江蘇省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收.doc

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江蘇省財(cái)政廳 江蘇省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 蘇財(cái)綜〔2008〕43號(hào) 江蘇省財(cái)政廳 江蘇省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā) 《江蘇省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收 使用管理實(shí)施辦法》的通知 各市、縣財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委： 為加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收、使用管理，加快推廣新型墻體材料，促進(jìn)節(jié)約能源和保護(hù)耕地，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，我們重新修訂了《江蘇省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 附件：1、江蘇省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施辦法 2、江蘇省新型墻體材料目錄 3、江蘇省新型墻體材料專項(xiàng)基金專用收據(jù) 4、江蘇省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收返退月報(bào)表 二OO八年五月二十日 主題詞：建材 基金 管理 通知 抄 送：財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委，各市、縣墻改辦 江蘇省財(cái)政廳辦公室 2008年5月20日印發(fā) 共印200份  附件1： 江蘇省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收 使用管理實(shí)施辦法 第一章 總 則 第一條　為加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收、使用管理，加快推廣新型墻體材料，促進(jìn)節(jié)約能源和保護(hù)耕地，根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法>的通知》（財(cái)綜［2007］77號(hào)）以及省政府有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。 第二條　新型墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)基金”）屬于政府性基金，全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。 第三條　專項(xiàng)基金由各級(jí)墻體材料改革辦公室（以下簡(jiǎn)稱“墻改辦”）負(fù)責(zé)征收和使用管理。地方墻改辦可以根據(jù)本地實(shí)際情況委托其他單位代征專項(xiàng)基金。 第四條　專項(xiàng)基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)和新型墻體材料行政主管部門的監(jiān)督檢查。 第二章 征 收 第五條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃或施工許可證前，按照建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或規(guī)劃審批確定的建筑面積足額預(yù)繳專項(xiàng)基金，標(biāo)準(zhǔn)為每平方米10元；不便計(jì)算建筑面積的按預(yù)計(jì)用磚量繳納，標(biāo)準(zhǔn)為每塊標(biāo)磚0.05元。 《江蘇省新型墻體材料目錄》詳見(jiàn)附件一。 第六條　除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外，任何地方、部門、單位不得擅自改變專項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減、免、緩征專項(xiàng)基金。 第七條　建設(shè)單位在建筑工程基礎(chǔ)完工回填土前和主體工程完工后墻體粉刷前，應(yīng)分別向墻改辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)。墻改辦收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，七個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并做好現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄。經(jīng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)于30日內(nèi)申請(qǐng)辦理專項(xiàng)基金返退結(jié)算，并提交專項(xiàng)基金繳款收據(jù)等相關(guān)資料。各級(jí)墻改辦按照以下規(guī)定及時(shí)辦理專項(xiàng)基金清算手續(xù)，多退少補(bǔ)。 建筑工程中全部（含基礎(chǔ)部分）使用符合《江蘇省新型墻體材料目錄》的鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)能的新型墻體材料的，專項(xiàng)基金100%返退；使用新型墻體材料占?jí)w材料總使用量實(shí)際比例60%以上的，專項(xiàng)基金按實(shí)際比例返退；使用非粘土燒結(jié)類的新型墻體材料，按實(shí)際使用比例的50%返退。 專項(xiàng)基金有以下情況之一的不予返退：使用未經(jīng)認(rèn)定的墻體材料的；未申請(qǐng)驗(yàn)收的；逾期未申請(qǐng)辦理返退的；使用新型墻體材料未達(dá)到60%比例的；使用國(guó)家和省明令禁止的墻體材料的。 2008年5月20日前預(yù)繳的專項(xiàng)基金，返退標(biāo)準(zhǔn)仍按《江蘇省財(cái)政廳、江蘇省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)<江蘇省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（蘇財(cái)綜[2003]153號(hào)）執(zhí)行。 第八條　根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委公布的《新型墻體材料目錄》，適時(shí)調(diào)整《江蘇省新型墻體材料目錄》。 第九條 實(shí)行非稅收入收繳制度改革的地區(qū)，使用非稅收入一般繳款書(shū)收取專項(xiàng)基金（在“收入項(xiàng)目名稱”欄填寫(xiě)“江蘇省新型墻體材料專項(xiàng)基金（預(yù)收款）”）。并將其中一聯(lián)或復(fù)印件交省墻改辦?！　? 第十條 征收專項(xiàng)基金使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的“江蘇省新型墻體材料專項(xiàng)基金專用收據(jù)”。收據(jù)樣式詳見(jiàn)附件二?！? 票據(jù)的使用和管理按照省財(cái)政部門的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。 第十一條　 建設(shè)單位繳納的專項(xiàng)基金，計(jì)入建筑安裝工程成本。 第十二條　專項(xiàng)基金實(shí)行省、市、縣三級(jí)分成。各級(jí)專項(xiàng)基金的上繳基數(shù)按收付實(shí)現(xiàn)制原則統(tǒng)一確定為當(dāng)年實(shí)際發(fā)生數(shù)，計(jì)算解繳公式為： 設(shè)區(qū)市、常熟市上繳省級(jí)財(cái)政金額＝（當(dāng)年實(shí)際征收額－當(dāng)年實(shí)際返退額－當(dāng)年實(shí)際支付手續(xù)費(fèi)）15% 縣（市）上繳省級(jí)財(cái)政金額＝（當(dāng)年實(shí)際征收額－當(dāng)年實(shí)際返退額－當(dāng)年實(shí)際支付手續(xù)費(fèi)）15% 設(shè)區(qū)市、縣（市）上解省級(jí)專項(xiàng)基金年度預(yù)算計(jì)劃不足的，同級(jí)財(cái)政可追加計(jì)劃。 第十三條　專項(xiàng)基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項(xiàng)“新型墻體材料專項(xiàng)基金收入”。 第十四條 各級(jí)墻改辦預(yù)收的專項(xiàng)基金全額繳入同級(jí)財(cái)政。返退、上解等與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的專項(xiàng)支出由同級(jí)財(cái)政部門通過(guò)專項(xiàng)基金支出預(yù)算安排和撥付。為便于按時(shí)辦理專項(xiàng)基金的返退結(jié)算，各級(jí)財(cái)政部門可向同級(jí)墻改辦撥付適量的返退備付金。 第十五條　專項(xiàng)基金代征手續(xù)費(fèi)原則上按實(shí)際代征額的2‰比例，由同級(jí)財(cái)政部門通過(guò)專項(xiàng)基金支出預(yù)算安排和撥付給代征單位。 第三章 使 用 第十六條　專項(xiàng)基金必須實(shí)行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。使用范圍包括： （一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補(bǔ)助； （二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣； （三）新型墻體材料示范項(xiàng)目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼； （四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)； （五）代征手續(xù)費(fèi)； （六）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開(kāi)支。 第十七條　各級(jí)墻改辦履行職能所必需的經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門納入同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算管理，不得從專項(xiàng)基金中列支。 第十八條　專項(xiàng)基金收支預(yù)算編制、預(yù)決算管理和資金財(cái)務(wù)管理，按照同級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。 第十九條　專項(xiàng)基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目的，按照下列程序辦理： （一）由使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目可行性報(bào)告； （二）由墻改辦組織專家對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查； （三）基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理； （四）經(jīng)墻改辦審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，納入專項(xiàng)基金年度預(yù)算； （五）財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)基金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。 各市、縣申請(qǐng)省級(jí)專項(xiàng)基金補(bǔ)貼的，應(yīng)由各市、縣墻改辦會(huì)同財(cái)政部門聯(lián)合上報(bào)省墻改辦、財(cái)政廳，由省墻改辦會(huì)同有關(guān)部門按程序組織審核。 各級(jí)墻改辦會(huì)同財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)基金補(bǔ)貼單位的資金使用情況，應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)基金挪作他用的，要及時(shí)采取措施追回資金，今后不再對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)基金補(bǔ)貼。 第二十條　專項(xiàng)基金支出在“政府收支分類科目”列第215類“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項(xiàng)“新型墻體材料專項(xiàng)基金支出”。 第二十一條　各級(jí)墻改辦應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)基金管理，建立健全財(cái)務(wù)制度。建立專項(xiàng)基金征收、返退臺(tái)賬。嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算程序，按時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)墻改辦報(bào)送規(guī)定的會(huì)計(jì)報(bào)表（專項(xiàng)基金征收、返退月報(bào)（附件三）于次月10日前，年報(bào)于次年1月30日前按要求報(bào)省墻改辦）。 第四章 法律責(zé)任 第二十二條　建設(shè)單位不及時(shí)足額繳納專項(xiàng)基金的，由墻改辦及其委托單位督促補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳專項(xiàng)基金萬(wàn)分之五的滯納金。 第二十三條　建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積以及新型墻體材料購(gòu)進(jìn)數(shù)量的，由墻改辦及其委托單位責(zé)令改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)基金。 第二十四條　各級(jí)墻改辦及其委托單位不按本辦法規(guī)定征收專項(xiàng)基金，不按規(guī)定使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，或者截留、擠占、挪用專項(xiàng)基金的，不按規(guī)定解繳省級(jí)專項(xiàng)基金的，由上級(jí)或同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）以及國(guó)家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 第五章 附 則 第二十五條　本實(shí)施辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。 第二十六條　本實(shí)施辦法自2008年5月20日起執(zhí)行?！督K省財(cái)政廳、江蘇省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)<江蘇省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（蘇財(cái)綜［2003］153號(hào)）同時(shí)廢止。我省其他有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施辦法不一致的，以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)。  附件2： 江蘇省新型墻體材料目錄 一、產(chǎn)品 （一）磚類 （1）非粘土燒結(jié)多孔磚（符合GB13544—2000技術(shù)要求）和非粘土燒結(jié)空心磚（符合GB13545—2003技術(shù)要求）。 （2）混凝土多孔磚（符合JC943—2004技術(shù)要求）。 （3）蒸壓粉煤灰磚（符合JC239—2001技術(shù)要求）和蒸壓灰砂空心磚（符合JC/T637—1996技術(shù)要求）蒸壓灰砂磚（符合GB11945—1999技術(shù)要求）。 （二）砌塊類 （1）普通混凝土小型空心砌塊（符合GB8239—1997技術(shù)要求）。 （2）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合GB15229—2002技術(shù)要求）。 （3）燒結(jié)空心砌塊（以煤矸石、江河湖淤泥、建筑垃圾、頁(yè)巖為原料，符合GB13545—2003技術(shù)要求）。 （4）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合GB/T11968—2006技術(shù)要求）。 （5）石膏砌塊（符合JC/T698—1998技術(shù)要求）。 （6）粉煤灰小型空心砌塊（符合JC862—2000技術(shù)要求）。 （三）板材類 （1）蒸壓加氣混凝土板（符合GB15762—1995技術(shù)要求）。 （2）建筑隔墻用輕質(zhì)條板（符合JG/T169—2005技術(shù)要求）。 （3）鋼絲網(wǎng)架聚苯乙烯夾芯板（符合JC623—1996技術(shù)要求）。 （4）石膏空心條板（符合JC/T829—1998技術(shù)要求）。 （5）玻璃纖維增強(qiáng)水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板（簡(jiǎn)稱GRC板，符合GB/T19631—2005技術(shù)要求）。 （6）金屬面夾芯板。其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合JC689—1998技術(shù)要求）；金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板（符合JC/T868—2000技術(shù)要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合JC/T869—2000技術(shù)要求）。 （7）建筑平板。其中：紙面石膏板（符合GB/T9775—1999技術(shù)要求）；纖維增強(qiáng)硅酸鈣板（符合JC/T564—2000技術(shù)要求）；纖維增強(qiáng)低堿度水泥建筑平板（符合JC/T626—1996技術(shù)要求）；維綸纖維增強(qiáng)水泥平板（符合JC/T671—1997技術(shù)要求）。 （四）以工業(yè)廢渣、建筑垃圾、江河（湖、海）淤泥等為主要原料的資源綜合利用墻體材料產(chǎn)品。 （五）符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的燒結(jié)保溫磚（砌塊）、中空鋼網(wǎng)內(nèi)模隔墻、復(fù)合保溫磚（砌塊）、預(yù)制復(fù)合墻板（體），聚氨酯硬泡復(fù)合板、工業(yè)灰渣條板、蜂巢板及以專用聚氨酯為材料的建筑墻體等。 二、生產(chǎn)規(guī)模及主要工藝 （一）磚類 1、燒結(jié)磚：年生產(chǎn)規(guī)模在3000萬(wàn)塊標(biāo)磚以上，采用真空擠出、余熱干燥、電子計(jì)量工藝。 2、非燒結(jié)磚：年生產(chǎn)規(guī)模在3000萬(wàn)塊標(biāo)磚以上，機(jī)械成型生產(chǎn)工藝。 （二）砌塊類：機(jī)械成型、電子計(jì)量生產(chǎn)工藝。混凝土小型空心砌塊年單班生產(chǎn)能力在6萬(wàn)立方米以上：石膏砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊年生產(chǎn)規(guī)模在15萬(wàn)立方以上；燒結(jié)空心砌塊年生產(chǎn)規(guī)模在6萬(wàn)立方米以上。 （三）板材類：機(jī)械成型生產(chǎn)工藝。玻璃纖維增強(qiáng)水泥空心條板、輕集料混凝土條板等條板類產(chǎn)品年生產(chǎn)規(guī)模在15萬(wàn)平方米以上；復(fù)合類產(chǎn)品年生產(chǎn)規(guī)模在20萬(wàn)平方米以上；紙面石膏板年生產(chǎn)規(guī)?？刂圃?000萬(wàn)平米以上；無(wú)石棉硅酸鈣板、纖維增強(qiáng)硅酸鈣板、纖維水泥板等薄板類產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模控制在1000萬(wàn)平方米以上。