建設(shè)內(nèi)容涉及面較廣，各項日常管理維護工作比較煩瑣，而且很多內(nèi)容都需要進行分級分類管理和維護，系統(tǒng)建設(shè)時應(yīng)提供對內(nèi)容的分級、分類、分布式內(nèi)容管理和維護、內(nèi)容發(fā)布、系統(tǒng)配置和管理、遠程監(jiān)測和故障診斷等功能。 （2）主要性能指標(biāo)需求 本項目中，性能需求主要指作業(yè)響應(yīng)時間方面的要求，作業(yè)響應(yīng)時間指完成目標(biāo)系統(tǒng)中的交互或批量處理所需的響應(yīng)時間。 根據(jù)業(yè)務(wù)處理類型的不同，把作業(yè)劃分為兩類：交互類業(yè)務(wù)、查詢類業(yè)務(wù)，分別給出響應(yīng)時間要求的參考值，包括峰值響應(yīng)時間、平均響應(yīng)時間。 ①交互類業(yè)務(wù) 交互類業(yè)務(wù)是指平時工作中在系統(tǒng)中進行的業(yè)務(wù)處理，如錄入，修改或刪除一條單據(jù)等操作。 l 平均響應(yīng)時間：3-6(秒) l 峰值響應(yīng)時間：10-20(秒) ②查詢類業(yè)務(wù) 如信息查詢、統(tǒng)計報表生成等。查詢業(yè)務(wù)由于受到查詢的復(fù)雜程度、查詢的數(shù)據(jù)量大小等因素的影響，需要根據(jù)具體情況而定，在此給出一個參考范圍。 l 簡單查詢平均響應(yīng)時間：3-10(秒) l 復(fù)雜查詢平均響應(yīng)時間：30-100(秒) ③系統(tǒng)可用性 數(shù)據(jù)中心是整個工程的基礎(chǔ)，可用性要求較高，要求可用性A≥99.9%（MTBF(平均無故障工作時間)/ MTBF+ MTTR(平均維修時間)）；公交運營組織與調(diào)度、區(qū)域交通誘導(dǎo)、P+R停車誘導(dǎo)、應(yīng)急指揮對系統(tǒng)的可用性要求同樣很高，要求系統(tǒng)7*20（5:00~24:00）甚至7*24個小時高效運轉(zhuǎn)，要求可用性A≥99%，綜合交通信息服務(wù)、綜合查詢和分析對系統(tǒng)的可用性要求相對來說較低，滿足基本可用性即可。 ④系統(tǒng)響應(yīng)時間 根據(jù)工程心理學(xué)的相關(guān)理論，考慮到不同類型用戶對響應(yīng)時間的忍耐程度，公交運營組織調(diào)度系統(tǒng)、綜合查詢和分析系統(tǒng)要求系統(tǒng)3~5s內(nèi)輸出結(jié)果并展示給用戶；區(qū)域交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)要求系統(tǒng)0.5~1s內(nèi)輸出結(jié)果并展示給用戶；綜合交通信息服務(wù)系統(tǒng)中公眾主動查詢的結(jié)果需在1~3s內(nèi)獲得。 ⑤系統(tǒng)可擴展性 隨著西安市城市交通的不斷發(fā)展，京西南交通樞紐的管理與服務(wù)工作也將不斷產(chǎn)生新的需求，其信息化建設(shè)不可能一步到位，需要在發(fā)展過程中不斷完善。同時，京西南交通樞紐是西安市不可分割的一部分，因此，需要預(yù)留與西安市交通相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的接口。 ⑥系統(tǒng)安全保密性 本工程所涵蓋的數(shù)據(jù)，包括了一些交通管理部門的主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、應(yīng)急資源等，對數(shù)據(jù)的安全行要求較高，需要對數(shù)據(jù)的安全和開放應(yīng)設(shè)計良好的安全機制。 ⑦系統(tǒng)的存儲要求 本工程因為涉及信息服務(wù)、交通誘導(dǎo)、運營調(diào)度、應(yīng)急管理等多個方面，不同的數(shù)據(jù)訪問頻率及數(shù)據(jù)產(chǎn)生量的大小均有所不同，根據(jù)對西安市西南交通樞紐管理和服務(wù)需求的調(diào)研，確定系統(tǒng)的存儲需滿足以下方面的要求： l 存儲設(shè)備應(yīng)滿足存儲5年內(nèi)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量； l 備份設(shè)備應(yīng)滿足存儲10年歷史數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)量。 （3）信息量分析與預(yù)測 根據(jù)西安市交通委信息化建設(shè)經(jīng)驗、歷史數(shù)據(jù)積累情況，并考慮到交通信息的特殊性，本信息數(shù)據(jù)考慮結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)和視頻等多媒體數(shù)據(jù)，信息存儲量按5年估計。綜合存儲開銷因子（RAID5、日志、冗余等因素）取經(jīng)驗值1.6。 應(yīng)用類型 信息量 （G/年） 存儲空間 （G/年） 5年總存儲空間 (G) 備注 經(jīng)營業(yè)戶信息 10 16 80 公路屬性信息 5 8 40 公路空間信息 12 19.2 96 車輛基礎(chǔ)信息 10 16 80 含車輛照片信息 治超信息 3 4.8 24 動態(tài)路況信息 200 320 1600 含部分實時路況視頻 公交運營信息 80 128 640 規(guī)費稽征信息 5 8 40 從業(yè)人員信息 12 19.2 96 含人員照片信息 安全監(jiān)控信息 600 960 4800 含監(jiān)控視頻 發(fā)布信息 60 96 480 含發(fā)布的圖片、視頻 合計 997 1595.2 7976 2.4 設(shè)計和實現(xiàn)的約束 系統(tǒng)的設(shè)計和實現(xiàn)必須充分利用現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)及設(shè)備，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)未來業(yè)務(wù)發(fā)展的新需求。具體要求有以下三點： 2.4.1利舊要求 通盤考慮整體業(yè)務(wù)需求、性能需求及安全需求，在對現(xiàn)有主機服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進行詳細調(diào)研的基礎(chǔ)上，設(shè)計硬件平臺及網(wǎng)絡(luò)平臺方案。如原有設(shè)備不能滿足特定的需求，可以通過調(diào)換拓撲位置的辦法或硬件擴容的手段使其滿足需求，并得到充分利用。 充分利用的信息化成果（包括應(yīng)急指揮系統(tǒng)、政務(wù)信息資源共享交換平臺、空間地理信息服務(wù)平臺等）服務(wù)于本項目的建設(shè)。應(yīng)采取建立數(shù)據(jù)接口或升級改造的手段實現(xiàn)與新建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，滿足業(yè)務(wù)需求。 2.4.2適應(yīng)未來業(yè)務(wù)發(fā)展、變化的要求 在進行本系統(tǒng)的方案設(shè)計時，不單要考慮現(xiàn)有業(yè)務(wù)的需求，也要考慮未來業(yè)務(wù)發(fā)展變化的需求。這體現(xiàn)在硬件平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺設(shè)計及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)路線設(shè)計、基礎(chǔ)工具軟件選型方面。 2.4.3滿足業(yè)務(wù)需求變化 本項目作為西安市西南交通樞紐的信息化基礎(chǔ)工程，隨著交通形勢的變化，本項目的業(yè)務(wù)系統(tǒng)也需要隨需應(yīng)變，要有足夠的柔性來滿足業(yè)務(wù)發(fā)展變化的需求。 2.4.4滿足統(tǒng)計分析需求變化的要求 隨著西南交通樞紐數(shù)據(jù)中心不斷深入及擴展，信息的廣度、深度將不斷提高，為了適應(yīng)未來決策分析的新需求，ETL工具一定要支持根據(jù)新需求而自由設(shè)置數(shù)據(jù)提取、清洗、挖掘策略。 2.4.5設(shè)備的適應(yīng)與擴充要求 在設(shè)計網(wǎng)絡(luò)平臺及硬件平臺方案時，平臺結(jié)構(gòu)一定要支持不斷電的情況下增減設(shè)備，性能指標(biāo)有一定的冗余。在設(shè)備選型時，要注意設(shè)備的擴充能力，當(dāng)信息量增加設(shè)備性能不能滿足需求時，可以通過簡單的增加板卡手段以滿足需求。 2.4.6滿足數(shù)據(jù)共享與集成的要求 當(dāng)業(yè)務(wù)的發(fā)展需要建設(shè)新的應(yīng)用系統(tǒng)時，可以充分享用已有的數(shù)據(jù)資源，最大程度滿足數(shù)據(jù)共享的需求，實現(xiàn)“一個數(shù)據(jù)，在一處，錄入一次，全局共享”數(shù)據(jù)集成目標(biāo)。 3 系統(tǒng)總體設(shè)計 3.1 設(shè)計原則與依據(jù) 3.1.1設(shè)計原則 實用性：采用成熟技術(shù)組織系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)，提出切實可行的設(shè)備選型和解決方案。 先進性：所提供的技術(shù)在近期內(nèi)具有一定的先進性，并與未來的新技術(shù)具有兼容性。 易用性：系統(tǒng)設(shè)計面向最終用戶，必須保證易操作、易理解、易控制；系統(tǒng)所出現(xiàn)的問題能夠及時預(yù)報并迅速解決。 標(biāo)準(zhǔn)性：網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)用系統(tǒng)采用標(biāo)準(zhǔn)的、通用的應(yīng)用接口（API）和應(yīng)用協(xié)議。 安全性：系統(tǒng)提供良好的安全性措施。有不同級別的安全運行管理措施，如，用戶識別、口令、訪問控制級別和范圍等功能。 可靠性：網(wǎng)絡(luò)中心系統(tǒng)應(yīng)具備高可靠性，對重要的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)提供必要的備份措施。 可擴展性：設(shè)備應(yīng)具備良好的升級和擴展能力。并具有支持多種接口的能力。 開放性：遵循國際標(biāo)準(zhǔn)，支持多種網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，提供開放的數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)系統(tǒng)間互連。支持各種硬件平臺、不同操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的信息存取和管理的能力。 經(jīng)濟性：系統(tǒng)應(yīng)具備良好的性能價格比。 可維護性：提供的系統(tǒng)應(yīng)具有簡單、方便的維護和管理手段，盡量減少維護和管理環(huán)節(jié)。 實用性：提出的系統(tǒng)解決方案應(yīng)能滿足該系統(tǒng)在公交監(jiān)控管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的需要和近期應(yīng)用發(fā)展的需要，可便利地擴大應(yīng)用范圍和提高應(yīng)用水平。 3.1.2建設(shè)思路 在對西安市西南交通樞紐綜合管理平臺建設(shè)項目進行設(shè)計時，首先要保證本系統(tǒng)能滿足西安市西北域交通管理與應(yīng)急指揮的需求，同時還能適應(yīng)未來業(yè)務(wù)需求發(fā)展的要求。具體地說，本項目的建設(shè)思路是： 統(tǒng)籌考慮、長遠規(guī)劃 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)西安市西南交通樞紐在西安市交通中所處的地位與應(yīng)實現(xiàn)的總體職能，從實際出發(fā)，理順關(guān)系，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌西北西北域交通管理的信息化發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范管理，促進行業(yè)發(fā)展與信息技術(shù)應(yīng)用的協(xié)調(diào)發(fā)展；“整合實施重規(guī)劃”，新建應(yīng)用系統(tǒng)一律納入整體規(guī)劃方案，建立在一致的資源管理平臺上，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費，杜絕產(chǎn)生新的信息孤島。 資源共享、管控集中 按照數(shù)據(jù)大集中的思路進行部署；繼續(xù)推進“數(shù)據(jù)集中和資源整合”這一信息化建設(shè)主旋律，實現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)之間的信息共享，實現(xiàn)多角度、多層次、全方位的資源整合；建立西南交通樞紐的信息資源匯聚中心庫（數(shù)據(jù)中心），按照統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的原則加強對各類交通信息資源的可管理性，實現(xiàn)集中的管理運維。 明確先后、步步見效 在對西安市西南交通樞紐管理職能需求進行充分分析后，以服務(wù)西北交通、服務(wù)西安市西南交通樞紐的運營需求為原則，首先實現(xiàn)，達到優(yōu)先級明確，有重點、有目的、有規(guī)劃地完成西安市西南交通樞紐綜合管理平臺建設(shè)項目的全部內(nèi)容。 3.1.3設(shè)計依據(jù) （1）政策法規(guī) 《公路水路交通十一五發(fā)展規(guī)劃》 《公路水路交通中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》 《公路交通出行信息服務(wù)工作規(guī)定（試行）》 《西北城市總體規(guī)劃2004-2020》； 《西北交通發(fā)展綱要2004-2020》； 《西北“十一五”時期交通發(fā)展規(guī)劃》； 《西北城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》； 《西安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》； 《西安市“十一五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃》； 《西安市客運“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。 （2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范 《計算機軟件需求說明編制指南》（GB9385-1988）； 《功能建模方法IDEF0》（IEEE 1320.1-1998）； 《信息建模方法》（IEEE 1320.2-1998）； 《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》； 《計算機信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》（國保發(fā)[1998]1號）； 《計算機軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南》（GB/T 8567-1988）； 《計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準(zhǔn)則》（GB/T 17859-1999）； 《信息技術(shù) 安全技術(shù) 信息技術(shù)安全性評估準(zhǔn)則》（GB/T 18336-2001）； 《涉及國家秘密的計算機信息系統(tǒng)安全保密方案設(shè)計指南》（BMZ2-2001）； 《信息技術(shù) 開放系統(tǒng)互聯(lián) 高層安全模型》（GB/T 17965-2000）； 《信息技術(shù) 開放系統(tǒng)互聯(lián) 基本參考模型》（GB/T 9387）； 《信息技術(shù) 開放系統(tǒng)互聯(lián) 應(yīng)用層結(jié)構(gòu)》（GB/T 17176-1997）； 《信息技術(shù) 開放系統(tǒng)互聯(lián) 開放系統(tǒng)安全框架》（GB/T 18794）； 《信息技術(shù) 開放系統(tǒng)互聯(lián) 通用高層安全》（GB/T 18237）； 《計算機場地通用規(guī)范》（GB/T 2887-2000）； 《計算機場地安全要求》（GB9361-1988）； 《計算機信息系統(tǒng)設(shè)備電磁泄漏發(fā)射限值》（GGBB1-1999）； 《計算機信息系統(tǒng)設(shè)備電磁泄漏發(fā)射測試方法》（GGBB2-1999）； 電子計算機場地通用規(guī)則GB/T 2887-2000； 計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準(zhǔn)則GB/T 17859-1999； 信息技術(shù)設(shè)備用UPS通用技術(shù)條件GB/T 14715-1993； 計算機場地安全要求GB/T 9361-1988； 信息交換用漢字編碼字符集基本集GB 2312-1980； ITUT文獻DSS1數(shù)字客戶網(wǎng)絡(luò)信令Q.921, Q.931； 系列數(shù)字接口的物理/電特性G.703； 《郵電部電話交換設(shè)備總技術(shù)規(guī)范書及附件（GF002-9002.1、9002.4）》。 （3）其他依據(jù) 《西北城市總體規(guī)劃（2004年～2020年）》 《西部發(fā)展帶協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃（2005年～2020年）》 《房山新城規(guī)劃（2005年～2020年）》 本項目技術(shù)方案是在對的交通現(xiàn)狀及信息化建設(shè)現(xiàn)狀充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，采用成熟技術(shù)設(shè)計而成，同時，對項目實施組織方案進行了精心安排，為項目建設(shè)成功提供了保證。 3.2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計 3.2.1總體架構(gòu) 本項目系統(tǒng)架構(gòu)如下圖所示： 本次項目分為六個層次，即基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用層、服務(wù)層及與本次項目建設(shè)直接相關(guān)的安全體系以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范六部分，內(nèi)容分別如下： （1） 基礎(chǔ)設(shè)施 主機與服務(wù)器升級改造：為了充分滿足應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng)用需求，需要對原有設(shè)備進行重新規(guī)劃，涉及淘汰、購置及調(diào)整等內(nèi)容。 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施：主要指交通局現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的改造及公交沿線內(nèi)環(huán)外環(huán)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。 信息安全基礎(chǔ)設(shè)施：包括信任體系和信任服務(wù)（用戶身份安全認證體系等）、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控安全體系（防火墻、IDS等）； （2） 數(shù)據(jù)層 數(shù)據(jù)層作為電子政務(wù)建設(shè)的重要基礎(chǔ)成果，通過信息資源的沉淀將為 局提供全面、客觀的支持和指導(dǎo)，信息資源主要包括資源采集更新、交通運輸信息資源中心、公開共享等三部分： 資源更新作為保證資源完整性、真實性以及適時可用性，資源更新的手段包括采用資源交換平臺在內(nèi)的多種方式。 數(shù)據(jù)層的內(nèi)容主要包括交通基礎(chǔ)設(shè)施信息、交通物流信息、交通客運信息、交通行業(yè)管理信息、交通發(fā)布信息、交通地理信息。 （3） 應(yīng)用支撐層 主要是應(yīng)用系統(tǒng)的支撐體系，包括：應(yīng)用服務(wù)器中間件、GIS支撐平臺、消息中間件、內(nèi)容管理、數(shù)據(jù)交換中間件。 （4） 業(yè)務(wù)應(yīng)用層 業(yè)務(wù)應(yīng)用主要指在本項目中在建立業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐平臺及交通局交通運輸業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上開展核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，主要包括公交運輸調(diào)度指揮系統(tǒng)、P+R停車場誘導(dǎo)系統(tǒng)、交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)、西南交通綜合分析與輔助決策系統(tǒng)等。 （5） 服務(wù) 包括現(xiàn)有基礎(chǔ)信息資源、應(yīng)用系統(tǒng)以及共享交換體系的對外服務(wù)，具體分為服務(wù)對象、服務(wù)通道以及服務(wù)內(nèi)容三個方面。 其中，與本項目相關(guān)的外部系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換主要包括、以及交通局自有系統(tǒng)以及西安市交通委延伸下來的相關(guān)服務(wù)系統(tǒng)，包括應(yīng)急指揮系統(tǒng)、政務(wù)信息資源共享交換平臺、空間地理信息服務(wù)平臺。 n 與區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)對接 實現(xiàn)與區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的應(yīng)急值守信息報送、以及信息接收。 n 與區(qū)政務(wù)信息資源共享交換平臺對接 獲取區(qū)政務(wù)信息資源共享交換平臺中交通業(yè)務(wù)相關(guān)的各種人口數(shù)據(jù)、法人數(shù)據(jù)，并進行交通局業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、資源數(shù)據(jù)的梳理，進行信息資源目錄的注冊和維護。 n 與區(qū)空間地理信息服務(wù)平臺 通過區(qū)空間地理信息服務(wù)平臺提供的數(shù)據(jù)代理轉(zhuǎn)發(fā)功能接口，獲取市基礎(chǔ)地形圖、以及交通相關(guān)的政務(wù)信息圖層。 接入全區(qū)重大危險源進數(shù)據(jù)、以及公安、旅游、行政區(qū)劃等地理空間數(shù)據(jù)為交通業(yè)務(wù)提供空間數(shù)據(jù)支撐。 同時依托區(qū)空間地理信息服務(wù)平臺對交通空間專題數(shù)據(jù)進行梳理，并及時的推送到區(qū)空間地理信息服務(wù)平臺。 n 與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策桌面 將交通運輸宏觀統(tǒng)計信息及時的推送到領(lǐng)導(dǎo)決策桌面，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的在交通相關(guān)的輔助決策提供準(zhǔn)確、及時的信息支撐 （6） 政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 政策法規(guī)主要指在項目建設(shè)過程中將遵循國家、西安市發(fā)布的一系列政策法規(guī)及各類電子政務(wù)領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范等相關(guān)內(nèi)容。 3.2.2系統(tǒng)整體拓撲關(guān)系 3.3 業(yè)務(wù)應(yīng)用設(shè)計 3.3.1功能規(guī)劃 3.3.1.1交通樞紐指揮調(diào)度中心功能 指揮調(diào)度中心將是首都西南樞紐的綜合指揮調(diào)度中心，其功能包括日常的交通運輸調(diào)度、大型活動的監(jiān)控與指揮、應(yīng)對應(yīng)急事件的指揮。 對首都西北域的交通運輸狀況進行監(jiān)控、調(diào)度及指揮。在指揮調(diào)度中心實現(xiàn)對主要交通設(shè)施、交通主干道、主要路口、公交站、長途客運站、執(zhí)法人員位置、交通事件、物流中心、貨場、公交車輛、化危車輛進行監(jiān)控。 指揮調(diào)度中心能夠共享現(xiàn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)所有的視頻監(jiān)控信息，實現(xiàn)在調(diào)度指揮中心對西北域視頻監(jiān)控信息的高度集成。 指揮調(diào)度中心還要承擔(dān)對區(qū)域公交車輛運行的總體調(diào)度職能，同時，指揮調(diào)度中心應(yīng)能夠歸集首都西北域的交通狀況及運輸信息，并根據(jù)這些信息，實現(xiàn)工作部署方案，調(diào)配應(yīng)急資源。 3.3.1.2區(qū)域公交運營調(diào)度功能 為西安市西北域內(nèi)部、西北域與市區(qū)之間公交運行進行管理與調(diào)度，利用車載設(shè)備內(nèi)的GPS定位、調(diào)度、信息監(jiān)控等技術(shù)手段，實現(xiàn)電子站牌功能，節(jié)約乘客等車時間，便于其更好地安排交通出行，同時也為快速通勤提供基礎(chǔ)技術(shù)基礎(chǔ)。 3.3.1.3區(qū)域交通誘導(dǎo)功能 目前，內(nèi)存在京石高速相交節(jié)點區(qū)域、大件路、閻村等多個擁堵點，大大浪費了公眾出行時間，不利于提高現(xiàn)有路網(wǎng)效率，本系統(tǒng)通過設(shè)置室外信息屏、廣播、短信等多種手段為公眾提供區(qū)域交通信息，充分體現(xiàn)政府告知職能，在一定程度上誘導(dǎo)公眾選擇出行時間與路線。 3.3.1.4區(qū)域交通應(yīng)急指揮功能 在充分利用應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)成果的基礎(chǔ)上進行擴展與提升，以適應(yīng)交通運輸管理及應(yīng)急事件處置的需要。具體做法是利用視頻監(jiān)控、應(yīng)急信息管理、應(yīng)急輔助決策等多種技術(shù)手段，為域內(nèi)的交通應(yīng)急管理、決策服務(wù)。 3.3.1.5區(qū)域公眾出行信息服務(wù)功能 作為西北公眾出行網(wǎng)向遠郊區(qū)縣的延伸，為公眾提供高速公路路況、公交換乘、自駕車出行、停車場、旅游景點等多種信息發(fā)布功能，為區(qū)域公眾出行提供完整全面的交通信息服務(wù)。 3.3.1.6綜合分析與輔助決策功能 西安市西南交通樞紐綜合管理信息化基礎(chǔ)平臺的搭建必將持續(xù)不斷地產(chǎn)生大量寶貴的交通數(shù)據(jù)，對這些數(shù)據(jù)進行綜合分析，能為西安市西南交通樞紐的管理、決策、發(fā)展提供必要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，因此，需要對平臺所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、查詢，以供西安市交通委領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)人員參考使用。 3.3.2應(yīng)用支撐平臺規(guī)劃 軟件支撐平臺包括信息資源服務(wù)、中間件應(yīng)用服務(wù)、目錄服務(wù)、內(nèi)容服務(wù)、門戶服務(wù)、GIS服務(wù)、安全服務(wù)幾部分。 3.3.2.1信息資源服務(wù) 在信息資源層，設(shè)計方案充分考慮數(shù)據(jù)的高安全性、高處理性能、高可用性和高共享性，并為應(yīng)用服務(wù)層提供未來業(yè)務(wù)和管理創(chuàng)新所需的高靈活性。選用市場主流的數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品，數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品須在同一數(shù)據(jù)庫中同時提供多媒體數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)和高性能的事務(wù)處理技術(shù)、數(shù)據(jù)安全技術(shù)（列級加密和行級安全）、數(shù)據(jù)分區(qū)、分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù)和高級復(fù)制技術(shù)。 3.3.2.2中間件應(yīng)用服務(wù) 中間件平臺的選擇和應(yīng)用平臺架構(gòu)設(shè)計是西南交通樞紐綜合管理平臺建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它是保證未來系統(tǒng)高可用性、高性能和高擴展性的基礎(chǔ)。 本項目作為西南交通樞紐的調(diào)度與服務(wù)支撐，實時性要求高，即使網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障，也需要保證數(shù)據(jù)不丟失。另外，隨著系統(tǒng)維護的工作量不斷增大，降低運維成本是系統(tǒng)技術(shù)路線選擇的關(guān)鍵。 3.3.2.3目錄服務(wù) 目錄服務(wù)是資源一體化管理的基礎(chǔ)，原先分散的管理對象和管理參與者要在指揮調(diào)度系統(tǒng)中實現(xiàn)一體化的管理，必須自頂而下建立單一的目錄結(jié)構(gòu)，對用戶、機構(gòu)、權(quán)限乃至軟硬件資源進行統(tǒng)一模式的管理。 3.3.2.4內(nèi)容服務(wù) 內(nèi)容基礎(chǔ)構(gòu)架是一個完整的、無縫的基礎(chǔ)構(gòu)架層，能夠以協(xié)同方式獲取、管理和發(fā)布奧運調(diào)度系統(tǒng)內(nèi)外流轉(zhuǎn)的各種內(nèi)容。要為乘客提供大量服務(wù)信息，包括公交線路設(shè)置情況，包括起點、終點、中途站等信息；公交的運營計劃信息，包括發(fā)車時間、發(fā)車間隔等信息；公交車輛的運行情況等信息；公交車輛的運營統(tǒng)計信息；公交車輛的換乘信息等，并且建立信息溝通渠道，收集市民對公交運營的建議和意見，及時調(diào)整，更好地完成奧運服務(wù)。 3.3.2.5 GIS服務(wù) GIS是運營調(diào)度系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)之一。基于GPS實時信息采集，供調(diào)度人員查詢、檢索并提供GIS服務(wù)的地理信息系統(tǒng)，已成為輔助實時運營調(diào)度的重要手段之一。公交運營調(diào)度是基于GPS調(diào)度模式，因此GIS服務(wù)必不可少。 3.3.2.6安全服務(wù) 公交智能調(diào)度系統(tǒng)的安全服務(wù)部分主要通過網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全服務(wù)器等基礎(chǔ)設(shè)施以及基于中間件平臺的安全認證機制，為IT基礎(chǔ)設(shè)施層、信息資源層、中間件平臺層、應(yīng)用服務(wù)層、門戶層提供完備的安全訪問控制。 根據(jù)《西安市公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，結(jié)合本系統(tǒng)實際情況，確定“西北西南綜合交通指揮調(diào)度系統(tǒng)”為第一級即用戶自主保護級信息系統(tǒng)。 3.3.3數(shù)據(jù)支撐平臺規(guī)劃 3.3.3.1數(shù)據(jù)中心建設(shè) 數(shù)據(jù)庫建設(shè)包括公路屬性數(shù)據(jù)、公路空間數(shù)據(jù)、車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、治超數(shù)據(jù)、動態(tài)路況信息、公交運營數(shù)據(jù)、安全監(jiān)控數(shù)據(jù)、規(guī)費稽征數(shù)據(jù)等八大類數(shù)據(jù)。 3.3.3.2信息采集 主要的信息采集辦法有： l 依法或根據(jù)約定采集，主要是面對各級政府部門、相關(guān)部門和單位； l 強制性采集，主要是面對交通運輸行業(yè)各單位； l 通過公開合法渠道采集，主要是面對各種媒體交流、交換交通運輸信息； l 實地調(diào)查采集，主要是面對各種交通運輸行業(yè)組織的各項專項活動； l 公開征集，主要是面對市民和游客的一種采集信息辦法； l 計算機系統(tǒng)采集，主要是指通過公眾出行服務(wù)系統(tǒng)相關(guān)欄目采集有關(guān)交通運輸?shù)男畔ⅰ? 信息采集來后，各信息采集部門按照國家交通部制定的《中國交通運輸行業(yè)信息分類表》對采集到的信息進行審核、分類、匯總、分析、篩選和整理，將整理后的數(shù)據(jù)上報到信息審核中心。 對于提交來的各種信息，審核中心將其歸類，納入數(shù)據(jù)中心相應(yīng)的主題庫，以便實現(xiàn)資源共享和方便使用。西安市交通委對本項目涉及到的交通運輸信息資源庫的建設(shè)工作應(yīng)該實施責(zé)任監(jiān)督機制。 在對信息采集部門負責(zé)采集工作的工作人員進行充分培訓(xùn)后，可在每個信息采集部門安裝一套信息采集軟件和本地數(shù)據(jù)庫，可完成采集信息入庫工作，新增信息和信息變更都利用數(shù)據(jù)庫提供的同步技術(shù)，完成與市交通委信息中心 信息資源庫的數(shù)據(jù)同步。 3.3.3.3數(shù)據(jù)交換 建設(shè)西南交通樞紐綜合管理平臺的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實現(xiàn)平臺內(nèi)和西北域內(nèi)業(yè)的數(shù)據(jù)共享交換，并與市交通委的市級數(shù)據(jù)共享交換平臺相銜接，建成西南交通行業(yè)信息樞紐，滿足西北域交通系統(tǒng)、交通行業(yè)、其他相關(guān)行業(yè)和部門信息共享交換的需求 根據(jù)產(chǎn)品選型和實施方法與產(chǎn)品供應(yīng)商一同對多個系統(tǒng)的進行信息集成和數(shù)據(jù)交換的消息傳遞、消息格式轉(zhuǎn)換、中間載體解析、交換的沖突和中斷處理事務(wù)處理，完成各應(yīng)用系統(tǒng)之間對各類信息的需求。 3.3.4網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)劃 計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是整個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流通管道，是聯(lián)接系統(tǒng)各部分的紐帶，擔(dān)負著各種調(diào)度指揮數(shù)據(jù)的匯總、分發(fā)、處理、存儲，檢索和查詢等任務(wù)。 交通委與交通局之間利用西安市電子政務(wù)專網(wǎng)連接，指揮中心內(nèi)采用辦公局域網(wǎng)的組網(wǎng)方式，指揮中心與公交站亭及公交車輛的傳輸鏈路采用無線寬帶網(wǎng)絡(luò)；西安市交通委、指揮中心與其他個委辦局的網(wǎng)絡(luò)鏈路采用西安市政務(wù)專網(wǎng)的連接方式。網(wǎng)絡(luò)示意如下圖所示： 3.4 主要技術(shù)路線 3.4.1面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu) SOA（service-oriented architecture，面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)或面向服務(wù)架構(gòu)）是指為了解決在Internet環(huán)境下業(yè)務(wù)集成的需要，通過連接能完成特定任務(wù)的獨立功能實體實現(xiàn)的一種軟件系統(tǒng)架構(gòu)。SOA是一個構(gòu)件模型，它將應(yīng)用程序的不同功能單元（稱為服務(wù)）通過這些服務(wù)之間定義良好的接口和契約聯(lián)系起來。接口是采用中立的方式進行定義的，它應(yīng)該獨立于實現(xiàn)服務(wù)的硬件平臺、操作系統(tǒng)和編程語言。這使得構(gòu)建在各種這樣的系統(tǒng)中的服務(wù)可以以一種統(tǒng)一和通用的方式進行交互。 本項目應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容多，為了實現(xiàn)系統(tǒng)的高度集成及應(yīng)對系統(tǒng)今后的擴充，最大程度地柔性面對需求變化，不僅滿足現(xiàn)在的需求，同時也增強了系統(tǒng)在未來的抗風(fēng)險性。將采用SOA的體系架構(gòu)。 3.4.2三層應(yīng)用體系結(jié)構(gòu) 三層應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)包含表示層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)層。在三層結(jié)構(gòu)中，三個層可以分別部署，表示層用戶界面只能與業(yè)務(wù)邏輯層相聯(lián)系，無需直接訪問后臺數(shù)據(jù)庫，使后臺數(shù)據(jù)庫與用戶界面隔離，提高應(yīng)用系統(tǒng)的可靠性和擴展性，提高系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性。 本項目的建設(shè)采用三層應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)，建立具有一定安全機制的表示層，用戶根據(jù)授權(quán)范圍可以控制數(shù)據(jù)和機密信息。建立包括多項業(yè)務(wù)應(yīng)用的業(yè)務(wù)邏輯層，響應(yīng)用戶界面層的用戶請求，執(zhí)行任務(wù)并從數(shù)據(jù)層提取數(shù)據(jù)，然后將必要的數(shù)據(jù)傳送給表示層，從而實現(xiàn)表示層與數(shù)據(jù)層之間的交互。本項目的數(shù)據(jù)層為存儲各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、政策法規(guī)數(shù)據(jù)等主題數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)管理，并向業(yè)務(wù)邏輯層提供標(biāo)準(zhǔn)化的開放訪問接口。 3.4.3面向?qū)ο蠓椒? 傳統(tǒng)的軟件工程以軟件的工程化為目標(biāo)，強調(diào)方法論，工具與環(huán)境，質(zhì)量保證體系，項目管理，配置管理，但基本理念是基于具體需求、從零開始的開發(fā)。這種開發(fā)模式顯然已經(jīng)不適合于現(xiàn)代軟件系統(tǒng)開發(fā)的要求。而面向?qū)ο蟮脑O(shè)計以軟件的組裝式生產(chǎn)為目標(biāo)，強調(diào)各種粒度的軟件重用、接口與表示和實現(xiàn)分離、統(tǒng)一對象模型，繼承和發(fā)展了傳統(tǒng)軟件工程。面向?qū)ο蠹夹g(shù)將計算看成