DL T 5064-1996 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范

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水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 1 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 of of 編單位：電力工業(yè)部水電水利規(guī)劃設(shè)計總院 批準部門：中華人民共和國電力工業(yè)部 施行日期： 1997 年 5 月 1 日 中華人民共和國電力工業(yè)部 關(guān)于發(fā)布《水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》電力行業(yè)標準的通知 電技［ 1996］ 807 號 各電管局，各省、自治區(qū)、直轄市電力局，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院，各勘測設(shè)計院，各有關(guān)單位： 《水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》電力行業(yè)標準，經(jīng)審查通過，批準為推薦性標準，現(xiàn)予發(fā)布。 其編號為： 1996 該標準自 1997 年 5 月 1 日起實施。 請將執(zhí)行中的問題和意見告電力工業(yè)部水電水利規(guī)劃設(shè)計總院，并抄送部標準化領(lǐng)導小組辦公室。 一九九六年十一月二十八日 前言 1984 年 12 月 31 日原水利電力部以［ 84］水電技字第 118 號文頒發(fā)了 84《水利水電工程水庫淹沒處理設(shè)計規(guī)范》。該規(guī)范為全 國水庫淹沒處理和移民安置工作邁向規(guī)范化起了重要作用。由于近十年來，隨著國家經(jīng)濟體制的改革，對水庫移民工作的要求越來越高，特別國務(wù)院于 1991 年 2 月 15 日以第 74 號令發(fā)布了《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》 (以下簡稱《條例》 )，水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 2 1992 年 3 月 25 日以國發(fā)［ 1992］ 20 號文批轉(zhuǎn)了國家計委《關(guān)于加強水庫移民工作的若干意見》 (以下簡稱《意見》 )。意見中明確指出：“要加強移民前期工作，為項目決策提供科學依據(jù)”，“切實做好移民安置規(guī)劃”。同時， 1994 年 12 月 22日電力工業(yè)部以電計［ 1993］ 567 號文 發(fā)出了《關(guān)于調(diào)整水電工程設(shè)計階段的通知》，將原可行性研究、初步設(shè)計、技施設(shè)計三個階段調(diào)整為預可行性研究、可行性研究 (等同原初步設(shè)計 )、招標設(shè)計、施工詳圖四個階段。因此，原有規(guī)范已很不適應實際工作的要求，必須修訂，并將規(guī)范名稱改為“水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范”。 現(xiàn)修訂的規(guī)范分 11 章，比原規(guī)范 6 章增加了 5 章。一是增設(shè)了“水庫淹沒實物指標調(diào)查”；二是將原規(guī)范第四章“移民安置和受淹專項的處理”，分解為“移民安置規(guī)劃”和“專業(yè)項目復建規(guī)劃設(shè)計”兩章；三是專列“防護工程規(guī)劃設(shè)計”一章；四是增列了“庫底清理技術(shù)要 求”一章，這章是基于 1986 年 11 月原水利電力部以［ 86］水電水規(guī)字第 59 號文頒發(fā)的“水庫庫底清理辦法” (原規(guī)范的補充規(guī)定 )而增列的；五是將原規(guī)范中有關(guān)管理方面的內(nèi)容相對集中，新增一章“附則”。由此可以看出，現(xiàn)修訂的新規(guī)范包括了水庫淹沒處理前期工作的全部內(nèi)容，具有較強的完整性。 現(xiàn)修訂的新規(guī)范同原規(guī)范相比，不僅內(nèi)容上有所充實提高，而且在技術(shù)標準規(guī)定和工作深度要求方面，更加明確，增強了可操作性。主要表現(xiàn)在： (1)全面貫徹了前述《條例》、《意見》的指導思想和一系列政策規(guī)定。諸如實行開發(fā)性移民方針，采取前期補償 、補助與后期生產(chǎn)扶持的辦法，淹沒補償標準仍執(zhí)行原規(guī)模、原標準的原則。 (2)突出了加強移民安置規(guī)劃的要求，規(guī)定移民安置規(guī)劃包括農(nóng)村移民安置規(guī)劃和城鎮(zhèn) (集鎮(zhèn) )遷建規(guī)劃兩大類，同時明確農(nóng)村移民安置規(guī)劃由生產(chǎn)安置規(guī)劃、村莊規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃三部分組成，使移民的生產(chǎn)有出路，生活有保障。 (3)為提高水庫淹沒實物指標的調(diào)查精度和移民安置規(guī)劃的可靠性，規(guī)定在可行性研究報告階段，對水庫淹沒區(qū)、移民集中安置區(qū)及城鎮(zhèn) (集鎮(zhèn) )遷建新址必須測設(shè)符合要求的地形圖和進行必要的地質(zhì)勘察工作。 (4)進一步明確了一些技術(shù)標準。例如：涉及 確定水庫淹沒處理范圍的洪水頻率與泥沙淤積年限的采用、回水末端的取舍、回水影響不顯著的壩前段的安全超高以及對通航河道船行波的考慮，都比原規(guī)范做出了更具體的規(guī)定。 (5)統(tǒng)一規(guī)定了淹沒補償概 (估 )算項目的分類分項。同時根據(jù)近年淹沒處理實際的需要，增列了勘測規(guī)劃設(shè)計費、農(nóng)村移民技術(shù)培訓費、監(jiān)理費，并提高了實施管理費和基本預備費的費率。由于水電工程概 (估 )算已規(guī)定劃分為樞紐建筑物和水庫淹沒處理兩部分進行編制，本規(guī)范規(guī)定淹沒補償概 (估 )算應列出包括價差預備費和建設(shè)期貸款利息在內(nèi)的總投資。 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 3 (6)對各個設(shè)計階段的工作深 度，分門別類地做出了規(guī)定。這是修訂的新規(guī)范的一個特點。 總之，現(xiàn)修訂的新規(guī)范既貫徹了國家現(xiàn)行有關(guān)政策，又總結(jié)了十年來的經(jīng)驗，故在召開的送審稿審查會議上得到了與會專家的一致贊同。 自本規(guī)范實施之日起，原規(guī)范 84 即行廢止。 本規(guī)范主編單位：電力工業(yè)部水電水利規(guī)劃設(shè)計總院 本規(guī)范主要起草人：劉蘭桂、李杰富、莫國漢、胥樹茂、戴澤沛、 李明傳、陳星明、張根林 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 4 目錄 1 總則 2 各規(guī)劃設(shè)計階段的主要任務(wù)和工作內(nèi)容 3 水庫淹沒處理范圍的確定 4 水庫淹沒實物指標調(diào)查 5 移民安置規(guī)劃 6 專業(yè)項目復建規(guī)劃設(shè)計 7 防護工程規(guī)劃設(shè)計 8 水庫水域開發(fā)利用 9 庫底清理技術(shù)要求 10 水庫淹沒處理補償投資概 (估 )算 11 附則 附錄 A 風浪爬高的經(jīng)驗計算公式 附錄 B 水庫淹沒主要實物指標匯總表 附錄 C 水庫淹沒處理補償投資概 (估 )算總表及分項表 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 5 1 總則 電站水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計是水電工程設(shè)計的一個重要組成部分，關(guān)系到水電工程規(guī)模的合理選定，關(guān)系到庫區(qū)移民的生產(chǎn)、生活和有關(guān)國民經(jīng)濟的恢復與發(fā)展，是一項政策性強、涉及面廣、情況復雜、影響深遠的技術(shù)經(jīng)濟工作；必須貫徹《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》，實事求是，深 入調(diào)查研究，精心規(guī)劃設(shè)計。 庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計的主要任務(wù)是：合理確定水庫淹沒處理范圍，查明淹沒損失的實物指標，研究水庫淹沒對地區(qū)國民經(jīng)濟的影響，參與論證工程建設(shè)規(guī)模，進行移民安置、城鎮(zhèn)遷建、專業(yè)項目復建、防護工程的規(guī)劃設(shè)計和水庫水域開發(fā)利用，制定庫底清理技術(shù)要求，編制水庫淹沒處理補償投資概 (估 )算。 約土地是我國的基本國策。水電工程的建設(shè)，應根據(jù)我國人多地少這一實際情況，盡量考慮少淹沒土地，少遷移人口。水庫淹沒損失問題是確定工程設(shè)計方案的一項重要比選內(nèi)容，應進行深入細致的研究。 庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計應根據(jù)國家的有關(guān)政策和法規(guī)，貫徹開發(fā)性移民方針，堅持國家扶持、政策優(yōu)惠、各方支援、自力更生的原則，正確處理國家、集體、個人之間的關(guān)系。通過采取前期補償、補助與后期生產(chǎn)扶持的辦法，妥善安置移民的生產(chǎn)、生活，逐步使移民的生活達到或者超過原有水平。 民安置規(guī)劃是水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計的核心，應遵循“沒有移民安置規(guī)劃的，不得審批工程設(shè)計文件、辦理征地手續(xù)，不得施工”的要求，認真制定切實可行的規(guī)劃方案，并與樞紐建筑物設(shè)計文件同時報主管部門審批。 規(guī)范主要適用于大中型水電 工程的預可行性研究報告階段、可行性研究報告階段及招標設(shè)計階段。 施工詳圖階段可根據(jù)本規(guī)范有關(guān)條款的原則規(guī)定與實施要求，進行移民安置、城鎮(zhèn)遷建。專業(yè)項目復建等單項設(shè)計和補償投資概算調(diào)整等工作。 河流規(guī)劃階段可按相應的編制規(guī)程的要求，參照本規(guī)范進行工作。 工程占地可參照本規(guī)范有關(guān)條款的規(guī)定進行工作。 2 各規(guī)劃設(shè)計階段的主要任務(wù)和工作內(nèi)容 可行性研究報告階段的主要任務(wù)和工作內(nèi)容 初擬的各正常蓄水位方案，調(diào)查水庫淹沒損失主要實物指標。 步調(diào)查庫區(qū)的滑坡和潛在不穩(wěn)定岸坡的分布及大致范圍 ，初步圈定浸沒、坍岸范圍，調(diào)查受其影響的主要實物指標。 初選正常蓄水位方案提出具有制約性的淹沒對象的控制高程、范圍和數(shù)量。 步調(diào)查移民安置區(qū)的環(huán)境容量，說明移民安置的條件和去向。對城水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 6 鎮(zhèn)和主要專項設(shè)施的復建提出初步意見。 算水庫淹沒處理補償投資。 制水庫淹沒處理篇章或報告。 行性研究報告階段的主要任務(wù) 和工作內(nèi)容 定居民遷移、土地征用及其它淹沒對象的淹沒處理范圍。 明庫區(qū)大坍滑體、不穩(wěn)定岸坡的分布、范圍，圈定浸沒和坍岸區(qū)。對淹沒線 以上附近不穩(wěn)定岸坡和擬定的移民安置區(qū)的地基穩(wěn)定性進行詳細的地質(zhì)勘察。 明各正常蓄水位方案水庫淹沒及影響處理范圍內(nèi)的實物指標，提出調(diào)查報告。 析興建水庫對地區(qū)社會經(jīng)濟的影響，參與選擇正常蓄水位方案。 制移民安置規(guī)劃，包括農(nóng)村移民安置規(guī)劃和集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)遷建規(guī)則。 行各專業(yè)項目的復建及文物處理規(guī)劃設(shè)計。 有條件的防護對象，應研究防護方案，提出防護工程規(guī)劃設(shè)計報告。 究水庫水域開發(fā)利用，提出初步規(guī)劃。 出庫底清理技術(shù)要求。 制水庫淹沒處理補償投資概算。 出水庫淹沒處理實施總進度及分期移民和分年投資初步計劃。 制水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計報告 (地方政府和有關(guān)部門提供的資料及意見作為附件列入 )。 標設(shè)計階段的主要任務(wù)和工作內(nèi)容 定水庫居民遷移和土地征用界線，埋設(shè)永久界樁，編制界樁分布圖表，辦理委托保管界樁手續(xù)。 要時核定水庫淹沒影響處理范圍和有明顯變化的實物指標。 制移民安置實施規(guī)劃或?qū)嵤┯媱?，提出設(shè)計文件。 據(jù)審定的各專業(yè)項目的復建方案，提出設(shè)計文 件。 據(jù)審定的防護工程方案，提出設(shè)計報告。 確定水庫水域開發(fā)利用的項目，提出相應的規(guī)劃報告。 制庫底清理實施計劃和辦法。 據(jù)可行性研究階段審定的補償總概算，核定各分項的補償投資。 制水庫淹沒處理實施總進度及分期移民和分年度投資計劃。 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 7 不同經(jīng)濟對象允許的地下水埋藏深度，會同有關(guān)部門綜合調(diào)查研究后確定。 預測浸沒范圍所依據(jù)的水庫水位，可采用正常蓄水位或一年之內(nèi)持續(xù)時間在兩個月以上的運行水位。 岸、滑坡地段：系指水庫形成后，庫岸受風浪沖擊 、水流侵蝕，使庫岸坡形改變，巖土抗剪強度減弱及水位漲落引起庫岸地下水動水壓力變化而發(fā)生庫岸再造、變形的地段。 對可能發(fā)生坍岸、滑坡的重要地段，應查明其工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件，在考慮庫水位漲落規(guī)律的基礎(chǔ)上，預測初期 (5～ 10 年 )和最終可能達到的坍滑范圍，研究應否采取處理措施。 它影響區(qū)：系指在巖溶發(fā)育地區(qū)，因水庫蓄水致使庫周巖溶洼地出現(xiàn)庫水倒灌、滯洪而造成影響的地區(qū)；水庫蓄水后，失去生產(chǎn)、生活條件而必須采取處理措施的庫邊及孤島上的居民點和引水式電站形成的脫水影響地段。 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 8 民遷移和土地征 用界線的確定，應綜合上述水庫淹沒、浸沒、風浪、滑坡、坍岸等影響范圍的具體情況，進行全面分析論證。論證的原則是安全、經(jīng)濟，便于生產(chǎn)、生活。由于正常蓄水位持續(xù)時間較長，在回水影響不顯著的壩前段，居民遷移和耕 (園 )地征用界線可高于正常蓄水位 策安全。 階段工作深度要求 可行性研究報告階段，可不進行洪水回水、泥沙淤積、風浪爬高等項計算，水庫淹沒處理范圍可在初選的正常蓄水位基礎(chǔ)上，提高 1～ 2m 水位予以擬定。對重要淹沒對象等敏感地區(qū)，應進行洪水回水計算，擬定其淹沒處理范圍。 行性研究報告階段，應按本章 各條的要求進行工作，確定淹沒處理范圍。 標設(shè)計階段，必要時核定水庫淹沒處理范圍。 4 水庫淹沒實物指標調(diào)查 般規(guī)定 庫淹沒實物指標調(diào)查的內(nèi)容，可分為農(nóng)村、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)和專業(yè)項目四部分。 農(nóng)村包括從事大農(nóng)業(yè) (種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和副業(yè) )為主的村、村民組和散設(shè)在農(nóng)村的國有農(nóng)、林、牧、漁場，以及城鎮(zhèn) (集鎮(zhèn) )所轄的郊區(qū)農(nóng)村。 集鎮(zhèn)為鄉(xiāng)級政府駐地和經(jīng)縣級人民政府確認由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟。文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。 城鎮(zhèn)是指縣級 以上 (含縣級 )政府駐地和建制鎮(zhèn)。 專業(yè)項目是指工礦企業(yè)、鐵路、公路、水利、電力、航運、電信、廣播電視、水文站、文物古跡、庫周交通等專門設(shè)施。 同設(shè)計階段的主要淹沒實物指標的調(diào)查精度，應滿足表 規(guī)定的要求。 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 9 行全面調(diào)查；人口、房屋及附屬建筑物等，分機關(guān)事業(yè)單位、商業(yè)、工礦企業(yè)和居民，逐戶進行全面調(diào)查。 (3)各類專業(yè)項目，按專業(yè)類別分單位實地調(diào)查核實，并注明權(quán)屬關(guān)系。 各項淹沒影響的實物指標應切實可靠，并取得當?shù)卣陀嘘P(guān)主管部門的認可。 招標設(shè)計階段，對必須復查核實的實 物指標，應結(jié)合水庫居民遷移線和土地征用線永久界樁埋設(shè)進行。復查核實的實物指標，與前一階段對比出入較大時，應提出報告，說明原因。 沒實物指標分類及計量標準 于土地，應按以下各條規(guī)定計列： 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 10 (1)耕地：含水田、望天田 (雷響田 )、水澆地、旱地、商品菜地，以及新開荒地、輪耕地和耕種三年以上的灘地、海涂。 (2)園地：含果園、桑園、茶園、橡膠園、藥園，以及可可、咖啡、油棕、胡椒園等，包括其苗圃用地。 (3)水塘：含魚塘、藕塘、葦塘等。 (4)林地：含經(jīng)濟林、用材林、防護林、薪炭灌木林、特種林等。 (5)牧草地：含人工草地 (改良草地 )、天然草地。 (6)居民點及工礦用地：含城鄉(xiāng)居民點、獨立居民點及其以外的工礦、國防、名勝古跡等企事業(yè)單位用地。 (7)交通用地：含居民點以外的各種道路及附屬設(shè)施和民用機場用地，包括護路林。 (8)未利用土地：含荒山、荒地、沼澤地、沙地、裸土地等。 土地面積的計量以標準畝或公頃為單位。對于坡地，應按水平投影面積計算。 于房屋，應按產(chǎn)權(quán)、用途和建筑結(jié)構(gòu)進行分類，建筑面積按國家主管部門的規(guī)定計算。 于人口，應按農(nóng)村的農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口和城鎮(zhèn) (集鎮(zhèn) )的農(nóng) 業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口分別計列，其中包括在冊人口和不在冊的超計劃出生、定向招收畢業(yè)后回原籍的學生、戶口臨時轉(zhuǎn)出的義務(wù)兵、中小學生、合同工、勞改勞教人員。無戶籍的臨時工和具有所住房屋產(chǎn)權(quán)的無戶籍人口，宜另行登記。 于專業(yè)項目，應按淹沒影響的實際數(shù)量和各專業(yè)的規(guī)定計量。 會經(jīng)濟調(diào)查 調(diào)查水庫淹沒涉及地區(qū)的社會經(jīng)濟現(xiàn)狀和發(fā)展計劃。應向當?shù)卣媱?、統(tǒng)計、物價等部門收集包括國民生產(chǎn)總值、國民收入、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財政收入、人民生活收入水平、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量和需要的各種價格、耕地播種面積及每畝產(chǎn) 量等方面的有關(guān)文件和統(tǒng)計年報資料。 寫調(diào)查報告要求 沒損失調(diào)查后，應提出調(diào)查報告。調(diào)查報告的內(nèi)容，可根據(jù)不同階段的工作深度進行編制。 在可行性研究報告階段，淹沒損失調(diào)查報告應闡明調(diào)查依據(jù)、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、調(diào)查成果，并應包括以下圖表： (1)水庫不同正常蓄水位方案的淹沒和影響主要實物指標匯總表 (參照附錄B)。 (2)水庫淹沒影響區(qū)耕地和農(nóng)作物產(chǎn)量、產(chǎn)值計算表和統(tǒng)計表。 (3)主要正常蓄水位方案的水庫淹沒區(qū)水面面積和土地面積平衡表。 (4)對主要城鎮(zhèn)和專項的現(xiàn)狀規(guī)模、公用和公共設(shè)施現(xiàn)狀標 準的描述。 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 11 (5)地方政府和有關(guān)部門對調(diào)查成果的意見。 (6)重要淹沒對象的平面位置圖 (不小于 1／ 5000 比例尺 )。 (7)水庫淹沒區(qū)示意圖。 5 移民安置規(guī)劃 般規(guī)定 民安置規(guī)劃包括農(nóng)村移民安置規(guī)劃、城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃。農(nóng)村移民安置規(guī)劃包括生產(chǎn)安置規(guī)劃、移民村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃［含主要設(shè)備材料和規(guī)劃投資概 (估 )算］。城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)復建規(guī)劃包括新址選擇、總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃或總體布局［含復建投資概 (估 )算和主要材料計算］。 民安置要與庫區(qū)建設(shè)、資源開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和治理相結(jié)合，促進庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。 民安置規(guī)劃的水平年，應以編制規(guī)劃的當年為基準年，以水庫下閘蓄水的當年作為規(guī)劃水平年。 制移民安置規(guī)劃應具備下列基本資料： (1)地形地質(zhì)資料，對擬定的成片生產(chǎn)開發(fā)區(qū)應有 1／ 5000～ 1／ 2000 比例尺地形圖及土壤調(diào)查成果，對移民集中安置點、城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)新址應有不小于 1／ 2000比例尺地形圖和地質(zhì)勘察成果； (2)淹沒各項實物指標的調(diào)查成果； (3)移民安置區(qū)自然資源和環(huán)境的現(xiàn)狀資料； (4)移民安置區(qū)的社會經(jīng)濟資料； (5)樞紐工程施工進度計劃。 做 好移民安置規(guī)劃，應在收集庫區(qū)所在縣和安置區(qū)的社會經(jīng)濟基本情況的基礎(chǔ)上，編制移民安置規(guī)劃大綱。規(guī)劃大綱應包括規(guī)劃的依據(jù)、原則、內(nèi)容、方法和提交的成果等。 村移民安置規(guī)劃 民搬遷人口應在淹沒調(diào)查數(shù)的基礎(chǔ)上，計及淹地不淹房影響人口中必須動遷的人口和其他原因必須搬遷的人口。 生產(chǎn)安置人口應以其主要收入來源受淹沒影響的程度為基礎(chǔ)研究確定。以耕地為主要生活來源者，應按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。 對搬遷人口和生產(chǎn)安置人口，均宜計及到規(guī)劃水平年自然增長的人口。人口自然增長率，應根據(jù)國家和地方的計劃生育政策和當?shù)貙嶋H的人口增加情況綜合分析確定。 民安置規(guī)劃的目標值，應本著不降低原有生活水平的原則，通過前水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 12 期補償補助和后期生產(chǎn)扶持，結(jié)合安置區(qū)的資源情況及其開發(fā)條件和社會經(jīng)濟發(fā)展計劃，具體分析擬定。 民安置區(qū)的選擇，應注重移民環(huán)境容量的分析，在本鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村內(nèi)安置不了的，應當在本縣 (市 )內(nèi)安置；本縣 (市 )內(nèi)安置不了的，應當在本省 (區(qū) )內(nèi)安置；本省 (區(qū) )內(nèi)安置不了的，按照經(jīng)濟合理的原則遷外省 (區(qū) )安置。 對少數(shù)民族地區(qū)移民的安置，應照顧其生產(chǎn)、生活和風 俗習慣。 村移民安置應貫徹開發(fā)性移民方針，以大農(nóng)業(yè)安置為主，通過開發(fā)可以利用的土地，改造中、低產(chǎn)田，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，使每個移民都有恢復原有生活水平必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。在有條件的地方，應當積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)安置移民。 生產(chǎn)開發(fā)的規(guī)模和資金，應以征用土地的補償費和安置補助費為限額。 對成片的土地開發(fā)項目，應進行勘測規(guī)劃設(shè)計；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)項目，應進行可行性研究。 民居民點的布設(shè)，應有利生產(chǎn)、方便生活和節(jié)約用地。庫邊后靠移民新建的房屋，應布設(shè)在居民遷移線以上和浸 沒、滑坡、坍岸等地段以外的安全地區(qū)。防洪庫容設(shè)置在正常蓄水位以上的水庫，移民居民點應設(shè)在防洪高水位以上。 居民點的用地規(guī)模，應根據(jù)原有用地面積，參照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定合理確定。 對集中安置移民的村莊，應進行規(guī)劃，合理布局。 移民居民點的供水、供電、交通和文化、教育、衛(wèi)生等設(shè)施，原則上按照原有的水平和當?shù)氐木唧w條件，經(jīng)濟合理地配置。 對于供水、供電和交通設(shè)施，應進行必要的勘測規(guī)劃設(shè)計。 民生產(chǎn)安置規(guī)劃投資概 (估 )算，應當根據(jù)國家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定，按照移民安置 規(guī)劃的建設(shè)項目的工程量和現(xiàn)行價格編制，并和可能的補償投資進行平衡。 村移民安置規(guī)劃設(shè)計的成果，應包括農(nóng)村移民安置綜合規(guī)劃報告和專題報告以及移民安置總體規(guī)劃圖，村莊典型設(shè)計平面布置圖，安置區(qū)主要生產(chǎn)開發(fā)項目的規(guī)劃圖，供水、供電和交通規(guī)劃圖，安置區(qū)資源平衡表，遷移人口平衡表，生產(chǎn)安置人口平衡表，移民安置規(guī)劃投資概算，資金平衡表，移民生產(chǎn)開發(fā)項目收入預測表等附圖附表。 鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃 于受淹的城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的處理，應視受淹程度和其腹地的變化狀況，綜合研究確定。當城鎮(zhèn)全部受淹，而對其腹 地影響不大，在政治、經(jīng)濟、文化、交通方面需要保持其中心職能者，應選擇新址復建；如腹地也大部分受淹，不需水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 13 單獨存在時，可建議撤消或與鄰近城鎮(zhèn)合并；若城鎮(zhèn)僅部分受淹，可采取防護或就地后靠搬遷。 城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的撤消或合并，涉及行政區(qū)劃的變更，應根據(jù)其規(guī)模、等級按照國家的規(guī)定，報請縣、市或省、自治區(qū)、直轄市或國務(wù)院審批。 鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的遷建，應本著原規(guī)模原標準的原則，明確淹沒處理方案，選擇遷建新址，確定規(guī)劃人口和用地規(guī)模，參照國家規(guī)定的工作程序編制各階段遷建規(guī)劃。 鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)新址的選擇，在節(jié)約用地、少占耕地的前提下，選擇地理位置和地形地質(zhì)條件適宜、交通方便、水源充足、水質(zhì)良好、便于排水的地段，避開山洪、滑坡、泥石流等自然災害影響的地段和已探明有可供開采的地下資源或重要的歷史遺跡，并注意協(xié)調(diào)與國家重要設(shè)施布局的關(guān)系。 城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)新址的選擇，應進行必要的水文地質(zhì)和工程地質(zhì)勘查或勘探。 鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)遷建的規(guī)劃人口，宜按規(guī)劃水平年的搬遷人口、自然增長和機械增長人口及新址原有人口確定。經(jīng)移民生產(chǎn)安置規(guī)劃，需要進入城鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)就業(yè)的移民按機械增長人口考慮。 各類人口的數(shù)量， 應具體分析確定。 鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的用地規(guī)模，應根據(jù)原址的用地面積、參照國家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定分析確定。 鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃的補償投資，列入水電工程概算；因擴大規(guī)模和提高標準超過補償投資的，超出的部分由地方人民政府自行解決。 階段工作深度要求 預可行性研究報告階段，宜根據(jù)水庫淹沒損失調(diào)查的成果和收集的現(xiàn)有資料，在征求地方政府意見的基礎(chǔ)上，以縣或鄉(xiāng)為單位初步分析移民安置環(huán)境容量，初擬農(nóng)村移民安置去向和生產(chǎn)恢復措施；在征求地方政府意見和查勘選址的基礎(chǔ)上，初選受淹城鎮(zhèn) 和集鎮(zhèn)的遷建新址，并對遷建新址進行初步規(guī)劃，估算投資。 可行性研究報告階段，應按 各條逐項要求進行工作。對城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的復建，應編制總體規(guī)劃。 招標設(shè)計階段，優(yōu)化移民安置規(guī)劃方案，編制農(nóng)村移民安置實施規(guī)劃或?qū)嵤┯媱潯⒓?zhèn)遷建的建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)遷建的詳細規(guī)劃，為此，應進行必要的勘測設(shè)計工作。 6 專業(yè)項目復建規(guī)劃設(shè)計 要復建的工礦企業(yè)，可以結(jié)合技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行統(tǒng)籌規(guī)劃和復建。按原規(guī)模原標準復建所需要的投資列為水電工程補償投資；擴大規(guī)模、提高標準需要增加的投 資，由有關(guān)單位自行解決。對于不需復建或難以復建的工水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 14 礦企業(yè)，應根據(jù)淹沒影響的具體情況，給予合理補償。 淹的鐵路、公路、航運、電力、電信、廣播電視等設(shè)施，需復建的，應按原規(guī)模、原標準或者恢復原功能的原則，提出經(jīng)濟合理的復建方案。復建所需投資列為水電工程補償投資；擴大規(guī)模、提高標準需要增加的投資，由有關(guān)單位自行解決。不需要復建或難以復建的，經(jīng)主管部門同意后，應根據(jù)淹沒影響的具體情況，給予合理補償。 于受淹的縣級以上單位管理的水電站、水輪泵站、電灌站、水庫、灌溉干渠、水文站等設(shè)施，應根據(jù)淹沒 影響的程度和受益地區(qū)的具體情況，提出復建方案；不需復建或難以復建的，應給予合理的補償。 受淹沒影響的文物古跡，經(jīng)省級以上專業(yè)主管部門鑒定后，有特殊保存價值的，由工程設(shè)計單位和文物管理單位共同提出搬遷、發(fā)掘或防護的處理措施。 區(qū)如有開采價值的重要礦藏，應提請有關(guān)部門盡可能提前采掘。 周交通，應根據(jù)淹沒影響的程度和居民點分布的具體情況，提出經(jīng)濟合理的恢復或改建方案。 階段工作深度應符合下列要求： 預可行性研究報告階段，可根據(jù)淹沒影響的具體情況，在征 求地方政府和有關(guān)主管部門意見的基礎(chǔ)上，提出專業(yè)項目的初步處理方案和補償投資估算。 可行性研究報告階段，應按照各專業(yè)部門本身規(guī)定的可行性研究應達到的工作深度要求，提出專業(yè)項目的規(guī)劃設(shè)計文件。 需要復建的工礦企業(yè)的規(guī)劃報告應包括方案比選、新址選擇、經(jīng)營性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、主要產(chǎn)品名稱、建設(shè)規(guī)模和占地面積、原料來源、廠區(qū)布置、主要技術(shù)經(jīng)濟指標、投資概 (估 )算、必要的附圖附表。對于擴大規(guī)模、提高標準增加的投資，應提出分攤意見。 鐵路、公路、輸電線路、電信線路、廣播設(shè)施等的規(guī)劃設(shè)計文件，應包括方案比選、線 路走向、技術(shù)標準、主要的控制性工程和工程量、附圖附表、投資概(估 )算。對于擴大規(guī)模和提高標準的項目，還應提出投資分攤意見。 連接庫周交通的機耕路、人行路、便橋、渡口等項目復建的規(guī)劃，應包括長度、數(shù)量、標準、平面示意圖、附表、投資。 招標設(shè)計階段，應根據(jù)審批的復建或處理方案，按照各專業(yè)部門的規(guī)定提出初步設(shè)計或招標設(shè)計文件，擬定施工方案，分項核定補償投資。 7 防護工程規(guī)劃設(shè)計 水庫臨時淹沒區(qū)或淺水淹沒區(qū)，如有大片農(nóng)田、人口密集的村莊、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、鐵路、公路、文物等重要淹沒對 象，具備防護條件且技水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 15 術(shù)經(jīng)濟合理者，應采取防護措施。 護工程的設(shè)計標準應按以下要求選擇： (l)防護工程等級標準：應根據(jù)相應專業(yè)技術(shù)規(guī)范選定。 (2)洪水標準：根據(jù)表 參照專業(yè)規(guī)范合理選用。 (3)排澇標準：應按防護對象的性質(zhì)和重要性進行選擇。集鎮(zhèn)、農(nóng)田和農(nóng)村居民點可采用 5～ 10 年一遇暴雨；城鎮(zhèn)及大中型工礦企業(yè)等重要防護對象，應適當提高標準。暴雨歷時和排澇時間應根據(jù)防護對象可能承受淹沒的狀況分析確定。 (4)防浸 (沒 )標準：應根據(jù)氣象、水文、地質(zhì)條件，水庫運用方式和防護對象的特點，綜合分 析地下水位埋藏的臨界深度。 護工程方案的選擇應考慮下列主要因素： (1)對水庫正常運用的影響程度； (2)對原有水系洪水排泄的影響程度； (3)地形地質(zhì)的適應條件； (4)經(jīng)濟效益和社會環(huán)境的差異。 防護工程的規(guī)劃設(shè)計，應具備下列基本資料： (1)實測比例尺不小于 1： 2000 的堤線帶狀地形圖、 1： 500 的建筑物布置區(qū)地形圖和護岸工程縱橫斷面圖； (2)工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料； (3)水文、氣象、土壤、建筑材料和有關(guān)的社會經(jīng)濟資料等。 階段工作深度要求如下： (1)預可行性 研究報告階段，可不進行防護工程規(guī)劃。 (2)可行性研究報告階段，應對防護對象進行方案論證，按照水利工程可行性研究的深度，提出規(guī)劃設(shè)計文件，其中應包括工程投資概算、運行管理設(shè)計、年運行費用和必要的附圖、附表。 (3)招標設(shè)計階段，根據(jù)審定的防護工程方案，提出設(shè)計文件。 8 水庫水域開發(fā)利用 庫形成后，為發(fā)展水庫養(yǎng)殖、航運、旅游、療養(yǎng)及水上運動等方面創(chuàng)造了良好條件，同時隨著水庫水位的消落還可利用消落區(qū)的部分土地。對于這些資源，應優(yōu)先組織移民開發(fā)利用。 庫水域開發(fā)利用應遵循下列原則： (1)由水電工程運行管理單位統(tǒng)一管理開發(fā)利用，并服從水庫統(tǒng)一調(diào)度和保證工程安全 (2)利用水庫發(fā)展養(yǎng)殖、旅游、療養(yǎng)以及水上運動、庫區(qū)航運等興利事業(yè)所需投資，按照“誰經(jīng)營、誰出錢”的原則，由興辦這些事業(yè)的部門自行承擔。 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 16 (3)有利于保護水庫水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。 庫消落區(qū)的土地，是指土地征用線以下經(jīng)常出露或季節(jié)性出露的土地，其所有權(quán)屬于國家，由水電工程運行管理單位管理。 水庫消落區(qū)可資利用的土地，應結(jié)合水庫運行方式提出土地利用規(guī)劃，并征得運行管理單位的同意。 水庫消溶區(qū)可資利用的土地，不宜計入安置移民的環(huán)境容 量，只作為發(fā)展生產(chǎn)的潛力。 9 庫底清理技術(shù)要求 水庫蓄水前必須對庫底進行清理。 庫庫底清理應分為一般清理和特殊清理兩部分。 一般清理的范圍和內(nèi)容包括：居民遷移線以下的建筑物與構(gòu)筑物的拆除與清理；正常蓄水位以下的林木砍伐與跡地清理，防止水質(zhì)污染的衛(wèi)生防疫清理；正常蓄水位至死水位 (含極限死水位 )以下 2m 范圍內(nèi)大體積建筑物和構(gòu)筑物殘留體(如橋墩、碑坊、線桿、墻體等 )和林地等清理。 特殊清理的范圍是指選定的水產(chǎn)養(yǎng)殖場、捕撈場、游泳場、水上運動場、航線、港口、碼頭、泊位、供水工程取水口等所在地 的水域。清理的內(nèi)容是為開發(fā)利用水庫水域各項事業(yè)而必須進行的特殊清理。 筑物與構(gòu)筑物的拆除與清理應符合下列要求： (1)清理范圍內(nèi)所有房屋及附屬建筑物均應拆除，墻壁 (除土質(zhì)者外 )應推倒排平，對無用且易漂浮的廢舊材料應就地燒毀。 (2)清理范圍內(nèi)的鐵路、公路 (橋梁 )、輸電、電信、廣播等線路和工礦企業(yè)、文物古跡、水利水電工程等地面建筑物及其一切附屬設(shè)施，凡妨礙水庫運行安全和開發(fā)利用的必須拆除，設(shè)備和材料應運出庫外。清理范圍內(nèi)殘留的橋臺、橋墩、閘壩、塞墻等較大障礙物要炸除，其殘留高度一般不得超過地面 確難清理的較大障礙物，應設(shè)置蓄水后可見的明顯標志，并在地形圖上注明其位置與標高。 (3)水庫水位消落區(qū)內(nèi)的水井 (坑 )、地窖、隧道、人防、井巷工程等地下建筑物，應結(jié)合水庫區(qū)地質(zhì)情況和水庫水域利用要求，采取填塞、封堵、覆蓋或其它措施進行處理。 生防疫清理應符合下列要求： (1)衛(wèi)生防疫清理應在地方衛(wèi)生防疫部門指導下進行。 (2)對庫區(qū)內(nèi)的污染源地如廁所、糞坑 (池 )、畜廄、垃圾等均應進行衛(wèi)生防疫清理，將其污物盡量運出庫外，或薄鋪于地面曝曬消毒，對其坑穴應進行消毒，污水坑以凈土填塞。 (3)對產(chǎn) 生嚴重污染源的工礦企業(yè)、醫(yī)院、傳染病院、獸醫(yī)院等所在地及堆水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 17 存有毒物資的場地，要采取有效措施，確保原污染源地及有毒物資場地不產(chǎn)生污染物，保證水庫蓄水后水質(zhì)不受污染。 (4)對埋葬 15 年以內(nèi)的墳墓，必須遷出庫外或就地處理，每一坑穴應消毒處理。對埋葬 15 年以上的墳墓，是否遷移，視當?shù)亓曀滋幚怼? (5)埋葬傳染病死亡者的墓地和病畜埋葬場，應進行專門清理。 (6)有可能產(chǎn)生釘螺的區(qū)域，對庫區(qū)水深不到 淺水區(qū)，應在當?shù)匮啦块T指導下作專門處理，以防釘螺擴散。 (7)具有供水任務(wù)的水庫，應調(diào)查水庫區(qū)內(nèi)的污染源分布 、數(shù)量、污染程度、傳染病菌、病毒種類等，并應在當?shù)匦l(wèi)生和環(huán)保部門指導下進行專門防污染處理。 木砍伐和跡地清理應符合下列要求： (1)森林及零星樹木，應盡可能齊地面砍伐并清理外運，殘留樹樁不得高出地面 (2)林木砍伐殘余的枝椏、枯木、灌木叢以及秸桿、泥炭等易漂浮的物質(zhì)，在水庫蓄水前，應就地燒毀或采取防漂措施。 種特殊清理，由有關(guān)部門制定技術(shù)要求，并進行清理。抽水蓄能電站上下水庫的庫底清理，可參照本規(guī)范要求進行。 階段工作深度要求如下： (1)在預可行性研究報告階段 ，不進行庫底清理設(shè)計，可采取擴大指標估算庫底清理投資。 (2)在可行性研究報告階段，應在初步確定庫底清理范圍的基礎(chǔ)上，按照庫底清理工作量，提出庫底清理技術(shù)要求，編制庫底清理投資概算。 (3)在招標設(shè)計階段，核定庫底清理范圍和清理工作量，提出庫底清理技術(shù)要求與實施辦法，編制庫底清理實施進度計劃，核定庫底清理投資概算。 10 水庫淹沒處理補償投資概 (估 )算 庫淹沒處理補償投資編制應符合下列原則： (1)水庫淹沒處理補償投資，應以調(diào)查的淹沒實物指標為依據(jù)，按照國務(wù)院頒布的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補 償和移民安置條例》 (以下簡稱《條例》 )規(guī)定，并參照國家和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府頒布的有關(guān)規(guī)定計算。 (2)水庫移民安置和專業(yè)項目的復 (改 )建或防護所需的投資，按照原規(guī)模、原標準、恢復原功能遷移或復建所需的投資，列入水電工程補償投資。凡結(jié)合遷移、改建或防護需要提高標準或擴大規(guī)模增加的投資，應由地方人民政府或各有關(guān)單位自行解決。 不需要或難以恢復、改建的淹沒對象，可給予拆卸、運輸費和合理補償費。 (3)有關(guān)部門利用水庫水域發(fā)展興利事業(yè)所需的投資，應按照 )款的原則處理。 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 18 水庫庫底一般清理的投 資列入水庫淹沒處理補償概 (估 )算內(nèi)；特殊清理的投資，由有關(guān)部門自行承擔。 (4)水庫淹沒處理補償投資概 (估 )算，應按樞紐工程概 (估 )算編制年的相同年份的政策規(guī)定和價格水平計算。 庫淹沒處理補償投資概 (估 )算，由以下九個部分組成 (詳見附錄 C 表 有關(guān)稅費，作為第十項，另行計列。 (1)農(nóng)村移民補償費； (2)集鎮(zhèn)遷建補償費； (3)城鎮(zhèn)遷建補償費； (4)專業(yè)項目復建補償費； (5)防護工程費； (6)庫底清理費； (7)其他費用； (8)預備費； (9)建設(shè)期貸款利息； (10)有 關(guān)稅費。 村移民補償費可按以下分項計算： (1)征用土地補償和安置補助費，按照《條例》和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市頒布的有關(guān)辦法相應的條款計算。 (2)房屋及附屬建筑物補償費，按照調(diào)查的建筑面積、結(jié)構(gòu)類型和質(zhì)量標準，扣除可利用的舊料后的重建價格計算。 (3)農(nóng)副業(yè)加工設(shè)施補償費，對水碓、水磨、氨水池、磚瓦窯、石灰窯等設(shè)施，按原有設(shè)施狀況、規(guī)模和標準給予補償。 (4)小型水利電力設(shè)施補償費，對移民個人或集體所有的小型水電站、水輪泵站、抽水機站、輸變電工程、水庫、水塘等設(shè)施，按原有規(guī)模和標準，扣除可利 用的設(shè)備材料給予補償。 (5)鄉(xiāng)村企業(yè)單位遷建補償費，按照調(diào)查的房屋及附屬建筑物數(shù)量和原有規(guī)模、標準，扣除可利用的舊料后計算。物資搬運費及搬遷期間停產(chǎn)損失補貼費，按照遷移距離、搬遷時間、停產(chǎn)狀況分項計算。 (6)文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位遷建補償費，按照重建原有房屋面積和搬遷原有設(shè)施進行計算。 (7)基礎(chǔ)設(shè)施補償費，對移民安置點的場地平整、供水、供電、村莊道路等設(shè)施，按原有設(shè)施狀況，結(jié)合移民安置點規(guī)劃分項計算。 (8)搬遷運輸費，對移民個人或集體的物資，在搬遷時的途中車船運輸、食宿、醫(yī)藥、誤工、物資損失 和臨時住房補貼，一般按遷移距離、運輸方式和時間水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 19 等情況分項計算。 (9)其他補償費，如移民個人種植的零星果水補償及其他必要的補貼。 鎮(zhèn)遷建補償費可按以下分項計算： (1)新址征地和場地平整費，按照遷建規(guī)劃新址占地移民的補償、補助費和場地平整、擋護費分項計算。 (2)公用設(shè)施恢復費，指集鎮(zhèn)新址供水、供電、電信、連接道路等，本著原規(guī)模、原標準的原則，結(jié)合遷建規(guī)劃分項計算。 (3)公共設(shè)施恢復費，對集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街 (巷 )道、排水、照明、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)貿(mào)市場等設(shè)施，本著原規(guī)模、原標準的原則，結(jié)合遷建規(guī)劃分項計 算。 (4)居民遷移補償費，指居民個人所有的房屋及附屬建筑物補償、搬遷運輸費和其它等項費用，按照農(nóng)村移民補償?shù)挠嘘P(guān)項目和原則分項計算。 (5)工商企業(yè)遷建補償費，按照農(nóng)村鄉(xiāng)村企業(yè)遷移補償?shù)臉藴屎驮瓌t分項計算。 (6)行政事業(yè)單位遷建補償費，行政事業(yè)單位的房屋及附屬建筑物，按調(diào)查的數(shù)量、結(jié)構(gòu)型式，扣除可利用的舊料后的重建價格計算。搬遷運輸費及物資損失，按運輸距離和運輸方式計算。 鎮(zhèn)遷建補償費可按以下分項計算： (1)新址征地及場地平整費，按照集鎮(zhèn)該項的原則分項計算。 (2)公用設(shè)施恢復費，指對新 址供水、供電、電信、連接道路等所需費用，本著原規(guī)模。原標準的原則，結(jié)合遷建規(guī)劃分項計算。 (3)市政設(shè)施恢復費，指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的主次街 (巷 )道、排水、照明、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)貿(mào)市場等恢復建設(shè)費，本著原規(guī)模、原標準的原則，結(jié)合遷建規(guī)劃分項計算。 (4)居民遷移補償費，指居民個人所有的房屋及附屬建筑物、搬遷運輸費和其他費用，按照農(nóng)村移民補償費的有關(guān)項目和原則，分項計算。 (5)工商企業(yè)遷建補償費，包括房屋及附屬建筑物、不可搬遷的設(shè)施補償費，按原有規(guī)模和標準計算補償。物資設(shè)備運輸費和停產(chǎn)損失等項費用，按運輸距離、方式和停產(chǎn) 時間分項計算。 (6)行政事業(yè)單位遷建補償費，對房屋及附屬建筑物，按調(diào)查的數(shù)量、結(jié)構(gòu)型式，扣除可利用的舊料后的重建價格計算。搬遷運輸及物資損失按運輸距離和運輸方式計算。 業(yè)項目復建補償費，可按以下原則分項計算： (1)工礦企業(yè)復建補償費，按照復建規(guī)劃，分項計算。 (2)受淹鐵路、公路、電力、電信、廣播電視線路的復建補償費，按原線路的等級和標準，以選定或核定的復建方案分項計算所需費用。 (3)航運設(shè)施復建補償費，根據(jù)蓄水前的通航情況、碼頭渡口位置等原有設(shè)水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 20 置狀況，考慮蓄水后結(jié)合庫周居民點規(guī)劃，分項 合理計算費用。 (4)水利水電設(shè)施補償費，按復建或其它處理方案，分項計算。 (5)庫周交通恢復費，根據(jù)水庫蓄水后庫周居民點規(guī)劃分布情況，對必須恢復和增設(shè)的道路、渡口、橋梁、碼頭合理計算。 (6)文物古跡處理費，對確有保存價值的文物古跡，按選定的處理方案計算。 護工程費，按照選定的防護工程方案所需費用計列。 底清理費，按庫底清理技術(shù)要求分項計算。 他費用，包括勘測規(guī)劃設(shè)計費、實施管理費、技術(shù)培訓費、監(jiān)理費四項。 (1)勘測規(guī)劃設(shè)計費，主要用于可行性研究報告階段和招標設(shè) 計階段所發(fā)生的費用，可按 條費用之和的 2％計列。 (2)實施管理費，主要用于移民機構(gòu)的用房與設(shè)備購置、工資、辦公、差旅等管理費用?？砂?費用之和的 2％～ 3％與 費用之和的 1％分別計列。 (3)技術(shù)培訓費，用于提高農(nóng)村移民生產(chǎn)技能、文化素質(zhì)和移民干部管理水平。可按 費用之和的 列。 (4)監(jiān)理費，對于移民搬遷、專業(yè)項目遷 (改 )建、生產(chǎn)開發(fā)項目的實施進度、質(zhì)量和資金使用需要監(jiān)理的，其費用按國家有關(guān)規(guī)定分項 計算。 備費包括基本預備費和價差預備費兩項。 基本預備費按照 費用總和乘以費率計列。費率在預可行性研究報告階段可為 20％，在可行性研究報告階段可為 10％，招標設(shè)計階段可為5％。 價差預備費按照樞紐工程概 (估 )算編制年所采用的價差預備費率計算。 設(shè)期貸款利息，按照樞紐工程合理工期擬定的水庫移民與專項復建進度， (1)～ (8)部分分年投資之和及貸款利率，逐年計算應付利息。 階段工作深度宜符合以下要求： 預可行性研究報告階段，以水庫淹沒實物指 標為基礎(chǔ)，結(jié)合移民安置去向，采用分項擴大指標估算靜態(tài)投資和總投資。 可行性研究報告階段，按 條的規(guī)定分項編制概算，列出靜態(tài)投資和總投資?？偼顿Y為靜態(tài)投資、價差預備費、建設(shè)期貸款利息之和。 招標設(shè)計階段，分項核定概算。 11 附則 庫淹沒處理的規(guī)劃設(shè)計，應由其樞紐工程設(shè)計單位歸口負責。單項的規(guī)劃設(shè)計，可由歸口單位委托具有合格資質(zhì)的單位承擔。 規(guī)劃設(shè)計階段的具體工作，宜本著分工協(xié)作的原則，按以下規(guī)定進水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 21 行： 預可行性研究報告階段，水庫淹沒處理 規(guī)劃設(shè)計工作，可由樞紐工程設(shè)計單位全部承擔，地方人民政府配合。 可行性研究報告階段，水庫淹沒洪水標準的選擇、淹沒處理范圍的確定、實物指標的調(diào)查、重要防護工程規(guī)劃、庫底清理技術(shù)要求、補償概算編制，宜以工程設(shè)計單位為主，地方人民政府配合進行；移民安置規(guī)劃、城鎮(zhèn) (集鎮(zhèn) )遷建規(guī)劃、小型水電站、水輪泵站等復 (改 )建規(guī)劃，宜由地方人民政府與工程設(shè)計單位共同進行；對受淹沒的工礦企業(yè)、鐵路、公路、水利、電力、航運、電信、廣播電視、水文站、庫周交通、文物古跡等專業(yè)項目的規(guī)劃設(shè)計，其中需要由專業(yè)規(guī)劃設(shè)計單位承 擔的項目，可由歸口單位委托進行。 招標設(shè)計階段，在業(yè)主單位組織下，水庫淹沒處理范圍的核定、單項規(guī)劃設(shè)計的歸口、分項補償投資的核定，宜以工程設(shè)計單位為主，地方人民政府配合；移民安置實施規(guī)劃或?qū)嵤┯媱?，生產(chǎn)開發(fā)項目的概算編制，分期移民和分年度投資計劃，宜以地方人民政府為主，工程設(shè)計單位配合進行。 本預備費的使用應由縣級以上移民機構(gòu)提出申請，由上級管理機構(gòu)和人民政府審定后，抄致業(yè)主單位和設(shè)計單位備查。 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 22 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 23 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 24 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 25 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 26 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 27 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 28 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 29 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 30 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 31 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 32 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 33 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 34 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1996 長江委信息研究中心館藏 35