創(chuàng)新思路把握大局扎扎實實做好決策服務(wù)工作-政研工作會議講話.doc

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創(chuàng)新思路 把握大局 扎扎實實做好決策服務(wù)工作 -------在全市政研工作會議上的講話 （2010年11月2日） 今天，我們在這里召開全市政研工作會議，主要是總結(jié)交流近年來全市調(diào)查研究工作情況，表彰2009年度全市“百日調(diào)研”優(yōu)秀調(diào)研成果，研究部署當(dāng)前和今后一個時期全市調(diào)研工作。這對于動員全市開展大興調(diào)查研究之風(fēng)，求真務(wù)實搞好科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展具有重要意義。 　　近年來，政研工作思路清晰，工作扎實，能夠跟上市委、市政府的節(jié)拍，能夠圍繞市委、市政府的中心工作，開展調(diào)查研究，提出了一些針對性很強的課題建議，取得了良好的成效。一是圍繞全市重大問題進行專題調(diào)研為市委科學(xué)決策提供了有效服務(wù)。在推進和諧社會建設(shè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、解決偏遠山區(qū)貧困農(nóng)村突出問題等重大課題上，深入實際，認真調(diào)研，摸清了情況，提出了對策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有益參考。二是“百日調(diào)研”活動廣泛深入地展開，引起了社會的關(guān)注，有不少質(zhì)量比較高、有見地的文章受到領(lǐng)導(dǎo)的重視、批示，已成為全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強調(diào)查研究、解決實際問題的一個重要平臺。三是調(diào)研質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升。市委政研室緊緊圍繞市委中心工作，近三年來共完成30多個重大課題，課題質(zhì)量穩(wěn)步提升，較好地發(fā)揮了“以文輔政”的作用，先后榮獲市級以上各種榮譽10余項。四是精心打造宣傳平臺，辦好《晉城工作》和晉城政研網(wǎng)?！稌x城工作》不斷創(chuàng)新辦刊理念，于2009年成功入圍全國十佳黨刊行列；晉城政研網(wǎng)不斷提升更新頻率，提升文章質(zhì)量，成為干部群眾了解市委決策、晉城發(fā)展的窗口，為黨和政府與人民群眾架起了溝通的橋梁。 　　近年來全市調(diào)查研究工作取得的成績得到了市委的肯定，這是各級領(lǐng)導(dǎo)重視、關(guān)心的結(jié)果，也是全體從事調(diào)查研究工作的同志們辛勤努力的結(jié)果。下面，我就下一步黨委政研工作講幾點意見： 　　一、進一步深化對新形勢下調(diào)查研究工作的認識 　　1、加強調(diào)查研究是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們正處在新一輪改革發(fā)展的浪潮之中，省委袁純清書記在晉城調(diào)研時對我們晉城未來的發(fā)展做出了重要指示，提出了明確的目標(biāo)。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在項目，根本在落實。在全面推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，加快轉(zhuǎn)型步伐，全力保障和改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定等諸方面，有許多重大課題迫切需要深入調(diào)查研究，廓清現(xiàn)狀，理清思路，提出對策，尋求科學(xué)的解決辦法。面對新形勢、新任務(wù)，我們要進一步深化認識,切實增強做好調(diào)查研究工作的責(zé)任感和使命感，深入實際，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型跨越”這個主題，把調(diào)查研究這個基礎(chǔ)性工作做深做透，不斷創(chuàng)新工作思路，破解發(fā)展難題，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和實現(xiàn)我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。 　　2、加強調(diào)查研究是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。我黨歷來十分重視調(diào)查研究，早在新民主主義革命時期，毛澤東同志就提出了“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。鄧小平同志指出：“離開對群眾經(jīng)驗和群眾意見的調(diào)查研究，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進行正確的領(lǐng)導(dǎo)”。江澤民同志強調(diào)，“堅持做好調(diào)查研究這篇文章，是我們謀事之基，成事之道”。胡錦濤同志十分重視調(diào)查研究工作，經(jīng)常輕車簡從，深入車間地頭和普通群眾家中調(diào)研。黨的領(lǐng)導(dǎo)人對調(diào)查研究的重要論述和實踐告訴我們，只有加強調(diào)查研究，才能夠準(zhǔn)確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，才能夠深入了解群眾的真實意愿，從而作出符合實際的正確決策，不斷提高黨的執(zhí)政能力。 　　3、加強調(diào)查研究是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切黨同人民群眾關(guān)系的客觀需要。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和調(diào)查研究兩者之間是相得益彰，相互促進的。要把加強調(diào)查研究作為作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一個突破口、一項重要任務(wù)和重要標(biāo)志來看待。黨的作風(fēng)的實質(zhì)是什么？實質(zhì)就是一切從人民群眾出發(fā)，一切為人民群眾謀利益，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?？梢哉f能不能加強調(diào)查研究，就是對人民群眾的根本態(tài)度問題。毛澤東同志有一句話講得特別深，就是說我們拿主意，做決策，不能用我們想當(dāng)然的需要來代替群眾的需要。當(dāng)前，全市上下正在學(xué)習(xí)弘揚“右玉精神”，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要抓住這次學(xué)習(xí)契機，深入實際、深入群眾、深入基層當(dāng)中，認真開展調(diào)查研究，切實改進工作作風(fēng)，深入了解社情民意和實際工作中的問題，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，維護和諧穩(wěn)定大局，形成共克時艱的強大合力。 　　二、緊緊圍繞市委中心工作，做好決策服務(wù) 　　政研室的主要職責(zé)是為市委領(lǐng)導(dǎo)決策提供具有較強預(yù)見性和前瞻性的服務(wù)，因此必須緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，緊貼全市工作大局，深入開展調(diào)查研究。 　　1、創(chuàng)新調(diào)查研究工作理念。首先要精心選題。當(dāng)前我市正處于認真總結(jié)“十一五”規(guī)劃、精心謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期。政研工作首先要圍繞我市實施趕超戰(zhàn)略，實現(xiàn)跨越發(fā)展做好重大課題研究，同時從實際出發(fā)，注重做一些更具針對性的、更需要、更具體的課題。其次要創(chuàng)新工作理念，也就是調(diào)研要有創(chuàng)意、有創(chuàng)造性思維；成果要有新思路、新見解。這里，關(guān)鍵是要拿出切合實際，對上能夠進入決策，對下能夠具體落實的調(diào)研成果。要做到這一點，就要不斷地解放思想，實事求是，要有不唯書、不唯上、只唯實的精神，胸懷永不滿足的求知欲，擁有強烈的事業(yè)心、責(zé)任感，面對復(fù)雜的矛盾和難點、熱點問題，鍥而不舍，努力尋找解決問題的好對策、好辦法。 　　2、創(chuàng)新調(diào)查研究工作方法。要注意研究和探索新形勢下調(diào)查研究工作的規(guī)律，掌握適應(yīng)新形勢下調(diào)查研究規(guī)律的科學(xué)方法。首先要拓展調(diào)研領(lǐng)域，既要向下，也要向外。在充分了解市情基礎(chǔ)上，走出去借鑒他山之石。其次要處理好傳統(tǒng)調(diào)研方法和現(xiàn)代調(diào)研方法的關(guān)系。在過去的實踐中，我們積累了很多行之有效的調(diào)研方法，比如召開調(diào)查會、研討會、走訪調(diào)查、蹲點調(diào)查、典型調(diào)查、實地考察等等。對這些調(diào)研方法，應(yīng)當(dāng)繼承和完善。但應(yīng)當(dāng)看到，隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，特別是在信息化、網(wǎng)絡(luò)化的迅速普及和發(fā)展，社會信息傳播方式和傳播速度與過去相比已發(fā)生巨大變化。社會生活節(jié)奏不斷加快，經(jīng)濟、社會各方面發(fā)展情況瞬息萬變，這對調(diào)查研究的方式方法提出了新的挑戰(zhàn)。因此，更要適應(yīng)新的潮流，學(xué)習(xí)和運用現(xiàn)代的科學(xué)調(diào)研方法，如統(tǒng)計調(diào)查、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、專家調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等，并逐步把現(xiàn)代信息技術(shù)引入調(diào)研領(lǐng)域，綜合運用經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、信息論、系統(tǒng)論、控制論等，拓展調(diào)查研究的渠道和方式，提高調(diào)查研究的科學(xué)性和時效性，為正確決策提供全面、翔實、可靠的信息和數(shù)據(jù)。 　　3、多出精品，改進文風(fēng)。政研精品是政策研究的生命力所在。多出精品，是從事政研工作的不懈追求。要以全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“百日調(diào)研”和《晉城工作》為載體，多推精品文章。同時要注重改進文風(fēng)，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志今年在中央黨校春季開學(xué)典禮的重要講話精神，克服不良文風(fēng)，倡導(dǎo)優(yōu)良文風(fēng)。1944年7月，毛澤東給7個地方的中央局或中央分局負責(zé)人發(fā)了一封電報，列舉了“請予電復(fù)”的十個問題，鄧小平的復(fù)電七百余字，分十條列出，恰好對應(yīng)毛澤東的十個問題，毛澤東問得具體、明確，鄧小平答復(fù)得簡潔、清楚，寥寥數(shù)語，直奔主題，毫無贅言，讀來十分暢快。毛澤東稱贊說：“看鄧小平的報告好像吃冰糖葫蘆。”這句話生動形象地表現(xiàn)了毛澤東對鄧小平所寫報告的喜愛。語言精煉樸實、干凈利索，這是鄧小平一貫的講話和行文風(fēng)格，為我們做出了很好的榜樣。要圍繞建立對人民濃濃的感情、真真的情意進行文風(fēng)創(chuàng)新。文風(fēng)的底蘊在氣，氣的底蘊在情。要俯身下去，廣開言路，廣納民意，主動問計于民、問政于民。課題研究要求實，管用，充分貼近群眾需求。 　　4、創(chuàng)新調(diào)查研究工作機制。調(diào)查研究工作要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新和完善工作機制，推進調(diào)查研究工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。一是要建立健全重要決策調(diào)研論證制度。凡涉及群眾切身利益和群眾關(guān)注熱點的重大決策事項都要進行專題調(diào)研，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門，下基層、進企業(yè)、到農(nóng)戶，通過召開座談會、論證會、評審會等多種形式，廣泛征求意見，傾聽民生、了解民意，切實提高領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、民主化。二是建立調(diào)查研究組織協(xié)調(diào)機制。建立黨委、人大、政府、政協(xié)調(diào)研部門組成的聯(lián)席會議制度，共同搞好重大課題調(diào)研論證。三是要健全調(diào)研成果轉(zhuǎn)化和交流制度。充分利用“百日調(diào)研”優(yōu)秀成果周報制度，及時匯報調(diào)研動態(tài)，報送調(diào)研成果。建立完善調(diào)研報告跟蹤和批示落實制度，推動調(diào)研報告轉(zhuǎn)化為推進工作的新思路和新舉措。 　　三、要進一步加強對新形勢下黨委政研工作的領(lǐng)導(dǎo) 　　1、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范做好調(diào)查研究。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立不經(jīng)調(diào)查研究不作決策的思想，把調(diào)查研究工作擺上重要議事日程，做到定期研究部署，定期督促檢查。要深入基層，深入實際，親自進行調(diào)查研究，掌握第一手材料，為科學(xué)決策，指導(dǎo)工作奠定基礎(chǔ)?？h以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要親自動手撰寫調(diào)研報告，每年要向市委報送調(diào)研材料和決策建議。對市委的要求，各地、各部門都要認真地加以落實，堅持不懈地長期做下去，不斷提高我們的領(lǐng)導(dǎo)工作水平，增強駕馭全局和解決復(fù)雜矛盾的能力。 　　2、建立和完善督查、考評機制。一要明確工作目標(biāo)，細化工作任務(wù)。市委政研室要按照市委、市政府的文件，按照時間進度落實目標(biāo)，將目標(biāo)任務(wù)分解到各縣(市、區(qū))和市直各有關(guān)單位，建立目標(biāo)任務(wù)督查、考評長效機制。二要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動工作落實。根據(jù)《中共晉城市委關(guān)于進一步加強調(diào)查研究工作的意見》要求，市委成立了全市領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究工作領(lǐng)導(dǎo)組，負責(zé)對市委、市政府重大決策前調(diào)研的組織領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)對全市縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、解決問題工作進行組織協(xié)調(diào)和督察考評。各級各部門要認真落實，全力推進決策的科學(xué)化、民主化。 　　3、加強政研工作隊伍的建設(shè)。一是要努力提高政研干部的綜合素質(zhì)，打造一支思維敏銳、勤奮好學(xué)、知識面廣、有戰(zhàn)斗力的政研隊伍。二是要健全調(diào)研機構(gòu)，各縣（市、區(qū)）委要確定一名常委分管調(diào)查研究工作，加強人員的選調(diào)和引進，注意從各方面發(fā)現(xiàn)人才選拔人才，不斷充實調(diào)研隊伍，壯大調(diào)研力量，做到有機構(gòu)辦事，有人辦事。 　　當(dāng)前我市正處在實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，希望大家進一步振奮精神、與時俱進、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實，進一步提高調(diào)查研究和決策服務(wù)的工作水平，為晉城的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，為晉城的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，做出新的更大的貢獻。