河北政府采購考試復(fù)習(xí)資料整理2014

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1、1.廢標(biāo)： 在招標(biāo)采購過程中，出現(xiàn)下列情形之一的應(yīng)予以廢標(biāo)： A.符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件實質(zhì)相應(yīng)的供應(yīng)商不足三 家； B.出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； C.投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的； D.因重大變故，采購任務(wù)取消的； 2.招標(biāo)至開標(biāo)時間 A.貨物和服務(wù)項目實行招標(biāo)方式采購的， 自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起 至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件之日止，不得少于 20 日。 B.招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的， 應(yīng)當(dāng)在招 標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少 15 日前，以書面形式通知招 標(biāo)人。 C.招標(biāo)采購單位可視采購具體情況，延長

2、投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間， 但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間 3 日前，將變更 時間書面通知所有招標(biāo)文件收受人， 并在財政部門指定的媒體上發(fā)布 變更公告。 D. 采用公開招標(biāo)方式采購的， 招標(biāo)采購單位必須在財政部門知情的 政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。 公告期限不得少于 5 個工作 日。 E.采用邀請招標(biāo)方式采購的， 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府 部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告， 公布投標(biāo)人資格預(yù) 審條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于 7 個工作日。 F.采用邀請招標(biāo)方式采購的， 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日 起 3 個工作日前，按

3、公告要求提交資格證明文件。 G.招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后 5 個工作日內(nèi)退還未中標(biāo) 供應(yīng)商的投標(biāo)保證金， 在采購合同簽訂后 5 個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng) 商的投標(biāo)保證金。 招標(biāo)采購單位逾期退還投標(biāo)保證金的， 除應(yīng)當(dāng)退還 投標(biāo)保證金本金以外， 還應(yīng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮 20%后的利 息支付資金占用費。 3.投標(biāo)保證金 公開、邀請招標(biāo)—— 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證金 的數(shù)額及繳納辦法。 投標(biāo)保證金數(shù)額， 不得超過采購項目概算的 1%。 非招標(biāo)采購方式——保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過采購項目預(yù)算的 2% 。 4.開標(biāo) A. 開標(biāo)時由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，

4、宣讀投標(biāo)人名稱、 投標(biāo)報價 價格 折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi) 容。未宣讀的投標(biāo)價格、 價格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方 案等實質(zhì)內(nèi)容，評標(biāo)時不予承認(rèn)。 B. 開標(biāo)時，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表 (報價表) 內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表 內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表 ( 報價表) 為準(zhǔn)。 C.投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的， 以大寫金額為準(zhǔn)； 總價 金額與按單價匯總金額不一致的， 以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)； 單價金 額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價；對不同文字文 本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。 D.投標(biāo)截止時間結(jié)束后參加

5、投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的， 除采購任務(wù)取 消情形外，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)報告設(shè)區(qū)的市、 自治州以上人民政府財 政部門，由財政部門按照以下原則處理： ( 一) 招標(biāo)文件沒有不合理條款、招標(biāo)公告時間及程序符合規(guī)定 的，同意采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購； ( 二) 招標(biāo)文件存在不合理條款的， 招標(biāo)公告時間及程序不符合規(guī) 定的，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)成招標(biāo)采購單位依法重新招標(biāo)。 在評標(biāo)期間， 出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作出實 質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家情形的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。 5. 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)履行下列職責(zé) ( 一) 審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求，并作出評價；

6、( 二) 要求投標(biāo)供應(yīng)商對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出解釋或者澄清； ( 三) 推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單， 或者受采購人委托按照事先確定 的辦法直接確定中標(biāo)供應(yīng)商； ( 四) 向招標(biāo)采購單位或者有關(guān)部門報告非法干預(yù)評標(biāo)工作的行 為。 6. 評標(biāo)委員會人數(shù) 公開、 邀請招標(biāo)—— | 評標(biāo)委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、 經(jīng)濟等 方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為 5 人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng) 濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2/3 。采購數(shù)額在 300萬元以上 、 技術(shù)復(fù)雜的項目， 評標(biāo)委員會中技術(shù)、 經(jīng)濟方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為 5 人以上單數(shù)。 競爭性談判、 詢價——采購人代表和評審專

7、家共 3 人以上單數(shù)組成， 其中評審專家人數(shù)不得少于競爭性談判小組或者詢價小組成員總數(shù) 的 2/3 。采購人不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的 評審。采購代理機構(gòu)人員不得參加本機構(gòu)代理的采購項目的評審。 達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購項目， 或者達(dá)到招標(biāo) 規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購工程，競爭性談判小組或者詢價小組應(yīng)當(dāng)由 5 人以上單數(shù)組成。 技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的競爭性談判采購項目， 通過隨機方式難以確定 合適的評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，可以自行選定評審專家。 技術(shù)復(fù)雜、 專業(yè)性強的競爭性談判采購項目， 評審專家中應(yīng)當(dāng)包含 1 名法律專家。 7. 評標(biāo)專家

8、 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)熟悉政府采購、 招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)， 熟悉市場行 情，有良好的職業(yè)道德，遵守招標(biāo)紀(jì)律，從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿 8 年并 具有 高級職稱 或者 具有同等專業(yè)水平 。 8. 貨物服務(wù)招標(biāo)采購的評標(biāo)方法 最低評標(biāo)價法、綜合評分法和性價比法。 采用綜合評分法 的， 貨物 項目的 價格 分值 占總分值的比重 ( 即權(quán)值) 為百分之三十至百分之六十 ；服務(wù) 項目的 價格 分值 占總分值的比重 ( 即權(quán)值) 為百分之十至百分之三十 。執(zhí)行統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項目， 其價格不列為評分因素。 有特殊情況需要調(diào)整的， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政 府財政部門批準(zhǔn)。 性價比法 ，是指按照要求對

9、投標(biāo)文件進(jìn)行評審后， 計算出每個有效投 標(biāo)人除價格因素以外的其他各項評分因素 ( 包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信 譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等 ) 的匯總得分，并除以該 投標(biāo)人的投標(biāo)報價， 以商數(shù)( 評標(biāo)總得分 ) 最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供 應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。 9. 投標(biāo)文件初審 初審分為 資格性檢查 和 符合性檢查 。 1、資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件 中的 資格證明 、投標(biāo)保證金等 進(jìn)行 審查 ，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具 備投標(biāo)資格。 2、符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的 有效性 、 完整性 和 對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度 進(jìn)

10、行 審查 ，以確定是否對招標(biāo)文件 的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。 10. 公開、邀請招標(biāo)—— 采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后 5 個工作日 內(nèi)將評標(biāo)報告送采購人。 采購人應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)報告后 5 個工作日內(nèi) ，按照評標(biāo)報告中推 薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商；也可以事先授權(quán)評標(biāo)委 員會直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。 11. 提出異議、投訴的時間 政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法—— 投標(biāo)供應(yīng)商對中標(biāo) 公告有 異議 的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)公告發(fā)布之日起 7 個工作日內(nèi) ，以書面 形式向招標(biāo)采購單位提出質(zhì)疑。招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)供應(yīng) 商書面質(zhì)疑后 7 個工作日內(nèi) ，對質(zhì)疑內(nèi)容 作出答復(fù)

11、。 質(zhì)疑供應(yīng)商對招標(biāo)采購單位的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)采購單位未 在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)的， 可以 在答復(fù)期滿后 15個工作日內(nèi) 按有關(guān)規(guī)定， 向同級人民政府財政部門投訴 。財政部門應(yīng)當(dāng) 在收到投訴后 30 個工作日內(nèi) ，對投訴事項 作出處理決定 。 處理投訴 事項 期間 ，財政部門可以視具體情況書面通知招標(biāo)采購 單位 暫停簽訂合同 等活動，但 暫停時間最長不得超過三十日 。 政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法—— 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、 中標(biāo)和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的， 應(yīng)當(dāng)首先依法向采購 人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。 對采購人、 采購代理機構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不 滿意，或者采購人、

12、 采購代理機構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的， 供應(yīng) 商可以在 答復(fù)期滿 后15 個工作日內(nèi) 向同級財政部門提起投訴。 財政部門收到投訴書后， 應(yīng)當(dāng)在 5 個工作日 內(nèi)進(jìn)行審查， 對不符合 投訴條件的，分別按下列規(guī)定予以處理： （一）投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴； （二） 投訴不屬于本部門管轄的， 轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并通知 投訴人； （三）投訴不符合其他條件的，書面告知投訴人不予受理， 并應(yīng) 當(dāng)說明理由。 對符合投訴條件的投訴，自財政部門收到投訴書之日起即為受 理。 財政部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴后 3 個工作日內(nèi) 向被投訴人和與投訴事項 有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書

13、副本。 被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在收到投訴書副本之日起 5 個工作日內(nèi) ，以書面形式向財政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、 依據(jù)和其他有關(guān)材料。 財政部門應(yīng)當(dāng) 自受理投訴之日起 30 個工作日內(nèi) ，對投訴事項 作 出處理決定 ，并以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處 理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。 財政部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知被投訴人 暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過 30 日。 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按 照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件的約定，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂書面 合同。所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件作實質(zhì) 性修改。