2017國家開放大學《公共行政學》題庫及答案.doc

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國家開放大學?？啤豆残姓W》題庫及答案 一、單項選擇題 1.稱之為“人事管理之父”和行為科學的先驅者的是（ ）。 A.普耳 B.斯圖亞特 C.斯密 D.歐文 2.高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關系問題并予以研究的行政學論著是（ ）。 A.《比較公共行政模式》 B.《美國社會與公共行政》 C.《政府生態(tài)學》 D.《公共行政生態(tài)學》 3.公共行政學研究的核心問題是（ ）。 A.行政決策 B.行政監(jiān)督 C.政府職能 D.行政體制 4.委員會制又稱合議制，起源于19世紀中期的（ ）。 A.奧地利 B.芬蘭 C.瑞典 D.瑞士 5.構成公共組織結構的基本要素是（ ），它是公共組織結構的支撐點和聯(lián)絡點。 A.行政人員 B.職能目標 C.行政職權 D.行政職位 6.下列不屬于行政領導權力的來源的是（ ）。 A.決策權力 B.歸屬權 C.合法權力 D.獎懲權力 7.職位分類最早產生于19世紀的（ ）國，后被許多國家所效仿。 A.美 B.中 C.英 D.法 8.為了彌補或完善決策而制定的決策方案，稱為（ ）。 A.積極方案 B.臨時方案 C.追蹤方案 D.應變方案 9.行政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關鍵的環(huán)節(jié)是（ ）。 A.確定控制標準 B.糾正偏差 C.衡量成效 D.行政指揮 10.伍德羅威爾遜在《政治科學季刊》上發(fā)表了公共行政學的開山之作（ ），它標志著公共行政學的產生。 A.《行政學》 B.《政治與行政》 C.《行政學原理》 D.《行政之研究》 11.公共行政生態(tài)學的代表作《公共行政生態(tài)學》于1961年發(fā)表，該書的作者是（ ）。 A.里格斯 B.古立克 C.德魯克 D.高斯 12.對于一般的省、市、縣而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣就是（ ）的行政區(qū)。 A.傳統(tǒng)型 B.發(fā)展型 C.特殊型 D.現(xiàn)代型 13.中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級和處級領導者的制度屬于（ ）。 A.選任制 B.委任制 C.聘任制 D.考任制 14.《中華人民共和國公務員法》正式施行于（ ）。 A.2006年1月1日 B.1993年10月1日 C.2005年4月27日 D.1994年1月1日 15.為了實現(xiàn)目標而制定的方案，稱為（ ），這是構思和設計的主要方案。 A.積極方案 B.臨時方案 C.應變方案 D.追蹤方案 16.整個行政執(zhí)行過程中最具實質意義的、最為關鍵的階段是（ ） A.協(xié)調階段 B.準備階段 C.實施階段 D.總結階段 17.國家預算中占主導地位的是（ ）。 A.市級預算 B.中央預算 C.省級預算 D.縣級預算 18.目標管理方法是（ ）于20世紀50年代，應用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關系理論而提出的一種新的管理方法。 A.伍德沃德 B.西蒙 C.德魯克 D.菲德勒 19.我國第一部行政學著作是（ ）。 A.《行政學的理論與實際》 B.《論譯書》 C.《行政學原理》 D.《行政學》 20.美國哈佛大學教授（ ）最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究。 A.德魯克 B.里格斯 C.高斯 D.古立克 21.政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（ ）。 A.前資本主義時期 B.壟斷資本主義時期 C.自由資本主義時期 D.當代資本主義時期 22.法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（ ）。 A.內閣制 B.總統(tǒng)制 C委員會制 D.半總統(tǒng)制 23.我國由人民代表投票選舉產生政府領導者的制度屬于（ ）。 A.聘任制 B.委任制 C.考任制 D.選任制 24.世界上第一個建立文官制度的國家是（ ）。 A.法國 B.英國 C.中國 D.美國 25.行政決策體制的核心是（ ）。 A.專家咨詢系統(tǒng) B.公民磋商與參與系統(tǒng) C.領導決策系統(tǒng) D.信息支持系統(tǒng) 26.對涉及國家行政機關以外的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分的，由（ ）給予黨紀處分。 A.黨的紀律檢查機關 B.行政監(jiān)察機關 C.檢察機關 D.黨的紀律檢查機關和行政監(jiān)察機關 27.公共行政環(huán)境的（ ）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。 A.約束性 B.復雜性 C.特殊性 D.不穩(wěn)定性 28.回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于（ ）的行政區(qū)。 A.現(xiàn)代型 B.傳統(tǒng)型 C.特殊型 D.發(fā)展型 29.忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是（ ）的核心內容。 A.社會公德 B.行政道德 C.職業(yè)道德 D.社會行為規(guī)范 30.部外制是（ ）國用法律制度把政黨制度排除在政府之外面產生的一種人事行政機構。 A.美 B.法 C.日本 D.英 31. （ ）溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的辦法。 A.上行 B.平行 C.下行 D.網(wǎng)上 32.非執(zhí)政黨和非國家機關對行政行為的監(jiān)督稱為（ ）。 A.法制監(jiān)督 B.事前監(jiān)督 C.事中監(jiān)督 D.社會監(jiān)督 33.稅收制度的核心內容是（ ）。 A.稅法 B.納稅人 C.稅率 D.稅種 34.據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人（ ）最早提出的。 A.畢達哥拉斯 B.梭倫 C.亞里士多德 D.柏拉圖 35.我國最早提出學習行政學的是（ ），他于1876年在《論譯書》中提出“我國公卿要學習行政學”。 A.孫中山 B.康有為 C.梁啟超 D.張金鑒 36.里格斯認為處于農業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的一種公共行政模式是（ ）。 A.融合型 B.棱柱型 C.衍射型 D.分散型 37.行政體制的核心問題是（ ）。 A.行政權力的劃分 B.公共組織設置 C.政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權的配置 D.上述三者，即ABC 38.現(xiàn)代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機關是（ ）于1855年成立的文官委員會。 A.日本 B.美國 C.英國 D.法國 39.對監(jiān)督對象未構成犯罪，僅構成違反政紀的案件，由（ ）調查處理。 A.行政監(jiān)察機關 B.黨的紀律檢查機關和行政監(jiān)察機關 C.黨的紀律檢查機關 D.檢察機關 40.按照里格斯的劃分，棱柱型是（ ）。 A.農業(yè)社會的公共行政模式 B.后工業(yè)社會的公共行政模式 C.工業(yè)社會的公共行政模式 D.農業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的公共行政模式 41.人事行政機關實行折中制的國家有（ ）。 A.美國 B.英國 C.日本 D.法國 42.對具有公務員身份的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分的，由（ ）給予處分。 A.檢察機關 B.行政監(jiān)察機關 C.黨的紀律檢查機關 D.黨的紀律檢查機關和行政監(jiān)察機關 43.從20世紀（ ）年代開始，西方發(fā)達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。 A.50 B.60 C.70 D.80 二、多項選擇題 1.作為行政學的學科體系的建立是由（ ）完成的。 A.泰勒 B.魏勞畢 C.懷特 D.韋伯 E.費富納 2.行政領導者素質的構成主要有（ ）。 A.道德素質 B.文化素質 C.身體素質 D.心理素質 E.政治素質 3.在我國，根據(jù)國家職能的區(qū)別，將財政支出區(qū)分為（ ）。 A.國防費 B.行政管理費 C.經(jīng)濟建設費 D.社會文教費 E.其他支出 4.行政復議的合法性審查包括（ ）。 A.權力腐敗的審查 B.法定程序的審查 C.濫用職權的審查 D.法定權限的審查 E.法定依據(jù)的審查 5.組織文化包括（ ）。 A.組織觀念 B.法律意識 C.管理對象 D.價值觀 E.道德感情 6.世界上通行的人事分類制度是（ ）。 A.態(tài)度分類 B.職位分類 C.能力分類 D.學歷分類 E.品位分類 7.從決策主體采取決策的方法上來講，行政決策可以分為（ ）。 A.經(jīng)驗決策 B.集體決策 C.理性決策 D.科學決策 E.個人決策 8.行政組織內部的協(xié)調可以分為（ ）。 A.層級結構的協(xié)調 B.橫向部門之間的協(xié)調 C.人際關系的協(xié)調 D.轉變政府職能 E.各種資源的協(xié)調 9.構成一個國家公共行政政治環(huán)境的因素主要有（ ）。 A.政治制度 B.政黨制度 C.階級狀況 D.法律制度 E.政治文化 10.地方政府體制的類型主要分為（ ）。 A.自治體地方政府 B.議行合一制政府 C.民主集中制地方政府 D.三權分立制地方政府 E.行政體地方政府 11.下列實行品位分類制度的國家有（ ）。 A.日本 B.美國 C.法國 D.英國 E.中國 12.我國行政監(jiān)察機關的基本職權包括（ ）。 A.檢查權 B.建議權 C.調查權 D.行政處分權 E.查處違法違紀案件時的請求協(xié)助權 13.有些學者是從“三權分立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為（ ）三種權力。 A.考試 B.司法 C.行政 D.立法 E.監(jiān)察 14.下列不屬于委任制的優(yōu)點的是（ ）。 A.權力集中、責任明確 B.公開平等，有效防止任人惟親 C.指揮統(tǒng)一、不受牽制 D.行動迅速、簡便易行 E.擇優(yōu)錄取，在競爭基礎上鑒別人才 15.標桿瞄準的類型主要有（ ）。 A.內部標桿瞄準 B.外部競爭對手標桿瞄準 C.行業(yè)內標桿瞄準 D.跨行業(yè)標桿瞄準 E.內外部綜合標桿瞄準 16.西方各國國家公務員制度的共同之處主要是（ ）。 A.公開考試、擇優(yōu)錄用 B.嚴格考核、功績晉升 C.政務官不與執(zhí)政黨共進退 D.人事分類、依法管理 E.政治中立、職務常任 17.稅收的基本特征有（ ）。 A.服務性 B.無償性 C.政治性 D.固定性 E.強制性 18.傳統(tǒng)公共行政學時期的主要組織理論學派有（ ）。 A.泰勒的科學管理組織理論 B.韋伯的官僚制組織理論 C.法約爾的行政管理學派的組織理論 D.梅奧的人際關系組織理論 E.伍德沃德的權變組織理論 19.按照不同的政府級別，公共預算可分為（ ）。 A.經(jīng)費預算 B.地方公共預算 C.中央公共預算 D.社會保險基金預算 E.公共投資預算 20.行政基本方法包括（ ）。 A.政治方法 B.行政指令方法 C.法律政策方法 D.經(jīng)濟方法 E.思想工作方法 21.下列實行總統(tǒng)制的國家有（ ）。 A.阿根廷 B.智利 C.愛爾蘭 D.伊朗 E.津巴布韋 F.墨西哥 G.德國 H.新加坡 I.埃及 J.丹麥 22.下列實行內閣制的國家有（ ）。 A.荷蘭 B.泰國 C.比利時 D.加拿大 E.南非 F.印度尼西亞 G.智利 H.阿根廷 I.埃及 J.津巴布韋 K.奧地利 L.巴西 M.危地馬拉 N.斯里蘭卡 三、名詞解釋 1.具體行政環(huán)境 具體行政環(huán)境也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內部與外部環(huán)境的總和。 2.首長制 首長制又稱獨立制、一長制或首長負責制。它是指行政首長獨自掌握決策權和指揮權，對其管轄的公共事務進行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮并完全負責的公共組織類型。 3.程序性決策 程序性決策也叫常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結構性較強，重復性的日常事務所進行的決策。 4.行政改革 行政改革是指政府為了適應社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，并調整政府與社會之間關系的過程。 5.行政體制 行政體制指政府系統(tǒng)內部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和。 6.委員會制 委員會制是指在公共組織中，由兩個人以上掌握決策權和指揮權，按照多數(shù)原則進行決策的公共組織類型。 7.行政領導權力 行政領導權力是指行政領導者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導下屬同心協(xié)力達成行政目標的影響力。 8.公共組織績效評估 公共組織績效評估是指公共組織通過一定的績效信息和評價標準，對公共組織所提供的公共物品和公共服務的效率和質量進行全面的控制和監(jiān)測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。 9.風險型決策 風險型決策是指決策者對決策對象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標，但是實現(xiàn)決策目標結果必須冒一定風險。 10.行政評估 行政評估是指對行政執(zhí)行活動的進展情況和效果進行評價和總結，包括行政執(zhí)行過程評估和行政執(zhí)行效果評估兩個方面。 11.行政立法 行政立法一般是指立法機關通過法定形式將某些立法權授予行政機關，行政機關得依據(jù)授權法（含憲法）創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。 12.目標管理 目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。 13.行政區(qū)劃體制 行政區(qū)劃體制是指根據(jù)一定的原則將全國領土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設置相應的行政機關的組織體制。 14.政府職能 政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用。 15.事前監(jiān)督 事前監(jiān)督是指在某種公共行政管理活動開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進行的監(jiān)督檢查。 16.政府再造 政府再造是指對公共體制和公共組織績效根本性的轉型，大幅度提高組織效能、效率、適應性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標、組織激勵、責任機制、權力結構以及組織文化等來完成這種轉型過程。 17.公共行政學 公共行政學是研究公共組織依法處理政務的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學科。 18.行政領導責任 行政領導責任是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律后果。 19.管理幅度 管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數(shù)額。 20.行政決策參與 行政決策參與是指行政領導者個人或集體在行政決策時，專家學者、社會團體、公民等對決策提出意見或建議的活動。 21.行政法規(guī) 行政法規(guī)是指國務院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關行使行政權力，履行行政職責的規(guī)范性文件的總稱。 22.電子政府 電子政府是指在政府內部采用電子化和自動化技術的基礎上，利用現(xiàn)代信息技術和網(wǎng)絡技術，建立起網(wǎng)絡化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個系統(tǒng)為政府機構、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務和政務信息。 四、簡答題 1.簡述政府文化職能的主要內容。 (1)意識形態(tài)職能； (2)發(fā)展科學技術和教育職能； (3)發(fā)展文學藝術和體育衛(wèi)生職能； (4)加強社會主義道德建設的職能； (5)清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產品的職能。 2.理解行政執(zhí)行的含義，應把握哪些要點？ (1)行政執(zhí)行的主體是行政機關及行政人員。 (2)行政執(zhí)行是一種具有目標導向的活動。 (3)行政執(zhí)行是一種實施性質很強的活動，是務實性的、付諸予實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或實際行動來落實政策。 (4)行政執(zhí)行是一種行政法律行為。 (5)行政執(zhí)行活動還具有強制性。 3.政府干預應該遵循哪些原則？ (1)政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替；（3分） (2)政府干預經(jīng)濟僅界定在彌補和防止市場失效的范圍；（3分） (3)政府干預也必須講究成本收益；（2分） (4)發(fā)展中國家政府一般對市場的干預比發(fā)達國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。（2分） 4.簡述行政法規(guī)的基本特征。 (1)行政法規(guī)的制定主體是國務院；（3分） (2)行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權制定；（3分） (3)行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定；（2分） (4)行政法規(guī)具有法的效力。（2分） 5.市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？ (1)外部性問題； (2)市場壟斷和專制價格； (3)公共物品的提供； (4)無知和非理性； (5)不平等問題。 6.我國正確地處理效率與公平的關系，必須遵循的原則有哪些？ (1)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；（3分） (2)平等原則；（3分） (3)公平分配的原則；（2分） (4)機會均等、能者優(yōu)先的原則。（2分） 7.簡述公共行政學的特點。 (1)公共行政學是一門交叉性學科和邊緣學科； (2)公共行政學是應用性的學科； (3)公共行政學是政治性較強的學科； (4)公共行政學研究的廣泛性； (5)公共行政學的發(fā)展性。 8.簡述測定行政效率的必要性。 (1)通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實現(xiàn)公共利益；（3分） (2)通過測定行政效率可以確定行政目標的達成度；（3分） (3)通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學合理程度；（2分） (4)通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小。（2分） 9.簡述行政改革的取向。 (1)以適應社會環(huán)境為取向； (2)以精簡機構為取向； (3)以調整組織結構為取向； (4)以調整權力關系為取向； (5)以人事制度改革為取向。 10.法制監(jiān)督具有哪些特征？ (1)法制監(jiān)督是權力分配的均衡； (2)監(jiān)督的對象是行使行政權力的主體； (3)監(jiān)督的范圍具有廣泛性； (4)監(jiān)督方式和手段具有多樣性； (5)以權力制約權力。 五、論述題 1.試分析行政監(jiān)督的原則主要體現(xiàn)在哪些方面。 (1)行政監(jiān)督機關依法行使職權，不受其他部門、社會團體和個人干涉的原則；（4分） (2)實事求是，重證據(jù)、重調查研究的原則；（4分） (3)在適用法律和行政紀律上人人平等的原則 ；（3分） (4)教育與懲處相結合的原則；（3分） (5)監(jiān)督檢查與改進工作相結合的原則；（3分） (6)監(jiān)督工作依靠群眾的原則。（3分） 2.試述行政效率在公共行政中的作用。 (1)提高行政效率是公共行政的宗旨；（7分） (2)行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活動的有效性的一個重要標準；（7分） (3)行政效率關系到中國社會主義現(xiàn)代化進程。 3.試述行政監(jiān)督的作用。 (1)行政監(jiān)督能有效地強化和改善公共行政，提高行政效能，促進行政機關廉政建設；（7分） (2)行政監(jiān)督是健全社會主義法治，進一步保障公民、法人和其他組織合法權益的有效制度；（7分） (3)行政監(jiān)督是改革開放和經(jīng)濟建設順利發(fā)展的重要保障。（6分） 4.你認為行政改革的阻力主要來自哪些方面？ (1)歷史的局限性決定了行政改革的成??； (2)政治因素對行政改革的限制與制約； (3)在行政系統(tǒng)內部行政官僚集團的反對； (4)傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度； (5)用人唯親和家長制對行政改革的負面影響。 5.什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關系。 管理層次是指公共組織內部劃分管理層級的數(shù)額。（6分） 管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數(shù)額。（6分） 管理層次與管理幅度必須適當。一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關系是很復雜的，是由許多相關因素決定的。如還要看工作性質、人員素質、領導能力和技術手段等因素來決定。（8分） 6.試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用。 (1)行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位； (2)行政決策主導著行政管理的全過程； (3)行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素； (4)行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。 7.試述行政執(zhí)行的作用。 (1)行政執(zhí)行決定著決策方案能否實現(xiàn)及實現(xiàn)的程度； (2)行政執(zhí)行效果是檢驗、修正和完善行政決策的途徑； (3)行政執(zhí)行是實現(xiàn)公共行政職能的必要形式； (4)行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運行狀況的重要標志。 8.試析政府失效的主要表現(xiàn)。 (1)政府成本過高； (2)政府的低效率； (3)資源配置的低效率； (4)尋租； (5)造成另一種不公平。 9.試述行政指揮在行政執(zhí)行過程中的主要作用。 (1)行政指揮是保證行政執(zhí)行活動協(xié)調一致的重要手段； (2)行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證； (3)行政指揮是高質量地達成行政決策目標的根本保證； (4)行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件； (5)行政指揮是衡量行政領導者的政策水平和組織與領導能力的重要標準。