東三環(huán)安全監(jiān)理規(guī)劃.doc

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目 錄 第一章 工程項(xiàng)目概況 1. 工程概況 2. 工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施相關(guān)單位名錄 第二章 安全監(jiān)理方針與依據(jù)及安全監(jiān)理目標(biāo) 1. 安全監(jiān)理方針與依據(jù) 2. 安全監(jiān)理目標(biāo) 第三章 總監(jiān)辦安全組織機(jī)構(gòu) 1. 總監(jiān)辦安全組織機(jī)構(gòu) 2. 總監(jiān)辦安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組織網(wǎng)絡(luò)圖 3. 工程安全監(jiān)理工作流程、程序 第四章 總監(jiān)辦安全監(jiān)理責(zé)任制 1. 總監(jiān)辦安全工作職責(zé) 2. 總監(jiān)辦人員崗位職責(zé) 3. 總監(jiān)辦各項(xiàng)安全管理制度 第五章 安全保證措施 1. 安全保證措施 2. 危險性較大的作業(yè)一覽表 3. 需編制專項(xiàng)安全監(jiān)理細(xì)則一覽表 4. 需報審驗(yàn)收的大中型施工機(jī)械和安全設(shè)施一覽表 第六章 安全生產(chǎn)事故報告、調(diào)查、處理 1. 事故報告 2. 事故調(diào)查 3. 事故處理程序 第七章 安全資料檔案管理 1. 安全資料管理 第一章 工程項(xiàng)目概況 一、工程項(xiàng)目特征 1、工程概況 1.1 總述 徐州市三環(huán)東路高架快速路是城市快速路網(wǎng)的重要組成部分，對實(shí)現(xiàn)城市向東、向南的發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的意義，是徐州市新的一輪城市建設(shè)的重大舉措，標(biāo)志著徐州市高架快速路的建設(shè)序幕正式拉開。 徐州市三環(huán)東路高架快速路工程按照主輔路結(jié)合的全封閉快速路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，主線服務(wù)客運(yùn)交通、輔路客貨均可通行。該工程南起于三環(huán)南路古州飛虹環(huán)島K0-250.00，北終于三環(huán)北路K14+560.00，道路總長14.81公里，沿既有三環(huán)東路布設(shè)，分為高架段和地面段，沿線分別與：迎賓大道、緯二路、機(jī)場路、兵馬俑路、民富園路、和平路、黃山大道、銅山路、響山路、楊山路、下淀路等橫向道路相交，路線還與黃河故道、隴海鐵路以及徐鄭客運(yùn)專線相交。整個工程分為兩個監(jiān)理標(biāo)段，本標(biāo)段范圍K0-250.00—K7+950.5，全長8200.5m,包括古州飛虹立交、主線高架橋一、響山路立交、主線地道一座（兵馬俑地道）、橫向地道兩座（迎賓大道地道、和平路地道）出入口6對，人行地道一座、人行天橋二座，地面輔道橋梁二座，道路工程、管線、排水、電氣及交通設(shè)施等工程內(nèi)容。 1.2 工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 本工程主線設(shè)計(jì)車速80㎞／h、地面輔路設(shè)計(jì)車速50㎞／h、主線高架平行匝道設(shè)計(jì)車速40㎞／h、立交匝道設(shè)計(jì)車速40-50㎞／h。主線標(biāo)準(zhǔn)段雙向6車道、地面輔路路標(biāo)準(zhǔn)段雙向6車道，高架快速路標(biāo)準(zhǔn)段橫斷面寬50m、地面快速路標(biāo)準(zhǔn)段橫斷面寬度70m、主線標(biāo)準(zhǔn)橋?qū)?5m、匝道標(biāo)準(zhǔn)橋?qū)?.5m。主線最大縱坡3.55%，最小縱坡0.15%，最小凸曲線半徑4650m，最小凹曲線半徑2700m，輔道最大縱坡3.5%，最小縱坡0.15%，最小凸曲線半徑3250m，最小凹曲線半徑2750m。橋梁設(shè)計(jì)荷載公路—I級，抗震設(shè)防烈度為VⅡ度，地震動峰值加速度0.1g，橋梁及地道設(shè)計(jì)基準(zhǔn)期均為100年，瀝青路面設(shè)計(jì)基準(zhǔn)期為15年。 二、工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施相關(guān)單位名錄 建設(shè)單位：徐州市三環(huán)東路高架快速路建設(shè)工程指揮部 監(jiān)督單位:徐州市交通運(yùn)輸局質(zhì)量監(jiān)督站 設(shè)計(jì)單位：上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司 徐州市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 施工單位： 中鐵第九工程局集團(tuán)股分有限公司 監(jiān)理單位：北京逸群工程咨詢有限公司 合同工期：2012年4月——2013年10月 第二章 安全監(jiān)理方針與依據(jù)及安全 監(jiān)理目標(biāo) 一、 安全監(jiān)理方針 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。 二、安全監(jiān)理依據(jù) 1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》； 2、國務(wù)院令第393號《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》； 3、國務(wù)院令第397號《安全生產(chǎn)許可證條例》； 4、國務(wù)院令第493號《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》； 5、交通部令2007年第1號《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》； 6、交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)＜公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全督查辦法＞》的通知（交質(zhì)監(jiān)發(fā)［2008］52號）； 7、交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2011〕6號）； 8、交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全事故有關(guān)統(tǒng)計(jì)報表制度的通知》(廳質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2008〕140號)； 9、財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法》（財企〔2006〕478 號）； 等有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)安全施工方案，加強(qiáng)對承包商的安全管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。 三、安全監(jiān)理目標(biāo) 1、杜絕死亡、重傷事故，事故頻率為零； 2、杜絕重大安全事故隱患； 3、杜絕違章指揮，冒險蠻干等嚴(yán)重違章現(xiàn)象； 4、減少傷害事件次數(shù)發(fā)生，事件頻率≦6%每年； 5、切實(shí)落實(shí)單位OHSAS18001職工健康安全管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)安全文明工地； 6、爭創(chuàng)江蘇省“平安工地示范”工程 第三章 總監(jiān)辦安全組織機(jī)構(gòu) 一、總監(jiān)辦安全組織機(jī)構(gòu) 1、總監(jiān)辦安全組織機(jī)構(gòu)應(yīng)按相關(guān)法規(guī)的要求，只能加強(qiáng)不能削弱。安全監(jiān)督管理人員應(yīng)選派懂技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)、身體健康、精通安全生產(chǎn)的監(jiān)理人員擔(dān)任， 2、總監(jiān)辦設(shè)立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由總監(jiān)任組長、副總監(jiān)為副組長、各部門負(fù)責(zé)人為組員。安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本總監(jiān)辦的全面安全管理工作，專職安全管理人員在安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下全面開展工作。 3、總監(jiān)辦的安全組織機(jī)構(gòu)：由組長領(lǐng)導(dǎo)全體成員，形成安全管理保證體系。 4、現(xiàn)場監(jiān)理和旁站監(jiān)理設(shè)兼職安全管理員，負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)安全活動，協(xié)助負(fù)責(zé)人管好現(xiàn)場的安全管理工作。 5、 安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)： （一）、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、地方政府和上級有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，并結(jié)合本單位情況制定安全監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則。 （二）、審查和考核本總監(jiān)辦安全管理工作。 （三）、組織開展安全活動，宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。 （四）、關(guān)心和支持安全管理部門和人員的工作。定期進(jìn)行安全檢查和召開安全工作會議，做好預(yù)控工作，并及時研究、解決安全生產(chǎn)中存在的問題，根據(jù)不同的季節(jié)、不同的生產(chǎn)任務(wù)布置不同的安全工作。 （五）、發(fā)生傷亡事故，應(yīng)及時向上級匯報，并召開會議，調(diào)查分析事故原因，采取措施防止類似事故的重復(fù)發(fā)生，對事故責(zé)任者，提出處理意見。 二、總監(jiān)辦安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組織網(wǎng)絡(luò)圖 二、 徐州市三環(huán)東路高架快速路工程總監(jiān)辦 安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組織網(wǎng)絡(luò)圖 組長：羅景偉 工程部：崔寶明 綜合部：楊建偉 試驗(yàn)室：徐銳 合同室：王艷麗 孫 陽 崔娜娜 李玉玉 孫玉亭 李尚武 冷向陽 馬敬庭 宋千寅 張 輝 李艷寶 于常永 副組長：張永生 副組長：朱培彥 副組長：景敬 王勇治 高國強(qiáng) 時 偉 安保部：王強(qiáng) 三、工程安全監(jiān)理工作流程、程序 （一）工程安全監(jiān)理工作流程 承包商編制安全施工方案/措施 上報總監(jiān)辦 上報業(yè)主備案 審核 不合格 合格 嚴(yán)格監(jiān)督承包商在施工中落實(shí)安全措施情況，不符合要求的，不允許施工 實(shí) 施 工 序 驗(yàn) 收 （二）、安全監(jiān)理工作程序 安全巡查、檢查 各類安全隱患 嚴(yán)重安全隱患 一般安全隱患、問題 下達(dá)工程暫停令 開具整改通知單 報告建設(shè)單位 監(jiān)督、檢查整改結(jié)果 向有關(guān)行政主管部門報告 簽署復(fù)查或復(fù)工意見 第四章 安全監(jiān)理職責(zé)及安全監(jiān)理 管理責(zé)任制度 一、總監(jiān)辦安全監(jiān)理職責(zé) 1、總監(jiān)辦安全工作職責(zé)： 一、認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方針，執(zhí)行國家、地方政府以及上級部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)法律、法令、規(guī)定、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。對本總監(jiān)辦的管轄范圍，安全管理工作負(fù)全面責(zé)任； 二、工程開工前，負(fù)責(zé)組織審核安全組織和安全技術(shù)措施方案，經(jīng)批準(zhǔn)后，組織安全技術(shù)交底工作； 三、組織制定各項(xiàng)安全管理制度、辦法、規(guī)定，并監(jiān)督實(shí)施。 四、檢查、審核承包商現(xiàn)場安全防護(hù)和安全設(shè)施所應(yīng)用的機(jī)械、設(shè)備、材料、資金和人員，保證施工作業(yè)條件和安全設(shè)施符合國家、行業(yè)、地方政府的標(biāo)準(zhǔn)； 五、領(lǐng)導(dǎo)組織安全生產(chǎn)檢查，定期研究分析施工中存在的不安全生產(chǎn)問題，并協(xié)助承包商加以解決； 六、對違章行為及時糾正并嚴(yán)肅處理，支持安全管理人員的工作，安全生產(chǎn)要與各類經(jīng)濟(jì)考核掛鉤； 七、發(fā)生事故及時上報。本著“四不放過”的原則，認(rèn)真處理工傷事故，對重傷以上事故及重大未遂事故要親臨現(xiàn)場組織調(diào)查、協(xié)助承包商調(diào)查分析； 八、組織開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動。組織承包商總結(jié)交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)班組和個人； 九、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)勞保用品、保健食品、清涼飲料等的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。 二、總監(jiān)辦人員崗位職責(zé) 2．1、項(xiàng)目總監(jiān) 職責(zé)：（一）安全生產(chǎn)工作主要責(zé)任人，負(fù)主要責(zé)任。 （二）貫徹、落實(shí)國家及上級機(jī)關(guān)關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策和法規(guī)。 （三）計(jì)劃，布置、檢查、總結(jié)安全生產(chǎn)工作。 （四）審批安全措施計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。 （五）事故發(fā)生后，及時組織調(diào)查，分析事故原因，提出整改措施。 （六）對事故責(zé)任者進(jìn)行處理并報上級審批。 2.2、項(xiàng)目副總監(jiān) 職責(zé)：（一）對總監(jiān)辦的安全監(jiān)理負(fù)重要責(zé)任。 （二）執(zhí)行公司的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定，貫徹執(zhí)行總監(jiān)辦的安全規(guī)章制度。 （三）審查施工方案中提出的安全技術(shù)保障措施。 （四）事故發(fā)生后，組織事故的調(diào)查、分析處理和上報工作。 （五）組織總監(jiān)辦安全活動和安全檢查。 2.3、安全專業(yè)監(jiān)理工程師 職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。 （二）審核施工組織設(shè)計(jì)和單項(xiàng)施工方案中各項(xiàng)安全保證措施，督查安全生產(chǎn)中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和勞動保護(hù)的技術(shù)措施落實(shí)。 （三）審核安全經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，并督促實(shí)施。審查安全經(jīng)費(fèi)是否規(guī)范使用，并給予簽認(rèn)。 （四）對監(jiān)理人員進(jìn)行安全技術(shù)教育。 （五）參與事故的技術(shù)性問題調(diào)查、分析、提出處理意見和整改措施。 2.4、專業(yè)監(jiān)理工程師 職責(zé)：（一） 貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。 （二） 審核各種開工報告中涉及的安全技術(shù)方案措施，并提出相關(guān)意見。 （三） 在施工過程中，檢查并督促施工單位按照安全技術(shù)方案措施進(jìn)行實(shí)施，對存在的安全隱患及時與安全專監(jiān)進(jìn)行溝通。 （四） 向本專業(yè)監(jiān)理員進(jìn)行安全技術(shù)教育。 （五） 參與事故的技術(shù)性問題調(diào)查、分析、提出處理意見和整改措施。 2.5、安全監(jiān)理人員 職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行公司、總監(jiān)辦的安全制度和規(guī)定。 （二）負(fù)責(zé)檢查和督促每天的安全生產(chǎn)工作，針對存在問題作出切實(shí)有效的措施，消除事故隱患。 （三）參與安全生產(chǎn)檢查，督促落實(shí)整改措施。 （四）在安全監(jiān)理中堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格執(zhí)行，不徇私情。 （五）參與安全培訓(xùn)和安全教育，參加安全會議。 （六）對違反安全操作規(guī)程的行為及時進(jìn)行制止和批評教育，正確行使安全的否決權(quán)。 （七）參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查。 （八）負(fù)責(zé)總監(jiān)辦的安全生產(chǎn)臺帳。 2.6、監(jiān)理員 職責(zé)：（一）嚴(yán)格執(zhí)行總監(jiān)辦有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。 （二）服從安全主管領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)工程師的安全管理。 （三）自覺遵守安全管理規(guī)定，主動制止違規(guī)者，對拒不聽勸阻者，及時向總監(jiān)辦、專業(yè)工程師反映匯報。 （四）有權(quán)拒絕執(zhí)行違反安全規(guī)定的指令。 （五）如因違反規(guī)定而造成事故者，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任。 （六）有權(quán)提出有利于安全管理的建議。 （七）事故發(fā)生后，主動接受單位組織的事故調(diào)查。 三、安全監(jiān)理管理規(guī)章制度 3.1、安全監(jiān)理責(zé)任制度 第一條　為加強(qiáng)對總監(jiān)辦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確和落實(shí)各部門的安全責(zé)任，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，切實(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到每一個部門每一個崗位和每一個人，確保徐州市三環(huán)東路高架快速路工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、交通部令2007年第1號《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，結(jié)合總監(jiān)辦各部門的工作責(zé)任范圍，特制定總監(jiān)辦安全生產(chǎn)責(zé)任制度。 第二條　安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)徐州市三環(huán)東路高架快速路工程項(xiàng)目所轄標(biāo)段的安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對總監(jiān)辦的安全工作及工程的安全生產(chǎn)工作負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各施工單位開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作和活動，對安全工作的各項(xiàng)制度、措施、方案等作出審查，敦促總監(jiān)辦各部門安全責(zé)任的落實(shí)。負(fù)責(zé)對徐州市三環(huán)東路高架快速路工程項(xiàng)目各施工標(biāo)段的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。 安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長： 羅景偉 副組長： 張永生 景敬 朱培彥 成 員： 王強(qiáng) 崔寶明 楊建偉 徐銳 王艷麗 第三條　總監(jiān)辦的安全責(zé)任和義務(wù) （一）總監(jiān)辦按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 （二）總監(jiān)辦建立各種安全監(jiān)理制度、安全監(jiān)理細(xì)則、安全控制程序和安全監(jiān)理措施。 （三）總監(jiān)辦編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對危險性較大的工程作業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視檢查。 （四）總監(jiān)辦在查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?？偙O(jiān)辦在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，必要時，可下達(dá)施工暫停指令并向項(xiàng)目辦和有關(guān)部門報告。 （五）督促施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)自查工作、落實(shí)施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施；定期不定期的對施工工地及工程實(shí)體進(jìn)行安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)整改通知單，要求進(jìn)行限期整改。每月至少進(jìn)行一次對所監(jiān)理標(biāo)段安全大檢查，并召開安全總結(jié)會。 （六）總監(jiān)辦應(yīng)做好監(jiān)理日志和監(jiān)理月報制度 3.2安全監(jiān)理會議制度 第一條 為提高全體監(jiān)理人員的安全監(jiān)理意識，研究分析所轄標(biāo)段安全形勢，確保工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)，特制定本制度。 第二條 總監(jiān)辦據(jù)施工進(jìn)展情況每月至少召開1次安全會議，遇有特殊情況可增加會議次數(shù)。會議由總監(jiān)理工程師主持，施工單位主要負(fù)責(zé)人參加，必要時邀請指揮部代表參加。 安全生產(chǎn)會議的主要內(nèi)容： （一）傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹上級安全會議精神。 （二）分析、總結(jié)上階段安全生產(chǎn)情況，研究布置下階段安全生產(chǎn)計(jì)劃。 （三）分析研究近期發(fā)生事故的特點(diǎn)和規(guī)律，制定落實(shí)防范措施。 （四）研究施工生產(chǎn)中安全管理工作薄弱環(huán)節(jié)，制定落實(shí)整改措施。對安全工作進(jìn)行總結(jié)和表彰。 （五）通報本月各級安全檢查情況，并制定整改落實(shí)防范措施。 3.3安全監(jiān)理教育培訓(xùn)制度 第一條 為提高全體監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)意識，掌握和了解相關(guān)安全生產(chǎn)知識，確保工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)，特制定本制度。 第二條 總監(jiān)辦根據(jù)針對工程特點(diǎn)、工程進(jìn)度，同時要要結(jié)合特定季節(jié)，節(jié)假日定期或不定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，集中組織全體監(jiān)理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。 安全教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括： （一）傳達(dá)上級有關(guān)安全生產(chǎn)方面的文件和指示精神。 （二）學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 （三）學(xué)習(xí)各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程及施工現(xiàn)場各項(xiàng)規(guī)章制度，學(xué)習(xí)施工現(xiàn)場消防知識，接受應(yīng)知教育，現(xiàn)場教育。 （四）學(xué)習(xí)施工生產(chǎn)中危險區(qū)域和安全工作中的經(jīng)驗(yàn)，教訓(xùn)及預(yù)防措施，正確使用勞動保護(hù)用品，提高自我安全保護(hù)意識。 （五）崗前教育，對職工進(jìn)行該工種的安全技術(shù)教育。 （六）學(xué)習(xí)監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；指揮部有關(guān)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定；以及指揮部實(shí)施的有關(guān)安全技術(shù)要求、技術(shù)規(guī)范。 3.4專項(xiàng)安全方案審查、審批制度 第一條　為加強(qiáng)徐州市三環(huán)東路高架快速路工程項(xiàng)目的安全技術(shù)管理，建立對危險性較大工程安全保障方案（措施）編制、論證及審查管理體系，確保安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施，積極防范和遏制施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、交通部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合徐州市三環(huán)東路高架快速路工程實(shí)際，特制定本制度。 第二條　總監(jiān)辦負(fù)責(zé)所監(jiān)理標(biāo)段內(nèi)危險性較大工程安全專項(xiàng)施工方審查、審批工作。 第三條　危險性較大工程按危險等級不同實(shí)行分級管理。要求施工單位按照，徐州市三環(huán)東路高架快速路危險性較大工程危險性等級進(jìn)行劃分。詳見《徐州市三環(huán)東路高架快速路危險性較大工程等級劃分表》。 危險等級1的交通建設(shè)危險性較大工程，應(yīng)當(dāng)編制安全專項(xiàng)施工方案，并組織專家論證。 危險等級2的交通建設(shè)危險性較大工程，應(yīng)當(dāng)編制安全專項(xiàng)施工方案，是否組織論證應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、施工條件、施工管理水平等因素綜合考慮。 危險等級3的交通建設(shè)危險性較大工程，應(yīng)當(dāng)編制安全專項(xiàng)施工方案。 第四條　危險性較大工程應(yīng)當(dāng)以分部分項(xiàng)工程為單位編制安全專項(xiàng)施工方案，并按要求組織論證審查程序。同一類型的分部分項(xiàng)工程，如果施工條件、工程環(huán)境類似，施工工藝一致，可以統(tǒng)一編制安全專項(xiàng)施工方案并執(zhí)行相應(yīng)的論證審查程序。 規(guī)模較小并且危險性較大分部分項(xiàng)工程集中的單位工程，可以該單位工程為對象編制安全專項(xiàng)施工方案并執(zhí)行相應(yīng)的論證審查程序。危險性較大的分部分項(xiàng)工程詳見《徐州市三環(huán)東路高架快速路危險性較大的分部分項(xiàng)工程一覽表》（附表2） 第五條　總監(jiān)辦負(fù)責(zé)安全專項(xiàng)施工方案的審查，并對安全專項(xiàng)施工方案的編制、論證工作進(jìn)行監(jiān)理。 施工單位上報的安全專項(xiàng)施工方案，安全監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)予以審查，并將審查合格的安全專項(xiàng)施工方案由總監(jiān)理工程師簽字批準(zhǔn)實(shí)施。 施工單位未按規(guī)定履行安全專項(xiàng)施工方案編制、論證職責(zé)，或未按規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)條件，總監(jiān)辦不得對該工程發(fā)出開工許可，且應(yīng)責(zé)令施工單位落實(shí)整改，拒不整改的，應(yīng)及時上報指揮部相關(guān)部門。 第六條　總監(jiān)辦督促、配合施工單位做好危險性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制、論證、審查的各項(xiàng)工作。 第七條　總監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)將危險性較大的分部分項(xiàng)工程及其他關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)針對工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。 第八條　總監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)對安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況加強(qiáng)巡視檢查；對不按安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，必要時，可下達(dá)施工暫停指令并向指揮部報告。 附表1： 危險性較大工程等級劃分表 序號 危險性較大工程 危險等級 1 基礎(chǔ)工程 深度未超過5m，但地質(zhì)條件不良或周圍環(huán)境及地下管線復(fù)雜 2 樁基礎(chǔ)、沉井基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及水深3m以上圍堰工程 2 2 土方開挖工程 不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方開挖 2 6m以上的邊坡施工 2 邊通車邊施工作業(yè)工程 2 3 模板 工程 工具式模板工程（滑模、爬模、大模板等） 2 高度超過8m的水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)； 跨度超過18m的水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)； 施工總荷載大于10KN/m2的水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)； 集中線荷載大于15KN/m的水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)。 1 特殊結(jié)構(gòu)模板工程 2 4 起重吊裝工程 普通構(gòu)件的正常吊裝 3 特殊環(huán)境下的吊裝工程 2 大型設(shè)備、大型結(jié)構(gòu)、特殊物件的吊裝 2 5 水上水下工程 打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、水上平臺作業(yè) 2 邊通航邊施工作業(yè) 2 水下混凝土澆筑 2 大河中深水作業(yè)的工程 1 序號 危險性較大工程 危險等級 6 架設(shè)拆除工程 爆破拆除工程 1 拆除拱、梁、立柱等較易墜落、坍塌的工程 2 大型支架、模板、便橋、設(shè)備的架設(shè)與拆除 2 30m以上高空作業(yè) 1 7 橋涵工程 跨徑30m以上鋼筋混凝土拱橋拱圈施工及支架拆除 1 跨徑40m以上梁、高10m以上柱、墩等構(gòu)件施工 2 預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工 2 跨徑20m以上行車便橋架設(shè)與拆除 2 橋梁的拆除工程 2 20m跨徑以上現(xiàn)澆橋梁支架 2 橋梁懸澆施工 1 橋梁轉(zhuǎn)體、頂推施工 1 斜拉橋、懸索橋塔、索施工 1 跨鐵路橋梁的施工 1 8 大型機(jī)械裝拆工程 瀝青混凝土、水泥混凝土拌和設(shè)備 3 塔吊（移動式、附著式）、大型門吊、架橋機(jī) 2 打樁機(jī)械 3 9 其他工程 采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工 2 施工臨時用電 2 其他危險性較大的工程視具體情況而定。 － 附表2： 徐州市三環(huán)東路高架快速路建設(shè)工程危險性較大的分部分項(xiàng)工程一覽表 序號 施工單位 監(jiān)理單位 工程項(xiàng)目 部位（樁號、地段） 1 中鐵九局 DHL-JL1標(biāo)北京逸群工程咨詢有限公司 臨時用電 施工現(xiàn)場、項(xiàng)目部 2 預(yù)應(yīng)力張拉 板梁預(yù)制場、預(yù)應(yīng)力高架現(xiàn)澆橋梁 3 高空作業(yè) 古州飛虹：K0+(-25)-K1+850.00段 響山路立交：K6+917.00-K7+950.5段 迎賓大道：K1+050-K1+230段 三環(huán)東路：K2+150段（人行天橋） K2+750段（人行天橋） K4+410段（人行天橋） K4+880段（連續(xù)梁橋） K6+097段（連續(xù)梁橋） 4 支架的架設(shè)與拆除 古州飛虹：K0+(-25)-K1+850.00段 響山路立交：K6+917.00-K7+950.5段 迎賓大道：K1+050-K1+230段 三環(huán)東路：K2+150段（人行天橋） K2+750段（人行天橋） K4+410段（人行天橋） K4+880段（連續(xù)梁橋） K6+097段（連續(xù)梁橋） 5 鋼箱梁運(yùn)輸、安裝 響山立交橋 6 樁基礎(chǔ)、立柱、蓋梁等 迎賓大道：K1+050-K1+230段 三環(huán)東路：K2+150段（人行天橋） K2+750段（人行天橋） K4+410段（人行天橋） K4+880段（連續(xù)梁橋） K6+097段（連續(xù)梁橋） 7 現(xiàn)澆箱梁、掛籃施工★ K4+793-K4+933段、K6+027-K6+167段 8 隴海鐵路通行（鐵路安全通行）★ K3+452.78段 9 拆除工程★ 故黃河橋 10 交通組織★ 三環(huán)東路施工現(xiàn)場 11 地道橋深大基坑施工★ 兵馬俑地道：K3+500-K4+010 迎賓大道： K0+000-K1+055 和平路地道：K4+863 備注：1、★表示要組織專家論證； 2、其他是否組織論證應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、施工條件、施工管理水平等因素綜合考慮，總監(jiān)辦應(yīng)綜合考慮上報指揮部。 3.5 安全生產(chǎn)檢查制度 為規(guī)范工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，對施工單位內(nèi)業(yè)、外業(yè)進(jìn)行安全檢查?？偙O(jiān)辦每月對徐州市三環(huán)東路高架快速路工程進(jìn)行一次施工現(xiàn)場、安全內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行檢查，安全監(jiān)理堅(jiān)持日常安全現(xiàn)場巡查。針對特殊工種持證上崗、特種機(jī)具管理、安全隱患督促整改等為總監(jiān)辦檢查重點(diǎn)。 3.5.1特殊工種人員持證上崗檢查要求 第一條　為規(guī)范工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，對檢查中發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全管理和安全隱患問題，預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，特制定本要求。 第二條　安全生產(chǎn)檢查時間安排： 在每月由總監(jiān)辦相關(guān)人員對徐州市三環(huán)東路高架快速路工程進(jìn)行一次施工現(xiàn)場、安全內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行檢查同時應(yīng)單獨(dú)對特殊工種持證上崗人員進(jìn)行檢查。主要針對新進(jìn)場特殊工種人員。 第三條　檢查主要依據(jù) （一）交通部2007年1號令《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》 （二）交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)＜公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全督查辦法＞的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)［2008］52號） 第四條 檢查內(nèi)容 項(xiàng)目部專職安全員、特種作業(yè)人員是否做到持證上崗。并做好檢查記錄。 第五條　檢查存在問題的處理： （一）對管理人員證書有效性、時效性不符合要求的立即下發(fā)整改通知書，立即限期整改。 （二）對特種操作人員證書有效性、時效性，與作業(yè)內(nèi)設(shè)備不對應(yīng)的立即下發(fā)整改通知書，立即限期整改。 附件：《安全隱患整改通知書》、《安全隱患整改反饋表》 3.5.2施工機(jī)具管理檢查要求 第一條　為規(guī)范工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，對檢查中發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全管理和安全隱患問題，預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，特制定本要求。 第二條　安全生產(chǎn)檢查時間安排： 每月由總監(jiān)辦相關(guān)部門對徐州市三環(huán)東路高架快速路工程進(jìn)行一次施工現(xiàn)場、安全內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行檢查同時應(yīng)強(qiáng)調(diào)對施工機(jī)具管理進(jìn)行檢查。 第三條　檢查主要依據(jù) （一）交通部2007年1號令《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》 （二）交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)＜公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全督查辦法＞的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)［2008］52號） 第四條 檢查內(nèi)容 施工機(jī)具管理情況：是否制定機(jī)械設(shè)備管理制度；特種設(shè)備是否具有安檢部門的檢測證書；設(shè)備進(jìn)出場時間；是否使用國家禁止和淘汰的機(jī)具等。并做好記錄。 第五條　檢查存在問題的處理： （一）總監(jiān)辦有關(guān)安全檢查人員應(yīng)根據(jù)工程現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備情況進(jìn)行管理，對檢查中存在問題，要對相關(guān)施工單位下發(fā)現(xiàn)場問題整改通知書，要求立即整改，并跟蹤檢查整改落實(shí)情況，如整改不到位，應(yīng)立即采取措施，必要時下發(fā)停工指令。 （二）對使用國家禁止和淘汰的機(jī)具，嚴(yán)重危及職工生命及國家財產(chǎn)安全的隱患，檢查人員應(yīng)立即下發(fā)整改通知書，限期清除出場。 附件：《安全隱患整改通知書》、《安全隱患整改反饋表》 3.6安全隱患督促整改檢查制度 第一條　為規(guī)范工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，對檢查中發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全管理和安全隱患問題，進(jìn)行督促整改。預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，特制定本要求。 第二條　安全隱患檢查時間安排： 總監(jiān)辦每月對徐州市三環(huán)東路高架快速路工程進(jìn)行一次施工現(xiàn)場全面大檢查，安全監(jiān)理堅(jiān)持日常安全現(xiàn)場巡查。 第三條　檢查主要依據(jù) （一）交通部2007年1號令《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》 （二）交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)＜公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全督查辦法＞的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)［2008］52號） 第四條 檢查、巡查內(nèi)容 A施工現(xiàn)場各種警示牌、指示牌、公告牌和各種禁止標(biāo)志是否按要求設(shè)置，施工便道、便橋養(yǎng)護(hù)是否進(jìn)行正常養(yǎng)護(hù)及管理，泥漿池、取土坑、基坑、挖（鉆）孔樁周圍是否采取有效防護(hù)措施等。 B工程現(xiàn)場臨時用電管理情況：是否編制臨時用電方案；有無用電保護(hù)措施；電線架設(shè)、配電箱設(shè)置是否符合要求等。 C現(xiàn)場施工作業(yè)情況：是否佩戴安全帽及防護(hù)用品，是否知曉操作規(guī)程；高空等作業(yè)是否按要求佩戴安全帶。 D消防安全工作情況：重點(diǎn)防火部位責(zé)任人是否落實(shí)到位；是否有可靠的安全保障措施等。 E應(yīng)急救援方案及落實(shí)人員、器材、設(shè)備等情況。 F特殊季節(jié)施工安全保證措施是否到位。 第五條　安全隱患檢查存在問題督促整改： （一）總監(jiān)辦有關(guān)安全檢查人員應(yīng)根據(jù)工程現(xiàn)場安全隱患情況，對相關(guān)施工單位下發(fā)現(xiàn)場問題整改通知書，要求立即整改，并跟蹤檢查整改落實(shí)情況，如整改不到位，應(yīng)立即采取措施，必要時下發(fā)停工指令。 （二）對嚴(yán)重危及職工生命及國家財產(chǎn)安全的隱患，檢查人員應(yīng)立即下發(fā)整改通知書，立即限期整改。 （三）對有些限于物質(zhì)、技術(shù)等條件不能及時徹底整改的隱患，可要求施工單位先采取有效的防護(hù)措施，然后再明確整改計(jì)劃，限期進(jìn)行整改。 （四）各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視對安全事故隱患的整改，要組織好人力、物力及財力，及時落實(shí)整改措施。 （五）安全事故隱患整改后，施工單位要及時以書面形式將整改結(jié)果反饋給總監(jiān)辦，保證整改工作真正得到落實(shí)。 （六）對于已經(jīng)整改過的安全事故隱患，施工單位要認(rèn)真對待，高度重視，不得再重復(fù)出現(xiàn)。 附件：《安全隱患整改通知書》、《安全隱患整改反饋表》 徐州市三環(huán)東路高架快速路工程建設(shè)項(xiàng)目 施工單位 合同號 總監(jiān)辦 編 號 安全隱患整改通知書 致項(xiàng)目經(jīng)理： 年 月 日 時在對你標(biāo)段 進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在下列安全隱患，請你部按通知要求進(jìn)行整改： 1、 2、 3、 以上內(nèi)容請你部于 年 月 日 時前將整改情況反饋總監(jiān)辦和項(xiàng)目辦。 附件材料：（現(xiàn)場圖片、整改要求等） 檢查人： 年 月 日 時 項(xiàng)目經(jīng)理或工地代理人簽收意見： 項(xiàng)目經(jīng)理或?qū)Ｂ毎踩珕T： 年 月 日 時 共 份，總監(jiān)辦、項(xiàng)目經(jīng)理部、建設(shè)單位（視情況）各1份。 徐州市三環(huán)東路高架快速路工程建設(shè)項(xiàng)目 施工單位 合同號 總監(jiān)辦 編 號 安全隱患整改反饋表 致： 年 月 日 時收到你辦簽發(fā)的 號“安全隱患整改通知書”，我部現(xiàn)已按照通知要求整改完畢，現(xiàn)回復(fù)如下： 1、 2、 3、 請你辦盡快安排現(xiàn)場核查。 附件材料：（現(xiàn)場安全施工圖片、整改證明材料等） 項(xiàng)目經(jīng)理或?qū)Ｂ毎踩珕T： 年 月 日 時 總監(jiān)辦核查簽收意見： 專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員： 年 月 日 時 共 份，項(xiàng)目經(jīng)理部、總監(jiān)辦、建設(shè)單位（視情況）各1份。 3.7安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審查、審批制度 第一條 為加強(qiáng)徐州市三環(huán)東路高架快速路工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，保證安全生產(chǎn)所需費(fèi)用投入，確實(shí)保障施工作業(yè)人員人身安全，改善施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)環(huán)境，減少施工傷亡事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、交通部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、財政部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法》及徐州市三環(huán)東路高架快速路招標(biāo)文件規(guī)定制定本辦法。 第二條 本制度規(guī)定所稱建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(以下簡稱安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi))是指按照國家有關(guān)規(guī)定和施工安全標(biāo)準(zhǔn)，購置施工安全防護(hù)用具、落實(shí)安全施工措施、改善安全生產(chǎn)條件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等所需的費(fèi)用。 第三條 安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審查應(yīng)當(dāng)按照“確保需要、實(shí)事求是、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。 第四條 施工單位依法將工程分包給其他單位的，施工單位應(yīng)當(dāng)與分包單位在分包合同中明確由分包單位實(shí)施的安全措施及分包工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。 第五條 安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在以下范圍內(nèi)使用： （一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)，檢測、探測設(shè)備、設(shè)施支出。 （二）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出。 （三）安全資料的編印、安全施工標(biāo)志的購置及宣傳欄的設(shè)置（包括報刊、宣傳書籍、標(biāo)語的購置）費(fèi)用。 （四）安全培訓(xùn)、教育費(fèi)用及應(yīng)急救援演練支出。 （五）施工現(xiàn)場入口、沿線交叉路口、危險部位及臨邊防護(hù)的費(fèi)用。 （六）施工安全用電的費(fèi)用，包括：標(biāo)準(zhǔn)化電箱、電器保護(hù)裝置、電源線路的敷設(shè)、外電防護(hù)措施等。 （七）起重機(jī)、塔吊等起重設(shè)備（含井架、龍門吊）及外用電梯的安全防護(hù)設(shè)施（警示標(biāo)志）費(fèi)用、及卸料平臺的臨邊防護(hù)、層間安全門、防護(hù)棚等設(shè)施費(fèi)用。 （八）施工機(jī)具防護(hù)棚及其圍欄的安全保護(hù)設(shè)施費(fèi)用。 （九）水上、水下作業(yè)的救生設(shè)備、器材及臨邊防護(hù)、警示設(shè)施費(fèi)用。 （十）交通疏導(dǎo)、警示設(shè)施費(fèi)用。 （十一）消防設(shè)施與消防器材的配置及應(yīng)急救援措施費(fèi)用。 （十二）安全網(wǎng)、安全帽、安全帶等現(xiàn)場作業(yè)人員防護(hù)物品支出。 （十三）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。 （十四）安全生產(chǎn)檢查與評價支出。 （十五）其他與安全檢查直接相關(guān)支出。 第六條 施工單位為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險等所需費(fèi)用，不在安全經(jīng)費(fèi)列出。 第七條 工程項(xiàng)目開工時，施工單位應(yīng)根據(jù)總體安全生產(chǎn)工作計(jì)劃編制安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年度計(jì)劃，報總監(jiān)辦審核、指揮部審批后實(shí)施。 第八條 施工過程中，施工單位項(xiàng)目部根據(jù)年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，編制安全生產(chǎn)年度計(jì)劃，報總監(jiān)辦審批。 第九條 施工過程中，施工單位應(yīng)根據(jù)安全費(fèi)用計(jì)劃使用安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時，要及時收集整理好相關(guān)證明材料，并及時向監(jiān)理單位報驗(yàn)確認(rèn)，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)臺賬。 第十條 施工單位項(xiàng)目部根據(jù)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用填報《安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付申報表》，隨本期財務(wù)支付月報一并報監(jiān)理單位審查。 第十一條 安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況證明材料包括： （一）施工單位《過程項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入及使用明細(xì)表》。 （二）實(shí)物臺賬。 （三）發(fā)票憑證。 （四）現(xiàn)場驗(yàn)證。 第十二條 凡安全施工考核評價出現(xiàn)以下情況之一，總監(jiān)辦暫緩安全生產(chǎn)費(fèi)用審查，并督促整改，直至整改合格。 （一）施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)安全方案未按規(guī)定報審。 （二）施工中未嚴(yán)格按方案或措施組織實(shí)施。 （三）施工現(xiàn)場存在安全隱患的，已責(zé)令整改，施工單位拒不整改或整改不到位。 （四）施工現(xiàn)場達(dá)不到安全作業(yè)環(huán)境要求和施工安全標(biāo)準(zhǔn)的。 （五）施工現(xiàn)場落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況與憑證不符的。 3.8安全事故報告和處理制度 第一條　為確保發(fā)生安全生產(chǎn)事故時能及時準(zhǔn)確上報，及時采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少和降低事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本制度。 第二條　事故報告原則 ： 安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員及發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)迅速組織搶救，并撥打120急救電話，防止事故擴(kuò)大，同時按照國家和省有關(guān)規(guī)定立即進(jìn)行上報，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。 第三條　事故報告程序 ： （一）發(fā)生重、特大和較大安全生產(chǎn)事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)在30分鐘內(nèi)向監(jiān)理單位、項(xiàng)目主管單位匯報、由主管單位向徐州市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門快報、12小時內(nèi)進(jìn)行第一次續(xù)報。必要時施工單位可直接越級上報。 第四條　事故快報應(yīng)采用統(tǒng)一格式（見附件），報告以下內(nèi)容： （一）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故類別、人員傷亡情況、預(yù)估的直接經(jīng)濟(jì)損失； （二）事故中的施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級情況，施工單位安全生產(chǎn)許可證號及發(fā)證機(jī)構(gòu)，施工單位“三類人員”的姓名及崗位證書情況，監(jiān)理單位監(jiān)理人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況； （三）項(xiàng)目基本概況； （四）事故的簡要經(jīng)過，緊急搶險救援情況，事故原因的初步分析； （五）采取的措施情況； （六）事故報告單位、簽發(fā)人及報告時間。 （五）事故發(fā)生后的應(yīng)急救援措施及其他采取的相應(yīng)處理措施。 第五條 事故在第一次續(xù)報后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)報告。在事故發(fā)生后30日內(nèi)，傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)及時補(bǔ)報。 交通運(yùn)輸建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故快報表 表 號：交質(zhì)監(jiān)31表 制表機(jī)關(guān)：交通運(yùn)輸部 批準(zhǔn)機(jī)關(guān)：國家統(tǒng)計(jì)局 批準(zhǔn)文號：國統(tǒng)函〔2010〕146號 填報單位： 有效期至： 2012年09月 事故基本情況 事故發(fā)生時間 年 月 日 時 分 天氣氣候 □□ 工程分類及等級、建設(shè)類型 □□ □□ 工程名稱 及所在地 事故發(fā)生部位 □□ 事故類別 □□ 工程概況 事故簡要經(jīng)過和搶險救援情況 原因初步分析 預(yù)估直接經(jīng)濟(jì)損失（萬元） 人員傷亡情況 死亡人員數(shù)量（人） 死亡人員類型 □□ 失蹤人員數(shù)量（人） 失蹤人員類型 □□ 重傷人員數(shù)量（人） 重傷人員類型 □□ 從業(yè)單位基本信息 建設(shè)單位 設(shè)計(jì)單位 承包商 總監(jiān)辦 單位負(fù)責(zé)人： 制表人： 聯(lián)系電話： 填報時間：201 年 月 日 時 分 3.9安全獎罰管理制度 一、目的： 確保總監(jiān)辦所轄項(xiàng)目的順利施工，提高安全管理水平，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，杜絕違章作業(yè)行為。 二、受獎條件： A 為安全監(jiān)理做出重要貢獻(xiàn)的有關(guān)監(jiān)理人員。 B 消除事故隱患，避免了重大事故的監(jiān)理人員。 G 在安全監(jiān)理方面提出重要建議，成績顯著的。 三、 獎勵辦法： A對監(jiān)理人員每年度發(fā)放一次獎金。 B 獎勵金額： 個人：50元至500元 C 獎勵應(yīng)拉開檔次，重獎在安全監(jiān)理工作中做出突出貢獻(xiàn)的人員，嚴(yán)禁平均分配。 四、 獎金來源： A 從監(jiān)理費(fèi)總額中予留一定比例，作為獎勵基金。 B從優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬總額中予留一定比例，作為獎勵基金。 C安全獎勵基金由辦公室設(shè)立并建帳，由總監(jiān)統(tǒng)一掌握使用。 五、安全管理中的處罰規(guī)定 A、 監(jiān)理人員未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查、巡查的，處以50元至200元罰款； B、監(jiān)理人員未按總監(jiān)辦要求進(jìn)行記錄、健全安全臺帳并認(rèn)真填寫的，處以50元至100元罰款； C、發(fā)現(xiàn)安全隱患未進(jìn)行有效跟蹤整改的，處以100元至300元罰款； D、對出現(xiàn)安全事故標(biāo)段相關(guān)責(zé)任人給予300-1000元罰款； 3.10內(nèi)保制度 第一條 為加強(qiáng)徐州市三環(huán)東路高架快速路工程安全生產(chǎn)措施費(fèi)管理，保證安全生產(chǎn)管理精力投入，切實(shí)保監(jiān)理人身安全，改善監(jiān)理人員安全生產(chǎn)環(huán)境，減少施工傷亡事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)措施費(fèi)財務(wù)管理暫行辦法》（財企〔2006〕478號）及徐州市三環(huán)東路高架快速路招標(biāo)文件規(guī)定制定本辦法。 第二條 辦公區(qū)、宿舍區(qū)、食堂區(qū)及實(shí)驗(yàn)室設(shè)置必要的安全消防器材。 第三條 對監(jiān)理人員進(jìn)行安全技能培訓(xùn) （一）消防器材的使用 （二）各施工工序存在的危險點(diǎn)識別與防護(hù) （二）駕駛工具的注意事項(xiàng) 第四條 物品擺放做嚴(yán)格要求，特別是存在隱患的物品（煤氣）。 第五條 安全用電，嚴(yán)禁使用破損的線路板。 第六條 內(nèi)部檢查，定期的檢查各宿舍的危險物品，并頭口批評。 第五章 安全保證措施 一、安全保證措施 建立健全安全組織保證體系，落實(shí)安全責(zé)任考核制，把安全生產(chǎn)情況與每個人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，使安全生產(chǎn)處于良性狀態(tài)。 貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的原則，做到思想保證、組織保證和技術(shù)保證，確保承包商施工人員人身及機(jī)械設(shè)備的安全。 落實(shí)各類機(jī)械的操作、運(yùn)行規(guī)程及安全作業(yè)制度；用電安全須知及電路和架設(shè)養(yǎng)護(hù)作業(yè)制度；用水管路安裝及養(yǎng)護(hù)作業(yè)制度；施工現(xiàn)場保安制度；工區(qū)防洪、防火、防風(fēng)措施；有關(guān)勞動保護(hù)法規(guī)的執(zhí)行措施；各類機(jī)械的操作規(guī)則及注意事項(xiàng)；工地試驗(yàn)室化學(xué)危險品搬運(yùn)、貯存和使用制度等。 深化安全教育，強(qiáng)化安全意識。工作人員上崗前必須進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，牢記“安全第一”的宗旨，安全員堅(jiān)持持證上崗。 抓好現(xiàn)場管理，搞好文明施工。抓好現(xiàn)場管理是做好安全工作的一個重要環(huán)節(jié)，易燃易爆品妥善保管，工程材料的合理堆放，各種交通、施工安全標(biāo)識明晰，使用正確供電線路，施工工序有條不紊，做到文明施工、保證安全生產(chǎn)。 實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，明確項(xiàng)目經(jīng)理在施工安全管理中的主體地位，在施工過程中對本項(xiàng)目的施工安全負(fù)全面責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理為本投標(biāo)人在工程項(xiàng)目上的代理人，在安全生產(chǎn)方面對本投標(biāo)人負(fù)責(zé)，對其項(xiàng)目安全負(fù)絕對的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把安全生產(chǎn)落實(shí)到每一級領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到每一個工點(diǎn)、每一道工序、每一位職工，獎罰嚴(yán)明。 項(xiàng)目部和工程隊(duì)均要成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理任組長，其任務(wù)是：定期召開安全生產(chǎn)會議，分析安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)和部署安全生產(chǎn)工作，組織安全培訓(xùn)。 項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)置相關(guān)的安?？剖遥⑴鋵Ｂ毎踩芾砣藛T。專職安全員由工作責(zé)任心強(qiáng)、有施工現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)過安全管理培訓(xùn)的同志擔(dān)任。 加強(qiáng)班組建設(shè)，執(zhí)行三工：工前宣講安全注意事項(xiàng)、工中檢查違紀(jì)行為、工后進(jìn)行安全講評。三檢：自檢、互檢、交接檢。和杜絕“三違”：領(lǐng)導(dǎo)違章指揮、工人違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律工作制度。把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。 認(rèn)真實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，嚴(yán)肅施工紀(jì)律，杜絕聲音指揮與聲音操作，保證防護(hù)設(shè)施的投入，使安全生產(chǎn)建立在管理科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、防護(hù)可靠的基礎(chǔ)上。 針對分項(xiàng)工程的特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)場和實(shí)際情況，進(jìn)行安全技術(shù)交底，由施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員和現(xiàn)場監(jiān)理監(jiān)督實(shí)施。 總監(jiān)辦針對本項(xiàng)工程涉及的危險性較大的工程進(jìn)行分析，并且根據(jù)危險性較大的工程對應(yīng)進(jìn)行編寫安全專向細(xì)則。 附： 一、 本監(jiān)理標(biāo)段內(nèi)危險性較大的作業(yè)一覽表 二、本監(jiān)理標(biāo)段內(nèi)需編制專項(xiàng)安全監(jiān)理細(xì)則一覽表 三、需經(jīng)安全監(jiān)理檢驗(yàn)復(fù)合“安全生產(chǎn)許可驗(yàn)收手續(xù)”中的大中型施工機(jī)械和安全設(shè)施一覽表 一、 本監(jiān)理標(biāo)段內(nèi)危險性較大的作業(yè)一覽表 危險性較大的作業(yè)一覽表 序號 危險性較大的作業(yè) 危險類型 1 高空作業(yè) 墜落 5 起重作業(yè) 違章操作 8 張拉作業(yè) 違章操作、人身傷害 9 腳手架搭設(shè)與拆除作業(yè) 火災(zāi)、墜落 10 大模板堆放、安裝、拆除作業(yè) 違章作業(yè) 12 構(gòu)件的預(yù)制、運(yùn)輸和安裝 人身傷害 13 匝道交叉處 交通事故、人身傷害 14 立交橋鋼箱梁安裝 違章操作 15 高架橋現(xiàn)澆箱梁、掛籃 違章操作、墜落 16 東三環(huán)交通分流 交通事故 17 深大基坑 坍塌掩埋事故、墜落 18 橋梁拆除 坍塌、違章作業(yè) 二、本監(jiān)理標(biāo)段內(nèi)需編制專項(xiàng)安全監(jiān)理細(xì)則一覽表 專項(xiàng)安全監(jiān)理細(xì)則一覽表 序號 細(xì) 則 1 施工現(xiàn)場安全監(jiān)理細(xì)則 2 工序作業(yè)中的安全監(jiān)理細(xì)則 3 職業(yè)健康防護(hù)安全監(jiān)理細(xì)則 4 施工測量安全監(jiān)理細(xì)則 5 路基施工安全監(jiān)理細(xì)則 6 路面施工安全監(jiān)理細(xì)則 7 橋涵施工安全監(jiān)理細(xì)則 8 特殊條件與夜間施工的安全監(jiān)理細(xì)則 9 臨時用電安全監(jiān)理細(xì)則 10 故黃河橋拆除施工專項(xiàng)安全監(jiān)理細(xì)則 11 三環(huán)路邊通車邊施工、交通分流施工專項(xiàng)安全監(jiān)理細(xì)則 12 下穿隴海鐵路施工專項(xiàng)安全監(jiān)理細(xì)則 13 高架橋現(xiàn)澆箱梁、掛籃施工專項(xiàng)安全監(jiān)理細(xì)則 14 立交橋鋼箱梁安裝、運(yùn)輸施工專項(xiàng)安全監(jiān)理細(xì)則 15 地道橋深大基坑開挖、支護(hù)施工專項(xiàng)安全監(jiān)理細(xì)則 三、需經(jīng)安全監(jiān)理檢驗(yàn)復(fù)合“安全生產(chǎn)許可驗(yàn)收手續(xù)”中的大中型施工機(jī)械和安全設(shè)施一覽表 大中型施工機(jī)械和安全設(shè)施一覽表 序號 設(shè)備、設(shè)施名稱 1 起重設(shè)備、吊車 2 電、氣焊機(jī) 3 推土機(jī) 4 壓路機(jī) 5 平地機(jī) 6 鉆機(jī) 7 水泥攪拌樁機(jī) 8 挖掘機(jī) 9 混凝土拌和機(jī) 10 瀝青混凝土拌和機(jī) 11 瀝青攤鋪機(jī) 12 電器設(shè)備 13 混凝土泵（泵車） 14 各種規(guī)格支架、支護(hù)產(chǎn)品 15 掛籃設(shè)施 第六章 生產(chǎn)安全事故報告、 調(diào)查、處理 一、生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查、處理 1、事故報告 如遇到下列情況，監(jiān)理人員要直接下達(dá)暫停施工令，并及時向項(xiàng)目總監(jiān)和建設(shè)單位進(jìn)行報告： 1、 施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進(jìn)措施或改進(jìn)措施不符合要求時； 2、 對已發(fā)生的工程事故未進(jìn)行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時； 3、 安全措施未經(jīng)自檢或未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自使用時； 4、 擅自變更設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工時； 5、 使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6、 未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進(jìn)入現(xiàn)場施工時； 7、 出現(xiàn)安全事故時。 2、事故調(diào)查 1、 事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。 2、 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門責(zé)任，對有失職、瀆職行為的，依法追究法律責(zé)任。 3、 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的調(diào)查。 4、 調(diào)查中應(yīng)明確違反安全生產(chǎn)合同，造成生產(chǎn)安全事故的，依照合同有關(guān)規(guī)定由責(zé)任單位和責(zé)任人承擔(dān)合同責(zé)任；違反安全生產(chǎn)法，造成生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全生產(chǎn)法規(guī)定的法律責(zé)任。 3、事故、隱患處理程序 工程安全事故、安全隱患處理程序 安全事故、隱患發(fā)生 承包人報告 監(jiān)理工程師審查 排除隱患 繼續(xù)施工有危險 工程暫時停工指令 繼續(xù)施工 查實(shí)性質(zhì)、程度、原因、責(zé)任 安全監(jiān)理現(xiàn)場檢查 承包人：1、報上級主管部門2、傷亡事故報檢察機(jī)關(guān) 承包人提出事故分析報告 報總監(jiān) 事故處理 排查事故原因 安全生產(chǎn)教育 承包人上報恢復(fù)施工措施 承包人上報整改措施 承包人復(fù)工申請 監(jiān)理工程師復(fù)工指令 恢復(fù)施工 第七章 安全資料管理 一、安全資料管理 安全資料應(yīng)及時、真實(shí)、詳實(shí)，由總監(jiān)理工程師辦公室制定相應(yīng)歸檔辦法并統(tǒng)一存檔。安全管理資料主要包括如下幾點(diǎn)： 1、 有關(guān)安全領(lǐng)導(dǎo)小組組建的文件、安全保證體系、安全方面的指令、相關(guān)安全檢查、安全事故的報告、調(diào)查與處理結(jié)果、安全生產(chǎn)監(jiān)理會議記錄、安全生產(chǎn)執(zhí)行情況的報告等資料文件； 2、 對所轄合同段的安全事故問題，只要是造成人身（重）傷亡及重大經(jīng)濟(jì)損失的均要建檔、歸檔； 3、 對未造成人身（重