廣東省教育廳《學(xué)生傷害事故處理辦法》實(shí)施細(xì)則

廣東省教育廳學(xué)生傷害事故處理辦法實(shí)施細(xì)則_政策法規(guī)_德育教育_佛山市順德區(qū)青云中學(xué)- 廣東省一級學(xué)校 當(dāng)前位置: 網(wǎng)站首頁 - 德育教育 - 政策法規(guī) 發(fā)表日期：2006年5月8日 編輯：webadmin 有230位讀者讀過此文 【字體：大 中 小】 廣東省教育廳學(xué)生傷害事故處理辦法實(shí)施細(xì)則 第一章 總 則 第一條 為了貫徹學(xué)生傷害事故處理辦法，積極預(yù)防和妥善處理學(xué)生傷害事故，保護(hù)學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益，根據(jù)教育部辦公廳關(guān)于做好學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施學(xué)生傷害事故處理辦法工作的通知（教政法廳函200223號）精神，結(jié)合我省的實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于本省各級教育行政部門和各級各類全日制學(xué)校預(yù)防和處理學(xué)生傷害事故的工作。 第三條 教育行政部門和學(xué)校依據(jù)教育部學(xué)生傷害事故處理辦法，遵循合法、及時、公正的原則，積極預(yù)防、妥善處理學(xué)生傷害事故。 第四條 教育行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查學(xué)校學(xué)生傷害事故的預(yù)防和處理工作，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，與其他有關(guān)部門建立預(yù)防和處理學(xué)生傷害事故的協(xié)調(diào)機(jī)制。 學(xué)校安全工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，校長負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作的組織和管理，實(shí)施安全管理崗位責(zé)任制。 第五條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)校安全工作列入學(xué)校目標(biāo)管理的內(nèi)容,定期檢查學(xué)校預(yù)防和處理學(xué)生傷害事故的情況。 教育督導(dǎo)部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)校安全工作列為教育督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容。 第二章 事故的預(yù)防 第六條 在學(xué)校的教育教學(xué)活動期間，學(xué)校對學(xué)生依法負(fù)有教育、管理和保護(hù)的職責(zé)。 第七條 學(xué)校建立預(yù)防學(xué)生傷害事故的安全制度，建立安全管理的工作機(jī)構(gòu)，制定處理突發(fā)性重大學(xué)生傷害事故的預(yù)案，作好預(yù)防事故的工作紀(jì)錄，學(xué)期末向教育主管部門報(bào)告安全工作的情況。 學(xué)校的報(bào)告是教育主管部門檢查或者核查學(xué)校落實(shí)預(yù)防學(xué)生傷害事故工作的重要依據(jù)。 第八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合入學(xué)教育、安全教育日、法制教育課、班會、展覽等多種形式，針對學(xué)生年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力的不同，對在校學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的遵紀(jì)守法教育、心理健康教育和安全教育。每學(xué)期第一周和最后一周為學(xué)校安全教育周。 學(xué)校應(yīng)當(dāng)會同公安消防、交通部門組織師生開展火災(zāi)等自然災(zāi)害和交通事故等其他意外事故的逃生避險(xiǎn)及自救互救訓(xùn)練，提高自我保護(hù)能力。 有條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)開設(shè)游泳課，組織學(xué)生學(xué)習(xí)水中自救互救技能。但學(xué)生在校期間，未經(jīng)學(xué)校組織，禁止到江河湖海、山塘和水庫洗澡或者游泳。 學(xué)校定期對教師、職工進(jìn)行預(yù)防學(xué)生傷害事故的安全教育和遵紀(jì)守法的教育。 第九條 新生入學(xué)，要接受由學(xué)校組織的健康檢查。 學(xué)生有特異體質(zhì)或特殊心理狀況，家長或監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)向?qū)W校提供相關(guān)資料，學(xué)校要妥為保管學(xué)生的健康資料。 未成年學(xué)生的家長或監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)向?qū)W校提供與其信息溝通方式的真實(shí)資料。學(xué)校應(yīng)當(dāng)妥善保管學(xué)生、家長或監(jiān)護(hù)人提供的信息資料。 學(xué)校定期向未成年學(xué)生的家長或者監(jiān)護(hù)人提供學(xué)校安全教育和安全管理的信息。未成年學(xué)生的父母或者監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，要對未成年學(xué)生進(jìn)行安全教育，應(yīng)當(dāng)告知學(xué)生假期或（上）放學(xué)途中遵守道路交通規(guī)則，不得私自到游泳場、江河湖海、水庫、山塘游泳以及從事其他危險(xiǎn)性活動。 第十條 學(xué)校建立校園安全值班制度。 中小學(xué)校實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師值日制度，在學(xué)生課間室外活動場所安排專人巡查、管理、疏導(dǎo)、保護(hù)學(xué)生，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有危險(xiǎn)行為，應(yīng)當(dāng)及時告誡、制止和糾正。 發(fā)生突發(fā)氣象災(zāi)害，學(xué)校按照氣象預(yù)警信號的規(guī)定可以采取臨時停課措施，但應(yīng)及時向主管的教育行政部門備案。傳染病暴發(fā)、流行時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府的決定停課。 第十一條 學(xué)校舉辦者提供的、或者學(xué)校自建的、或者學(xué)校購買的、或者學(xué)校租賃的校舍、場地等教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、用具和生活設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的或行業(yè)規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校生活用具的安裝、使用應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)。 學(xué)校室外樓梯或樓道的水平欄桿(或欄板)的高度不應(yīng)低于。 未經(jīng)建筑、規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、教育等部門驗(yàn)收合格或者未經(jīng)其書面同意，學(xué)校不得提前啟用已竣工的校舍、場地等教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施。 第十二條 開學(xué)前和學(xué)期結(jié)束，學(xué)校要對教室、桌椅板凳、教學(xué)用具、宿舍、運(yùn)動場地、運(yùn)動器具、消防、門窗、樓梯和樓道欄桿、電線、燈泡、空調(diào)、電扇、燃?xì)猓姡崴鞯仍O(shè)施進(jìn)行安全檢查，對存在安全隱患的設(shè)施和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)停止使用，采取防護(hù)、警示措施并及時維修或更換。 學(xué)校舉辦者要及時維修級危房，拆除、級危房，禁止在、級危房進(jìn)行教育教學(xué)活動。 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校園危險(xiǎn)建筑物旁設(shè)置警示標(biāo)志。小學(xué)高度超過500mm的升旗臺基應(yīng)當(dāng)設(shè)立欄桿，危險(xiǎn)建筑物應(yīng)設(shè)置警示圍欄。中小學(xué)應(yīng)當(dāng)設(shè)立禁止攀爬靠近教室平臺旁的樹木的警示標(biāo)志或者圍欄。 學(xué)校應(yīng)當(dāng)或者提請有關(guān)單位及時拆除校園內(nèi)廢棄的建筑物、電線桿。 第十三條 學(xué)校要保證樓道和樓梯安全、暢通；保證樓道、樓梯的照明；配備合格消防設(shè)施，保持消防設(shè)施完好。 第十四條 中小學(xué)校不得出租校舍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。 禁止學(xué)校出租校園內(nèi)場地停放校外機(jī)動車輛。 學(xué)校不得將場地出租從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營。 第十五條 對已知患有不適宜從事教育教學(xué)及教學(xué)輔助工作疾病的教職工，學(xué)校不得安排擔(dān)任相應(yīng)的工作。 第十六條 中小學(xué)班主任應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聯(lián)系學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人，告知學(xué)生行為表現(xiàn)，共同做好事故預(yù)防工作。 班主任和輔導(dǎo)員履行預(yù)防學(xué)生傷害事故職責(zé)的情況應(yīng)記入工作檔案，作為學(xué)?？己说囊罁?jù)。 第十七條 禁止教師體罰或變相體罰學(xué)生。 教師在教育教學(xué)中不得有下列行為： （一）歧視學(xué)生或者使用有辱學(xué)生人格尊嚴(yán)的語言； （二）以懲罰為目的罰學(xué)生抄寫課文、字詞、站立、跑步等； （三）毆打?qū)W生或者縱容其他人員毆打犯有錯誤的學(xué)生； （四）其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。 學(xué)校建立學(xué)生投訴教師體罰和其它侵犯學(xué)生合法權(quán)益行為的制度。 學(xué)校按照教育教學(xué)管理的要求，在班集體或?qū)W校范圍內(nèi)，教育和批評學(xué)生、公布學(xué)生成績、公告學(xué)生處分，屬于正當(dāng)?shù)慕逃芾硇袨椤?第十八條 中小學(xué)校根據(jù)教育主管部門的規(guī)定確定學(xué)校作息時間，未經(jīng)教育主管部門同意，不得隨意調(diào)整學(xué)校作息時間。 教育行政部門召集中小學(xué)教師參加會議，應(yīng)提前2日告知學(xué)校。 除非發(fā)生突發(fā)事件，中小學(xué)校需要臨時停課須提前一天告知學(xué)生和監(jiān)護(hù)人。 第十九條 學(xué)校制定的學(xué)生學(xué)籍、學(xué)位管理以及學(xué)生處分規(guī)定，不得違反法律、法規(guī)和教育部規(guī)章的規(guī)定。 教師上課應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)規(guī)程組織教學(xué)活動，不得擅自離開工作崗位。 實(shí)驗(yàn)課教師應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行試驗(yàn)用品的防毒、防爆、防輻射、防污染的安全防護(hù)教育。 小學(xué)學(xué)生上自習(xí)課，班主任或者科任教師必須在教室照管學(xué)生。 第二十條 中小學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行勞動技能教育或組織學(xué)生開展其他社會實(shí)踐活動時，嚴(yán)禁組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動或者其他危險(xiǎn)性勞動。 中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行具有一定危險(xiǎn)性的教學(xué)實(shí)習(xí)，學(xué)校或者實(shí)習(xí)單位應(yīng)采取安全保護(hù)措施。 學(xué)生在實(shí)習(xí)期間應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的規(guī)章制度和勞動紀(jì)律。 第二十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（試行方案）及學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（試行方案）實(shí)施辦法的規(guī)定，實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康測試活動。 學(xué)校舉行大型運(yùn)動會，禁止非比賽人員在運(yùn)動場內(nèi)帶跑和觀看比賽，不得在室內(nèi)運(yùn)動場地吸煙、飲酒。 學(xué)校的籃球架、足球架、單雙杠等體育運(yùn)動器械應(yīng)當(dāng)固定牢固，維修體育器材或場地應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志或圍欄。 第二十二條 學(xué)校在教學(xué)樓進(jìn)行晚自習(xí)的，應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生疏散時間和樓道，防止學(xué)生下課擠踏發(fā)生傷害事故。 晚自習(xí)學(xué)生沒有離校之前，學(xué)校的行政運(yùn)轉(zhuǎn)必須照常進(jìn)行。 第二十三條 學(xué)校的門前道路沒有行人過街設(shè)施的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)提請公安交通管理部門落實(shí)道路交通安全法的規(guī)定，在學(xué)校門前的道路施劃人行橫道線，設(shè)置提示標(biāo)志，學(xué)生從專用通道過馬路。 特殊教育學(xué)校的學(xué)生進(jìn)校、離校，教師和學(xué)生家長或者監(jiān)護(hù)人在教室門口交接學(xué)生。 禁止12周歲以下的學(xué)生駕駛非機(jī)動車上學(xué)。禁止未成年學(xué)生駕駛機(jī)動車上學(xué)。 中小學(xué)組織學(xué)生到校外進(jìn)行勞動、參觀等社會實(shí)踐活動，在校外放學(xué)的，應(yīng)當(dāng)確定放學(xué)時間、地點(diǎn)并在活動前告知學(xué)生、家長或者監(jiān)護(hù)人。 第二十四條 擔(dān)任校車的司機(jī)應(yīng)當(dāng)具有五年以上的駕齡。學(xué)校不得雇用有酒后駕車違章記錄或者本年度發(fā)生過負(fù)同等以上責(zé)任交通事故的人員擔(dān)任校車司機(jī)。 無自有車輛的學(xué)校，必須租用具有合法資質(zhì)的專業(yè)客運(yùn)單位的營運(yùn)載客汽車作校車，并與承運(yùn)單位訂立運(yùn)送協(xié)議。 中小學(xué)校要制作學(xué)生乘車登記表，記錄乘車的學(xué)生人數(shù)；要與學(xué)生家長或者監(jiān)護(hù)人確定學(xué)生乘車或下車的地點(diǎn)，便于家長接送學(xué)生。 第二十五條 中小學(xué)校不得組織未成年學(xué)生參加救火、制止正在行兇的暴徒、跳入水中搶救溺水的自然人等高度危險(xiǎn)的活動，不得組織學(xué)生參加可能接觸爆炸、有毒、放射性等對人身健康有害的活動。 第二十六條 學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校紀(jì)律和規(guī)章制度，服從學(xué)校的教育和管理，不得從事危及自身或者其他學(xué)生人身安全的活動。 發(fā)現(xiàn)在校的未成年學(xué)生曠課、寄宿制學(xué)校的未成年學(xué)生未經(jīng)批準(zhǔn)夜不歸宿，學(xué)校應(yīng)及時采取相應(yīng)措施并告知學(xué)生監(jiān)護(hù)人。 發(fā)現(xiàn)學(xué)生在校園結(jié)伙滋事、攜帶管制刀具、打架斗毆及其他危及人身安全的行為，學(xué)校應(yīng)及時制止和糾正，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)告知學(xué)生家長或者監(jiān)護(hù)人管教，情形嚴(yán)重的應(yīng)與公安機(jī)關(guān)取得聯(lián)系。 第二十七條 學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活期間，除了學(xué)校組織的活動，不得有下列行為： （一）帶鷹、犬、貓、鼠、蛇等各類動物進(jìn)校園； （二）作身體碰撞游戲、翻院墻、爬樹、玩彈弓、射箭； （三）其他危及人身安全的行為。 禁止學(xué)生在籃球架和足球架橫梁蕩秋千或者在維修的體育器材或場地上面玩耍。 第二十八條 學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生身體異常，應(yīng)當(dāng)告知學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人。高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行健康檢查，未成年學(xué)生家長或者監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時安排學(xué)生進(jìn)行健康狀況檢查。 學(xué)校對已知有特異體質(zhì)或者疾病的學(xué)生，在教育教學(xué)活動中應(yīng)當(dāng)給予必要的關(guān)照。 第二十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)門衛(wèi)的管理，建立進(jìn)出校園管理制度。 城市（鎮(zhèn)）中小學(xué)聘請的門衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。農(nóng)村學(xué)校雇用的門衛(wèi)人員的年齡不得超過50周歲。 未經(jīng)學(xué)校允許，校外人員不得進(jìn)入學(xué)校。 第三十條 中小學(xué)校在新生入學(xué)時可以與家長或監(jiān)護(hù)人協(xié)商確定住讀學(xué)生在校住宿和學(xué)習(xí)期間離校外出活動的條件、時間和程序，明確學(xué)生在校外活動的責(zé)任。 中小學(xué)校的學(xué)生家長不同意住讀學(xué)生在校住宿和學(xué)習(xí)期間離校外出的；在學(xué)校規(guī)定的學(xué)生統(tǒng)一接送的時間以外，家長或者監(jiān)護(hù)人未口頭或書面向?qū)W校提出學(xué)生離校申請的，學(xué)校不得準(zhǔn)許學(xué)生離開學(xué)校。 第三十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生住宿及宿舍管理制度。 學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)生住宿和宿舍管理規(guī)定，學(xué)生管理部門應(yīng)當(dāng)定期檢查學(xué)生住宿和宿舍管理制度的執(zhí)行情況。 第三十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校園道路管理。校園較大的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)設(shè)置校園道路交通標(biāo)志、施劃交通標(biāo)線，合理區(qū)分校內(nèi)道路功能。 未經(jīng)學(xué)校允許，校外車輛不準(zhǔn)進(jìn)入校園。準(zhǔn)予駛?cè)胄@的車輛應(yīng)按規(guī)定行駛和停放。 第三十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照教育部和衛(wèi)生部聯(lián)合頒布的學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定管理學(xué)校食品衛(wèi)生，建立食源性中毒應(yīng)急處理機(jī)制、食源性中毒報(bào)告制度和食品衛(wèi)生責(zé)任追究制度。 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生、工商部門的支持下，清理校內(nèi)違規(guī)經(jīng)營的飲食攤(點(diǎn))和食品小賣部。 第三十四條 學(xué)校醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守醫(yī)療規(guī)程。 學(xué)校必須采購合格的藥品和醫(yī)療器具，及時清理過期藥品和醫(yī)用器具。 禁止使用過期藥品和未經(jīng)消毒的器具進(jìn)行人體注射。 舉行全校性的體育競賽、軍訓(xùn)分列式等大型活動，學(xué)校應(yīng)派醫(yī)務(wù)人員在現(xiàn)場值班。 學(xué)校不得使用含有敵鼠鈉鹽、氟乙酰胺等劇毒急性藥物滅鼠，滅鼠藥餌由專人投放和清理，避免學(xué)生誤食。 第三十五條 學(xué)校組織學(xué)生參加與其生理、心理特點(diǎn)相適應(yīng)的勞動、實(shí)習(xí)、考察、社會實(shí)踐和其他集體活動，并在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施。 學(xué)校針對活動中的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對學(xué)生進(jìn)行乘車（船）、飛機(jī)、游園、登山、野炊、過鐵索橋、游泳等安全教育。 學(xué)校租用校外體育（場）館舉行運(yùn)動會或比賽，應(yīng)查驗(yàn)（場）館有無建筑部門驗(yàn)收合格文件、用電和消防設(shè)施是否健全、應(yīng)急出口是否暢通并制訂安全管理方案。 政府有關(guān)部門組織學(xué)生到校外集體活動，必須保障學(xué)生人身安全。 第三十六條 學(xué)校組織學(xué)生到外地活動須租用車輛的，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第二十四條的規(guī)定，并與運(yùn)輸承運(yùn)單位簽訂運(yùn)輸協(xié)議。 學(xué)校通過旅行社組織活動，應(yīng)當(dāng)與旅行社簽訂旅游合同。教育行政部門可以與當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T協(xié)商制定學(xué)生旅游格式合同，用于學(xué)生集體旅游活動。 未經(jīng)學(xué)校組織，高等學(xué)校學(xué)生在雙休日和節(jié)假日包車旅游、回家或到校外實(shí)習(xí)，由學(xué)生自行承擔(dān)責(zé)任。 第三十七條 本實(shí)施細(xì)則未規(guī)定的預(yù)防學(xué)生傷害事故的措施，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院、教育部和廣東省頒布的教師職業(yè)道德、學(xué)生日常行為規(guī)范和學(xué)生守則、校園環(huán)境秩序管理、班主任工作規(guī)程、學(xué)校校舍工程質(zhì)量、學(xué)校保衛(wèi)工作、學(xué)校衛(wèi)生保健工作、實(shí)驗(yàn)課、學(xué)校體育工作以及學(xué)校在春游、體育比賽、飲食、校舍等方面的規(guī)定，采取相應(yīng)的預(yù)防措施。 第三章 事故的責(zé)任 第三十八條 學(xué)生傷害事故的責(zé)任，按照學(xué)生傷害事故處理辦法第二章的規(guī)定認(rèn)定。 第三十九條 學(xué)校負(fù)有責(zé)任的學(xué)生傷害事故，是指在學(xué)校負(fù)有教育、管理和保護(hù)職責(zé)期間發(fā)生的學(xué)校有過錯的學(xué)生傷害事故。 學(xué)校過錯，是指學(xué)校違反、未履行或者未能正確履行教育法律、法規(guī)和規(guī)章以及其他法律、法規(guī)規(guī)定的學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行的教育、管理、保護(hù)學(xué)生的職責(zé)。 第四十條 學(xué)生或其監(jiān)護(hù)人和第三人的過錯、教職工與其職務(wù)無關(guān)的個人行為造成的學(xué)生傷害事故，根據(jù)學(xué)生傷害事故處理辦法的規(guī)定，依法承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任。 第四章 事故處理 第四十一條 發(fā)生在校學(xué)生傷害事故，學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織人員保護(hù)事故現(xiàn)場，及時采取一切合理有效的措施救助受傷害學(xué)生，盡快恢復(fù)教育教學(xué)秩序。 第四十二條 中小學(xué)校的學(xué)生在體育課和課間活動中發(fā)生身體跌倒、劇烈碰撞等意外情形時，經(jīng)校醫(yī)檢查后，認(rèn)為有必要的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即通知學(xué)生的監(jiān)護(hù)人帶學(xué)生到醫(yī)院進(jìn)行健康檢查。 第四十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照學(xué)生傷害事故處理辦法的規(guī)定處理事故善后工作。 除重大學(xué)生傷害事故外，學(xué)校處理學(xué)生傷害事故需要教育行政部門協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)口頭或者書面向教育行政部門提出請求。教育行政部門可以向?qū)W校提出事故處理的建議。 發(fā)生重大學(xué)生傷害事故，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組成事故處理工作組，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下直接處理學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)服從教育行政部門的指揮。 第四十四條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立由學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、學(xué)校有關(guān)部門參加的學(xué)生傷害事故善后處理小組。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)組成有學(xué)校負(fù)責(zé)人、法制副校長、安全輔導(dǎo)員、家長委員會代表參加的學(xué)生傷害事故處理小組，負(fù)責(zé)與家長協(xié)商處理事故善后事宜。 發(fā)生學(xué)生傷害事故，初步確定學(xué)校對事故負(fù)有賠償責(zé)任的，學(xué)?？梢耘c受傷害學(xué)生或者學(xué)生家長協(xié)商解決事故的賠償事宜。 學(xué)校與受傷害學(xué)生或?qū)W生監(jiān)護(hù)人或家長進(jìn)行協(xié)商時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： （一）協(xié)商的當(dāng)事人是受到傷害的學(xué)生和學(xué)校。中小學(xué)校的學(xué)生受到傷害應(yīng)由其法定監(jiān)護(hù)人代理其與學(xué)校進(jìn)行協(xié)商。高等學(xué)校的學(xué)生受到傷害由其本人或者其家長與學(xué)校進(jìn)行協(xié)商； （二）協(xié)商應(yīng)當(dāng)是當(dāng)事人真實(shí)意思的表示。協(xié)商的開始、進(jìn)行和最后達(dá)成協(xié)議應(yīng)該建立在自愿的基礎(chǔ)上，任何一方不得用脅迫、欺詐等手段迫使對方就范； （三）協(xié)商的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法，不得違反國家法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不得損害社會公共利益，也不得損害第三人的合法權(quán)益； （四）協(xié)商期間不得干擾學(xué)校教育教學(xué)的工作秩序； （五）協(xié)商達(dá)成的協(xié)議應(yīng)當(dāng)作成書面協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽名。 受傷害學(xué)生及其法定監(jiān)護(hù)人或其家長不愿意與學(xué)校協(xié)商，可以書面請求教育行政部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起訴訟。 第四十五條 事故當(dāng)事方，對受傷害學(xué)生的傷殘程度不存在爭議，不需要鑒定。 事故當(dāng)事方對救治醫(yī)院做出的傷殘程度的診斷存在爭議，可以協(xié)商共同委托事故發(fā)生地或者學(xué)校所在地的司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定費(fèi)用協(xié)商解決。 事故處理采用教育行政調(diào)解方式的，對救治醫(yī)院做出的傷殘程度的診斷有異議，由有異議的一方當(dāng)事人向調(diào)解機(jī)關(guān)提出鑒定申請，經(jīng)調(diào)解人同意后，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定鑒定機(jī)構(gòu)，協(xié)商不成的由調(diào)解機(jī)關(guān)委托鑒定機(jī)構(gòu)重新鑒定。鑒定費(fèi)用由鑒定申請人負(fù)擔(dān)。 第五章 事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì) 第四十六條 建立學(xué)生傷害事故報(bào)告制度。 下列傷害事故為學(xué)校應(yīng)當(dāng)向教育行政部門報(bào)告的情形嚴(yán)重的學(xué)生傷害事故： （一）學(xué)生傷害情形不嚴(yán)重但涉及學(xué)生面廣，可能影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的； （二）可能導(dǎo)致學(xué)生殘疾，影響學(xué)生正常學(xué)習(xí)生活的； （三）學(xué)生集體食物中毒的； （四）宿舍失火、教室、體育設(shè)施等學(xué)校設(shè)施垮塌造成學(xué)生傷害的； （五）校外人員進(jìn)入學(xué)校毆打?qū)W生造成學(xué)生傷害的； （六）學(xué)生死亡或者群傷的； （七）其他情形嚴(yán)重的學(xué)生傷害事故。 下列傷害事故為重大傷害事故： （一）學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品或者其他危險(xiǎn)性勞動造成傷害的； （二）前款（三）（四）（五）（六）（七）項(xiàng)的傷害事故。 第四十七條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)； （二）當(dāng)事人姓名、年齡； （三）當(dāng)事人所在年級、班級； （四）事故概況和事故原因； （五）事故造成的損害； （六）救助情況； （七）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。 第四十八條 發(fā)生第四十六條列舉的事故，學(xué)校除了口頭報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)作出書面報(bào)告。 學(xué)校不得隱瞞事故，不得歪曲事故的事實(shí)和原因。 學(xué)生食物中毒事故，學(xué)校還應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告。 重大傷亡事故，教育行政部門接到學(xué)校的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壗逃姓块T報(bào)告。 第四十九條 學(xué)生傷害事故經(jīng)過協(xié)商、調(diào)解或者訴訟做出終局性的處理后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，將事故處理結(jié)果書面報(bào)告教育主管部門。重大傷害事故處理結(jié)果還應(yīng)書面報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?事故處理結(jié)果報(bào)告包括以下內(nèi)容： （一）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)； （二）當(dāng)事人姓名、年齡； （三）當(dāng)事人所在年級、班級； （四）事故概況和事故原因； （五）事故造成的損害； （六）救助情況； （七）傷害程度鑒定 （八）事故責(zé)任和賠償爭議及爭議的解決方式 （九）事故賠償金額； （十）事故責(zé)任人的處理及追償； （十一）事故的教訓(xùn)和改進(jìn)工作的措施。 事故結(jié)果報(bào)告應(yīng)附有已經(jīng)履行的協(xié)商達(dá)成的協(xié)議、已經(jīng)生效的調(diào)解協(xié)議或人民法院的法律文書。 教育行政部門收到事故處理結(jié)果報(bào)告后，連同事故報(bào)告一并存檔。 重大傷亡事故的處理結(jié)果報(bào)告，應(yīng)當(dāng)同時抄報(bào)上級教育行政部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾?第五十條 建立學(xué)生傷害事故統(tǒng)計(jì)制度。 每年9月1日至次年8月31日為一個事故統(tǒng)計(jì)年份。每年9月30日之前，地級市以上教育行政部門和高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)向省教育廳安全保衛(wèi)工作部門上報(bào)事故統(tǒng)計(jì)。 學(xué)生傷害事故按照學(xué)校責(zé)任事故和非學(xué)校責(zé)任事故的分類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。 第六章 行政調(diào)解 第五十一條 教育行政部門設(shè)立學(xué)生傷害事故處理調(diào)解委員會。 學(xué)生傷害事故處理調(diào)解委員會由教育行政部門的法制工作部門管理。 調(diào)解委員會主任由法制工作部門負(fù)責(zé)人兼任。 第五十二條 調(diào)解人員可以由教育行政部門的工作人員擔(dān)任，也可以聘請法律專家、教育專家和退休法官擔(dān)任調(diào)解員。 調(diào)解員必須具備以下條件： （一）具有本科以上學(xué)歷； （二）熟悉教育法律法規(guī)和政策以及相關(guān)的民事法律； （三）作風(fēng)正派、辦事公道； （四）具有調(diào)解民事案件的經(jīng)驗(yàn)。 法律專家、教育專家和退休法官擔(dān)任調(diào)解員調(diào)解案件的，給予適當(dāng)?shù)膭趧?wù)報(bào)酬。 第五十三條 教育行政部門調(diào)解學(xué)生傷害事故案件，必須遵循自愿、合法、合理的原則。 第五十四條 學(xué)生傷害事故的當(dāng)事人申請調(diào)解，應(yīng)向?qū)W校的主管教育行政部門申請。 省屬高等學(xué)校、部屬高等學(xué)校以及其他培養(yǎng)研究生的教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生傷害事故的當(dāng)事人申請調(diào)解，向省教育廳申請。 第五十五條 當(dāng)事人申請調(diào)解應(yīng)符合一定的條件： （一）申請人必須是與事故賠償爭議有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人； （二）有明確的被申請人，具體的調(diào)解請求和事實(shí)根據(jù)； （三）屬于本辦法規(guī)定調(diào)解的受案范圍； （四）事故各方當(dāng)事人均沒有向法院起訴。 第五十六條 教育行政部門收到學(xué)生傷害事故當(dāng)事人的調(diào)解申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。 不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的教育行政部門。受移送的教育行政部門認(rèn)為受移送的調(diào)解申請依照規(guī)定不屬于本單位管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請上級教育行政部門指定管轄，不得再自行移送。教育行政部門之間對管轄有爭議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請共同的上一級教育行政部門決定。 教育行政部門受理調(diào)解申請，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。 第五十七條 調(diào)解委員會調(diào)解學(xué)生傷害事故賠償糾紛，除雙方爭議不大可由一人獨(dú)任調(diào)解外，一般應(yīng)當(dāng)由三名調(diào)解員組成調(diào)解小組調(diào)解案件。 調(diào)解小組成員由調(diào)解委員會主任指定，其中一名調(diào)解員為調(diào)解主持人。 第五十八條 調(diào)解委員會調(diào)解事故賠償糾紛，在調(diào)解前應(yīng)當(dāng)以口頭或者書面形式告知當(dāng)事人行政調(diào)解的性質(zhì)、原則和效力，以及當(dāng)事人在調(diào)解活動中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。 第五十九條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)親自參加調(diào)解，并可以委托一名代理人參加調(diào)解。 第六十條 調(diào)解委員會調(diào)解事故賠償糾紛，應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)、依法分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，根據(jù)事故的特點(diǎn)和糾紛性質(zhì)、難易程度、發(fā)展變化的情況，采取靈活多樣的方式方法，說服疏導(dǎo)，促使雙方當(dāng)事人互諒互讓，消除隔閡，引導(dǎo)、幫助當(dāng)事人達(dá)成解決賠償糾紛的調(diào)解協(xié)議。 第六十一條 教育行政部門調(diào)解學(xué)生傷害事故賠償爭議的案件，應(yīng)當(dāng)在受理之日起60日內(nèi)完成調(diào)解。 第六十二條 經(jīng)調(diào)解委員會調(diào)解解決的學(xué)生傷害事故賠償糾紛，應(yīng)當(dāng)制作書面調(diào)解協(xié)議。 調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： （一）雙方當(dāng)事人基本情況； （二）事故簡要經(jīng)過、爭議事項(xiàng)及雙方責(zé)任； （三）傷害程度鑒定費(fèi)用的負(fù)擔(dān)； （四）賠償金額； （五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)； （六）履行協(xié)議的方式、地點(diǎn)、期限； （七）當(dāng)事人簽名，調(diào)解主持人簽名，教育行政部門印章。 調(diào)解協(xié)議由當(dāng)事人各執(zhí)一份，教育行政部門調(diào)解委員會留存一份。 第六十三條 調(diào)解協(xié)議書自雙方當(dāng)事人在調(diào)解協(xié)議上簽字或蓋章之日起生效。 一方當(dāng)事人不履行或者反悔的，另一方可以依法提起訴訟。 第六十四條 教育行政部門調(diào)解委員會受理調(diào)解申請后，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解： （一）在規(guī)定的調(diào)解期限內(nèi)，事故當(dāng)事各方在事故的責(zé)任和賠償方案方面分歧很大，不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的； （二）在調(diào)解期限內(nèi)，一方當(dāng)事人向法院提起訴訟。 終止調(diào)解的，教育行政部門調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)作出書面終止調(diào)解決定書。 終止調(diào)解決定書應(yīng)當(dāng)載明： 調(diào)解申請人和被申請人； 調(diào)解的事由； 終止調(diào)解的原因； 調(diào)解主持人簽名，教育行政部門印章。 終止調(diào)解決定書作出后5日內(nèi)送達(dá)事故當(dāng)事人。 終止調(diào)解后，當(dāng)事人再次申請教育行政部門調(diào)解的，教育行政部門不予受理并告知當(dāng)事人。 第七章 事故賠償 第六十五條 對發(fā)生學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的學(xué)校、學(xué)生或者其他組織和個人，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)生傷害事故處理辦法的規(guī)定，依據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。 第六十六條 學(xué)校對學(xué)生的人身傷害負(fù)有責(zé)任，應(yīng)當(dāng)給予受害學(xué)生賠償。 學(xué)校承擔(dān)事故賠償責(zé)任的依據(jù)是學(xué)校與受傷害學(xué)生協(xié)商達(dá)成的賠償協(xié)議、教育行政部門制作的調(diào)解協(xié)議、人民法院制作的調(diào)解書、人民法院生效的法院裁定書和判決書。 學(xué)校承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償?shù)姆绞绞墙疱X賠償。任何單位不得將學(xué)校的教室、教育教學(xué)場地、設(shè)施和學(xué)生宿舍扣押、拍賣、變賣抵作學(xué)校的賠償費(fèi)用。學(xué)校不承擔(dān)解決戶口、住房、就業(yè)、升學(xué)等與救助受傷害學(xué)生、賠償經(jīng)濟(jì)損失無直接關(guān)系的其他事項(xiàng)。 學(xué)校負(fù)擔(dān)的賠償金，是學(xué)校與事故當(dāng)事方協(xié)商達(dá)成的賠償協(xié)議、教育行政調(diào)解協(xié)議、人民法院調(diào)解協(xié)議和人民法院已生效的裁定書、判決書確定的賠償金。 第六十七條 學(xué)校在學(xué)生傷害事故中沒有賠償責(zé)任的，學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況在保證學(xué)校正常的辦學(xué)條件下有剩余，受傷害學(xué)生或者其家庭經(jīng)濟(jì)困難無力承擔(dān)必要的救治費(fèi)用，學(xué)?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況，按照自愿、可能、適當(dāng)?shù)脑瓌t，資助受傷害學(xué)生一部分醫(yī)療費(fèi)或生活費(fèi)。 任何單位和個人不能以經(jīng)濟(jì)幫助為名，強(qiáng)迫學(xué)校承擔(dān)受傷害學(xué)生的救治費(fèi)用。 第六十八條 學(xué)校教師或者其他工作人員在履行職務(wù)中，因故意或者重大過失造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校予以賠償后，可以從有關(guān)責(zé)任人員的工資和獎金中扣除一定比例作為追償金，但應(yīng)保留被追償者家庭的生活費(fèi)用。 學(xué)校追償不包括被追償者的家庭財(cái)產(chǎn)和收入。 第六十九條 學(xué)校負(fù)有事故賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)籌措賠償金。 公立學(xué)校無力完全籌措的，由教育主管部門協(xié)助籌措。 民辦學(xué)校無力完全籌措的，由學(xué)校的舉辦者協(xié)助籌措。 公立學(xué)校能夠籌措賠償金而不籌措賠償金，民辦學(xué)校的舉辦者不協(xié)助籌措賠償金，教育行政部門應(yīng)責(zé)令其及時籌措。 公立學(xué)校的主管部門不協(xié)助學(xué)?；I措賠償金，上級教育行政部門應(yīng)責(zé)令其協(xié)助籌措。 第七十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)參加校園方責(zé)任險(xiǎn)。 教育行政部門應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式確定兩家以上的保險(xiǎn)公司作為本地區(qū)學(xué)校校園方責(zé)任險(xiǎn)的投保公司，學(xué)校自愿選擇其中一家為投保公司，保險(xiǎn)費(fèi)用由學(xué)校支付，不得向?qū)W生收取保險(xiǎn)費(fèi)。 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以由政府支付公立學(xué)校的校園方責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)。 保險(xiǎn)公司依據(jù)學(xué)校與受傷害學(xué)生達(dá)成的賠償協(xié)議、教育行政部門的調(diào)解書和法院的裁定書和判決書理賠，拒絕理賠或者拖延理賠的保險(xiǎn)公司，教育行政部門終止其在本地區(qū)學(xué)校推行校園方責(zé)任險(xiǎn)的協(xié)議。 第七十一條 經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的教育行政部門，可以結(jié)合本地實(shí)際情況，按照互助共濟(jì)的原則，組織公立中小學(xué)共同出資，設(shè)立學(xué)生傷害事故賠償準(zhǔn)備金，用于彌補(bǔ)學(xué)校無力籌措的部分賠償金。 籌措傷害準(zhǔn)備金，可以采取社會募捐、政府資助、政府和學(xué)校按年度根據(jù)一定比例出資等多種方式。 有條件的地方也可以由政府劃撥專項(xiàng)資金設(shè)立學(xué)生傷害事故賠償準(zhǔn)備金。 縣（區(qū)、市）教育行政部門可以設(shè)立非常設(shè)的學(xué)生傷害事故賠償金管理委員會，參加的學(xué)校均為管理委員會成員。 第七十二條 設(shè)立學(xué)生傷害事故賠償金的地區(qū)的學(xué)校對學(xué)生傷害事故負(fù)有賠償責(zé)任時，可以向?qū)W生傷害事故賠償金管理委員會提出資助賠償金的書面申請。 申請書應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）事故的當(dāng)事人； （二）事故發(fā)生的原因和經(jīng)過； （三）學(xué)校負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任的協(xié)議書、調(diào)解書和人民法院的裁定書和判決書； （四）學(xué)校自籌的賠償金額和賠償金的差額。 經(jīng)學(xué)生傷害事故賠償金管理委員會審查同意，向申請資助的學(xué)校支付一定比例的賠償金。 第七十三條 公立學(xué)校管理混亂，經(jīng)過教育行政部門責(zé)令限期整改，當(dāng)年仍然發(fā)生同一類型事故的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)向?qū)W校追償政府支付的校園方責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)、教育行政部門協(xié)助籌措的賠償金、學(xué)生傷害事故賠償金管委會支付的賠償金。 第七十四條 學(xué)?？梢韵?qū)W生或者未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人宣傳學(xué)生意外傷害險(xiǎn)的目的，可以為學(xué)生或未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人購買學(xué)生意外傷害險(xiǎn)提供聯(lián)系保險(xiǎn)公司的便利，但學(xué)校不得強(qiáng)迫學(xué)生購買學(xué)生意外傷害險(xiǎn)。 學(xué)校不得代保險(xiǎn)公司向?qū)W生收取保險(xiǎn)費(fèi)，除非保險(xiǎn)公司書面聲明保險(xiǎn)責(zé)任自學(xué)校收到學(xué)生的保險(xiǎn)費(fèi)之日起生效。 學(xué)校代收保險(xiǎn)費(fèi)不得向?qū)W生和學(xué)生家長收取其他任何費(fèi)用。 第八章 事故責(zé)任者的處理 第七十五條 發(fā)生學(xué)生傷害事故，具有下列情形，學(xué)校負(fù)有責(zé)任且情節(jié)嚴(yán)重的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對學(xué)校直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別給予記過、降級、撤職、開除公職的行政處分；有關(guān)責(zé)任人的行為觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任： （一）未履行本細(xì)則規(guī)定的職責(zé)，造成重大事故的； （二）瞞報(bào)、緩報(bào)或者謊報(bào)事故，造成嚴(yán)重后果的； （三）妨礙事故調(diào)查或者提供虛假情況的。 第七十六條 學(xué)校管理混亂，存在重大安全隱患的，主管的教育行政部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整頓；對情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，給予警告、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證的行政處罰。 第七十七條 教師或者其他工作人員過失造成學(xué)生傷害，學(xué)?；蛘呓逃姓块T應(yīng)當(dāng)給予記大過的行政處分，當(dāng)年考核不合格；故意造成學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)開除公職或者解除勞動聘用關(guān)系；教師品行不良、侮辱學(xué)生造成學(xué)生傷害后果的，由教育行政部門撤銷其教師資格；觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第七十八條 學(xué)生違反學(xué)校紀(jì)律造成他人傷害的，學(xué)?？梢越o予相應(yīng)的處分；情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第七十九條 教育行政部門未履行相應(yīng)職責(zé)，對學(xué)生傷害事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別給予記過、降級直至撤職的行政處分；有關(guān)責(zé)任人的行為觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第八十條 學(xué)生家長或者監(jiān)護(hù)人、親屬等人員，在事故處理過程中故意擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，或者侵犯學(xué)校、教師或者其他工作人員的合法權(quán)益