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《政府米購法》立法目的
立法目的是一部法律的價值目標,法律的各項具體規(guī)定都是為了實現(xiàn)立法的價值而設(shè)置。通常情況下,每部法律第一條都會開宗明義地明確立法目的。《政府采購法》的第一條也具體規(guī)定了立法目的,即為了規(guī)范政府采購行為,提高政府采購資金的使用效益,維護國家利益和社會公共利益,保護政府采購當事人的合法權(quán)益,促進廉政建設(shè),制定本法。從本條規(guī)定可以看出,《政府采購法》的立法目的包括了五個方面的含義。
(1)規(guī)范政府采購行為
《政府采購法》將規(guī)范政府采購行為作為立法的首要目的,重點強調(diào)政府采購各類主體的平等關(guān)系,要求各類主體在采購貨物、工程和服務(wù)過程中,都必須按照法定
2、的基本原則、采購方式、采購程序等開展采購活動,保證政府采購的效果,維護正常的市場秩序。
(2)提咼政府米購資金的使用效益
《政府采購法》將公開招標確定為主要采購方式,從制度上最大限度的發(fā)揮競爭機制的作用,在滿足社會公共需求的前提下,
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使采購到的貨物、工程和服務(wù)物有所值,做到少花錢,多辦事,辦好事。
國外有關(guān)實踐統(tǒng)計,實行政府采購,采購資金節(jié)約率一般都在io%以上,我國的政府采購實踐也得到了一定的印證。建立健全政府采購法律制度,可以節(jié)省財政資金,提高資金的使用效益。
(3)維護國家利益和社會公共利益
政府采購不同于企業(yè)或私人采購,不僅要追求利益最大化,
更重
3、要的是推動實現(xiàn)國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的政策目標,扶持民族
工業(yè),保護環(huán)境,扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),促進中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購強制要求采購人在政府采購中,給予綠色環(huán)
保、節(jié)能等產(chǎn)品一定幅度的優(yōu)惠,鼓勵供應(yīng)商生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。法律為實施政府采購政策目標提供保障,有利于維護國家利益和社會公共利益。
(4)保護政府采購當事人的合法權(quán)益
在政府采購活動中,采購人和供應(yīng)商都是市場參與者,采購代理機構(gòu)為交易雙方提供中介服務(wù),各方當事人之間是一種經(jīng)濟
關(guān)系,應(yīng)當平等互利,按照法定的權(quán)利和義務(wù),參加政府采購活動。
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(5)促進廉政建設(shè)
實行政府采購制度,可以使采購成為“陽光交易”,有利于
抑制政府采購中各種腐敗現(xiàn)象發(fā)生,凈化交易環(huán)境,從源頭上抑
制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生?!墩少彿ā窞閼椭胃瘮⌒袨樘峁┝酥匾姆梢罁?jù)。
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